62
туризмом специфику самого города и городской экономики, интересы
жителей и особенности различных видов туризма.
Основные направления повышения эффективности управления
туризмом связаны с развитием информационных сервисов для сбора, анализа
и обмена туристической информации, обеспечением взаимодействия
ключевых заинтересованных лиц, включая местных жителей, а также
интеграцией в региональные, общенациональные и международные
программы и инициативы.
Достижение цели создания благоприятных условий для развития
туризма на территории города Абакана обеспечивается решением двух задач:
- содействие развитию сферы туризма города Абакана;
- продвижение туристского продукта города Абакана.
Максимальное использование механизмов муниципального
регулирования позволит успешно реализовать мероприятия, направленные на
создание благоприятных условий для развития сферы туризма.
Такие мероприятия следует предусматривать в муниципальных
программах (подпрограммах):
- Градостроительная политика города Абакана;
- Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане;
- Развитие туризма в городе Абакане.
Ожидаемыми стратегическими результатами (целевыми индикаторами)
должны быть:
- удовлетворение потребностей различных категорий граждан в
активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья (увеличение
количества объектов сферы туризма);
- приобщение различных категорий граждан к культурным ценностям
(увеличение количества экскурсантов);
- создание сети автотуристских кластеров (увеличение площади
земельных участков, предоставленных под строительство объектов сферы
туризма).
63
3.2 Совершенствование в социальной сфере городского развития
3.2.1 Развитие и повышение качества спортивной и физкультурно-
оздоровительной деятельности
Стратегической целью развития физической культуры и спорта в городе
Абакане является создание условий в городе для дальнейшего развития и
повышения качества спортивной и физкультурно-оздоровительной
деятельности в интересах укрепления здоровья населения и достижения
высоких спортивных результатов.
Стратегическая цель реализуется через три основные задачи:
1) формирование потребности у населения в регулярных занятиях
физической культурой и спортом, ведении здорового образа жизни;
2) развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
3) формирование спортивного резерва, достижение абаканскими
спортсменами высоких спортивных результатов на соревнованиях разного
уровня.
Реализация задачи по формированию потребности у населения в
регулярных занятиях физической культурой и спортом, ведению здорового
образа жизни основана на использовании следующих механизмов:
- определение приоритетных направлений пропаганды физической
культуры, спорта и здорового образа жизни;
- создание условий для занятий физической культурой по месту
жительства горожан в шаговой доступности объектов спорта и спортивных
клубов;
- поддержка инициативных общественных проектов по развитию
физической культуры;
- совершенствование системы спортивных и физкультурных
мероприятий;
64
- совершенствование взаимодействия субъектов физической культуры и
спорта;
- оказание информационной поддержки населению по вопросам
физической культуры и спорта.
В качестве программных мер следует рассматривать мероприятия по
развитию сети физкультурно-оздоровительных, спортивных клубов по месту
жительства, в том числе семейных, проведению мониторинга систематически
занимающихся физической культурой и спортом, спроса и предложения на
спортивно-оздоровительные услуги. Предполагается также проведение
исследований мотивации поведения населения в сфере физкультурно-
оздоровительной деятельности. Необходимо планировать широкое
привлечение ведущих спортсменов, общественных деятелей к пропаганде
спорта, использование социальной рекламы.
Решение задачи по развитию инфраструктуры физической культуры и
спорта связано с разработкой генеральной схемы размещения спортивных
сооружений на территории города, разработкой инвестиционных программ в
сфере физической культуры и спорта, использующих рычаги современной
рыночной экономики.
Программные меры могут включать в себя строительство новых
спортивных сооружений, реконструкцию и капитальный ремонт
существующих спортивных сооружений, улучшение оснащения объектов
спорта необходимым спортивным оборудованием и инвентарем. В планах -
разработка генерального плана развития «Парка культуры и отдыха» с учетом
строительства объектов физкультурного назначения, плана развития
Спортивно-оздоровительной базы «Меридиан» для обеспечения учебно-
тренировочных занятий и сборов по видам спорта.
Выполнение задачи по формированию спортивного резерва,
достижению абаканскими спортсменами высоких спортивных результатов на
соревнованиях разного уровня следует реализовывать через развитие детско-
юношеского спорта, организацию системы отбора и подготовки спортивного
65
резерва через сеть спортивных школ, клубов, секций. Предполагается
использование уже сложившихся механизмов конкурсной и целевой
поддержки проектов по развитию спорта.
Программные меры должны предусматривать создание клуба (центра)
спортивного резерва по работе с взрослыми сборными командами города
Абакана по видам спорта, методического центра для обеспечения работы по
повышению квалификации работников физической культуры и спорта.
Потребуется оснащение спортивных школ необходимым современным
спортивным оборудованием и инвентарем, совершенствование порядка
формирования ежегодного единого календарного плана физкультурных и
спортивных мероприятий. Стимулирующим механизмом должен стать
конкурс на лучшего директора, преподавателя физической культуры, тренера,
спортсмена.
Программно-целевым инструментом реализации Стратегии является
муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе
Абакане.
В результате реализации программных мер Абакан должен превратиться
в настоящую спортивную столицу республики, развивая на своей территории
инновационную спортивную инфраструктуру, кадровый потенциал,
информационные ресурсы, современные подходы и технологии в развитии
физической культуры и спорта.
С учетом текущего уровня развития в городе спортивной и
физкультурно-оздоровительной деятельности на ближайшие два года уместно
ставить следующие цели:
1) увеличение количества жителей города, систематически
занимающихся физической культурой;
2) увеличение количества спортивных объектов для занятия физической
культурой и спортом, в том числе объектов, приспособленных для занятий
физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями
здоровья;
66
3) увеличение количества людей с ограниченными возможностями
здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
4) обновление спортивного сертифицированного инвентаря и
оборудования в спортивных школах с учетом федеральных стандартов по
видам спорта;
5) повышение спортивного мастерства абаканских спортсменов,
увеличение количества подготовленных разрядников, призовых мест на
российских и международных соревнованиях.
Для оценки эффективности реализации стратегии развития спортивной
и физкультурно-оздоровительной деятельности можно использовать типовые
отраслевые показатели результативности развития физической культуры и
спорта:
- доля населения города, систематически занимающегося физической
культурой и спортом в организованной форме занятий не менее трех раз или
трех суммарных часов в неделю (без учета уроков физического воспитания в
образовательных учреждениях);
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически
занимающихся физической культурой и спортом в организованной форме
занятий не менее трех раз или трех суммарных часов в неделю (без учета
уроков физического воспитания в образовательных учреждениях);
- уровень фактической обеспеченности населения городского округа
спортивными сооружениями от нормативной потребности;
- единовременная пропускная способность объектов спорта в городском
округе;
- количество детей, занимающихся в спортивных школах;
- количество подготовленных спортсменов-разрядников в спортивных
школах;
- количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей,
осуществляющих физкультурную и спортивную работу с различными
категориями населения;
67
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта;
- количество проведенных спортивных мероприятий.
3.2.2 Совершенствование молодежной политики
Абакан, как и республика в целом, остро нуждается в активной,
творческой, образованной, думающей молодежи, формирующей
инновационный ресурс развития. К сожалению, по оценкам экспертов, город
Абакан уступает другим сибирским городам по уровню инновационной
активности (таблица 3.1).
В таблице приведены данные исследования «Генеральный рейтинг
привлекательности российских городов - 2016», проведенного Российским
союзом инженеров. Предметом исследования рейтинга является совокупность
городов России, численность населения в которых равна или превышает 100
тыс. жителей. По данным Всероссийской переписи населения за 2010 г., на
территории страны насчитывается 165 таких городов. Все города, имеющие
значение генерального индекса привлекательности выше 13,15, являются
наиболее привлекательными российскими городами для населения и
инвесторов.
68
Таблица 3.1
Рейтинг привлекательности города Абакана
Наименование
города
Место в
рейтинге
привлекатель-
ности городов
России
Значение
генерального
индекса
привлекатель-
ности города
Значение
показателя
инновационной
активности
города
Значение
показателя
социальной
инфра-
структуры
1. Новосибирск
3
20,7
0,12
0,52
2. Красноярск
9
17,9
0,03
0,50
3. Омск
12
17,7
0,03
0,54
4. Томск
13
17,7
0,04
0,54
5. Тюмень
19
16,7
0,02
0,40
6. Иркутск
21
16,3
0,03
0,56
7. Сургут
24
15,9
0
0,45
8. Кемерово
43
14,8
0,01
0,57
9. Улан-Удэ
46
14,7
0,02
0,44
10. Якутск
47
14,7
0,01
0,40
11. Барнаул
53
14,3
0,02
0,59
12. Братск
81
13,3
0,01
0,35
13. Норильск
106
12,3
0
0,56
14. Абакан
110
12,1
0
0,60
При определении генерального индекса привлекательности Абакана
принимались во внимание значения и других показателей: динамика
численности населения - 0,06; транспортная инфраструктура - 0,49; природно-
экологический потенциал - 0,60; доступность жилья - 0,84; жилищный сектор
- 0,37; демография - 0,39; инженерная инфраструктура - 0,41; кадры - 0;
социальная характеристика общества - 0,55, благосостояние граждан - 0,26;
экономика города - 0,09.
Низкие показатели инновационной активности города говорят, с одной
стороны, о недостаточном использовании инновационного потенциала
молодых, их низкой вовлеченности в социально-экономические процессы, с
другой стороны, о невысоком уровне привлекательности для молодежи
проживания в городе, отсутствии видения перспективы профессионального и
творческого развития. Между тем, для молодежи возможности карьерного и
69
профессионального роста являются первостепенно важными, о чем
свидетельствуют данные опроса, представленные на рисунке 3.1.
Рисунок 3.1 - Образ идеального для жизни региона в
представлении молодежи
Использованы данные общероссийского опроса ВЦИОМ студентов
учреждений среднего специального и высшего профессионального
образования, объем выборки 500 респондентов, 2016 г. Закрытый вопрос:
«Поговорим немного о том, каким должен быть идеальный для жизни регион.
Ниже приведены критерии, по которым можно оценивать место для жизни.
Расставьте эти критерии по степени их значимости лично для Вас - на первое
место самый значимый критерий, на последнее место - наименее значимый
критерий». На диаграмме приведены средние значения, соответствующие
занимаемому месту.
Свою ответственность за будущее региона, в котором живет, осознает
сравнительно небольшая часть молодежи (рисунок 3.2). Многие молодые
люди считают, что проблемы развития региона касаются их только в том
70
случае, если они могут повлиять на их жизнь. Много и таких, кто готов уехать
на постоянное место жительства в другой регион. Для использования подхода
в молодежной политике, основанного на активизации потенциала (ресурса)
молодежи и ее перехода в позицию субъекта (партнера), потребуется
формирование адресной политики по отношению к каждой из этих категорий
молодежи.
Рисунок 3.2 - Определение молодежи собственной роли в жизни
региона
Использованы данные общероссийского опроса ВЦИОМ студентов
учреждений среднего специального и высшего профессионального
образования, объем выборки 500 респондентов, 2016 г. Закрытый вопрос:
«Каждый человек, так или иначе, находит свое место и назначение там, где он
живет. Если говорить о Вас лично, то, как бы Вы могли определить свое место
и назначение в судьбе региона, в котором Вы сейчас живете? Выберите то
суждение, которое больше остальных соответствует вашему мнению».
Стратегия развития молодежной политики в городе Абакане до 2021 г.
должна быть основана на данном подходе и предлагать комплексные
механизмы развития и использования инновационного потенциала молодого
поколения в интересах городского сообщества, а также постепенный переход
молодежи из ресурса в активный субъект социально-экономических
отношений.
71
Стратегическая цель развития молодежной политики в городе Абакане -
формирование условий для эффективной самореализации молодежи, развития
инновационного потенциала молодого поколения в интересах городского
сообщества.
Реализация поставленной цели требует приоритетного решения
следующих задач:
1) вовлечение молодежи в социальную практику;
2) социальная интеграция молодых людей, находящихся в трудной
жизненной ситуации;
3) развитие инфраструктуры и межведомственной координации в сфере
молодежной политики, которые определяют основные направления развития
молодежной политики в городе Абакане до 2021 г.
Реализация стратегии обеспечивается через использование общих
подходов в решении задач:
1) расширение возможностей для участия молодежи в городских
мероприятиях, фестивалях, конкурсах, проектах;
2) популяризация общечеловеческих ценностей здорового образа
жизни, образования, труда, семьи среди молодежи;
3) распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в
управлении общественной жизнью, вовлечение молодых людей в
деятельность органов самоуправления, поддержка деятельности молодежных
общественных объединений;
4) гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи,
содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей,
развитие добровольческой деятельности среди молодежи;
5) формирование нового положительного образа современного
молодого человека в сознании граждан, поддержка лучших представителей
молодежи Абакана и их общественных инициатив, продвижение их на
российский уровень, создание «социальных лифтов» для активной,
творческой молодежи;