64
судопроизводства представлены электронным документооборотом. В частности,
были внесены изменения в Арбитражный регламент Российской Федерации
относительно возможности подачи заявлений в электронной форме в
Арбитражный суд.
Очевидные преимущества подачи заявки в электронном виде очевидны. К.
Л. Брановицкий отмечает, что они уменьшают затраты сторон на доставку
документов в суд, избегают срока давности, ускоряют обработку исков и решают
проблемы с судебной статистикой. Электронный документооборот, безусловно,
практичен для компаний, учитывая значительное расстояние многих из них от
регионального центра, в котором обычно находится арбитражный суд
46
.
Между тем, можно смоделировать некоторые недостатки этой формы
обращения в суд: риск потери юридически важной информации; плохое знание
пользователей среди судей и судейского персонала; Отсутствие подходящего
программного обеспечения в полевых условиях; слабая материально-
техническая база кораблей. Кроме того, М.А. Ввиду проблемы введения
электронного правосудия с психологической точки зрения, Митрофанова
справедливо заявляет, что граждане России «запрограммированы» на бумажное
судопроизводство. Концепция федеральной целевой программы «Развитие
российской судебной системы на 2013–2020 годы»
47
предусматривает
расширение использования виртуальных технологий в сфере юстиции, особенно
при подаче заявок в органы юстиции. Планируется создать условия для
электронных процедур, чтобы упростить процедуры подачи исков, электронных
жалоб, получения копий документов и ознакомления с файлом. Создание
«облачной» компьютерной архитектуры; организация входного сканирования
всех документов, представленных в арбитражные суды и формирование
электронных дел (пилотный проект «Электронное дело»); внедрение
электронного механизма взаимодействия с заявителями при подаче заявок с
46
Блинников Л.А. Развитие гражданского процесса и разрешение частных проблем // Юридический сетевой
электронный научный журнал. – 2017. – №3. – С. 9
47
Федеральная целевая программа от 27.12.2012 №1406 (в ред. от 25.12.2019) «Развитие российской судебной
системы на 2013–2020 годы»
65
возможностью интеграции в инструменты взаимодействия судов и органов
власти.
Таким образом, находим, что процессуальный аспект проблемы доступа к
правосудию может быть уменьшен для обеспечения того, чтобы процессуальное
законодательство и практика его применения судами отвечали общественным
потребностям и ожиданиям относительно возможности судебной защиты для
всех, с принятием Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации был сделан огромный шаг к обеспечению доступности судебной
системы. Но, конечно, в этом вопросе есть пробелы. Следует отметить, что на
наличие правосудия сильно влияет совокупность судебных издержек, которые
являются чрезмерными для большинства граждан. Конечно, эффективная и
быстрая судебная система с самого начала не может быть дешевой (это можно
объяснить строгим соблюдением процессуальных норм, обеспечением
независимости судей и адекватным финансированием судебной системы). Но все
это оправдано, суд действительно выполняет свои обязанности. Наука не знает
универсального способа решения проблемы высоких затрат. Очевидно, что
частью решения этой проблемы являются положения АПК РФ о принципах
разумности суммы присужденных судебных издержек, а также положения о
классификации судебных издержек на услуги агентов в качестве судебных
издержек; положения части VIII главы 25.3. Налоговый кодекс Российской
Федерации и соответствующие статьи Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и агропромышленного комплекса Российской
Федерации, принятие которых упорядочило систему обязательных платежей в
пользу государства
48
. В этом смысле доступность судебной власти может быть
определена как межотраслевой конституционный принцип, который
гарантирует право на судебную защиту, принадлежит судебной власти и
означает, что у государства есть достаточные правовые и организационные
условия, позволяющие гражданам обращаться в суд, может подавать
48
Залиев А.Р., Потапов А.А. Проблема доступности правосудия в гражданском процессе // European international
research and practice conference. – 2017. – С. 87
66
ограниченные права для защиты раненых или выздоровевших лиц. Доступность
судебной власти также заключается в том, что нет никаких неадекватных
препятствий (ограничений) для обращения в суд и рассмотрения дела в суде, и
что граждане равны независимо от расы, пола, национальности, языка,
имущественного и должностного лица. Обращение в суд. Для обеспечения
единообразного применения и правильного толкования правоохранительных
мер судебной власти принцип доступности судебной власти должен быть
закреплен в гражданском процессуальном праве.
Целью законного интереса как объекта судебной защиты по гражданским
делам является предоставление заинтересованному лицу возможности
обратиться в суд с просьбой о судебной защите простой юридической
приемлемости (фактической возможности), которая основывается на
материальном стандарте или общих принципах и важность законодательства,
которое не может быть гарантировано определением конкретного закона,
приводит к обязательствам других лиц. Так, часть 1 статьи 3 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации гласит: «Заинтересованное
лицо имеет право обратиться в суд за защитой нарушенных или спорных прав,
свобод или законных интересов», как того требует гражданско-процессуальное
законодательство. Кроме того, уровень такого обращения повышен до уровня
власти. Часть 1 статьи 1 соответствует этому статуту. 4 Гражданско-
процессуального кодекса Российской Федерации, который устанавливает
гражданско-правовую обязанность суда возбудить гражданское производство по
заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных
интересов. При подаче жалобы в суд лицо, подавшее иск в соответствии со
статьей 4 (4) 131 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, должно указать, что представляет собой нарушение или угроза
нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требований, и
приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель
основывает свои требования (статья 132 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации). Поскольку гражданский процесс требует соблюдения
67
процессуальной формы, необходимо указать конкретный законный интерес
истца, который подлежит судебной защите, и метод, выбранный истцом для
защиты законного интереса.
Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит: «Государственная
защита прав и свобод людей и граждан в Российской Федерации гарантируется.
Каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не
запрещенными законом. «Еще более живую формулировку можно найти в статье
30 Декларации прав и свобод людей и граждан: «Каждый человек имеет право
защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, которые
не противоречат закону». Законодательный орган находится на пути к созданию
методов защиты на отраслевом уровне. В частности, варианты защиты прав на
проживание закреплены в части 3 ст. 11 ЗК РФ, способы защиты прав на землю
изложены в ст. 59-62 Трудового кодекса РФ предусматривают способы защиты
прав семьи в СК РФ (ст. 8 (2)), а способы защиты гражданских прав изложены в
ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Анализ вышеуказанных
законодательных актов показывает, что в них отсутствуют суждения для защиты
законных интересов
49
.
Однако при подаче иска в суд истец должен указать, какой метод он будет
использовать, чтобы дать возможность суду восстановить нарушенные или
противоречивые права, свободы или законные интересы (пункт 2 статьи 131
статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В
соответствии с частью 3 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, способы защиты, указанные истцом, суд должен
учитывать в своем решении и в соответствии с частью 4 настоящей статьи - и в
своих обоснованиях. Отсюда следует, что в решении суда о защите законных
интересов методы защиты законных интересов должны получать свое
конкретное содержание в различных случаях. Поскольку Гражданский
49
Верехова Е.В. Концептуальные вопросы осуществления и защиты гражданских прав / Е.В. Верехова // Ученые
записки Казанского государственного университета. Серия Гуманитарные науки. Том 150. Книга 5. – 2017. – С.
120
68
процессуальный кодекс Российской Федерации (статьи 131 и 198) предписывает
указывать в исковом заявлении и в судебном решении методы защиты, права,
свободы и законные интересы могут быть защищены только судом с
использованием методов, установленных законом. Поэтому вопрос о том, как
защитить, чрезвычайно важен. С учетом ч. 3 предмета. В соответствии со статьей
11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проблема
«дефицита» в защите законных интересов может быть временно решена путем
дополнительного применения положений отраслевых правовых актов для
защиты субъективных прав, если это не противоречит характеру категории
«законные интересы». Как показывает практика, существуют недостатки в
судебной защите законных интересов. Судей часто просят указать конкретное
право, нарушенное обвиняемым, а не законные интересы истца, подлежащие
защите. Существуют случаи, когда суды отказываются удовлетворить
требования заявителя.
Трудности в судебной защите законного интереса в судебном процессе
возникают при уточнении сроков давности. Прежде всего, я хотел бы обратить
ваше внимание на пункт 1 постановления Пленума Вооруженных Сил
Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «Об исковой давности по
отдельным вопросам, связанным с применением норм Гражданского кодекса
Российской Федерации». В этом пункте в судебном толковании статьи ст. 195
Гражданского кодекса Российской Федерации уточняется следующее: «Срок
давности - это срок защиты права лица, право которого нарушено. Исходя из
этого стандарта, право лица на защиту со стороны суда следует понимать, как
субъективное гражданское право конкретного лица. «К сожалению, такое
заявление может сбить с толку и опытных юристов. Содержание приведенного
выше объяснения не содержит никакой дополнительной информации по
сравнению со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, нет
«толкований2» для защиты законных интересов. И они необходимы потому, что
можно защитить законный интерес в судопроизводстве (статьи 131, 134, 144.1
ГПК РФ). Понимание срока исковой давности исключительно для защиты
69
субъективного гражданского права приводит к неполной картине судебного иска
и, следовательно, к ненадежным выводам, которые делаются в юридической
практике.
Во-первых, при таком подходе юрисдикция в отношении споров о защите
законных интересов, рассматриваемых в иске, остается за рамками закона. Во-
вторых, общая цель гражданского судопроизводства достигается в ходе
судебного разбирательства - защита нарушенных или противоречивых прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации). Разъяснения в разделе 11
Указа Пленума Вооруженных Сил РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебных
решениях» также не решают проблему защиты законных интересов в судебном
процессе. Вооруженные силы Российской Федерации считают, что в
оперативной части решения должно быть указано только то, какая из сторон
принимает оспариваемое право.
При такой позиции противоречивые свободы и законные интересы, а также
нарушенные права, свободы и законные интересы остаются за рамками судебной
защиты (статьи 2, 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации). Юридический интерес как объект судебной защиты, несомненно,
специфичен, что может повлиять только на то, как он защищен, и на
процедурные особенности рассмотрения и разрешения соответствующих
категорий гражданских дел. Соответственно, современная система
процессуальных гарантий, отношений и отношений должна учитывать эту
особенность.
3.2. Проблемы и коллизии соотношения норм гражданского права и процесса
Изучение проблем правовых конфликтов имеет не только теоретическое и
прикладное значение. Настоятельно необходимо изучить их основы и овладеть
навыками конфликтов и конфликтных ситуаций, а также методами правильного
использования ряда инструментов для их преодоления. Современное право не
только меняется, оно становится все более обширным и охватывает ранее
70
неизвестные отношения.
Современные правовые системы и правовые системы довольно сложны.
Следовательно, как внутренние правовые противоречия внутри каждой правовой
системы, так и внешние противоречия между ними неизбежны. Контакт,
взаимодействие правовых систем и их взаимное влияние охватывают все уровни
каждого из них. Как правило, правовые противоречия выражаются в различных
правовых интерпретациях, в столкновении правовых актов, в незаконных
действиях государственных, межправительственных и общественных структур,
в претензиях и актах, направленных на изменение существующего
правопорядка
50
. Среди концепций коллизионного права концепция
юридического конфликта является основой. Латинский термин «collisio» в
словарях иностранных слов переводится как столкновение противоположных
сил, стремлений или интересов. В юридическом смысле это относится к
несоответствию между отдельными законами государства или противоречием
законов, судебных решений разных государств.
Юридическая значимость этой концепции в настоящее время ограничена,
поскольку она не только приводит к конфликту между правовыми нормами
зарубежных стран. Противоречия возникают между всеми правовыми системами
и внутри них. Кроме того, правовые несоответствия могут выражаться не только
в правовых нормах, но и в юридических заключениях, в правовом понимании, в
юридических позициях и правовых шагах (бездействии)
51
.
В настоящее время с увеличением объема правового регулирования и
нормативно-правовой базы, появлением и активностью многих областей права
увеличивается «пространство» для правовых конфликтов. Необходимо
различать конфликтные нормы в зависимости от типа и метода урегулирования
конфликтных ситуаций, преодоления разногласий и разрешения споров.
Конфликтные нормы можно классифицировать следующим образом:
50
Худавердян О.Р. Способы защиты гражданских прав и проблемы их реализации // Наука молодых – будущее
России. – 2017. – №3. – С. 170
51
Горлов А.С. Проблемы защиты гражданских прав // Бюллетень нотариальной практики. – 2017. – № 2. – С. 30
71
- преобладающие нормы, которые выражают правовой приоритет в случае
«коллизии» между разными нормами;
- запреты и ограничения стандартов, если они помогают предотвратить
конфликтные ситуации;
- стандартные санкции, которые применяются в случае нарушения этих
стандартов. Преобладающие нормы преобладают в гражданском праве.
Разрешение конфликтов между Гражданским кодексом Российской Федерации
и другими законами должно зависеть от степени и характера коллизии правовых
требований.
Если закон устанавливает, дополняет и, в некоторых случаях, делает
исключения из общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации,
возникший конфликт должен быть разрешен в пользу специального закона. Если
закон содержит нормативно-правовые акты, связанные с регулированием,
которые соответствуют нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и,
следовательно, исключают их действие, этот закон нельзя рассматривать «в
соответствии с кодексом» и нормами Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Если фундаментальные изменения в регулировании конкретной темы
вызваны объективными причинами, соответствующие изменения в кодексе
должны быть внесены одновременно с принятием закона. Существуют
общепринятые принципы разрешения правовых конфликтов
52
:
1. Принцип приоритета нормы с высшей юридической силой.
Юридическая сила акта определяется на основании органа, принявшего акт, а в
некоторых случаях - характера акта. При разрешении противоречий между
нормами, содержащимися в федеральных правовых актах, и нормами,
содержащимися в правовых актах субъектов Российской Федерации,
юридическая сила этих правовых актов определяется в зависимости от сферы
ответственности.
52
Горлов А.С. Проблемы защиты гражданских прав // Бюллетень нотариальной практики. – 2017. – № 2. – С. 30
72
2. Принцип приоритета определенной нормы над общей нормой.
Особенность стандарта определяется либо наличием ссылки на возможность
определения особенностей правового регулирования в других правовых актах,
либо сравнением области применения стандартов для субъекта или объекта.
3. Принцип приоритета принятого позднее стандарта. Эти принципы
применяются в точно определенном порядке, то есть каждый последующий
применяется только в том случае, если невозможно применить предыдущий.
Существует также другой метод, используемый в случаях, когда
существует противоречие между стандартами, содержащимися в законах одного
уровня, которые были приняты различными органами. Суть его заключается в
том, что правовое регулирование определенной темы на подзаконодательном
уровне может осуществлять только строго уполномоченный орган, действие
которого имеет преимущественную силу, т.е. в этом случае компетенция органа,
принявшего закон, сначала становится Регулирование этой темы оценивается.
Этот метод довольно ограничен по объему и используется вместо принципа
приоритета стандарта, который имеет большую юридическую силу и когда
невозможно применить принцип приоритета специального стандарта над
общим
53
.
Примером может служить пункт 2 ст. 854 Гражданского кодекса
Российской Федерации, согласно которому списание средств со счета
разрешается без распоряжения клиента по решению суда и в случаях,
предусмотренных федеральным законом или соглашением между банком и
клиентом. В то же время согласно ч. 3 ст. 27 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности»
54
. Взыскание денежных средств и других ценностей с
физических и юридических лиц, которые хранятся на счетах и в депозитах или
хранятся в кредитной организации. Он может применяться только на основании
исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской
53
Кузнецов В.Л. Теория государства и права: Электронный учебник. Саратов Издво ФГБОУ ВПО «СГЮА», 2015.
– С. 189
54
Федеральный закон Российской Федерации от 02.12.1990 №395-1 (ред. от 27.12.2019) «О банках и банковской
деятельности»// "Собрание законодательства РФ", 05.02.1996, N 6, ст. 492
73
Федерации, т. е. Гражданский кодекс определяет более широкий перечень
причин списания средств с банков на счета без распоряжения клиентов.
Гражданский кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О банках и
банковской деятельности» являются равноправными законами (федеральными
законами). Поэтому первый принцип разрешения конфликтов между правовыми
нормами здесь не применим. Эти статьи не соотносятся как общие и конкретные,
потому что они имеют разные сферы деятельности. Для предметов сфера
искусства. 854 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку они
являются реставраторами, которые действуют не только на основании
исполнительных документов, но и на основании законов и договоров.
По объектам - наоборот. Статья 854 Гражданского кодекса определяет
перечень случаев, когда можно снимать средства только с банковских счетов без
согласия их «владельца». Статья 27 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности» распространяется не только на денежные средства, но
и на другие ценности клиентов, с которыми работают банки (например,
драгоценные металлы, ценные бумаги). В то же время этот конфликт в
отношении средств в пользу положений Гражданского кодекса Российской
Федерации должен быть разрешен как кодифицированный закон, поскольку
вопросы снятия средств с банковских счетов без указания их владельцев
охватываются нормативными актами Гражданского кодекса Российской
Федерации (пункт 2, Пункт 2) статьи 3 Гражданского кодекса Российской
Федерации)
55
.
Что касается принудительного взыскания иных ценностей, находящихся в
распоряжении банков, применяется статья 27 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности», поскольку эта часть не противоречит пункту 2 статьи
2 854 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вы можете привести еще
много примеров существующих конфликтов в гражданском праве и, в
соответствии с ними, изложить принципы, с помощью которых они могут быть
55
Якунина Л.В. Способы защиты гражданских прав // Бюллетень нотариальной практики. – 2016. – № 4. – С. 55