46
Создание благоприятного инвестиционного климата является одним из
важнейших направлений деятельности экономики Краснодарского края. В
частности, способствует созданию благоприятного инвестиционного климата:
- благоприятное экономико-географическое положение;
- развитая инфраструктура морских портов;
- разветвленная сеть дорог (автомобильных и железных);
- богатые сырьевые и природные ресурсы;
- близость рынков;
- квалифицированные рабочие;
- совершенствование законодательства для ведения бизнеса
23
.
На инвестиционный процесс в Славянске-на-Кубани, Абинске и Крымске
влияют внешние и внутренние факторы.
Основным макроэкономическим показателем является величина валового
регионального продукта (ВРП) в расчете на душу населения, которая
составляет по данным табл. 10:
- в Славянске-на-Кубани 1898,69 тыс. руб.,
- в Абинске – 1274,31 тыс. руб.,
- в Крымске 366,84 тыс. руб. в 2018г.
Таблица 10
Валовый продукт малых городов Краснодарского края
Показатель
Славянск-на-Кубани
Абинск
Крымск
2016г.
2017г.
2018г.
2016г.
2017г.
2018г.
2016г.
2017г.
2018г.
Объем
производства
продукции,
млн. руб.
63531,8
93232
126888
40785,2
42259
49121
20810,2
20768,8
21088
Численность
населения,
чел.
65812
66014
66829
37415
37749
38547
57184
57254
57485
Объем
производства
продукции
на душу
населения,
тыс. руб.
965,35
1412,31
1898,69
1090,08
1119,46
1274,31
363,92
362,75
366,84
23
Ванюшина, О. И. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития муниципальных
образований региона / О. И. Ванюшина, В. Н. Минат // Вестник сельского развития и социальной политики. –
2018. – № 2. – С. 2.
47
За период с 2016 по 2018 гг. наблюдается позитивная динамика данного
показателя (рис. 7).
Рисунок 7 Динамика изменения объема производства продукции на
душу населения в Славянске-на-Кубани, Абинске и Крымске
Среднегодовой темп роста инвестиций в Славянске-на-Кубани составлял
порядка 116,89% (рис. 8).
Рисунок 8 Инвестиции в основной капитал в Славянске-на-Кубани,
Абинске и Крымске
Положительная динамика объема производства продукции благоприятно
сказалась на росте инвестиций в Славянск-на-Кубани, Абинск и Крымск. За
последние 2 года (2017–2018 гг.) в экономику названных малых городов
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2016г. 2017г. 2018г.
Славянск-на-Кубани
Абинск
Крымск
33319,5
23124,1
65331,8
39437,3
47256,9
55892,9
0,0
10000,0
20000,0
30000,0
40000,0
50000,0
60000,0
70000,0
Абинский Крымский Славянский
Инвестиции в основной капитал
2018г. 2017г.
48
Краснодарского края привлечено инвестиций на общую сумму более 3,7 трлн
руб.
2.3 Проблемы экономического развития малых городов Краснодарского
края
Проблема развития малых населенных пунктов в условиях сокращения
финансовых, промышленных, материальных ресурсов муниципальных
образований, а вслед за ними и населения как в крупных городах –
мегаполисов, так и областных центров, остается одной из важнейших сегодня.
Мы все понимаем, что успешное решение этой сложной и многоуровневой
проблемы зависит не только от направлений, форм и методов управления
малыми городами, но и от проводимой правительством политики,
направленной на повышение уровня экономического развития малых городов
24
.
Среди малых городов Краснодарского края по уровню показателей
социально-экономического развития города Славянск-на-Кубани, Абинске и
Крымске занимают средний уровень. Тем не менее, существуют проблемы в
вашем социально-экономическом развитии.
Проведенный анализ социально-экономических проблем малых городов
Краснодарского края Славянска-на-Кубани, Абинска и Крымска позволил
сформулировать выявленные проблемы.
Проблемы финансовой направленности – это недостаток оборотных
средств на предприятиях, снижение спроса на продукцию и снижение
доступности кредитных ресурсов для предприятий и физических лиц,
формирование новых устойчивых источников доходов местных бюджетов.
Остро стоят и проблемы с финансированием в небольших городах.
Доходы домохозяйств Славянска на Кубани, в Абинске и Крымске даже не
24
Оборин М. С., Шерешева М. Ю., Иванов Н. А. Обоснование стратегических ориентиров социально-
экономического развития малых городов России //Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. – 2017.
– Т. 12. – №. 3. – С. 445.
49
соответствуют приоритетным расходам. Основная часть доходов городского
бюджета обеспечивается за счет субвенций, субсидий и дотаций, которые
регулируются органами власти Краснодарского края.
Высокий риск кризиса в городской экономике. Слабо
диверсифицированная городская экономика сильно зависит от колебаний на
товарных рынках, ее "провалы" приводят к росту безработицы, ослаблению
городской налоговой базы, росту социальной напряженности.
Значительно возросла стоимость жилищно-коммунальных услуг, а доля
оплаты населения в затратах предприятий жилищно-коммунальной сферы
остается недостаточной. Это источник постоянной социальной напряженности
и социальных конфликтов, связанных с:
- высоким износом и низкой энергоэффективностью жилищного фонда и
сетей электроснабжения; значительной изношенностью городских сетей
водоснабжения (90%). Износ водопроводных труб является одной из основных
причин аварий;
- непрозрачностью процедур установления тарифов на услуги ЖКХ,
отсутствие практики установления индивидуально для каждого дома размера
платы за жилье;
- слабым развитием конкуренции на рынке управляющих организаций,
низким качеством предоставляемых ими услуг населению, а также высокой
стоимостью этих услуг;
- установлением одной правовой формы объединения собственников -
товариществ собственников жилья, наряду с неэффективной деятельностью
жилищной компании, включая широкую пассивность и низкую юридическую
грамотность владельцев, а также повсеместное злоупотребление
недобросовестными должностными лицами, которые стремятся заменить
настоящими ТСЖ их фиктивными аналогами.
При этом муниципалитет не имеет реальных финансовых средств для
решения этих проблем, но также не имеет достаточные возможности для
организации адекватного контроля и регулирования в этой области.
50
Принципиальное решение требует вопросов высокой степени износа
основных фондов коммунальной инфраструктуры и низкого качества
обслуживания многоквартирных домов, которые имеют, следовательно,
снижение качества и комфорт жизни населения.
Среди демографических проблем по официальным данным
Краснодарстата - смертность превысила рождаемость на 4,27%.
В малых городах Славянск-на-Кубани, Абинске и Крымске наблюдается
процесс депопуляции. Развитие городов происходит в свете заметно
меняющейся демографической ситуации. Это влияет на изменения в возрастной
структуре населения, рождаемости, смертности и естественного прироста, и
имеет ряд последствий для социально-экономического развития районов.
В сфере здравоохранения:
- дефицит кадров врачебного и младшего медицинского персонала;
- низкий уровень оплаты труда в сфере здравоохранения.
Процесс управления городом сопряжен со многими проблемами:
- подготовкой квалифицированных кадров муниципального управления,
органов местного самоуправления, управленцев высшего и среднего звена;
- развитием и управлением потребительским рынком, регулированием
процесса развития торгово-промышленных отношений в городе;
- развитием взаимных связей с другими субъектами РФ по всем
направлениям (торгово-промышленным, коммуникативным связям и др.).
В Славянске-на-Кубани, Абинске и Крымске слабо развита
предпринимательская среда. Это выражается в серии признаков, среди
которых:
- неразвитость городской является нормативно-правовой базы,
регулирующей работу с бизнесом, заменой его оперативного управления со
стороны администрации;
- слабое развитие сети специализированных организаций, занимающихся
вопросами экономического развития, маркетинга, работы с инвесторами; в
51
частности, это касается организаций, удаленных от городской администрации и
способных самостоятельно выражать общественные интересы.
В Славянске-на-Кубани, Абинске и Крымске среднемесячная
начисленная заработная плата на 15-17% ниже, чем в г.Краснодаре (по данным
Краснодарстата средняя зарплата в Краснодаре в 2018 году составляла 33 610
руб.). В свою очередь низкая платежеспособность населения мешает развитию
малого бизнеса. Падает и инвестиционная привлекательность малых городов.
Проблемами, важнейшими по своей значимости в развитии малого и
среднего бизнеса в Славянске-на-Кубани, Абинске и Крымске в настоящее
время, по нашему мнению, являются:
- снижение платежеспособного спроса;
- высокие ставки налогов;
- нехватка денежных ресурсов на открытие бизнеса и его развитие;
- увеличение цен на энергоносители и сырье.
В малых городах острые проблемы ведения предпринимательской
деятельности ограничиваются взятками чиновникам. 29% предпринимателей в
Славянске-на-Кубани, Абинске и Крымске признались, что имеют практику
решения проблем при помощи взяток. Предприниматели чаще всего при
помощи взятки решали вопросы с получением господдержки, лицензий, с
выделением земли, с подключением к технической инфраструктуре и
прохождением проверок.
В числе негативных процессов рынка, которые отрицательно влияют на
ведение бизнеса, названо было падение спроса на продукцию, товары и услуги,
предлагаемые отечественными предпринимателями. Заявили об этом около 29,6
% бизнесменов.
Очень важной для малых городов является проблема низкого качества
городской среды. Недостаточное развитие социальной сферы, уровня
благоустройства городов, однообразие, а порой унылость архитектурного
облика, неразвитость городской культуры — все это характерно для Славянска-
на-Кубани, Абинска и Крымска.
52
Городам Краснодарского края - Славянску-на-Кубани, Абинску и
Крымску - необходимо активно развивать имеющийся потенциал. Как
показывает практика, наиболее эффективными являются направления,
связанные с туризмом, рекреацией и формированием бренда города. К
сожалению, на территории региона данная деятельность развита слабо ввиду
низкой инициативности органов местной власти и жителей, чрезмерной
перегруженности в рамках реализации вопросов местного значения, недостатка
средств местных бюджетов.
В то же время эта категория населенных пунктов имеет определенные
преимущества перед крупными городами, а именно:
- близость к природе;
- наличие свободных территорий для дальнейшего роста и развития;
- обычно более благоприятная экологическая ситуация;
- менее стрессовый ритм жизни; мало времени на пути к месту работы;
- расположение объектов социальной инфраструктуры в пешеходной
зоне.
Очевидно, что в условиях возрастающего внимания к вопросам экологии
и обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности роль небольших
городов будет возрастать, в том числе — и в качестве туристических центров.
Вместе с тем, для поддержания роли малого города как локальной
самоорганизованной системы, являющейся основой жизнедеятельности
местного сообщества, необходимо грамотное решение текущих проблем, в
частности, учет имеющихся территориальных резервов, активизация
инвестиционной политики, снижение негативного воздействия на окружающую
среду, поддержка агропромышленного комплекса и сельскохозяйственных
производителей города. Эти направления позволят не просто выделить типично
«городские» функции территории, но и обозначат очевидные преимущества
малого города перед крупным.
Развитие Славянска-на-Кубани, Абинска и Крымска с их высоким
культурным, производственным, историческим потенциалом определяет
53
общую картину территориальной сбалансированности расселения региона. У
каждого города существует уникальный уклад жизни, и потому организация
качественных изменений, состоящих из комплексных мер, во многом
определяет будущее развитие территории
25
.
Выводы по главе
Таким образом, по нашему мнению, малые города Краснодарского края
не могут относиться к отсталым, депрессивным. Все они имеют свои
особенности и результаты развития, и все они вынуждены преодолевать как
общие, так и конкретные проблемы, особенно сейчас. Независимо от причин,
определяющих текущее положение малых городов, их функции чрезвычайно
важны для поддержки и развития смежных сельских районов.
Анализ динамики инвестиционных процессов в Славянске-на-Кубани,
Абинске и Крымске позволил сделать вывод, что в регионах формируется
благоприятная инвестиционная среда, обеспечивающая устойчивое социально-
экономическое развитие. Наблюдается позитивная динамика увеличения
объема производства продукции и услуг, рост основных отраслей
материального производства. Инвестиционная активность регионов влияет на
социально-экономическое развитие малых городов, которое проявляется
в создании высокотехнологичного оборудования и модернизации производства,
что обеспечивает конкурентоспособность товаров и услуг местных
производителей.
Малые города могут внести существенный вклад в решение наиболее
важных экономических задач государства путем организации сотрудничества
между федеральными, региональными и местными органами власти в
формировании новой городской политики и создании благоприятных условий
для стабилизации ситуации в малых городах. Феномен малых городов в
социально-экономической системе региона, в том числе и в том, что они
25
Орлова Е.А., Малаховская М.В. Малый город: феномен, понятие и подходы к исследованию // Избранные
доклады 61-й университетской научно-технической конференции студентов и молодых ученых / Томский
государственный архитектурно-строительный университет. - Томск, 2015. - С. 1109–1111.
54
являются основой для решения большинства проблем социально-
экономического развития сельских поселений, а их распределение, благодаря
большим территориям Краснодарского края, позволяет управлять большой
территорией для решения социально-экономических проблем развития региона
в целом.
55
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ
3.1 Перспективы и пути экономического развития малых городов
Краснодарского края
Роль малых городов как основы развития производственной деятельности
растет с каждым годом. Организация качественных изменений, которые
существуют при переводе производственных мощностей из больших городов в
маленькие, увеличит производственный потенциал последних и создаст
благоприятный инвестиционный климат.
После долгого исторического развития малые города утратили свое
значение, свой статус культурного и промышленного центра района. Развитие
промышленности и инфраструктуры городов позволит поднять уровень жизни
населения, выйти из критического положения малых городов и вернуть себе
статус культурного и промышленного центра района.
Более того, существующее историческое наследие, напоминающее
традиции и обычаи малых городов в период становления и развития
российского государства, не может быть потеряно, но, наоборот, возрождение
интереса к нему привлечет внимание людей и из крупных городов, повлияет на
возрождение и дальнейшее развитие малых городов. Переход к принципам
саморазвития: самоуправление и самофинансирование - основные
составляющие системы сохранения и восстановления малых городов нашей
страны
26
.
Стратегическими направлениями развития малых городов Славянск-на-
Кубани, Абинске и Крымске могут стать:
- усиление их роли в качестве центров притяжения, включая сельское
хозяйство, рекреацию и лесное хозяйство;
26
Зайцев И.К. Социальная инфраструктура города и качество жизни населения // Экономика и управление: сб.
науч. работ аспирантов и соискателей / ВНКЦ ЦЭМИ РАН; ВГТУ. – Вологда, 2017. – С. 126.