45
Доходы бюджета в 2018 г. вырос на 16% и составил 776 млн. рублей, в
том числе: собственные доходы - 182,8 млн. рублей (23,56%), безвозмездные
перечисления из областного бюджета - 592,7 млн. рублей (76,38%). Бюджет
исполнен с профицитом в сумме 72 млн. рублей за счёт переходящих остатков
средств на реализацию 4-го этапа программы переселения.
Расходы -704 млн. рублей. На ЖКХ, образование и культуру
направлено 80% всех бюджетных средств: ЖКХ - 33%, образование - 33%,
культура - 14%. Общий объём ассигнований на реализацию муниципальных
программ составил 662 млн. рублей (94%). Доля капитальных расходов
осталась высокой (42% в 2017 г., 40% в 2018 г.) за счёт строительства Центра
культуры.
Объём муниципального заказа - 287,4 млн. рублей. Из них 99 %
размещено через открытые аукционы в электронной форме. Экономия
составила 3,3 млн. рублей.
6. Пассажирские перевозки.
Для Первомайска характерна сравнительно небольшая протяжённость
дорог (177,2 км) на фоне высокой обеспеченности граждан личным
автотранспортом (8300 единиц), а также наличием школьных автобусов.
Очень мала доля населения, пользующегося общественным транспортом.
Число пассажиров в г.о.г. Первомайск в 2018 году сократилось на 18,3% (с
148,5 тыс. человек до 121,3 тыс. человек). Все городские и пригородные
маршруты являются социально - значимыми и заведомо убыточными. На
возмещение убытков муниципальному предприятию «Первомайское ПАП» из
местного бюджета приходилось направлять ежегодно в среднем по 5 млн.
рублей, которые шли не на приобретение новых автобусов, а на возмещение
убытков текущей деятельности. Функции управления были переданы МП
«Радуга». Итогом стало сокращение субсидий из бюджета до 3,2 млн. рублей и
приобретение двух автобусов марки ПАЗ.
7. Потребительский рынок.
46
Оборот общественного питания вырос на 54,8% (с 25,5 до 41 млн.
рублей). За год открылись 24 торговые точки. И это несмотря на то, что
норматив по данному показателю превышен более, чем на 30%. Активно
развивается сетевая торговля. На городском рынке решена проблема места для
стоянки автомашин. На месте снесённых аварийных домов построена
парковка площадью 3678 кв.м., рассчитанную на 150 автомобилей.
Территорию рынка надо привести к цивилизованному виду.
8. Развитие малого бизнеса.
В 2018 г. зарегистрировались 55 человек в качестве индивидуальных
предпринимателей. Финансовая поддержка осуществляется по трём
направлениям: открытие собственного дела, компенсация процентной ставки
по кредитам, субсидирование затрат по приобретению оборудования в целях
создания, развития и модернизации производства. Проблемой всероссийского
масштаба является «теневой» характер работы малого бизнеса - без уплаты
налогов и отчислений, оформления трудовых договоров. За год
межведомственной комиссией выявлено 327 неофициально работающих
граждан.
9. Заработная плата.
Заработная плата наёмных работников, занятых у работодателей -
физических лиц, увеличилась на 10% и составила 9386 рублей. В среднем по
округу заработная плата увеличилась на 9,5% и составила 21,8 тыс. рублей.
Сохраняется её отставание почти на треть от среднеобластного значения.
Максимальный темп прироста отмечается в обрабатывающих производствах -
12%, строительстве - 13%, торговле - 23%. Заработная плата бюджетников
выросла на 5,3% и в среднем составила 19170 рублей.
Покупательная способность средней заработной платы (в наборах
прожиточного минимума) увеличилась на 18,3%.
10. Пенсии
47
Для трети жителей городского округа основным источником доходов
является пенсия. За год она увеличилась в среднем на 4 % и составила 12350
рублей. Покупательная способность средней пенсии (в наборах прожиточного
минимума) увеличилась на 1,2%.
11. Жилищно-коммунальное хозяйство.
Средний износ водопроводных сетей составляет более 90%. За 2018 г.
было устранено 266 утечек. Проведены капитальные и текущий ремонты на
участках общей протяжённостью 1982 м., заменено 6 глубинных насосов.
Устранено 340 аварий в системе канализации, произведён ремонт аварийных
канализационных сетей, капитальный ремонт кровли на административном и
производственном зданиях очистных сооружений (на сумму 669 тыс. рублей).
Проведены работы по замене тепловой изоляции теплосетей (780 м),
построены новые тепловые сети протяжённостью 155 м. На выполнение работ
по текущему и капитальному ремонту коммунальных объектов направлено
более 6 млн. рублей, что на 58% выше запланированных средств (4,1 млн.
рублей).
Территорию г.о.г. Первомайск обслуживают три управляющие
компании: ООО ДУК «Наш дом», МП «Радуга», ТСН «Надежда».
Управляющие компании обслуживают 362 многоквартирных дома. В 2018 г.
произведен текущий ремонт жилищного фонда на сумму 12 млн. рублей.
Отремонтированы крыши (1,1 тыс. кв.м.), внутридомовые инженерные
системы (1500 п.м.), отремонтировано 26 подъездов.
Капитальный ремонт жилищного фонда производится согласно
региональной программе капитального ремонта общего имущества
многоквартирных домов, со сроком реализации до 2043 года. В реестр
включены 195 домов округа. В рамках 1 -го этапа в 2018 г. капитально
отремонтированы и приняты в эксплуатацию 4 дома.
На реализацию государственных жилищных программ затрачено 3,1
млн. рублей, в том числе на финансирование программы «Молодая семья» в
48
2018 г. выделено 1,6 млн. рублей. Две молодые семьи получили квартиры.
Приобретены две благоустроенные квартиры для детей-сирот. 6-ти семьям
предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.
Выполняются обязательства по выплате компенсаций на погашение
ипотечных жилищных кредитов.
В 2018 г. построено 10 новых индивидуальных жилых домов общей
площадью 1128 кв.м. Администрация Первомайска поддерживает такие
инициативы, выделяет для строительства земельные участки, с подведёнными
к ним коммуникациями.
12. Благоустройство населённых пунктов.
Произведён качественный ремонт участка дороги протяжённостью 9,8
км от Первомайска до границы с Мордовией за счёт средств областного
дорожного фонда. В рамках муниципальной программы отремонтирована
дорога протяжённостью 240 м., произведён ямочный ремонт дорог, дворовая
территория в р.п. Сатис. Для повышения безопасности движения на улицах
города с автобусным движением выполнена горизонтальная дорожная
разметка, дополнительно установлены 48 дорожных знаков. Реализуются
мероприятия по развитию наружного освещения дорожно-уличной сети. За
2018 год заменено 145 светильников.
Значимым блоком работы по благоустройству населённых пунктов
является организация сбора и вывоза бытового мусора. На территории
установлен 621 мусоросборник. Объём вывоза мусора в 2018 г. - 69 тыс.
кубометров.
13. Реализация программы поддержки местных инициатив.
В 2018 г. реализовано 5 проектов на сумму 11,975 млн. рублей, в том
числе 50% из средств областного бюджета. За счёт этих средств проведён
ремонт дороги протяжённостью 645 м. на сумму 871 тыс. рублей, дворовых
территорий площадью 9129 кв.м. на сумму 9,117 млн. рублей, установлены 5
детских игровых площадок,
49
В 2017 г. Правительство Нижегородской области приняло решение об
увеличении объёма выделяемых средств на программу поддержки местных
инициатив. Источники финансирования: областной бюджет - 48%, местный
бюджет - 30%, спонсоры - 10%, население - 12%.
14. Взаимодействие с населением.
В 2018 г. в адрес Органов местного самоуправления поступило 870
письменных обращений, из них 94 - в электронной форме через официальный
сайт. На личный приём обратились 150 человек. Обращения касались
земельных отношений, строительства, газификации, ремонта дорог,
транспортного обслуживания, действий управляющих компаний. Все они
рассмотрены, по ним своевременно приняты решения и даны ответы. Стали
традиционными ежегодные прямые телефонные линии с главой местного
самоуправления, а также встречи с ветеранами, выездные встречи с жителями
населенных пунктов. В газете «Районный вестник» открылась рубрика
«Вопросы главе МСУ», за 2018 год поступило 35 обращений. Наиболее
важные и интересные новости ежедневно размещаются на официальном сайте
администрации.
Хорошую возможность быть в курсе событий предоставил с ноября
прошлого года канал «Доброе ТВ», который доступен 1100 абонентам
кабельного телевидения.
15. Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Третий год работает МФЦ на территории г.о.г. Первомайск и
становится всё более востребованным. За 2018 год количество оказанных
здесь услуг увеличилось более чем в полтора раза, и составило 21,5 тысяч.
Первомайский МФЦ победил в конкурсе Нижегородской области как лучший
многофункциональный центр Нижегородской области в 2018 году.
16. Социальная защита населения.
50
Вопросы социальной защиты населения - одно из важнейших
направлений деятельности органов местного самоуправления г.о.г.
Первомайск. Активная демографическая политика государства даёт
положительные результаты. За 2018 год родилось 177 детей - рождаемость
увеличилась на 5,4 % (165 чел. в 2017 г.). В 2018 году 87 семей получили
материнский капитал на сумму 46,3 млн. рублей.
В качестве получателей различных пособий и льгот состоят на учёте
10683 человека. В 2018 году им оказано социальной поддержки на сумму 104
млн. рублей. Услугами отделений надомного обслуживания пользуются 368
пенсионеров и инвалидов. В течение года 21 жителю, находящемуся в трудной
жизненной ситуации, выплачена материальная помощь; в целях медицинской
реабилитации выдано 26 санаторно- курортных путёвок. Структура
получателей мер господдержки: пенсионеры - 39%, ветераны труда - 24%,
инвалиды - 13%, ветераны ВОВ- 3%, многодетные семьи - 2%, прочие -18%.
17. Обеспечение занятости населения.
Уровень безработицы на конец 2018 г. составил 0,75% (77 человек).
Доля женщин среди безработных - 44,2%. С целью организации
трудоустройства граждан используются самые разные способы - социальная
адаптация, профессиональное обучение, содействие самозанятости,
организация общественных оплачиваемых работ. В рамках муниципальной
целевой программы организовано временное трудоустройство более 80
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет для работы в
свободное от учёбы время, 13 граждан привлечены к общественным работам.
Количество заявленных работодателями вакансий на 1 января 2019 года
составило 130. Спрос в 1,7 раза превысил количество безработных. При этом
большинство предприятий неизбежно сталкиваются с кадровой проблемой.
Трудности возникают с подбором работников разных профессий - от
разнорабочих до высококвалифицированных специалистов.
18. Услуги социальной сферы.
51
18.1 Система образования.
Детям от 3 до 7 лет обеспечена 100 % доступность дошкольного
образования. Проблема остаётся актуальной для малышей до 3 -х лет,
очерёдность которых насчитывает 189 заявителей. Половина из них - дети,
которых родители поспешили определить в дошкольное учреждение сразу
после рождения, хотя потребность в этом возникнет не раньше, чем через
год-полтора. А вот от полутора до 3-х лет в очереди 37 ребятишек.
На укрепление материально-технической базы образовательных
учреждений направлено 9857,6 тыс. рублей из средств бюджетов разных
уровней. Приобретена мебель, различное оборудование, игровые и
интерактивные комплексы, дидактические материалы и учебная литература.
Проведены ремонты классных и групповых комнат, пищеблоков и санитарных
помещений. Охват детей школьным питанием составляет 90%. Из местного
бюджета на поддержку малоимущих детей выделено 800 тыс. рублей.
На укрепление здоровья направлена региональная программа по
созданию в сельских общеобразовательных организациях условий для занятий
физической культурой и спортом, которая позволила произвести на условиях
софинансирования ремонт спортивного зала в Шутиловской школе и
приобрести спортивный инвентарь. В дополнение к установленному во всех
образовательных организациях наружному видеонаблюдению, в сельских
школах смонтирована кнопка экстренного вызова для обеспечения
антитеррористической защищенности. Первомайская средняя школа
благодаря федеральной программе получила микроавтобус. Кроме
организации подвоза учащихся, его наличие предоставляет более широкие
возможности для участия в различных конкурсах и экскурсиях за пределами
округа.
Уровень успеваемости учащихся характеризуется положительной
динамикой. По 9 из 11 учебных предметов результаты единого
государственного экзамена выше среднеобластных. Ниже среднеоблостных
52
по информатике и английскому языку. 30% выпускников прошлого года
получили аттестаты с отличием. В 2018 г. 98,2 % поступили в высшие учебные
заведения (87,5 в 2015 г.)
В целом по округу количество аттестованных работников с высшей
категорией остается низким (12,2 %). За год число педагогов, имеющих
первую категорию, увеличилось незначительно (73,2%). Соответствуют
занимаемой должности 14,6%.
18.2 Здравоохранение.
Приобретенное по общероссийской программе модернизации
здравоохранения современное медицинское оборудование в Первомайской
центральной районной больнице позволило повысить уровень диагностики и
профилактики многих заболеваний, обеспечить наиболее эффективные
методы лечения. Имеющееся оборудование позволяет выполнить практически
весь спектр необходимых исследований.
За 2018 год проведено 22771 обследование, с приростом к уровню 2015
года на 6%. Все они направлены на профилактику и раннее выявление
заболеваний. Хорошим и действенным инструментом служит
диспансеризация взрослого и детского населения с охватом около 3-х с
половиной тысяч человек.
В 2018 году продолжилась работа по внедрению лапараскопических
операций. Была выполнена 51 такая операция, что вдвое больше по сравнению
с предыдущим годом (23 операции в 2015 г.). Переход от полостных операций
к более щадящим, эндоскопическим - значительный шаг вперёд. Они
демонстрируют снижение болевого синдрома, высокую диагностическую
точность, косметический эффект, сокращение пребывания в стационаре и
быструю послеоперационную реабилитацию пациента.
Сегодня лишь 19 врачей имеют квалификационную категорию, что
составляет менее половины от общей их численности. Кроме того,
сохраняется дефицит врачебных кадров. Более трети врачей - пенсионного и
53
предпенсионного возраста. Нужны врачи узких специализаций. В течение
года после окончания интернатуры приступил к работе врач
травмотолог-ортопед. Укомплектованность врачами - 87 %. Она достаточно
низкая. Ее необходимо повышать. Решать эту проблему можно разными
путями, в том числе, предлагая потенциальным кандидатам служебное жилье,
создавая условия по возврату, после завершения обучения, в родные «пенаты»
студентов. Здравоохранение остается одной из самых приоритетных отраслей
социальной сферы. В прошедшем году за счёт средств областного бюджета на
укрепление материально-технической базы направлено 2,1 млн. руб.
Произведена замена лифта, выполнены ремонты технологического
оборудования и автоклавной.
Многое создано для повышения качества медицинского обслуживания
(электронный документооборот, электронная медицинская карта), но
отдельные сложности ещё сохраняются. Граждане сталкиваются с очередями,
с формальным отношением к себе. Многие врачи перегружены, трудно
попасть к нужному специалисту. Частичному решению этих проблем будут
способствовать вновь открытые объекты здравоохранения, призванные
оказывать населению медицинскую помощь, альтернативную
государственной.
Одним из таких объектов стал медицинский центр «Азбука здоровья».
Новый частный медицинский центр входит в сеть клиник «Мир здоровья»,
объединяющих центры Нижнего Новгорода, Сарова и ряда других городов.
Это многопрофильное учреждение, в котором можно найти комплексный
подход к решению медицинских проблем всех членов семьи. Приём по записи
ведут высококвалифицированные специалисты из областной клинической
больницы Семашко и других ведущих нижегородских больниц.
18.3 Физическая культура и спорт.
54
Спортивный образ жизни ведут 9990 первомайцев - это 54 % от общей
численности населения. Показателем повышенного интереса к регулярным
занятиям физической культурой служит возросшее количество посетителей
ФОКа. Их число увеличилось на 7 % и составило 346 тыс. человек. Проведено
242 спортивно-массовых мероприятия, в которых приняло участие 13178
человек. В качестве зрителей соревнования посетили 9985 жителей.
Растёт число наград высшей пробы на соревнованиях различного
уровня. Одержана победа в Первенстве области по плаванию, в зональных
соревнованиях по хоккею «Золотая шайба», в международном турнире по
боксу, в межрайонной баскетбольной лиге. Продолжает пополняться копилка
достижений спортивного клуба «Созвездие». В прошедшем году мастер
спорта Международного класса по жиму лежа Александр Сидоров стал
двукратным Чемпионом мира по пауэрлифтингу среди любителей. Николаю
Галкину было присвоено звание Мастера спорта по самбо. Легкоатлет Роман
Кутуев зачислен в Нижегородское училище Олимпийского резерва. Сестры
Самойловы приглашены в молодежную сборную России по мини-футболу.
Всё больше участников и болельщиков привлекает к себе прекрасная
традиция проведения соревнований по мини-футболу, зародившаяся три года
назад по инициативе Совета директоров. В очередной раз Всероссийский
турнир собрал в ФОКе «Юбилейный» сильнейшие женские команды
республик Мордовия, Марий-Эл, Ульяновской, Пензенской областей.
18.4 Культура.
Строительство Центра культуры осуществлялось в рамках
Федеральной программы по созданию центров культурного развития в малых
городах Российской Федерации. Объект стоимостью свыше 131 млн. рублей
возводился за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных
источников: федеральный бюджет - 40%, областной бюджет - 28%, местный
бюджет - 32%.