22
по виду экономической деятельности «Обеспечение
электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» - 938,0
млн. рублей, темп роста 73,9% относительно предыдущего года;
по виду экономической деятельности «Водоснабжение;
водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по
ликвидации загрязнений» - 285,7млн. рублей, темп роста 104,3%
относительно предыдущего года году вследствие роста тарифов.
Объем отгруженной продукции, за 2018 год по крупным и средним
предприятиям составило 15 720,0 млн. рублей (105,0% к уровню 2017 года).
В сфере промышленного производства за истекший период 2018 года
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг в действующих ценах (относительно аналогичного периода прошлого
года) составил 109,3%.
В добывающей промышленности в 2018 году производственной
программой АО «Олкон» произведено 4161,0 тыс. тонн железорудного
концентрата. Индекс производства оценивается на уровне 100,9%.
В сфере обрабатывающих производств ведущее предприятие города
ОАО «Оленегорский механический завод» в 2018 году произошло
увеличение объемов производства литья из черных сплавов на 48,8,0% .
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
ожидалось на уровне 2017 года. ООО «Завод «Стройдеталь-М» не планирует
снижения объемов производства строительных материалов (раствор, бетон).
В сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром,
кондиционирования воздуха, в 2018 году объем выполненных работ в
действующих ценах составил 890,0 млн. рублей, в сфере водоснабжения,
водоотведения, организации сбора и утилизации отходов – 289,0 тыс. рублей.
В 2017 году населением городского округа приобретено товаров на
сумму около 5,18 млрд. рублей, индекс физического объема оборота
розничной торговли составил 100,5 %. Платных услуг населению было
оказано в сопоставимых ценах на 3,0 % ниже уровня 2016 года.
23
В городе осуществляют торговую деятельность крупные сетевые
компании «Евророс», «Семья», «Магнит», «Пятерочка», «Дикси», «Дом»,
«Евросеть», а также сетевые магазины местных предпринимателей «Уют»,
«Пирамида», «Кристалл», «Визит».
На фоне умеренных темпов роста денежных доходов населения, с
учетом опережающей динамики прироста сбережений по сравнению с
объемами потребительского кредитования, отсутствует потенциал для
последующего ускорения по основным показателям потребительского рынка.
Поэтому по итогам 2018 года оборот розничной торговли в сопоставимых
ценах ожидается на уровне 100,2 %, объем платных услуг населению – 100,2
% по отношению к 2017 году.
В структуре объема платных услуг населению традиционно будут
преобладать жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги
связи и бытовые услуги.
По данным статистики на территории муниципального образования в
2017 году осуществляли хозяйственную деятельность 564 индивидуальных
предпринимателей и 170 малых предприятий, включая микропредприятия, из
них около 13% - промышленные, 16% - строительные, 70% - в сфере
торговли и оказания услуг населению и юридическим лицам.
В сфере малого и среднего бизнеса наблюдается снижение количества
индивидуальных предпринимателей, что обусловлено приходом на рынок
крупных сетевых компаний.
Численность предпринимателей без образования юридического лица
по состоянию на 01.07.2018 составила 556 человек, по оценке, к концу 2017
года численность индивидуальных предпринимателей незначительно
увеличится.
В таких видах деятельности, как «строительство», «розничная
торговля», «общественное питание», «бытовые услуги», «грузовые и
пассажирские перевозки» ключевые позиции занимает малый и средний
бизнес.
24
В сфере жилищно-коммунального хозяйства субъекты малого и
среднего предпринимательства осуществляют деятельность по:
управлению многоквартирными домами;
содержанию объектов внешнего благоустройства города
Оленегорска и мест захоронения;
вывозу и захоронению твердых бытовых отходов;
содержанию и ремонту жилищного фонда.
В муниципальном образовании реализуется программа «Развитие
экономического потенциала и формирование благоприятного
предпринимательского климата в муниципальном образовании город
Оленегорск с подведомственной территорией».
В рамках программных мероприятий по информационно-
консультационному обеспечению субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляет деятельность бизнес-зал, функционирует
«Агентство городского развития», куда могут обратиться за
консультационной помощью предприниматели города. «Агентство
городского развития», оказывая информационно-консультационную
поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, поможет
расширить ассортимент выпускаемой продукции, ориентируясь на рынок
сбыта, освоить новые виды услуг с целью повышения эффективности
производства и получения экономической выгоды. В рамках программных
мероприятий ежегодно предоставляется финансовая поддержка субъектам
малого и среднего предпринимательства. В 2018 году предусмотрен 1,0 млн.
рублей, в том числе 170 тыс. рублей в местном бюджете, для поддержки
начинающих предпринимателей, а также 323,0 тыс. рублей, из них 53,0 тыс.
рублей в местном бюджете, для поддержки предпринимателей,
осуществляющих социально-ориентированный бизнес.
По статистическим данным, объем инвестиций в основной капитал в
2017 году составил 1435,1 млн. рублей, или 128,2 % к уровню 2016 года (в
сопоставимых ценах).
25
На долю АО «Олкон» приходится более 90% инвестиций (1300,0 млн.
рублей). В 2018 году градообразующее предприятие инвестировал в развитие
производства около 1200 млн. рублей. Приоритетные направления
инвестиционной программы – поддержание природно-сырьевой базы,
обновление парка оборудования горно – транспортного и фабричного
комплекса.
По оценке, объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования в 2018 году составил 1345,5 млн. рублей.
Индекс физического объема инвестиций в 2018 году за счет всех источников
оценивается на уровне 90,3% относительно предыдущего года.
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций оценивается на
уровне 6,8%, в том числе:
на благоустройство дворовых территорий и территорий общего
пользования;
на укрепление материально-технической базы спортивных
объектов;
на реконструкцию и капитальный ремонт дорожного покрытия
автомобильных дорог;
на комплексное развитие инфраструктуры образовательных
организаций;
на укрепление материально-технической базы учреждений
культуры.
В 2018 году в рамках реализации мероприятий программы
«Комплексное развитие моногорода Оленегорска» выполнены работы по
завершению ремонта сквера ветеранов войны и труда.
В рамках реализации приоритетного проекта по формированию
современной городской среды с учетом субсидии из областного бюджета в
2018 реализуются мероприятия муниципальной программы «Формирование
комфортной городской среды» по благоустройству дворовых территорий и
наиболее посещаемых территорий общего пользования.
26
В рамках реализации проектов поддержки местных инициатив в 2018
году планируется приобретение новогодней елки для установки на
Центральной площади города Оленегорска.
В 2017 году в совокупности крупными и средними предприятиями
получена прибыль в сумме 2600,2 млн. рублей (в 2016 году убыток 928,0
млн. рублей), вследствие повышения цены на железорудный концентрат. По
оценке 2018 года, прибыль составило порядка 2670,0 млн. рублей.
Среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте в
2017 году составила 17 659 человек, среднегодовая численность работников
организаций (без СМП) составила 8,1 тыс. человек (101,2% к уровню 2016
года). Численность населения в трудоспособном возрасте по оценке 2018
года составило 17 504 человек (99,1% к уровню 2017 года).
Численность работников организаций (без субъектов малого
предпринимательства) за период январь – июнь 2018 года составила 8081
человек, из них 36,0 % занято в промышленном производстве, 44,0 % - в
бюджетной сфере, 6,0% - в сфере торговли, 14,0% - в прочих видах
экономической деятельности.
В 2018 году продолжилась реализация мероприятий в рамках
программы Мурманской области «Управление развитием регионального
рынка труда». За период январь – июнь 2018 года уровень трудоустройства
граждан, обратившихся в Центр занятости населения за содействием в
поиске подходящей работы, составил 47%, получили государственные
услуги по содействию самозанятости 14 человек, из них 5 человек оформили
предпринимательскую деятельность, трудоустроен на специальное рабочее
место 1 безработных граждан, имеющий инвалидность.
По оценке, учитывая сведения от работодателей о предполагаемых
сокращениях численности штата и высвобождениях работников в 2018 году,
ситуация с регистрируемой безработицей окажется достаточно стабильной,
уровень безработицы оценивается на уровне 1,9%, в 2017 году этот
показатель составил 1,8 %
27
В 2017 году среднемесячная заработная плата составила 46 020,0
рублей (104,1% к уровню 2016 года). В 2018 году этот показатель
оценивается на уровне 49 200 рублей (106,9% к уровню 2017 года).
В социальной сфере в 2017 году продолжилась реализация
муниципальных программ, а также участие в федеральных и региональных
программах. В системе муниципального сектора дошкольного образования в
городском округе осуществляют деятельность семь муниципальных
дошкольных образовательных учреждений.
Видовое разнообразие муниципальных дошкольных образовательных
учреждений дает возможность предоставлять большое разнообразие услуг:
оздоровительных, коррекционных, развивающих, дополнительных
образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей
развития ребенка. Численность детей в дошкольных образовательных
учреждениях в 2017 году –2038 человек, в 2018 году – 2040 человек.
Положительной тенденцией в развитии системы дошкольного
образования является отсутствие очередности в дошкольные
образовательные учреждения. В детских садах работают центры игровой
поддержки ребенка, гувернерские службы, консультационный пункт.
По общеобразовательным учреждениям отмечается тенденция
небольшого увеличения численности учащихся относительно предыдущего
года: в 2017 году численность 3358 человек, по оценке, в 2018 году
численность составило 3400 человек. В системе общего образования
накоплен значительный опыт по организации предпрофильной подготовки и
профильного обучения учащихся. Предпрофильная подготовка
осуществляется по следующим направлениям: информационно-
технологическое, физико-математическое, химико- биологическое,
социально-экономическое, социально-гуманитарное. Кроме
общеобразовательных учреждений функционируют два учреждения
дополнительного образования: спортивная школа, центр внешкольной
работы.
28
В Центре внешкольной работы и спортивной школе «Олимп»
предоставляют бесплатные дополнительные образовательные услуги всем
желающим в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе детям-инвалидам и детям с
ограниченными возможностями здоровья. Образовательный процесс в
Центре внешкольной работы ведется по 140 образовательным актуальным
программам. Социальную инфраструктуру представляют также музыкальная
и художественная школы, шесть муниципальных библиотек (филиалов МУК
«ЦБС»), Центр культуры и досуга «Полярная звезда», учебно-спортивный
центр. Социальная инфраструктура представлена также сетью
государственных областных учреждений, в том числе учреждения
здравоохранения: ГОБУЗ «Оленегорская центральная городская больница» и
ГОАУЗ «Оленегорская городская стоматологическая поликлиника»;
государственное областное учреждение социального обслуживания
населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания
населения». Осуществляет деятельность Государственное автономное
профессиональное образовательное учреждение Мурманской области
«Оленегорский горнопромышленный колледж», в котором численность
обучающихся в 2017 году составила 317 человек, в 2018 году – 325 человек.
В 2017 году в Оленегорске открылся филиал Мурманского педагогического
колледжа. Для реализации полномочий органов местного самоуправления
необходима прочная финансовая основа. Поэтому выполнение бюджетных
обязательств, наполнение муниципального бюджета и рациональное его
использование является наиважнейшей задачей. Сумма поступлений
налоговых и неналоговых доходов бюджета в 2017 году составила 480 305
тыс. рублей, что по сравнению с предыдущим 2016 годом на 46 139 тыс.
рублей больше (110,6%) за счет роста поступлений налоговых доходов на
сумму 5 518 тыс. рублей и неналоговых доходов на сумму 40 621 тыс. рублей
(увеличение суммы поступлений от арендной платы за муниципальные
земельные участки за счет перехода на исчисление арендной платы от
кадастровой стоимости земельных участков).
29
В целях стабилизации бюджетной ситуации в муниципальном
образовании реализуется комплекс мероприятий по повышению поступлений
собственных доходов и оптимизации расходных обязательств.
В 2018 году в местный бюджет поступило 1 281,7 млн. рублей, в том
числе налоговых и неналоговых доходов 495,3 млн. рублей (103,1% к уровню
2017 года). Структура налоговых и неналоговых доходов в 2018 году
практически не изменялась.
Таким образом, город Оленегорск является дотационным, поскольку
безвозмездные поступления из бюджетов других уровней составляют более
40% доходов бюджета, что означает высокую зависимость местного бюджета
от бюджетов других уровней.
30
3. Особенности системы управления социально-экономическим
развитием малого города
3.1. Принципиальная схема планирования социально-экономическим
развитием г. Оленегорск
Основные параметры прогноза социально-экономического развития
муниципального образования на 2019 и период 2020 и 2024 годов
подготовлены на основе данных Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Мурманской области, информации
хозяйствующих субъектов и других участников разработки прогноза.
В приложении представлено описание основных параметров прогноза
социально-экономического развития по базовому варианту развития.
Факторами, влияющими на демографическую ситуацию в среднесрочной
перспективе, являются прогнозируемое уменьшение числа родившихся из-за
снижения численности женщин репродуктивного возраста. В 2020-2024
годах по базовому варианту развития прогнозируется значение естественного
прироста не выше 0,1 человек на 1 000 населения. Увеличение доли лиц
старше трудоспособного возраста не позволяет прогнозировать существенное
снижение коэффициента смертности.
Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего
граждан трудоспособного возраста, будут способствовать снижению
возрастных коэффициентов смертности. Однако, в условиях
демографического старения и ухудшения возрастной структуры населения не
удастся заметно снизить общий коэффициент смертности, который в
прогнозный период будет оставаться на уровне 9,8– 9,6 промилле.
Коэффициент миграционной убыли в прогнозном периоде составило 0,1
промилле. В итоге, среднегодовая численность населения с учетом
миграционных процессов по базовому варианту развития прогнозируется в
2024 году 29,7 тыс. человек, что составляет 99,3% к уровню 2017 года.
31
Развитие АО «Олкон» в среднесрочной перспективе будет
характеризоваться стабильной положительной динамикой. Предприятие
планирует завершить мероприятия по повышению эффективности
обогащения гематитовых руд и качества концентрата и произвести
доразведку и вовлечение запасов в обработку на Печегубском
месторождении.
В 2019 - 2024 годы, по прогнозу, объем производства железорудного
концентрата АО «Олкон» не снизится, составило около 4,1 – 4,2 млн. тонн
ежегодно. Темп роста производства прогнозируется ежегодно от 102,9% до
105,8%.
ОАО «Оленегорский механический завод» прогнозирует ежегодно
увеличение производства важнейших видов продукции в 2019-2024 годы
(литья из черных сплавов, изделий с мехобработкой) на 1,0% - 3,0% при
условии сохранения и повышения спроса на продукцию со стороны
основных потребителей - Кольская ГМК, АО «Олкон», Ковдорский ГОК, АО
«Апатит».
В сфере обеспечения электроэнергией, газом и паром, а также
водоснабжения и водоотведения в прогнозном периоде значительного
увеличения объемов производства не ожидается вследствие проводимых
мероприятий по энергосбережению.
Темпы роста в действующих ценах обусловлены ростом тарифов.
В 2019-2020 годах на потребительском рынке в связи с замедлением
темпов роста реальной заработной платы, динамика оборота розничной
торговли в базовом варианте в сопоставимых ценах будет выражена
умеренно слабым приростом – 0,2 – 0,3%, платных услуг населению – 0,3 %,
ежегодно.
Оживление потребительского рынка ожидается с 2021 года. Его
оживлению поспособствуют последующее смягчение денежно-кредитной
политики, снижение уровня инфляции и прогнозируемое увеличение
денежной массы у населения.