58
Структура и динамика гражданско-правовых и административно-правовых
споров, рассмотренных за 2018 год, характеризуется следующими особенностями:
- 2 дела особого производства или 0,7 % от общего количества оконченных
дел (за 2017 год – 3 дела или 4,7 %);
- 276 административных дел о защите нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов
организаций, возникающих из административных и иных публичных
правоотношений или 99,3 % (в 2017 году рассмотрено 132 дел данной категории).
Остаток неоконченных производством гражданских и административных
дел на 1 января 2019 года составил 48 дел (в 2017 году – 33 дела).
За 2018 год на рассмотрение апелляционной инстанции Верховного Суда
РК поступило 7209 гражданских и административных дел (за АППГ – 8282), то
есть меньше на 13 %.
Из них возвращено без рассмотрения 125 дел (за АППГ - 148).
По итогам 2018 года окончено 7099 гражданских и административных дел.
Количество дел в апелляционной инстанции снижается, что видно по
количеству гражданских дел (Рисунок 2).
8282
7209
6600
6800
7000
7200
7400
7600
7800
8000
8200
8400
2017 2018
дел
59
Рисунок 2. Поступило гражданских и административных дел в рамках
апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Коми в 2017-2018 гг.
1
В 2018 г. в Президиум Верховного Суда Республики Коми поступило 2164
жалобы и представления по гражданским и административным делам на судебные
постановления районных судов, мировых судей и верховного суда, вынесенных
по 1-й инстанции (в 2017 году – 2109).
Из рассмотренных жалоб и представлений по 1172 - отказано в передаче в
суд кассационной инстанции и 35 - передано на рассмотрение суда кассационной
инстанции. Возвращена для устранения недостатков – 961 жалоба. С
истребованием дел изучено 320 жалоб и представлений.
В 2018 году вынесено 2 частных определения по гражданским делам.
В порядке ст. 200 КАС РФ частные определения при апелляционном
рассмотрении административных дел не выносились.
За 12 месяцев 2018 года Верховным Судом Республики Коми рассмотрено
1362 дела по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу
постановления и решения, вынесенные судьями районных (городских) судов (в
2017 году – 1508), окончено 1296 дел, оставлено без рассмотрения – 86 дел.
В результате рассмотрения судьями верховного суда оставлено без
удовлетворения 979 жалоб, отменено 136 постановлений, в том числе решений,
изменено 30 постановлений, в том числе решений. Изменено 22 постановления о
назначении административного наказания.
В 2018 году поступило 1074 жалоб и протестов на вступившие в законную
силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях,
из которых 529 возвращено, 528 рассмотрено по существу.
1
Составлено по данным: Обзоры судебной статистики Верховного Суда РК // [Электронный
ресурс]: http://vs.komi.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&rid=6
60
По результатам рассмотрения жалоб и протестов оставлено без
удовлетворения 383 жалобы, отменено 111 постановлений, в том числе с отменой
последующих решений, изменено 9 постановлений.
Судебными коллегиями ВС РК ежемесячно готовились и направлялись в
суды республики обзоры апелляционной практики по уголовным, гражданским,
административным делам, практики по делам об административных
правонарушениях.
Систематически осуществляется контроль за соблюдением сроков
рассмотрения судами и мировыми судьями уголовных, гражданских и
административных дел, а также дел, длительное время находящихся в
производстве.
Немаловажным фактором для эффективности гражданского и
арбитражного судопроизводства является не только совершенствование
цивилистической доктрины, но и совершенствование законодательства,
регулирующего основы арбитражного и гражданского судопроизводства.
Правильное рассмотрение и разрешение арбитражного и гражданского дела
означает как достижение верного знания о споре, о фактических сведениях, так и
точное применение нормы (норм) материальною права к установленным
обстоятельствам в судебном решении.
Основная проблема кроется в неэффективности нижестоящих судов, в
связи с чем ВС РК приходиться пересматривать уже принятые решения,
устанавливать законность тех или иных требований.
Так, например, З. обратилась в суд с иском к АО «Интауголь» о взыскании
недоначисленного среднего заработка на период трудоустройства за январь 2019
года в размере 5 794 руб. 70 коп., денежной компенсации за нарушение срока
выплаты среднего заработка на период трудоустройства с 09.12.2018 по
08.01.2019, компенсации морального вреда в размере 3 000 руб., указав, что
состояла с ответчиком в трудовых отношениях и была уволена 08.10.2018 в связи
с ликвидацией предприятия. При исчислении сохраняемого среднего месячного
61
заработка на период трудоустройства работодателем были исключены нерабочие
праздничные дни с 01.01.2019 г. по 08.01.2019 г., что полагает незаконным,
поскольку такой расчет противоречит трудовому законодательству, существенно
уменьшает сумму сохраняемого среднего заработка и ущемляет ее интересы
1
.
В судебном заседании истец и ответчик участия не принимали, извещены
надлежаще.
Суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене
решения суда как незаконного, в связи с неправильным применением норм
материального права и неправильным определением обстоятельств по делу,
ссылаясь на неверный расчет сохраняемого среднего месячного заработка.
Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со
ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о
времени и месте судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в
пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Установлено, что З. в период с 01.11.2002 по 08.10.2018 состояла с
ответчиком в трудовых отношениях, приказом от <Дата обезличена><Номер
обезличен>-к трудовой договор с ней был расторгнут <Дата обезличена> по п. 1
ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации.
При увольнении истцу был рассчитан среднедневной заработок в размере 1
158 руб. 94 коп., исходя из начисленной заработной платы в сумме 110 099 руб. 29
коп. за 12 месяцев, предшествующих увольнению (с октября 2017 года по
1
Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 27.05.2019 по делу № 33-
3276/2019 // СПС Консультант плюс 2019
62
сентябрь 2018 года включительно), и фактически отработанного времени в
количестве 95 рабочих дней.
Из расчета среднедневного заработка в соответствии с п. 5 Положения
работодателем были исключены дни простоя и отпуска.
Истцу начислено и выплачено выходное пособие за период с <Дата
обезличена> по <Дата обезличена> в размере 25 496 руб. 68 коп. (1 158 руб. 94
коп. x 22 рабочих дня), средний заработок на период трудоустройства за второй
месяц за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 24 337 руб.
74 коп. (1 158 руб. 94 коп. x 21 рабочий день), а также средний заработок на
период трудоустройства за третий месяц за период с <Дата обезличена> по <Дата
обезличена> в размере 18 543 руб. 04 коп. (1 158 руб. 94 коп. x 16 рабочих дней).
Средний заработок на период трудоустройства за третий месяц был
выплачен истцу <Дата обезличена> на основании заявления ФИО1 от <Дата
обезличена>.
Разрешая исковые требования истца, суд пришел к выводу, что ответчик
правильно рассчитал количество рабочих дней, за которые подлежит выплата
среднего заработка на период трудоустройства за третий месяц в соответствии со
ст. 318 ТК РФ, исключив из расчета праздничные нерабочие дни. При этом
исходил из того, что к спорным правоотношениям неприменимы положения ч. 4
ст. 112 Трудового кодекса РФ.
Вместе с тем, установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу,
что права истца нарушены, так как ответчик при расчете сохраненного среднего
заработка за третий месяц не учел требования п. 18 Положения "Об особенностях
порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного Постановлением
Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым
определено, что во всех случаях средний месячный заработок работника,
отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и
выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
63
Размер МРОТ составлял с <Дата обезличена> - 11 163 руб., с <Дата
обезличена> - 11 280 руб., а с учетом районного коэффициента и надбавки за
работу в районах Крайнего Севера минимальная заработная плата в <Адрес
обезличен> должна была составлять 25 674 руб. 90 коп. и 25 944 руб.
соответственно.
С учетом того, что заявленная истцом сумма 5 794 руб. 70 коп. в
совокупности с выплаченным средним заработком за третий месяц в размере 18
534 руб. 04 коп. не превышает минимальный размер оплаты труда - 25944 руб.,
суд удовлетворил исковые требования о взыскании недоначисленного
сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства за третий месяц в
пределах заявленных требований, а также взыскал в пользу истца денежную
компенсацию, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ, и компенсацию
морального вреда.
Роль судебной практики в системе гражданского права и источников права
не сводится сугубо к обобщению судебных актов, а представляет собой систему
выработки единого и юридически верного применения норм законодательства
посредством права высших судебных органов на обобщение судебной практики и
дачу разъяснений судам относительно порядка применения и толкования норм
гражданского права
1
. В последнее время роль гражданского судопроизводства
существенно возрастает.
В рамках совершенствования судебной практики необходимо устранить
прежде всего:
- формализацию подхода к деятельности;
- устранить формальность подготовки к вынесению определения суда,
особенно это касается коллегиального вынесения, в совещательной комнате;
1
Исаева Т.В. Значение судебной практики в системе источников гражданского права РФ //
Евразийская адвокатура. – 2013. № 2 (3). – С. 86.
64
- устранить отсутствие единообразного подхода к определениям суда,
возможно во многом этому будет способствовать изменение арбитражно-
процессуального и гражданско-процессуального законодательства.
Если говорить о процессуальной стороне определений суда, то наиболее
важной проблемой на сегодняшний день, является проблема не исполнения
определений судов.
В настоящее время не исполняется почти каждое второе определение
судов общей и арбитражной юрисдикции. При этом стоит отметить, что проблема
носит двусторонний характер, когда определение суда не исполняют граждане и
когда не исполняют определение конкретные должностные лица.
Анализ российской судебной практики последних лет свидетельствует о
постоянном увеличении числа гражданских дел, связанных с рассмотрением
споров о возмещении морального вреда. Однако в рамках судебных рассмотрений
имущественный ущерб все-таки занимает первостепенное значение в рамках
возмещения вреда. В России, несмотря на активное развитие права, на
совершенствование норм в области гражданско-правового регулирования, вопрос
о моральном вреде является недостаточно развитым в плане механизма
реализации компенсации. В зарубежных странах институт морального вреда
сильно развит и компенсации морального вреда несоизмеримы с мизерными
компенсациями в рамках российской правоприменительной практики. Суды идут
по пути занижения роли морального вреда.
Следует отметить, что до сих пор в гражданском судопроизводстве
существует такое понятие как ситуативное усмотрение судьи. По делам,
вытекающим из морального вреда, основой для определения компенсации
является степень страданий того или иного лица, степень вины причинителя
вреда. Именно исходя из этого судья и оценивает возможный уровень
компенсации.
Исходя из этого, в законодательстве нет установленных минимальных или
максимальных порогов к компенсации морального вреда.
65
На сегодняшний день стоит констатировать, что как на уровне
законодательного регламентирования, так и на основе существующей судебной
практики по вопросу компенсации морального вреда не выработано четких
критериев по определению компенсации морального вреда.
Отсутствие чѐтких указаний, которые позволили бы суду обоснованно
определять размер компенсации при разрешении конкретного дела приводят к
различного рода решениям судов. Для более глубокого понимания сущности и
содержания морального вреда необходимо уяснить смысл такого психического
явления, как страдание, а также влияние психолого-физиологических аспектов на
методику расчѐта компенсации морального вреда.
Очень часто у граждан, чьи права были нарушены, возникают сложности
по доказыванию морального вреда. Можно судиться целый год, а получить
компенсацию всего в 300 рублей, поэтому необходимо правильно доказать этот
самый моральный вред.
Судебно-правовая реформа, проводимая в последние годы,
законодательное закрепление принципов состязательности и равноправия сторон,
призванных служить полноправному осуществлению конституционных прав и
свобод человека и гражданина, позитивно отразились не только па всем
правосудии в целом, по и па деятельности таких специфичных судебных органов,
как арбитражные суды. При этом наряду с проблемами реализации данного
принципа, стоящими перед всеми судами общей юрисдикции, в арбитражных
судах имеются свои особенности.
Для субъектов гражданского судопроизводства необходима полная
информационная обеспеченность по различным процедурам в области
гражданского судопроизводства; должно быть полное предоставление
информационных услуг по процедурам деятельности в электронном формате, по
всем изменениям которые происходят, по всем решениям судов, а также их
рассмотрением. С увеличением объемов количества исковых заявлений в
гражданские суды возрастает нагрузка на суд.
66
Проблема совершенствования механизма защиты субъективных
гражданских прав при привлечении к гражданско-правовой ответственности,
ввиду отсутствия единого понимания гражданско-правовой ответственности как
универсальной категории, равномерно применяемой ко всем участникам
гражданских правоотношений, как следствие отрицательно сказывается на
правоприменительной практике.
Многие комплексные исследования по цивилистике были созданы еще в
советское время
1
и их невозможно интерпретировать к сегодняшней рыночной
экономике Российской Федерации. Государственно-правовой режим изменился,
гражданский оборот строится на предпринимательских правоотношениях, а в
научно - теоретическом аспекте многие институты гражданского права опираются
на труды прошлого столетия. Поэтому возникает необходимость переосмыслить
многие теоретические положения. В связи с этим, необходимо разрешить научно-
концептуальные проблемы.
3.2. Пути решения выявленных проблем
Не так давно вступил в законную силу КАС РФ. Это снова позволяет вести
речь о закономерностях и необходимости непосредственной дифференциации
процессуальной составляющей отечественной системы права. Но, не менее
очевидно, особенно исходя из сложности материальных норм, проблема состоит
также в регулировании гражданских правоотношений ГК РФ и явной
недостаточности этого регулирования, так как отдельные нормы не представлены
в ГК РФ, хотя всецело попадают в сферу именно гражданских правоотношений.
Дискуссия о возможности объединения гражданского и арбитражного
процессуального кодексов может быть разрешена благодаря проведению
тщательных исследований проблемы взаимодействия материального и
1
См.: Грибанов В.П. Ответственность по гражданскому праву». М. 1973; Иоффе О. С.
Ответственность по советскому гражданскому праву. Л.1955.
67
процессуального права не на уровне отраслевых исследований, а скорее на более
фундаментальном общетеоретическом уровне. Но, как видится, вопрос об
объединении может решаться только после того, как удастся успешно решить
вопрос об урегулировании потенциально возможного вопроса о принятии единого
предпринимательского кодекса. Как видится, именно такой акт может позволить
заложить предельно прочную основу для решения дальнейших вопросов
процессуально-правового регулирования, как следствие, устранения проблем
соотношения норм гражданского права и гражданского процесса
1
.
Настоящее исследование позволяет предполагать, что для того, чтобы
улучшить аспект соотношения норм гражданского права и гражданского
процесса, необходимо разгрузить ГК РФ за счет принятия Предпринимательского
кодекса.
Раскрытие соотношения норм гражданского права и гражданского
процесса может произойти с куда большей степенью достоверности и
эффективности в том случае, если будет разработан и принят обособленный
кодифицированный акт, который в обширном виде урегулирует многочисленные
отношения данной сферы. Все выше упомянутые тенденции и направления
развития крайне важны, но их реальная практическая реализация будет
возможной, как видится, лишь в том случае, если удастся создать качественную
правовую основу для этого в виде именно кодифицированного единого акта.
В связи со всем сказанным, предлагается изложение потенциально
возможного «Предпринимательского кодекса» в следующем виде.
В мире сложилось всего два основных подхода к регулированию
предпринимательской деятельности: при помощи лишь гражданского
законодательства; путем использования специального кодифицированного акта,
что характерно для основного количества развитых государств мира (Германия,
Франция, Япония и т.д.).
1
Исаенкова О.В. Перспективы реформирования гражданского процессуального права (по
материалам международной научно-практической конференции) // Вестник Саратовской
государственной юридической академии. 2015. № 10. С. 544.