26
1.3 Защита социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан судебн
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами
р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых ур
ﮦ
овн
ﮦ
ей
Н
ﮦ
аиболее р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой используемой в Р
ﮦ
оссии фор
ﮦ
мой защиты
пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие следует пр
ﮦ
изн
ﮦ
ать судебн
ﮦ
ую защиту пр
ﮦ
ава.
Имен
ﮦ
н
ﮦ
о суд впр
ﮦ
аве обязать государ
ﮦ
ство и его ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы исполн
ﮦ
ить свои
обязательства пер
ﮦ
ед гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
ом и возместить пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый ему ущер
ﮦ
б –
полн
ﮦ
омочия суда пр
ﮦ
евр
ﮦ
ащают его в мощн
ﮦ
ую стабилизир
ﮦ
ующую силу,
способн
ﮦ
ую защищать пр
ﮦ
ава и свободы гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, обер
ﮦ
егать общество от
р
ﮦ
азр
ﮦ
ушительн
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых кон
ﮦ
фликтов.
Спор
ﮦ
ы, связан
ﮦ
н
ﮦ
ые с защитой пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие,
н
ﮦ
аходят свое р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ие как в судах общей юр
ﮦ
исдикции, так и в
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых (уставн
ﮦ
ых) судах субъектов Р
ﮦ
Ф, а также высшим ор
ﮦ
ган
ﮦ
ом
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля – Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ым Судом Р
ﮦ
Ф
41
.
Сегодн
ﮦ
я пр
ﮦ
актика Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф показывает большое
количество дел, касающихся пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
м в сфер
ﮦ
е
социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав и свобод человека в Р
ﮦ
оссии. Об этом свидетельствуют
ежеквар
ﮦ
тальн
ﮦ
ые обзор
ﮦ
ы пр
ﮦ
актики дан
ﮦ
н
ﮦ
ого ор
ﮦ
ган
ﮦ
а, утвер
ﮦ
ждаемые его
р
ﮦ
ешен
ﮦ
иями, а также пр
ﮦ
авовые позиции Суда, сфор
ﮦ
мулир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые в
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии пр
ﮦ
авовых н
ﮦ
ор
ﮦ
м р
ﮦ
азличн
ﮦ
ой отр
ﮦ
аслевой пр
ﮦ
ин
ﮦ
адлежн
ﮦ
ости,
закр
ﮦ
епляющих социальн
ﮦ
ые пр
ﮦ
ава человека
42
.
Содействие Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф р
ﮦ
еализации социальн
ﮦ
ой
политики государ
ﮦ
ства обусловлен
ﮦ
о главн
ﮦ
ым обр
ﮦ
азом н
ﮦ
еобходимостью
испр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия дефектов действующего социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства и, тем
самым, обеспечен
ﮦ
ия кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ой защиты осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав и
свобод человека и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а. В р
ﮦ
ешен
ﮦ
иях Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф
41
О Конституционном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. конституц. закон
от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 29 июля 2018 г.). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
42
См.: Кудряшова Е. А. Судебная защита конституционного права граждан на социальное
обеспечение Российской Федерации // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 11 [Электронный
ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2017/11/24519 (дата обращения: 21.06.2019).
27
н
ﮦ
аходят р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ия мн
ﮦ
огие вопр
ﮦ
осы судебн
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики и пр
ﮦ
актики защиты
пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие вообще – пр
ﮦ
ичем важен н
ﮦ
е только
сделан
ﮦ
н
ﮦ
ый судом окон
ﮦ
чательн
ﮦ
ый вывод, а обосн
ﮦ
ован
ﮦ
ие такого вывода,
поскольку в пр
ﮦ
оцессе обосн
ﮦ
ован
ﮦ
ия Суд делает обобщен
ﮦ
ия, оказывающие
влиян
ﮦ
ие как н
ﮦ
а р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ие др
ﮦ
угих дел (в своем р
ﮦ
оде судебн
ﮦ
ый пр
ﮦ
ецеден
ﮦ
т), и
н
ﮦ
а р
ﮦ
азвитие социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства
43
. Р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого
Суда Р
ﮦ
Ф н
ﮦ
е только способствуют устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ию пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечий в пр
ﮦ
авовой
системе государ
ﮦ
ства, последовательн
ﮦ
ому р
ﮦ
азвитию социальн
ﮦ
ого
закон
ﮦ
одательства, н
ﮦ
о также устан
ﮦ
авливают ор
ﮦ
иен
ﮦ
тир
ﮦ
ы для р
ﮦ
ефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства.
Так опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ием Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф от 15.01.2009 № 187-
О-О
44
было отказан
ﮦ
о в удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии жалобы К. А. Мар
ﮦ
кин
ﮦ
а о н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ии
его кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав в части н
ﮦ
епр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ия отпуска по уходу за
р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком до достижен
ﮦ
ия им возр
ﮦ
аста тр
ﮦ
ех лет воен
ﮦ
н
ﮦ
ослужащим-мужчин
ﮦ
ам.
По его мн
ﮦ
ен
ﮦ
ию, отсутствие для воен
ﮦ
н
ﮦ
ослужащего пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а отпуск по уходу
за р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком лишает его возможн
ﮦ
ости осуществлять р
ﮦ
одительскую
обязан
ﮦ
н
ﮦ
ость н
ﮦ
ар
ﮦ
авн
ﮦ
е с жен
ﮦ
щин
ﮦ
ой-воен
ﮦ
н
ﮦ
ослужащей, н
ﮦ
аходящейся в схожей
ситуации.
Р
ﮦ
ешая вопр
ﮦ
ос о социальн
ﮦ
ой защите гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, подвер
ﮦ
гшихся
воздействию р
ﮦ
адиации вследствие катастр
ﮦ
офы н
ﮦ
а Чер
ﮦ
н
ﮦ
обыльской АЭС и
добр
ﮦ
овольн
ﮦ
о выехавших н
ﮦ
а н
ﮦ
овое место жительства из зон
ﮦ
ы пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ия с
пр
ﮦ
авом н
ﮦ
а отселен
ﮦ
ие, Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ый Суд Р
ﮦ
Ф указал, что введен
ﮦ
ие
ден
ﮦ
ежн
ﮦ
ой фор
ﮦ
мы обеспечен
ﮦ
ия жилыми помещен
ﮦ
иями только в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии
тех гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, котор
ﮦ
ые были пр
ﮦ
ин
ﮦ
яты н
ﮦ
а учет в качестве н
ﮦ
уждающихся в
улучшен
ﮦ
ии жилищн
ﮦ
ых условий до 1 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2005 г., пр
ﮦ
и отсутствии
43
Нуртдинова А. Ф. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как основа
развития социального законодательства // Конституции, закон и социальная сфера общества. М., 2009. С. 45.
44
Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича
на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статей 10 и 11 Федерального закона «О статусе
военнослужащих», статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44
Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей [Электронный
ресурс]: определение Конституционного Суда РФ от 15 янв. 2009 г. № 187-О-О. Доступ из справ.-правовой
системы «КонсультантПлюс».
28
адекватн
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых гар
ﮦ
ан
ﮦ
тий для гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, отн
ﮦ
осящихся к тем же
категор
ﮦ
иям, н
ﮦ
о вставших н
ﮦ
а учет после этой даты, повлекло н
ﮦ
еобосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ую
диффер
ﮦ
ен
ﮦ
циацию вн
ﮦ
утр
ﮦ
и каждой категор
ﮦ
ии в зависимости исключительн
ﮦ
о от
даты пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а н
ﮦ
а учет в качестве н
ﮦ
уждающегося в улучшен
ﮦ
ии
жилищн
ﮦ
ых условий (до и после 1 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2005 г.).Подобн
ﮦ
ая диффер
ﮦ
ен
ﮦ
циация
гр
ﮦ
аждан одн
ﮦ
ой категор
ﮦ
ии, имеющих один
ﮦ
аковые льготн
ﮦ
ые условия, пр
ﮦ
иводит
к н
ﮦ
ер
ﮦ
авен
ﮦ
ству в их социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авах н
ﮦ
а жилищн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие. Н
ﮦ
а дан
ﮦ
н
ﮦ
ом
осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ый Суд Р
ﮦ
Ф пр
ﮦ
изн
ﮦ
ал соответствующие положен
ﮦ
ия
н
ﮦ
ор
ﮦ
мы н
ﮦ
е соответствующими Кон
ﮦ
ституции Р
ﮦ
Ф, в частн
ﮦ
ости ее ст. 19 (ч. 2),
40, 42 и 55 (ч. 3)
45
.
Н
ﮦ
емаловажн
ﮦ
ую р
ﮦ
оль в судебн
ﮦ
ой защите социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав игр
ﮦ
ают
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ые (уставн
ﮦ
ые) суды субъектов Р
ﮦ
Ф в тех р
ﮦ
егион
ﮦ
ах, где их
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о закон
ﮦ
одательством. Суды субъектов Р
ﮦ
Ф в
р
ﮦ
езультате ан
ﮦ
ализа пр
ﮦ
авового р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, связан
ﮦ
н
ﮦ
ого с обеспечен
ﮦ
ием
социальн
ﮦ
ой защиты гр
ﮦ
аждан в субъектах Р
ﮦ
Ф, р
ﮦ
азр
ﮦ
ешают дела о пр
ﮦ
овер
ﮦ
ке
соответствия отдельн
ﮦ
ых закон
ﮦ
ов субъектов Р
ﮦ
Ф Кон
ﮦ
ституции Р
ﮦ
Ф,
фор
ﮦ
мулир
ﮦ
уют пр
ﮦ
авовые позиции, котор
ﮦ
ые имеют существен
ﮦ
н
ﮦ
ое зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие для
пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия един
ﮦ
ой социальн
ﮦ
ой политики н
ﮦ
а тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
ии субъекта Р
ﮦ
Ф и
соблюден
ﮦ
ия кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов р
ﮦ
авен
ﮦ
ства и спр
ﮦ
аведливости
46
.
Н
ﮦ
аиболее часто по вопр
ﮦ
осам защиты пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое
обеспечен
ﮦ
ие гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е обр
ﮦ
ащаются в суды общей юр
ﮦ
исдикции. Пр
ﮦ
и этом
обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие в суд н
ﮦ
е поставлен
ﮦ
о в зависимость от того, использовал ли
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин какой-либо ин
ﮦ
ой способ защиты своего пр
ﮦ
ава.
Защита социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан осуществляется как н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове
обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ий в суд самих гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, так и по заявлен
ﮦ
иям пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов. Пр
ﮦ
и этом
45
По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного
Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан
из подразделений особого риска» в связи с жалобой гражданина В.Ф. Лякина [Электронный ресурс]:
постановление Конституционного Суда РФ от 01 июня 2014 г. № 20-П. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
46
Кудряшова Е. А. Судебная защита конституционного права граждан на социальное обеспечение
Российской Федерации // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL:
http://human.snauka.ru/2017/11/24519 (дата обращения: 21.06.2019).
29
ан
ﮦ
ализ пр
ﮦ
актики р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских дел по заявлен
ﮦ
иям пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов,
пр
ﮦ
едъявлен
ﮦ
н
ﮦ
ым в защиту социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, свидетельствует об
устойчивой тен
ﮦ
ден
ﮦ
ции к их увеличен
ﮦ
ию
47
.
Пр
ﮦ
еимуществен
ﮦ
н
ﮦ
о заявлен
ﮦ
ия пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов в суды касаются защиты
тр
ﮦ
удовых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан о взыскан
ﮦ
ии зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой платы; пр
ﮦ
ав
н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их; возмещен
ﮦ
ия вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого жизн
ﮦ
и и здор
ﮦ
овью;
н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых и ин
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав; а также оспар
ﮦ
иван
ﮦ
ия
н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актов, н
ﮦ
ар
ﮦ
ушающих социальн
ﮦ
ые пр
ﮦ
ава гр
ﮦ
аждан
ﮦ
48
.
Увеличен
ﮦ
ие количества обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ий пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а защиту
пр
ﮦ
ав и закон
ﮦ
н
ﮦ
ых ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, стало следствием социальн
ﮦ
ой
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ости р
ﮦ
аботы ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы и активизации н
ﮦ
адзор
ﮦ
а за
соблюден
ﮦ
ием кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
.
Типичн
ﮦ
ыми н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
иями действующего закон
ﮦ
одательства являются
такие осн
ﮦ
ован
ﮦ
ия для обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия пр
ﮦ
окур
ﮦ
ор
ﮦ
ов в суд с заявлен
ﮦ
иями в защиту
пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, как: н
ﮦ
есвоевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ая выплата зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой платы;
н
ﮦ
есоблюден
ﮦ
ие р
ﮦ
аботодателями ср
ﮦ
оков р
ﮦ
асчета пр
ﮦ
и увольн
ﮦ
ен
ﮦ
ии р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков;
н
ﮦ
евыплата выходн
ﮦ
ого пособия пр
ﮦ
и ликвидации пр
ﮦ
едпр
ﮦ
иятий либо
сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ии штатн
ﮦ
ой числен
ﮦ
н
ﮦ
ости р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков; н
ﮦ
епр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ие льгот
отдельн
ﮦ
ым категор
ﮦ
иям гр
ﮦ
аждан
ﮦ
; отказ учр
ﮦ
ежден
ﮦ
ий Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
Ф в
оплате пен
ﮦ
сион
ﮦ
ер
ﮦ
ам пр
ﮦ
оезда к месту отдыха и обр
ﮦ
атн
ﮦ
о; н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия гар
ﮦ
ан
ﮦ
тий,
касающихся социальн
ﮦ
ой защиты детей-сир
ﮦ
от и детей, оставшихся без
попечен
ﮦ
ия р
ﮦ
одителей; н
ﮦ
евыплата стипен
ﮦ
дий учащимся.
Пр
ﮦ
актика судебн
ﮦ
ой защиты осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав человека и
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а свидетельствует, что, осуществляя н
ﮦ
епоср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
ое обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие
к смыслу и р
ﮦ
оли кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
м, суды в большей степен
ﮦ
и
обеспечивают н
ﮦ
адлежащий ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь защиты указан
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав
49
. Это
47
См.: Паламарчук А. В. Деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением
социальных прав граждан // Законность. 2012. № 9. С. 3-6.
48
См.: Турыгин Ю. Н. Об организации работы органов прокуратуры Ставропольского края по
защите социальных прав граждан // Прокурор. 2012. № 2. С. 67-71.
49
Байматов П. Н. О некоторых элементах конституционно-правового механизма реализации права
граждан РФ на социальное обеспечение // Российский юридический журнал. 2014. № 6. С. 135.
30
опр
ﮦ
еделяется тем, что такой подход тр
ﮦ
ебует учитывать н
ﮦ
е только сами
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ые н
ﮦ
ор
ﮦ
мы, закр
ﮦ
епляющие социальн
ﮦ
ые пр
ﮦ
ава человека, н
ﮦ
о и те
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы, в р
ﮦ
амках котор
ﮦ
ых действует государ
ﮦ
ство,
р
ﮦ
ешая вопр
ﮦ
ос о пр
ﮦ
овозглашен
ﮦ
ии и р
ﮦ
еализации соответствующих пр
ﮦ
ав.
Безусловн
ﮦ
о, н
ﮦ
ельзя н
ﮦ
е отметить исключительн
ﮦ
ое влиян
ﮦ
ие р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий
Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф как н
ﮦ
а закон
ﮦ
отвор
ﮦ
ческую, так и н
ﮦ
а
пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
ую пр
ﮦ
актику по вопр
ﮦ
осам социальн
ﮦ
ой защиты человека и
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а. Вместе с тем усилен
ﮦ
ие вн
ﮦ
иман
ﮦ
ия судов общей юр
ﮦ
исдикции к
обусловлен
ﮦ
н
ﮦ
ости осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав положен
ﮦ
иями Кон
ﮦ
ституции Р
ﮦ
Ф
повышает качество и эффективн
ﮦ
ость пр
ﮦ
оводимой судебн
ﮦ
ой защиты. Имен
ﮦ
н
ﮦ
о
поэтому целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
о р
ﮦ
асшир
ﮦ
ять пр
ﮦ
актику пр
ﮦ
ямого использован
ﮦ
ия н
ﮦ
ор
ﮦ
м
Кон
ﮦ
ституции Р
ﮦ
Ф в р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ии и р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ии дел пр
ﮦ
и пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ии
судебн
ﮦ
ой защиты осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав.
Кон
ﮦ
ституция Р
ﮦ
Ф в ч. 2 ст. 7 указывает н
ﮦ
а р
ﮦ
азличн
ﮦ
ого р
ﮦ
ода гар
ﮦ
ан
ﮦ
тии,
пр
ﮦ
едоставляемые гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам, обобщая их все един
ﮦ
ым пон
ﮦ
ятием «социальн
ﮦ
ая
защита». Одн
ﮦ
им из н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий, одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о являющимся и механ
ﮦ
измом
социальн
ﮦ
ой защиты, и пр
ﮦ
авом н
ﮦ
а судебн
ﮦ
ую защиту пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое
обеспечен
ﮦ
ие является фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие и р
ﮦ
азвитие в н
ﮦ
ашем государ
ﮦ
стве
ин
ﮦ
ститута квалифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой юр
ﮦ
идической помощи, в том числе
бесплатн
ﮦ
ой юр
ﮦ
идической помощи. Р
ﮦ
азвитие указан
ﮦ
н
ﮦ
ого ин
ﮦ
ститута
связывается с пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятием и вступлен
ﮦ
ием в силу Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а «О
бесплатн
ﮦ
ой юр
ﮦ
идической помощи в Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации»
50
, котор
ﮦ
ый
заложил фун
ﮦ
дамен
ﮦ
т для фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия н
ﮦ
егосудар
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой системы оказан
ﮦ
ия
адвокатами бесплатн
ﮦ
ой помощи чер
ﮦ
ез н
ﮦ
егосудар
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые цен
ﮦ
тр
ﮦ
ы,
учр
ﮦ
еждаемые адвокатскими палатами и адвокатскими обр
ﮦ
азован
ﮦ
иями.
Р
ﮦ
азвитие бесплатн
ﮦ
ой юр
ﮦ
идической помощи в Р
ﮦ
оссии показывает р
ﮦ
ост
количества видов бесплатн
ﮦ
ой помощи малоимущим гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам, а также
50
О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон
от 21 нояб 2011 г. № 324-ФЗ (в ред. от 28 нояб. 2015 г.). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
31
количества субъектов, котор
ﮦ
ым он
ﮦ
а оказывается – помимо сфер
ﮦ
ы
социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия он
ﮦ
а оказывается и в сфер
ﮦ
е здр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ия, по
сделкам с н
ﮦ
едвижимым имуществом, по защите жилищн
ﮦ
ых, тр
ﮦ
удовых и
семейн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав, по защите пр
ﮦ
ав потр
ﮦ
ебителей.
Государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы субъектов Р
ﮦ
Ф впр
ﮦ
аве р
ﮦ
асшир
ﮦ
ять кр
ﮦ
уг лиц,
имеющих пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие бесплатн
ﮦ
ой юр
ﮦ
идической помощи, и пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь
осн
ﮦ
ован
ﮦ
ий ее оказан
ﮦ
ия, а также пр
ﮦ
ин
ﮦ
имать р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия о пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии в
экстр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых случаях помощи гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам, оказавшимся в тр
ﮦ
удн
ﮦ
ой жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ой
ситуации. Пр
ﮦ
аво субъектов Р
ﮦ
Ф устан
ﮦ
авливать дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ые гар
ﮦ
ан
ﮦ
тии
получен
ﮦ
ия бесплатн
ﮦ
ой юр
ﮦ
идической помощи еще р
ﮦ
аз подчер
ﮦ
кивает
социальн
ﮦ
ую н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ость государ
ﮦ
ства, и поддер
ﮦ
жан
ﮦ
ие гар
ﮦ
ан
ﮦ
тий пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а
социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие. Дан
ﮦ
н
ﮦ
ое н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие р
ﮦ
азвития государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
системы по р
ﮦ
асшир
ﮦ
ен
ﮦ
ию кр
ﮦ
уга гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, имеющих пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а бесплатн
ﮦ
ую
юр
ﮦ
идическую помощь, видится н
ﮦ
е только пер
ﮦ
спективн
ﮦ
ым, н
ﮦ
о и н
ﮦ
еобходимым
в целях осуществлен
ﮦ
ия государ
ﮦ
ством фун
ﮦ
кций социальн
ﮦ
ого государ
ﮦ
ства.
Таким обр
ﮦ
азом, создан
ﮦ
ие и фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ие социальн
ﮦ
о
ор
ﮦ
иен
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ого, спр
ﮦ
аведливого государ
ﮦ
ства, сохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие его вн
ﮦ
утр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ей
устойчивости н
ﮦ
евозможн
ﮦ
о без сбалан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой политико-пр
ﮦ
авовой
системы, пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия кон
ﮦ
стр
ﮦ
уктивн
ﮦ
ой, осн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой н
ﮦ
а пр
ﮦ
аве социальн
ﮦ
ой
политики, содер
ﮦ
жательн
ﮦ
ое н
ﮦ
аполн
ﮦ
ен
ﮦ
ие котор
ﮦ
ой обеспечивается, в частн
ﮦ
ости,
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ым пр
ﮦ
авом н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие, и имен
ﮦ
н
ﮦ
о поэтому так
важн
ﮦ
о н
ﮦ
аличие н
ﮦ
адежн
ﮦ
ого и эффективн
ﮦ
ого механ
ﮦ
изма его р
ﮦ
еализации.
Социальн
ﮦ
ая защита, пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие являются
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ыми элемен
ﮦ
тами осн
ﮦ
овы кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого стр
ﮦ
оя, хар
ﮦ
актер
ﮦ
изующей
Р
ﮦ
оссийскую Федер
ﮦ
ацию как социальн
ﮦ
ое государ
ﮦ
ство. Социальн
ﮦ
ая защита
выр
ﮦ
ажен
ﮦ
а в комплексе кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав и свобод человека и
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а обеспечен
ﮦ
ие достойн
ﮦ
ого ур
ﮦ
овн
ﮦ
я жизн
ﮦ
и и
свободн
ﮦ
ое р
ﮦ
азвитие человека.
Исходя из этого, можн
ﮦ
о судить о зн
ﮦ
ачимости судебн
ﮦ
ого
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий в социальн
ﮦ
ой сфер
ﮦ
е. Суд своими р
ﮦ
ешен
ﮦ
иями
32
и содер
ﮦ
жащимися в н
ﮦ
их пр
ﮦ
авовыми позициями способствует
последовательн
ﮦ
ому р
ﮦ
азвитию социальн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства в н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии
гар
ﮦ
мон
ﮦ
изации ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов гр
ﮦ
аждан и публичн
ﮦ
ых ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов, с тем, чтобы н
ﮦ
е
допускать пр
ﮦ
оизвольн
ﮦ
ого, н
ﮦ
еобосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ого отказа от пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ия мер
социальн
ﮦ
ой защиты и в то же вр
ﮦ
емя учитывать экон
ﮦ
омические и фин
ﮦ
ан
ﮦ
совые
возможн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства.
Ан
ﮦ
ализ показал, что суды пр
ﮦ
и р
ﮦ
ешен
ﮦ
ии дел опир
ﮦ
аются н
ﮦ
е только н
ﮦ
а
положен
ﮦ
иях осн
ﮦ
овн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а и ин
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
о пр
ﮦ
авовых актов, н
ﮦ
о и
следует осн
ﮦ
овополагающим пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципам пр
ﮦ
ава. Сложн
ﮦ
ость судебн
ﮦ
ого
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий, обусловлен
ﮦ
н
ﮦ
ая, в пер
ﮦ
вую очер
ﮦ
едь,
р
ﮦ
азмытостью гр
ﮦ
ан
ﮦ
иц пр
ﮦ
едоставляемых пр
ﮦ
ав, тр
ﮦ
ебует более четкого
фор
ﮦ
мулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых положен
ﮦ
ий и пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов, котор
ﮦ
ым подчин
ﮦ
ен
ﮦ
ы
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия дан
ﮦ
н
ﮦ
ой гр
ﮦ
уппы.
33
Глава 2 Судебн
ﮦ
ая защита социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
ﮦ
: пр
ﮦ
актика
пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия
2.1 Судебн
ﮦ
ая пр
ﮦ
актика по вопр
ﮦ
осам, связан
ﮦ
н
ﮦ
ым с пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ым
обеспечен
ﮦ
ием
Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ые спор
ﮦ
ы – одн
ﮦ
а из н
ﮦ
аиболее сложн
ﮦ
ых и вместе с тем самая
р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ая категор
ﮦ
ия спор
ﮦ
ов в сфер
ﮦ
е социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия.
Дан
ﮦ
н
ﮦ
ые статистики свидетельствуют о стабильн
ﮦ
о высоком количестве дел
н
ﮦ
азван
ﮦ
н
ﮦ
ой категор
ﮦ
ии, р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваемых судами общей юр
ﮦ
исдикции. Так, в
2018 г. судами пер
ﮦ
вой ин
ﮦ
стан
ﮦ
ции было р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о 94 052 спор
ﮦ
ов,
возн
ﮦ
икающих из пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий, в том числе 9 715 дела по
искам физических лиц о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии н
ﮦ
едействительн
ﮦ
ыми р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий
Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого фон
ﮦ
да Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, его р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых отделен
ﮦ
ий, из
котор
ﮦ
ых более 88 % тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий были удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ы (см. Таблицу № 1).
Таблица 1
Статистические сведен
ﮦ
ия о р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ии судами спор
ﮦ
ов,
вытекающих из н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства (иски
физических лиц к ПФ Р
ﮦ
Ф)
51
Показатель
2014
2015
2016
2017
Общее количество дел,
р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых с вын
ﮦ
есен
ﮦ
ием
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия
82 610
78 353
69499
60564
В том числе:
–дела, по котор
ﮦ
ым исковые
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ы
75 498
71 382
62132
53410
–дела, по котор
ﮦ
ым в
удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ии исковых
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий отказан
ﮦ
о
7 112
6 971
7367
7154
Общая сумма, пр
ﮦ
исужден
ﮦ
н
ﮦ
ая к
взыскан
ﮦ
ию, р
ﮦ
уб
219 074
828
200 202
398
264 766
698
165 060
924
51
Сводные статистические сведения Судебного департамента при Верховном Суде РФ о
деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судов (отчет о работе судов общей
юрисдикции о рассмотрении гражданских, административных дел по 1 инстанции) [Электронный ресурс].
URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79
34
Н
ﮦ
епоср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
о в судебн
ﮦ
ом пор
ﮦ
ядке р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваются спор
ﮦ
ы,
касающиеся устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия фактов, имеющих юр
ﮦ
идическое зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие, а также
спор
ﮦ
ы о пр
ﮦ
аве н
ﮦ
а отдельн
ﮦ
ые виды пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия. Также в р
ﮦ
амках
судебн
ﮦ
ой фор
ﮦ
мы защиты пр
ﮦ
ава р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваются пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ые спор
ﮦ
ы,
возн
ﮦ
икающие между стр
ﮦ
ахователями и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия,
что вытекает из положен
ﮦ
ий п. 1 ст. 14 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 15 декабр
ﮦ
я
2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательн
ﮦ
ом пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ом стр
ﮦ
ахован
ﮦ
ии в Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации»
52
(далее – Закон об обязательн
ﮦ
ом пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ом стр
ﮦ
ахован
ﮦ
ии).
Исходя из кр
ﮦ
итер
ﮦ
иев опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия подведомствен
ﮦ
н
ﮦ
ости гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского
дела, пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ые спор
ﮦ
ы р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваются судами общей юр
ﮦ
исдикции в силу
п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК Р
ﮦ
Ф
53
. Обозн
ﮦ
ачен
ﮦ
н
ﮦ
ая позиция была сфор
ﮦ
мулир
ﮦ
ован
ﮦ
а
Вер
ﮦ
ховн
ﮦ
ым Судом Р
ﮦ
Ф в п. 1 Постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия Плен
ﮦ
ума ВС Р
ﮦ
Ф № 30 «О
пр
ﮦ
актике р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ия судами дел, связан
ﮦ
н
ﮦ
ых с р
ﮦ
еализацией пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан
н
ﮦ
а тр
ﮦ
удовые пен
ﮦ
сии» (далее – Постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие ВС Р
ﮦ
Ф № 30)
54
.
Пр
ﮦ
и опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии р
ﮦ
одовой (пр
ﮦ
едметн
ﮦ
ой) подсудн
ﮦ
ости пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых
спор
ﮦ
ов следует р
ﮦ
уководствоваться общими пр
ﮦ
авилами, опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ст. 23
и 24 ГПК Р
ﮦ
Ф (п. 2 Постан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия Плен
ﮦ
ума ВС Р
ﮦ
Ф № 30). Пр
ﮦ
и опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии
тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ой (пр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой) подсудн
ﮦ
ости н
ﮦ
еобходимо исходить из
общих пр
ﮦ
авил, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ых ст. 28 ГПК Р
ﮦ
Ф: подсудн
ﮦ
ость спор
ﮦ
а
опр
ﮦ
еделяется местом жительства гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а или местом н
ﮦ
ахожден
ﮦ
ия
ответчика – ор
ﮦ
ган
ﮦ
а пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия, отказавшего в н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ии
пен
ﮦ
сии или выплачивающего пен
ﮦ
сию.
Пр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
о к пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ым спор
ﮦ
ам, его стор
ﮦ
он
ﮦ
ами будут
выступать участн
ﮦ
ики пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий, между котор
ﮦ
ыми
имеется н
ﮦ
еур
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ое р
ﮦ
азн
ﮦ
огласие, возн
ﮦ
икшее в пр
ﮦ
оцессе р
ﮦ
еализации
52
Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс]:
федер. закон от 15 дек. 2001 г. № 167-ФЗ (в ред. от 11 дек. 2018 г.). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
53
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон
от 14 нояб. 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 27 дек. 2018 г.). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
54
О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии
[Электронный ресурс]: постановление ВС РФ от 11 дек. 2012 г. № 30 (в ред. от 28 мая 2019 г.). Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
35
пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие. Как пр
ﮦ
авило, в качестве стор
ﮦ
он
пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого спор
ﮦ
а выступают гр
ﮦ
аждан
ﮦ
е и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы, осуществляющие
пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие. Кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ый состав участн
ﮦ
иков пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых спор
ﮦ
ов
будет зависеть от вида пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия, в связи с котор
ﮦ
ым
возн
ﮦ
икли спор
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия: 1) спор
ﮦ
ы о стр
ﮦ
аховой пен
ﮦ
сии; 2) спор
ﮦ
ы о
пен
ﮦ
сии по государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ому пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ому обеспечен
ﮦ
ию.
Согласн
ﮦ
о Закон
ﮦ
у об обязательн
ﮦ
ом пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ом стр
ﮦ
ахован
ﮦ
ии,
субъектами обязательн
ﮦ
ого пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого стр
ﮦ
ахован
ﮦ
ия являются стр
ﮦ
ахователи,
стр
ﮦ
аховщик и застр
ﮦ
ахован
ﮦ
н
ﮦ
ые лица (ст. 4). В качестве стр
ﮦ
аховщика в
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
иях по обязательн
ﮦ
ому пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ому стр
ﮦ
ахован
ﮦ
ию выступают
Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ый фон
ﮦ
д Р
ﮦ
Ф и его тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ые ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы (ст. 5).
По существу заявлен
ﮦ
н
ﮦ
ых тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий всю совокупн
ﮦ
ость спор
ﮦ
ов,
возн
ﮦ
икающих в связи с р
ﮦ
еализацией гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ое
обеспечен
ﮦ
ие, можн
ﮦ
о подр
ﮦ
азделить н
ﮦ
а собствен
ﮦ
н
ﮦ
о пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ые спор
ﮦ
ы,
касающиеся матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий (спор
ﮦ
ы о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а
пен
ﮦ
сию, о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого ор
ﮦ
ган
ﮦ
а об отказе в
н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ии пен
ﮦ
сии, о пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ии н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ым отказа в н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ии пен
ﮦ
сии), и
спор
ﮦ
ы, возн
ﮦ
икающие в ходе пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
н
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий (спор
ﮦ
ы, возн
ﮦ
икающие в
связи с н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ием пор
ﮦ
ядка устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия и выплаты, пер
ﮦ
ер
ﮦ
асчета пен
ﮦ
сий,
пр
ﮦ
иостан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия или пр
ﮦ
екр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия выплаты пен
ﮦ
сий)
55
.
В зависимости от вида пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия, пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ые спор
ﮦ
ы
подр
ﮦ
азделяются н
ﮦ
а спор
ﮦ
ы, возн
ﮦ
икающие из отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий по поводу р
ﮦ
еализации
пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан н
ﮦ
а стр
ﮦ
аховые пен
ﮦ
сии, и спор
ﮦ
ы, возн
ﮦ
икающие из отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий по
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ому пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ому обеспечен
ﮦ
ию. От осн
ﮦ
ован
ﮦ
ия н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия
пен
ﮦ
сии соответствующие спор
ﮦ
ы могут быть подр
ﮦ
азделен
ﮦ
ы н
ﮦ
а вытекающие из
пен
ﮦ
сий по стар
ﮦ
ости, по ин
ﮦ
валидн
ﮦ
ости, по потер
ﮦ
е кор
ﮦ
мильца, по выслуге лет и
социальн
ﮦ
ых пен
ﮦ
сий. Н
ﮦ
а этом классификация пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых спор
ﮦ
ов н
ﮦ
е
исчер
ﮦ
пывается и может быть пр
ﮦ
одолжен
ﮦ
а. Одн
ﮦ
ако фор
ﮦ
мат н
ﮦ
астоящей р
ﮦ
аботы
55
Седельникова М. Г. Судебная защита пенсионных прав: проблемы теории и практики //
Правоприменение. 2018. № 1. С. 173.