54
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО
ПРАВА И ПРОЦЕССА
3.1. Особенности соотношения норм гражданского права и процесса в
системе права Российской Федерации
В зависимости от содержания положений норм юридической ветви и их
направленности, та или иная отрасль относится либо к отраслям, которые в
основном являются обязательными, либо в основном запрещены или разрешены.
Поскольку оказывается, что гражданское право является
преимущественно планируемой отраслью промышленности, результат
регулирующего воздействия этой отрасли промышленности не должен
запрещать или ограничивать, а должен быть допустимым и предоставлять
объекту гражданско-правовых отношений определенное право. В этом случае
становится ясно, что недопустимо ограничивать выбор субъекта гражданско-
правовых отношений только способами, прямо установленными законом. В
связи с глобальной интеграцией космоса следует подчеркнуть укрепление
позиций Российской Федерации на мировой арене, проблемы реализации и
защиты гражданских прав и надлежащего выполнения гражданских
обязанностей
35
.
Да, часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации позиционирует
Россию как демократическое федеративное конституционное государство с
республиканской формой правления. Но можем ли мы действительно назвать
наше государство действительно легальным без обмана? Или мы только на пути
к такому состоянию? Есть много точек зрения на эту тему в научной литературе.
Я считаю совершенно справедливым, что деятельность такого государства
должна быть направлена, в частности, на расширение и стабилизацию диапазона
социально полезных и законных социальных отношений, для которых
необходимо улучшить качество законодательства. Но можно ли говорить о
действительно высоком качестве правового регулирования? То, что в данный
35
Ларин А.В. Признание права как способ защиты гражданских прав // Аллея науки. – 2017. – №10. – С. 653
55
момент существуют все условия для наиболее полной и всесторонней гарантии
прав и свобод людей и граждан? Например, рассмотрим, как гражданские права
могут быть защищены. Часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации
гарантирует нам возможность защищать свои права и свободы всеми способами,
не запрещенными законом. Гражданский кодекс Российской Федерации, в свою
очередь, уже жестко ограничивает спектр методов, доступных отдельным лицам
для защиты своих прав и свобод, и ограничивает их только теми, которые
предусмотрены законом (статья 12 Гражданского кодекса Российской
Федерации), поэтому ряд возможностей остаться «за кадром». Юридическая
ветвь содержит систему стандартов, «на основе которой устанавливаются
правоотношения и определяются права и обязанности ее участников». Есть и
другие проблемы в науке, которые указывают на пробелы в гражданско-
правовом регулировании.
Итак, Е.В. Вавилин отмечает, что существует проблема с возможностью
отказа защитить нарушенные или противоречивые права и законные интересы.
Он отмечает, что в некоторых случаях отказ субъекта защищать свое право
может нарушать интересы государства и общества. Например, если
государственный или местный орган власти отказывается подать иск против
нарушителя, может произойти абсолютно законное уменьшение
государственного имущества, что является прямой предпосылкой нарушения
интересов миллиона граждан
36
.
Также очень спорная ситуация с облегчением бремени задолженности, так
как это право предоставляет кредиторам статья 415 Гражданского кодекса
Российской Федерации. На практике это право может фактически принадлежать
одной и той же государственной или местной единице. Что он должен простить
частному лицу? В некоторых случаях ничего. Юридически, согласно ст. 295
Гражданского кодекса Российской Федерации, он имеет такую возможность. Без
согласия владельца, то есть государства или муниципалитета, заинтересованные
36
Гавва А.А. К вопросу о фактах, обуславливающих изменения в системе гражданского права // Российская
юстиция. – 2014. – №3. – С. 7
56
организации могут пожертвовать движимое имущество, на которое
распространяется право управления, от государственных или муниципальных
компаний, а также имущество, которое институт получает от своей разрешенной
экономической деятельности (пункт 2 ст. 298 ГК РФ). Гражданский кодекс
Российской Федерации должен быть дополнен положением о том, что
государственные и местные паевые компании, имущество которых принадлежит
на праве хозяйственного ведения, а также государственные и местные
учреждения не могут аннулировать долги без согласия собственника. «Когда вы
анализируете положения гражданского права сегодня, вы видите, что они в
значительной степени объединяют определенные права и обязанности, которые
связаны с вопросами гражданского права, но не имеют механизма для их
реализации.
Стандарты гражданского права не подразумевают, что нарушенные права
могут считаться полностью восстановленными, если их правовая и фактическая
защита осуществляется и осуществляется, и все же это положение было бы
вполне уместным в качестве пункта 3 ст. 11 Гражданского кодекса Российской
Федерации. Наша страна занимает второе место после Турции по количеству
жалоб на неисполнение судебных решений. Получается, что во львиной доле дел
мы имеем право на судебную защиту, что дает нам статью 46 Конституции
Российской Федерации, и, следовательно, значительная часть наших
субъективных прав носит только декларативный характер. Боюсь, что эти
показатели не позволят нам описать Российскую Федерацию как действительно
легальное государство без угрызений совести. Директор Федеральной службы
исполнения, главный исполнитель Российской Федерации. Отмечу, что вступил
в силу Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. № 340-ФЗ «Об изменениях в
Федеральный закон «Об исполнительном производстве»
37
и некоторых
законодательных актах Российской Федерации».
Теперь у судебных приставов есть возможность временно лишить
37
Федеральный закон Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. № 340-ФЗ «Об изменениях в Федеральный
закон «Об исполнительном производстве
57
должников права управлять транспортными средствами (автомобилями,
самолетами, морскими судами, внутренним судоходством, мотоциклами,
мопедами и легкими четырехколесными, трехколесными и четырехколесными
транспортными средствами, а также транспортными средствами с
самостоятельным управлением) до тех пор, пока требования Исполнительного
документа не будут полностью выполнены. использовать или пока нет причин
для снятия такого ограничения
38
.
Говорим о требованиях к восстановлению и уходу за детьми. компенсация
за ущерб здоровью, компенсация за ущерб, связанный со смертью кормильца,
компенсация за ущерб имуществу или нематериальный ущерб, причиненный
преступлением; наложить административное взыскание за нарушение порядка
применения специального закона. Важно, чтобы закон предусматривал ряд
исключений из применения временного ограничения на использование
транспортного средства. Такая исполнительная мера не может быть
использована, если: ограничение не обеспечивает должника основным
легальным источником существования; если использование транспортного
средства - единственное средство для должника и членов его семьи, чтобы
обеспечить их средства к существованию, принимая во внимание ограниченные
транспортные связи постоянного места жительства; если должником является
лицо, которое использует транспортное средство в связи с инвалидностью или
которое признано лицом группы I или II или ребенком-инвалидом, зависит от
должника; если сумма задолженности из исполнительного листа
(исполнительного листа) не превышает 10000 рублей; если должнику
предоставлен план отсрочки или рассрочки платежа в соответствии с
требованиями исполнительного приказа. При этом вводится административная
ответственность за нарушение этого ограничения - обязательные работы на срок
до 50 часов или лишение права управления транспортным средством на срок до
38
Беляева А.А. Актуальные проблемы доказывания в гражданском процессе // Проблемы развития предприятий:
теория и практика. – 2018. – №4. – С. 23
58
одного года (статья 17.17. КоАП РФ
39
).
Очевидно, что желание законодателя повысить эффективность
законодательных положений в отношении выполнения обязательств, реализации
прав и их защиты. Считаю использование таких мер оправданным. Человек,
который нарушает права другого человека и отказывается надлежащим образом
выполнять свои обязательства по восстановлению или компенсации, знает, что
он будет делать, что ему угрожает, и в следующий раз он думает о том, что
является законным или нет, он должен выбрать. Поэтому мне кажется, что
вполне возможно дать человеку ответственное, возможно, даже уважительное
отношение к закону, поскольку одной из функций гражданского права является
образование. «В целях дальнейшего совершенствования законодательства
предлагается добавить 2 к статье 1 (2) 12 Федерального закона «О судебных
приставах», а именно после слов «Судебный пристав: принимает меры для
своевременного, полного и правильного оформления исполнительных
документов добавить принимает меры о фактическом (фактическом) исполнении
судебных решений». Кроме того, целесообразно включить отдельную статью во
вторую главу Гражданского кодекса Российской Федерации под названием
«Соблюдение гражданско-правовых обязательств»
40
.
В этой статье необходимо дать определение и основные принципы
выполнения гражданских обязательств, в частности общий принцип
гражданского права, в соответствии с которым выполнение субъективного
гражданского обязательства считается выполненным, т.е. достичь своей
юридической цели с момента формального и фактического упорядоченного
поведения. «Например, согласно ч. 1 ст. Согласно статье 40 Конституции
Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть
произвольно лишен этого права. Однако практика показывает нам, что в
действительности не все так просто, и не каждый из нас всегда может достичь
39
Кодекс Российской Федерации о административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от
18.02.2020)// Российская газета, N 256, 31.12.2001
40
Орлов А.А., Попов Д.В. Отдельные вопросы реализации принципа состязательности и равноправия сторон в
гражданском процессе // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2018. – С. 71
59
этого права. При покупке жилья ни банками, ни брокерами, ни
государственными регистрационными органами - никто не гарантирует
«чистоту» квартиры. Однако более чем один опыт показывает, что скупость
обычно окупается дважды. Поэтому лучше привлекать юридически грамотных
специалистов для ответственных сделок. Законодательство должно также
консолидировать юридическую ответственность лиц, которые осуществляют
такие сделки, например, по цене квартиры, которая покупается по этой сделке. В
этом случае банки, агентства недвижимости и органы государственной
регистрации несут гораздо большую ответственность за проверку документов,
необходимых для законного исполнения сделок, поскольку пункт 3 ст. 1
Гражданского кодекса Российской Федерации и ряд других статей обязывают
участников гражданского оборота действовать добросовестно. Иначе такой хаос
продолжится. Помимо пробелов в законодательстве, плохой правовой культуры
наших граждан, на мой взгляд, невозможности полной реализации их права или
восстановления его в случае его нарушения, общественного безразличия к
нашим обязанностям также влияет общественное равнодушие, еще один способ
научить нас Современники в отличие от предыдущего поколения. Сейчас у
людей усиливаются разногласия, стремление удовлетворить сугубо личные
интересы. В настоящее время имеем дело с другим общественным отношением
к таким ситуациям: каждый занят своим делом, своими проблемами, и их не
всегда интересуют проблемы их соседей, но это не очень хорошая вещь. Да,
образование и мораль могут быть не такими сильными и убедительными
регуляторами, как закон, но в некоторых случаях они могут помочь
предотвратить нарушения прав и законных интересов.
Таким образом, вижу три основные проблемы невозможности
осуществления и защиты гражданских прав и надлежащего выполнения
гражданско-правовых обязательств в некоторых случаях: лазейки в законе,
подавляющее большинство населения не имеет достаточной степени правовой
культуры и недостаточно совершенного образования, которое часто не
востребовано дать человеку ощущение единства с другими людьми, внимания и
60
участия.
Решая эти проблемы, Российская Федерация сможет перейти от этапа
образования к этапу реализации стремления создать правовое государство, в
котором созданы все предпосылки для реализации его правовых возможностей.
Статья 46 Конституции Российской Федерации провозглашает право
каждого на судебную защиту. Но может ли это право быть достигнуто при
сохраняющейся недоступности современного правосудия? Определенным
стимулом для развития этой проблемы стало вступление России в Совет Европы
и ратификация Конвенции о защите прав человека и основных свобод
41
. Это
возложило на Российскую Федерацию соответствующие обязательства по
международному праву, в том числе связанные с выполнением положений
пункта 1 статьи 1 Конвенции, который предусматривает право каждого человека
на осуществление своих гражданских прав и обязанностей на справедливое
публичное разбирательство своего дела в разумный срок, быть определенным
юридически установленным независимым и беспристрастным судом.
Обеспечение доступа к правосудию всегда было насущной проблемой в
процессуальной науке и практике
42
.
Еще Т.М. Яблочков выдвинул свою скорость и доступ к суду в качестве
предпосылки для беспристрастного и упорядоченного отправления правосудия.
Проблема доступности судебной системы в настоящее время возникает в связи с
изменением задач, места и функций судебной системы в правовой и
экономической сфере общества. В процессуальном законодательстве нет
единого подхода к определению места доступа к правосудию в системе
процессуальных категорий. В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Арбитражного
регламента Российской Федерации, обеспечивающий доступность судов в сфере
предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, является одной из
основных задач судебного разбирательства в арбитражных судах. В отличие от
41
Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS №005(Рим, от 4 ноября 1950г)
42
Концепция единого гражданского кодекса Российской Федерации / Абова Т.Е., Жилин Г.А., Корнеев В.А.,
Муршудова В.М., Мусин В.А., Нечаев В.И., Петрова Т.А., Решетникова В.И., Рузакова В.А., Серков П.П.,
Туманова Л.В., Фабричный С.Ю., Ярков В.В. // Вестник гражданского процесса. – 2015. – №1. – С. 217
61
АПК Российской Федерации
43
, Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации не содержит ссылки на доступность судебной власти, которая есть
только в статье 3 о «праве на обращение в суд». Однако возможность
возбуждения судебного разбирательства в гражданском процессе не означает,
что доступ к правосудию полностью гарантирован. Многие процессоры
согласны. Словарь русского языка «С.И. Ожегова дает следующее под значением
слова «доступный»: «Тот, который подходит для многих и может использоваться
всеми, когда это возможно ... легко понять». В этом смысле определил Г.А.
Жилину, доступную судебную систему, как процесс организации и
функционирования судебной системы, который понятен заинтересованным
сторонам, и устранил чрезмерные, неуместные препятствия для граждан и
организаций, которые хотят, чтобы их дело рассматривалось и решалось в суде.
Аналогичное определение доступного правосудия было разработано А.Т.
Боннер. Соответственно, чтобы обеспечить доступность судебной власти,
должна быть не только возможность воспользоваться правом всех обращаться в
суд, но и этому лицу также должен быть предоставлен доступ ко всем средствам
судебной защиты, которые предусмотрены процессуальными законами о
нарушении или Оспаривание прав на достижение социально необходимого
результата, для которого существует судебная власть как социальный институт
44
.
Проблема обеспечения доступности судебной системы в первую очередь
обеспечивается судебными и судебными положениями, от которых, в частности,
зависит эффективность судебной защиты. Компонент судебной доступности
судебной системы подразумевает близость суда к широкой общественности,
количество судов и судей, достаточное для обеспечения качества и
своевременности судебного процесса, оптимальное расположение судов в общих
и судебных судах. Арбитражные суды и соответствующий подход к созданию
43
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (в ред. от 02.12.2019)
44
Потапенко С.В. Примирительные процедуры в гражданском процессе и роль суда в их реализации //
Альтернативные формы урегулирования гражданско-правовых споров материалы Всероссийской научно-
практической конференции. Северо-Кавказский филиал Российского государственного университета
правосудия. – 2015. – С. 108
62
специализированных судов в рамках соответствующей судебной подсистемы.
Не менее важным для обеспечения доступности судов по гражданским
делам является судебный (процессуальный) аспект, который предполагает
наличие такого нормативного регулирования гражданского судопроизводства и
соответствующей юридической практики, которая предоставляет всем
заинтересованным сторонам реальную возможность обжаловать потерпевших
или незаконно спорных сторон Используйте права. Вопросы доступа к
правосудию отражены в работах многих других известных советских и
современных российских ученых этого процесса. Итак, М.С. Шакарян отмечает,
что объективной предпосылкой доступности и эффективности судебной
системы является внутренняя согласованность процессуального и материально-
правового законодательства, отвечающего потребностям общественных
отношений.
На субъективных предпосылках М.С. Шакарян объяснял наличие
квалифицированных судебных кадров. Что касается судебных и судебных
аспектов доступа к правосудию, М.С. Шакарян отметил, что «доступ к
правосудию в первую очередь определяется следующими условиями:
1) гарантированное право на обращение в суд в четко определенном
порядке, не допускающем субъективности при применении закона;
2) близость суда к населению;
3) разумные судебные издержки с правом на освобождение бедных от них;
4) достаточное время для рассмотрения и разрешения гражданских дел;
5) доказательные стандарты бремени судей;
6) простота и понятность процедуры;
7) гарантия юридической помощи (для малоимущих - бесплатно)
45
.
В.В. Ярков выделяет следующие ключевые факторы, определяющие
доступ к правосудию: продолжительность судебного разбирательства; оценка
45
Селькова А.А. Единый ГПК России: ожидания и перспективы (обзорная статья по итогам конференции в г.
Екатеринбурге. В статье представлена информация по материалам докладов В.В. Яркова, И.В. Решетниковой,
С.В. Лазарева, А.С. Морозовой, А.А. Ждановой, Ю.Е. Лемонджавы, А.Е. Солдатовой) // Вестник гражданского
процесса. – 2016. – №4. – С. 261
63
всей «правовой инфраструктуры», включая сферу представительства; изменение
экономических условий для работы юридической фирмы и нотариусов;
усложнение организации судебной системы и процессуальных норм;
недостаточное развитие государственных учреждений, которые предлагают
правовую защиту для различных групп населения. Кроме того, В.В. Ярков
указывает на недооценку и недопонимание в обществе, в науке, среди судей,
других юристов и лиц, принимающих решения, о том, насколько важна и важна
эта проблема для защиты прав человека и создания независимой и эффективной
судебной системы.
Говоря о проблеме доступности, можно говорить только о решении
проблемы территориальной близости судов к населению. Возможности решения
проблемы должны заключаться не только в увеличении количества помещений,
специально отведенных или построенных для судебных органов, но и в
структурных изменениях в системе общих судов. На основании Федерального
конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей
юрисдикции в Российской Федерации» (с изменениями от 06 марта 2019 г.)
обеспечить правосудие по месту жительства лиц, участвующих в деле, в
отдаленном Районы могут образовывать районный суд с постоянным
присутствием судей за пределами места постоянного проживания суда.
Осуществимость постоянного судебного присутствия основана на
территориальных особенностях России, сложностях личного обращения в суд по
субъективным причинам (возраст лиц, участвующих в деле, отсутствие личного
транспорта) и сезонного (сезонного) характера, отсутствия регулярных
пассажирских сообщений между небольшими поселениями, а также другие
обстоятельства. Обратите внимание, что это правило не является совершенно
новым для всего российского процессуального законодательства. Аналогичные
положения с 2003 г. содержатся, например, в ст. 33.11, 43.1 Федерального
конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах
в Российской Федерации» (с изменениями от 18 июля 2019 г.). Не упускайте из
виду современные технологии. Инновационные процессы в сфере