84
требований, может отказаться от иска, может признать иск или заключить
мировое соглашение, предъявлять встречный иск, требовать принудительного
выполнения судебный акт.
О вхождении в дело ФСФР РФ либо о вовлечении ФСФР РФ к участию в
деле, или о несогласии в этом арбитражным судом устанавливается
определение.
В эпизоде, когда ФСФР РФ входит в дело следом, не в начале судебного
рассмотрения, изучение дела в первой инстанции арбитражного суда
совершается с самого начала.
3.3 Особенности реорганизации негосударственных пенсионных фондов
Роль реорганизации как многоцелевого института преобразования все
больше обозначается на законодательном уровне. Реорганизация считается
значительной частью экономической деятельности, выступая как способ
нормализации и улучшения организации данной деятельности, смотря по
изменениям на рынке.
Негосударственный пенсионный фонд имеет возможность быть
реорганизованным следующим путем: слияния, присоединения, выделения или
разделения по основам и в порядке, какие установлены ФЗ РФ «О
негосударственных пенсионных фондах».
Положения ФЗ РФ «Об акционерных обществах» применяются при
реорганизации акционерных негосударственных пенсионных фондов с учетом
отличительных особенностей, которые установлены ФЗ РФ «О
негосударственных пенсионных фондах».
Реорганизация негосударственного пенсионного фонда в виде, который
не предусмотрен в ФЗ РФ «О негосударственных пенсионных фондах», не
позволяется
78
.
78
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О негосударственных
пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ, N 19, 11.05.1998, ст. 2071
85
Особенный смысл вопрос реорганизации фондов получает в настоящее
время, так как в 2012 г. случилось увеличение наименьшего размера имущества
для обеспечения уставной деятельности фонда (наименьший размер своих
средств фонда, рассчитывается в последовательности, установленной Банком
России, обязан составлять не менее 150 миллионов рублей, а с 1 января 2020
года - не менее 200 миллионов рублей)
79
. Рассмотренный факт значительным
образом мотивирует фонды к увеличению, которое осуществимо на базе
реорганизации. Со второй стороны, по причине имеющегося законодательства
о конкуренции преобладание фонда на рынке негосударственного пенсионного
обеспечения и обязательного пенсионного страхования сможет считаться
основанием использования к нему прочих реорганизационных процедур -
процедур, которые связанны с разукрупнением
80
.
Надлежит также подметить, что на практике юристы НПФ обладают
возможностью присоединиться к правовому сопровождению сделки на
начальном этапе (с ведения переговоров), в то же время, значительная часть
времени сходных внутренних подразделений тратится на подготовку
посторонней документации, основание - отсутствие эффективных решений. Из
опыта проведения сделок «слияний и поглощений» на рынке
негосударственных пенсионных фондов можно увидеть, что имеется отдельное
заблуждение среди юристов-практиков в взаимоотношении очередности или
этапности координирования сделок с государственными органами - при
назначенных условиях показанные процессы смогут стать более
рациональными по времени как минимум на полтора месяца. Из-за этого нужно
изучить самые злободневные с практической точки зрения проблемы, которые
связаны с проведением сделок «слияний и поглощений» на рынке
79
Ерофеев, Б.В. Гражданское право России [Текст] /Б.В. Ерофеев. – М.: Юрайт, 2015. – С.
215.
80
Безрук Н.П. Проблемы защиты прав юридических лиц [Текст] // Право. -2014. -№1.- С. 34.
86
негосударственных пенсионных фондов, и так же разобрать отдельные
варианты рационализации процессов присоединения крупных НПФ
81
.
Реорганизация негосударственного пенсионного фонда исполняется на
основе постановления общего собрания акционеров негосударственного
пенсионного фонда по координации с Банком России при соглашении о не
ухудшении обстоятельств негосударственного пенсионного в обеспечении
участников и обязательного пенсионного страхования застрахованных лиц на
основе с аудиторским и актуарным заключениями
82
.
Негосударственный пенсионный фонд в срок трех рабочих дней после
даты принятия постановления о реорганизации должен уведомить Банк России
в письменном виде.
Банк России располагает предоставленное уведомление на официальном
сайте в сети «Интернет», и не позже одного рабочего дня с времени получения
от негосударственного пенсионного фонда данного уведомления обращает в
наделенный полномочиями регистрирующий орган данные о начинании
процедуры реорганизации фонда с применением указанного постановления, на
основе которого данный орган вводит в единый государственный реестр
юридических лиц сообщение о том, что негосударственного пенсионного фонда
проходит процесс реорганизации.
Реорганизуемый негосударственный пенсионный фонд в срок тридцать
рабочих дней после даты отправления извещения об основании процедуры
реорганизации в Банк России в письменной виде отправляет извещение об
основании процедуры реорганизации всем кредиторам, а так же, участникам по
обязательствам, вкладчикам и застрахованным лицам, и публикует извещение
об основании процедуры реорганизации на официальном сайте в сети
«Интернет» и по месту пребывания реорганизуемого негосударственного
81
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О негосударственных
пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ, N 19, 11.05.1998, ст. 2071
82
Овчаренко, М.В. Реорганизация юридических лиц (комментарий законодательства,
налогообложение и бухгалтерский учет, судебная практика, формы документов) [Текст]
/М.В. Овчаренко. — М.: Юрайт-М, 2013. — С. 141.
87
пенсионного фонда, охватывая обособленные подразделения реорганизуемого
фонда
83
.
С разрешения кредитора извещение о начале процедуры реорганизации
сможет быть отправлено реорганизуемым негосударственным пенсионным
фондом кредитору в виде электронного извещения с применением сети
«Интернет», доступ к которому не ограничивают отдельному кругу лиц.
Извещение о начале процедуры реорганизации, отправленное
негосударственным пенсионным фондом кредиторам, обязано иметь данные:
-о виде реорганизации, порядке и временных рамках ее проведения;
-о располагаемом месте пребывания негосударственного пенсионного
фонда, формируемого в результате реорганизации
84
.
Извещение о начале процедуры реорганизации, отправленное кредиторам
негосударственного пенсионного фонда по обещаниям, непохожим на
обещания, которые возникают из договоров об обязательном пенсионном
страховании, дополнительно надлежит указать информацию об определенном
на основе ФЗ РФ «О негосударственных пенсионных фондах»
последовательности осуществления ими права требования более раннего
прекращения или осуществления обещаний из-за реорганизации
негосударственного пенсионного фонда.
Извещение об основании процедуры реорганизации, отправленное
кредиторам фонда по обещаниям, начавшимся из договоров об обязательном
пенсионном страховании, помимо этого, обязано охватывать сведения об
определенной на основе ФЗ РФ «О негосударственных пенсионных фондах»
последовательности реализации ими права на перевод из реорганизуемого
негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный
пенсионный фонд или Пенсионный фонд Российской Федерации
85
.
83
Ламсков, Д.С. Защита прав кредитора при реорганизации акционерного общества [Текст]
/Д.С. Ламсков // Юрист. - 2014. - № 6. - С. 22.
84
Мартышкин, С.В. Понятие и признаки реорганизации юридического лица [Текст] /С.В.
Мартышкин. – СПб.: Питер, 2014. – С. 108.
85
Смоленский, М.Б. Гражданское право [Текст] /М.Б. Смоленский.-М.: Зерцало: ТЕИС,
2014.-С. 246.
88
Вслед за внесением в единый государственный реестр юридических лиц
сообщения о начале процедуры реорганизации реорганизуемый
негосударственный пенсионный фонд два раза с промежутком один раз в месяц
располагает в СМИ, определенном для публикации сведений о государственной
регистрации юридических лиц, и так же, в одном из СМИ, определенных для
публикации нормативных правовых актов органов государственной власти
субъекта РФ, на территории какого размещены реорганизуемый
негосударственный пенсионный фонд и обособленные подразделения
реорганизуемого фонда, извещение о своей реорганизации
86
.
Извещение о основании процедуры реорганизации, которое подлежит
опубликованию в СМИ, выкладыванию на официальном сайте реорганизуемого
негосударственного пенсионного фонда в сети «Интернет» и по месту
пребывания реорганизуемого фонда, охватывая обособленные подразделения
реорганизуемого фонда, обязано иметь данные:
-о виде реорганизации негосударственного пенсионного фонда,
последовательности и приблизительных сроках ее проведения;
-о располагаемом месте пребывания негосударственного пенсионного
фонда, формируемого в результате реорганизации;
-о формах заявлений вкладчиков, участников и застрахованных лиц,
какие смогут быть поданы в соответствии с ФЗ РФ «О негосударственных
пенсионных фондах» из-за реорганизацией негосударственного пенсионного
фонда;
-об определенной на основе ФЗ РФ «О негосударственных пенсионных
фондах» последовательности реализации кредиторами негосударственного
пенсионного фонда по обещаниям, которые отличаются от обещаний, которые
возникли из договоров об обязательном пенсионном страховании, права
запроса раннего прекращения или осуществления обещаний в связи с
реорганизацией фонда;
86
Коротких, О.А. Правовые аспекты перехода права собственности в случае реорганизации
юридического лица [Текст] /О.А. Коротких // Юрист. - 2015. - № 7. - С.33.
89
-об определенной на основании с ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах» последовательности осуществления кредиторами негосударственного
пенсионного фонда по обещаниям, которые возникли из договоров об
обязательном пенсионном страховании, права на передачу из реорганизуемого
фонда в прочий негосударственный пенсионный фонд или Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Реорганизуемый негосударственный пенсионный фонд должен по
запросу заинтересованного лица дать ему копию постановления о
реорганизации.
Плата, взыскиваемая негосударственным пенсионным фондом за
предоставление данной копии, не должна быть больше чем траты на ее
изготовление.
В целях ФЗ РФ «О негосударственных пенсионных фондах»
87
заинтересованными лицами по взаимоотношению к реорганизуемому
негосударственному пенсионному фонду считаются:
-кредиторы реорганизуемого фонда, а также кредиторы фонда по
обязательствам, которые появились из пенсионных договоров и договоров об
обязательном пенсионном страховании;
-акционеры негосударственного пенсионного фонда.
При принятии постановления о реорганизации и о ратификации акта
приема передачи или разделительного баланса обещания негосударственного
пенсионного фонда по пенсионным договорам, которые заключены с одним
вкладчиком, смогут быть представлены только одному реорганизуемому
негосударственному пенсионному фонду или негосударственному
пенсионному фонду, основываемому в результате реорганизации.
Важнейшей и более применяемой формой «приобретения» НПФ
считается реорганизация в виде присоединения. Данная форма реорганизации
разрешает не получить большинство проблем, которые связанны с
87
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О негосударственных
пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ, N 19, 11.05.1998, ст. 2071
90
лицензированием и налогообложением, как в связи НПФ, так и в связи с
крупными вкладчиками: так, взносы работодателя по договорам
негосударственного пенсионного обеспечения, раньше введенные в состав
затрат, понижающих налогооблагаемый доход, в эпизоде реорганизации
негосударственных пенсионных фондов в виде слияния и присоединения не
распознаются подлежащими налогообложению68.
На основании существенной нормативной базой федерального уровня в
регулировании надлежащих связей считаются: Гражданский кодекс Российской
Федерации; Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О
негосударственных пенсионных фондах»
88
; Федеральный закон от 12 января
1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о НКО)
89
;
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
90
.
Думается, что не допускающие выбора, требующие безусловного
подчинения, исполнения нормы абз. 2 ст. 33 ФЗ о НПФ определяют запросы о
координировании определенного постановления совета фонда с ФСФР РФ, и
так же, включают обязательство показа заключений аудитора и актуария,
указывающих не ухудшение обстоятельств негосударственного пенсионного
обеспечения участников и обязательного пенсионного страхования
застрахованных лиц.
Помимо указанных требований, нужно учесть временное протяжение
процедуры реорганизации для сходных сложных и общественно важных
формирований, какими считаются НПФ.
Появляется надобность использования методов, разрешающих свести к
минимуму возможность серьезного видоизменения финансового положения
88
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О негосударственных
пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ, N 19, 11.05.1998, ст. 2071
89
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О некоммерческих
организациях» // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145
90
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431
91
фондов в процессе реорганизации так, чтобы воздействие всех страховочных
механизмов не могло быть сведено к нулю. Потому, что запросы
рассматриваемой ст. относятся ко всем участникам реорганизации в ФСФР РФ,
нужно изобразить постановления как прибавляемого НПФ, так и
поглощающего Фонда.
Принятие постановления о реорганизации на основании абз. 9 п. 3 ст.29
ФЗ РФ о НКО и п. 2 ст. 33 ФЗ РФ о НПФ касается ведения высшего органа
управления фондом - совета фонда. Подобно как, Совет любого из
участвующих в реорганизации НПФ фондов принимает постановление о
реорганизации независимо
91
.
Из-за этого, в целях результативности использования времени
постановление о реорганизации сможет быть установлено и на коллективном
общем собрании советов двух НПФ, при том, надлежащая повестка дня
заседания советов НПФ, на каком постановление о реорганизации НПФ будет
установлена, обязана содержать надлежащие вопросы:
-поддержание обстоятельств договора о присоединении НПФ и
промежуточного акта приема передачи; установление НПФ, уполномоченного
на реализацию поступков от имени двух НПФ, которые связанны с извещением
регистрирующего органа - Главного управления Министерства юстиции РФ по
г. Москве - о основании процедуры реорганизации и изданием извещения о
реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации» дважды, с
временным промежутком один раз в месяц, после организации определенной
записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации;
-приобретение актуарного вывода по итогам оценки общих обещаний
двух НПФ, а также вывода по особому аудиторскому заданию о свидетельстве
не ухудшения обстоятельств негосударственного пенсионного обеспечения
(далее - НПО) и обязательного пенсионного страхования (далее - ОПС)
застрахованных лиц (если НПФ занимается деятельностью по ОПС);
91
Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «О негосударственных
пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ, N 19, 11.05.1998, ст. 2071
92
- установление порядка извещения клиентов НПФ о реорганизации; о
последовательности приобретения координирования реорганизации в ФСФР и
ФАС РФ.
Следовательно, улучшение процессов, возможно, будет совершаться на
этапе принятия постановления о реорганизации, в эпизоде, в котором стороны
условятся о принятии надлежащего постановления на коллективном заседании
советов фондов
92
.
При реорганизации в виде присоединения все права и долги
присоединяемого юридического лица вручают к реорганизуемому
юридическому лицу в соответствии с актом приема передачи (п. 2 ст. 58 ГК
РФ). Изображается, что правопреемство при реорганизации в виде
присоединения причисляется к общественному.
Случающееся при реорганизации юридических лиц в виде присоединения
правопреемство, содержащееся в переводе к присоединившему юридическому
лицу на основании передаточного акта прав и обязанностей присоединенного
юридического лица в связи всех его кредиторов и должников, подсоединяя
обещания, не признанные сторонами (п. 2 ст. 58, ст. 59 ГК РФ), касается
всеобщих и вызвано поручиться сохранить обязательства и их реализовать за
счет имущества только что сформированного в следствии реорганизации
юридического лица, обеспечение интересов кредиторов юридического лица, и
так же, завладевает иными имущественными и неимущественными правами
реорганизуемого юридического лица.
Из-за этого, договор о присоединении считается главным документом, в
каком присоединяемый НПФ и поглощающий НПФ определяют свои права и
долги, которые связанны с реорганизацией, и так же, назначают сроки для
реализации действий. Рассмотренный договор причисляется к разносторонним
сделкам (ст. ст. 154, 420 ГК РФ) и рождает для каждой из сторон равные
92
Письмо Федеральной налоговой службы от 23 января 2009 г. № МН-22-6/64 «По вопросу
внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении
юридического лица в процессе реорганизации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс:
Версия Проф.
93
юридические последствия. Думается, что в данное время не имеется
основательных препятствий для прибавления НПФ к иному фонду
93
.
Надлежит также учесть, что гражданское законодательство не воспрещает
одномоментное присоединение нескольких юридических лиц к иному такому
лицу, в том числе всевозможных организационно-правовых форм.
Правоприменение наилучший вариант, чтобы в договоре о присоединении
подробно были назначены цели реорганизации и определен поэтапный план
реорганизации (с определением временных отрезков любого их полагаемых
этапов реорганизации), долги любого из НПФ при реорганизации, проблемы
создания общего вклада учредителей и органов НПФ следом за реорганизацией.
В целях улучшения использования времени и качества реорганизации особый
интерес надлежит уделить подобающим отраслям договора о присоединении:
последовательность и сроки выдвижения запросов кредиторов;
последовательность исполнения контроля поступивших заявлений о
ликвидации договоров кредиторами; последовательность, сроки и форма
информирования кредиторов о реорганизации; последовательность и сроки
реализации приведения к единому стандарту пенсионных правил и условий
негосударственного пенсионного обеспечения при полном учете запросов о не
ухудшении обстоятельств НПФ участников «присоединяемого» НПО (сроки
изображения в ФСФР РФ модификаций и дополнений в пенсионные правила
НПО поглощающего НПФ для регистрации).
При реорганизации в виде присоединения надлежит следовать
определенному правилу: из-за того, как подробно и в полном объеме будет
разработан договор о присоединении, будет исполнены качество и временной
период реорганизации
94
.
93
Определение Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2010 г. № 1620-О-О «Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Райффайзенбанк» на
нарушение конституционных прав и свобод частями 4 и 7 статьи 2.10 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс] // Консультант
Плюс: Версия Проф.
94
Воробьев, Н.И. Гражданское право Российской Федерации [Текст] /Н.И. Воробьев.- М.:
Юристъ, 2012.- С. 78.