45
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (1126 фактов). В
январе - декабре 2018 года с использованием оружия совершено 6,0 тыс.
преступлений (+10,5%).
В январе - сентябре 2019 года с использованием оружия совершено 4,2
тыс. преступлений (- 6,0%). Подразделениями органов внутренних дел
выявлено 75,8 тыс. преступлений экономической направленности, их
удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности
составил 85,8%. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на
территории Российской Федерации совершено 27,3 тыс. преступлений, что
на 10,2% меньше, чем за январь – сентябрь 2018 года.
Важность обеспечения законодательно урегулированного оборота
оружия в стране довольно сложно переоценить. Оружие, по своей сути,
является средством, способным нанести вред не только имуществу, но жизни
и здоровью человека. Следовательно, урон может возникнуть как ввиду
использования оружия, так и при незаконном обороте. В связи с чем,
уголовным законодательством России предусмотрено закрепление ряда
статей в УК РФ (ст.ст. 223, 224, 226.1 УК РФ и иные), посвященных данному
аспекту. Однако, не смотря на приоритетность контроля оборота, существует
и ряд проблем, связанных с ним.
За совершение большинства преступлений, которые охватываются
понятием «незаконный оборот оружия», может быть привлечено к
ответственности любое лицо, достигшее 16 лет. За некоторые преступления в
этой сфере могут быть привлечены и подростки, которым исполнилось 14
лет: если действия связаны с незаконным оборотом взрывных устройств или
взрывчатых веществ, в том числе и с их изготовлением (то есть, ст. 222.1,
223.1 УК РФ); если действия связаны с хищением или вымогательством
любого оружия, боеприпасов
47
.
Касательно судебной практики, приговоры в отношении
47
Практикум по уголовному праву России [Электронный ресурс] : учеб. пособие — Электрон. дан. —
Москва : СТАТУТ, 2014. — 520 с.
46
несовершеннолетних лиц по ст.ст. 222-226 УК РФ, выносятся довольно
редко. Должностные лица, работа которых связана с выдачей лицензии,
уничтожением патронов и т.д., могут понести только лишь
административную ответственность за нарушения, допущенные в своей
деятельности.
Административная ответственность Статьей 20.8 КОАП РФ
предусмотрена ответственность должностных и юридических лиц за:
нарушение требований закона о производстве, продаже,
уничтожения или учета оружия и патронов к нему (наказание – штраф до
500000 рублей);
существенное нарушение лицензионных требований при
производстве предметов обороны (наказание - дисквалификация
должностных лиц до одного года, приостановлении работы юрлица до 60
суток);
нарушение процедуры выдачи подтверждения о прохождении
обучения, проверки знаний безопасного обращения с оружием или
медицинского разрешения на ношение и хранение (наказание -
дисквалификация должностных лиц до одного года, штраф до 50000 рублей).
Чаще всего по ст. 20.8 КОАП РФ привлекаются сотрудники оружейных
магазинов, в которых граждане могут совершить покупку. Работают эти
организации строго по лицензии, любое нарушение процедуры продажи,
учета или хранения оружия или боеприпасов влечет довольно жесткие меры.
Также нередко объектами проверки со стороны правоохранительных органов
становятся медицинские организации, которые предлагают услуги по выдаче
заключений комиссии о состоянии здоровья будущего владельца ружья.
Должностные или юридические лица могут привлечены по КОАП РФ за
нарушения, связанные с оборотом оружия и другие объекты. Этой же статьей
(частями 4-6) предусмотрена и ответственность граждан за: нарушение
правил хранения, ношения или уничтожения - не следует путать с
незаконным хранением, ношением и т.д.
47
Нарушения правил хранения или ношения могут заключаться, к
примеру, в отсутствии сейфа в доме вообще или в отсутствии в нем
запирающего устройства. Отметим, что ружье, хранящееся с такими
нарушениями законодательства, было приобретено по всем правилам и по
разрешению; ношение оружия лицом, которое находится в состоянии
опьянения (алкогольного или наркотического).
Для ответственности по данной норме КОАП РФ следует установить
факт употребления гражданином алкогольных напитков или запрещенных
наркотических (психотропных) веществ, должно быть проведено
медицинское освидетельствование; аналогичное правонарушение при отказе
пройти освидетельствование; правонарушения, касающиеся правил
оружейного коллекционирования; незаконный оборот травматического или
огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия - приобретение,
хранение, ношение, передача, перевозка, продажа (другие формы сбыта и
изготовление влекут уголовную ответственность).
Наказание, которое может быть назначено физическим лицам по ст.
20.8 КОАП РФ, варьируется от 500 рублей (за обычное нарушение правил
хранения) до конфискации предмета правонарушения (ружья) и ареста на 15
суток (например, за незаконную продажу ОООП). Юридическому лицу за
аналогичные действия может быть назначен штраф до полумиллиона рублей.
На практике встречаются случаи, когда в действиях лица имеются
одновременно признаки и административного правонарушения, и уголовного
преступления.
Незаконное приобретение оружия - любые действия, направленные на
получение оружия без соблюдения правил, установленных федеральным
законодательством РФ: покупка, обмен на какую-либо ценность, получение в
качестве подарка, в счет долга и т.д. Незаконным приобретением может
считаться и находка. Встречаются случаи, когда в заброшенных гаражах или
домах подростки находят брошенное (или спрятанное) кем-то ранее оружие.
Согласно законодательству РФ, следует немедленно сообщить об этом
48
в полицию, в противном случае нашедшему грозит уголовная
ответственность. Нередко незаконное приобретение может иметь место при
завладении оружием на время совершения преступления – тогда действия
лица могут быть квалифицированы и по ст. 222 УК РФ и одновременно по
другой статье УК РФ, под признаки которой подпадает основное деяние.
Например, руководитель организованной группы «дал задание» своим
подчиненным устранить криминального конкурента, убив его. Для этого он
снабдил двумя револьверами двух своих помощников, позволив после
выполнения задания оставить их себе. В тот же день приказ был выполнен:
один из авторитетов преступного мира был застрелен в упор. Когда оба
помощников были задержаны, им было предъявлено обвинение как за
убийство, так и за незаконное приобретение револьверов. Незаконное
хранение оружия.
По смыслу закона, речь идет о помещении оружия в специальные
тайники, места сокрытия, любые помещения, где возможно обеспечить
сохранность. Чаще всего незаконное хранение может быть выражено в форме
бездействия, когда лицо не подыскивает специально место для оставления
ружья, а просто держит его в помещении, где находится сам (в жилище, на
работе, постройках и т.д.). Если оружие перепрятывается, маскируется, для
него приспосабливается определенный участок местности или часть
недвижимости (специально создается тайник), то это уже будет считаться
активным действием
48
.
Незаконное хранение может иметь место лишь в тех ситуациях, когда
отсутствует разрешение хранить ружье. Такой состав преступления не
следует путать (что на практике, увы, встречается) с нарушением правил
регистрации оружия в связи с переездом на новое место жительства - за это
предусмотрена всего лишь административная ответственность, не более.
Если человек временно владеет ружьем без разрешения, но намерено в
ближайшее время его продать (подарить, обменять и т.д.), то в его действиях
48
Скаредов Г.В. Уголовный закон в борьбе с распространением оружия // Законность. 2017. N 10. С. 2 – 6
49
будут присутствовать только признаки покушения на сбыт. Других
признаков (в том числе и незаконного хранения оружия, боеприпасов) в
такой ситуации не будет.
Отметим, что ответственность за законное, но небрежное хранение
ружья предусмотрена отдельно в статье 224 УК РФ. Лицо может стать
привлеченным к ответственности за данное преступление лишь в том случае,
если несоблюдение правил хранения повлекло смерть человека или опасные
последствия в виде увечья, других тяжких последствий.
Таким образом, незаконный оборот включает как криминальное
движение оружия, так и существенные нарушения правил законного оборота,
которые приводят к выходу из-под контроля и вовлечению в криминальную
сферу предметов вооружения. На основании проведенного анализа базисных
категорий незаконного оборота оружия и их разграничения между собой
представляется возможным дать следующее определение. Делая авторское
определение незаконного оборота оружия, мы приходим к выводу, что под
незаконным оборотом оружия следует понимать - обусловленный
конкретными социальными условиями процесс применения, использования и
распространения оружия в обществе, происходящий с нарушением
установленных законодательством правил обращения с оружием и другими
предметами, описанными в ст.222 УК РФ и проявляющийся в совершении
действий, запрещенных законом.
Так как по статистике, в 2019 году с использованием оружия
совершено 4,2 тыс. преступлений, что немного меньше, чем в предыдущем
году около (-3 %).
2.2. Уголовно правовая характеристика составов преступлений,
составляющих незаконный оборот оружия
В структуре преступности в России особое место занимает
незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
50
взрывчатых устройств, который представляет серьезную общественную
опасность, способствует росту преступлений, прежде всего
насильственного и корыстно-насильственного характера. Под незаконным
оборотом оружия следует понимать обусловленный конкретными
социальными условиями процесс применения, использования и
распространения оружия в обществе, происходящий с нарушением
установленных законодательством правил обращения с оружием и
проявляющийся в совершении действий, запрещенных законом.
Борьба с незаконным оборотом оружия занимает особое место в
деятельности по предупреждению преступлений, так как она
характеризуется двойной превенцией: помимо пресечения незаконных
действий в отношении оружия предупреждаются и тяжкие последствия,
которые могут наступить при противоправном применении оружия. В
современных условиях возникает необходимость принятия экстренных,
более жестких мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, в первую
очередь, связанных с усилением контроля за его легальным оборотом.
Участившиеся проявления этого опасного преступления в нашей стране
вызвали значительный интерес со стороны ученых-юристов. Он обусловлен
как характером и степенью общественной опасности самого преступления,
так и сложностью его содержания.
Уголовный кодекс Российской Федерации в статьях Особенной части
определяет уголовно наказуемым незаконный оборот оружия. Так,
диспозиция части первой статьи 222 УК закрепляет незаконные
приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение
огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов.
Уголовно-правовая квалификация незаконного оборота оружия
находит свое отражение в ст. 222-226 УК РФ.
При этом в уголовно-правовом отношении значимыми элементами
незаконного оборота являются:
незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка
51
или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за
исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного
длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему,
огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и
патронов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств;
незаконный сбыт гражданского огнестрельного
гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия
ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе
метательного оружия;
незаконные изготовление, переделка или ремонт огнестрельного
оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия
ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов,
взрывчатых веществ или взрывных устройств;
небрежное хранение огнестрельног
.
о оружия, создавше
.
е услови
.
е
дл
.
я ег
.
о использовани
.
я други
.
м лицом, есл
.
и эт
.
о повлекло тяжки
.
е
последствия;
ненадлежаще
.
е исполнени
.
е обязанносте
.
й п
.
о охране оружия,
боеприпасов, взрывчаты
.
х веществ и взрывны
.
х устройств лицом, которому
была поручен
.
а охран
.
а данны
.
х предметов, есл
.
и эт
.
о повлекло и
.
х хищени
.
е ил
.
и
уничтожение, либо наступлени
.
е ины
.
х тяжки
.
х последствий;
хищени
.
е либо вымогательств
.
о огнестрельног
.
о оружия,
комплектующи
.
х детале
.
й к нему, боеприпасов, взрывчаты
.
х веществ ил
.
и
взрывны
.
х устройств;
хищени
.
е либо вымогательств
.
о ядерного, химическог
.
о ил
.
и
други
.
х видов оружи
.
я массовог
.
о поражения, а равн
.
о материалов ил
.
и
оборудования, которы
.
е могу
.
т быть использованы пр
.
и создани
.
и оружи
.
я
массовог
.
о поражения.
Ношени
.
е и хранени
.
е оружи
.
я являютс
.
я длящимис
.
я преступлениям
.
и и
характеризуютс
.
я непрерывным осуществление
.
м состава. Он
.
и начинаютс
.
я с
момент
.
а незаконног
.
о завладени
.
я оружие
.
м и длятс
.
я до наступлени
.
я
52
событий, препятствующи
.
х дальнейшему совершению преступления.
Незаконно
.
е хранени
.
е оружи
.
я как длящеес
.
я преступлени
.
е следуе
.
т отличать
о
.
т други
.
х преступлени
.
й связанны
.
х с незаконным оборото
.
м оружия, пр
.
и
которо
.
м каждо
.
е преступно
.
е действи
.
е - самостоятельно
.
е преступление, и
отдален
.
о о
.
т другог
.
о действи
.
я боле
.
е ил
.
и мене
.
е продолжительным
промежутко
.
м времени. Одни
.
м из мотивов совершени
.
я преступлени
.
й в
сфере незаконног
.
о оборот
.
а оружи
.
я являютс
.
я корыстны
.
е побуждения. П
.
о
данным С.А. Невског
.
о ‹‹п
.
о мотива
.
м корыст
.
и ‹‹в чистом›› вид
.
е (без други
.
х
со-мотивов) хищени
.
е предметов вооружени
.
я совершае
.
т 86,9%
преступников››
49
. Кроме получени
.
я материально
.
й выгоды путе
.
м
реализаци
.
и (продажи) похищенног
.
о оружи
.
я и боеприпасов, корыстный
мотив присутствуе
.
т и пр
.
и хищения
.
х данны
.
х предметов дл
.
я последующег
.
о
использовани
.
я пр
.
и совершени
.
и корыстно- насильственны
.
х преступлений.
Оружи
.
е и боеприпасы являютс
.
я в данно
.
м случае средствам
.
и совершени
.
я
корыстны
.
х преступлений. И
.
х приобретени
.
е путе
.
м хищени
.
я происходи
.
т н
.
а
стади
.
и приготовлени
.
я к корыстному преступлению и охватываетс
.
я единым
умысло
.
м виновног
.
о – извлечени
.
е материально
.
й выгоды, путе
.
м совершени
.
я
преступлени
.
я с использование
.
м огнестрельног
.
о оружи
.
я и боеприпасов.
Так, в п. 11 Постановлени
.
я Пленум
.
а Верховног
.
о Суд
.
а РФ о
.
т 12 март
.
а
2002 год
.
а № 5 ‹‹О судебно
.
й практике п
.
о дела
.
м о хищении, вымогательстве
и незаконно
.
м обороте оружия, боеприпасов, взрывчаты
.
х веществ и
взрывны
.
х устройств››
разъяснено, чт
.
о под незаконно
.
й перевозко
.
й оружи
.
я и
боеприпасов следуе
.
т понимать и
.
х перемещени
.
е н
.
а любо
.
м вид
.
е транспорта,
н
.
о не непосредственн
.
о пр
.
и обвиняемом, например, с использование
.
м
тайников ил
.
и специальн
.
о приспособленны
.
х мест в транспортно
.
м средстве.
Под незаконным хранение
.
м огнестрельног
.
о оружи
.
я следуе
.
т
понимать сокрыти
.
е указанны
.
х предметов в помещениях, тайниках, а
такж
.
е в ины
.
х местах, обеспечивающи
.
х и
.
х сохранность.
Необходим
.
о учитывать, чт
.
о ответственность п
.
о статья
.
м 222, 226 УК
49
Невский С.А. Борьба с незаконным оборотом оружия. - М, 2016. - С. 171.
53
РФ наступае
.
т за незаконный оборот, хищени
.
е либо вымогательств
.
о не
тольк
.
о годног
.
о к функциональному использованию, н
.
о и неисправного, а
такж
.
е учебног
.
о оружия, если: он
.
о содержало пригодны
.
е дл
.
я использовани
.
я
комплектующи
.
е детал
.
и или; есл
.
и лицо имело цель привест
.
и ег
.
о в
пригодно
.
е состояни
.
е и совершило какие-либо действи
.
я п
.
о реализаци
.
и
этог
.
о намерени
.
я (п. 12 Постановлени
.
я Пленум
.
а Верховног
.
о Суд
.
а
Российско
.
й Федераци
.
и о
.
т 12 март
.
а 2002 № 5)
50
.
Поскольку совершени
.
е любог
.
о из указанны
.
х в диспозици
.
и действи
.
й
образуе
.
т оконченный состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 222
УК, действи
.
я лица, которо
.
е незаконн
.
о приобрело, хранило, перевозило и
носило боеприпасы, а зате
.
м пыталось и
.
х сбыть, квалифицируютс
.
я п
.
о ч. 1
ст. 222 УК РФ. В данно
.
м случае дополнительно
.
й квалификаци
.
и п
.
о ч. 3 ст.
30, ч. 1 ст. 222 УК РФ не требуется.
Заблуждени
.
е виновног
.
о относительн
.
о устройств
.
а ил
.
и принципа
действи
.
я находящегос
.
я в ег
.
о незаконно
.
м владени
.
и огнестрельног
.
о оружия,
боеприпасов, взрывчаты
.
х веществ ил
.
и взрывны
.
х устройств не имее
.
т
значени
.
я дл
.
я квалификации. Цель и мотив совершени
.
я преступления,
предусмотренног
.
о ч. 1 ст. 222 УК РФ, не оказываю
.
т влияни
.
я н
.
а
квалификацию содеянного. В случае ношения, хранения, приобретени
.
я
огнестрельног
.
о оружия, комплектующи
.
х детале
.
й к нему, боеприпасов,
взрывчаты
.
х веществ, взрывны
.
х устройств с целью совершени
.
я другог
.
о
преступлени
.
я содеянно
.
е должн
.
о квалифицироватьс
.
я как совокупность
незаконног
.
о ношения, хранения, приобретени
.
я оружи
.
я и приготовлени
.
я к
совершению иног
.
о преступления, есл
.
и ответственность за эт
.
о
предусмотрен
.
а уголовным законом. Так, незаконно
.
е приобретени
.
е и
хранени
.
е лицо
.
м огнестрельног
.
о оружи
.
я дл
.
я последующег
.
о совершени
.
я
убийств
.
а буде
.
т квалифицироватьс
.
я п
.
о ч. 1 ст. 30, соответствующе
.
й част
.
и
ст. 105, ч. 1 ст. 222 УК РФ.
50
Загайнова Ю.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного оборота оружия //
Законность. - 2015. - № 9. - С. 25.
54
Незаконно
.
е владени
.
е огнестрельным оружием, боеприпасами,
взрывчатым
.
и веществам
.
и и взрывным
.
и устройствами, сопряженно
.
е с
совершение
.
м преступления, предполагающег
.
о в качестве обязательног
.
о
признак
.
а вооруженность, квалифицируетс
.
я п
.
о совокупност
.
и преступлений,
предусмотренны
.
х ст. 222 и соответствующе
.
й статье
.
й УК
РФ.Квалифицированным видо
.
м незаконног
.
о оборот
.
а огнестрельног
.
о
оружия, боеприпасов, взрывчаты
.
х веществ ил
.
и взрывны
.
х устройств
являетс
.
я совершени
.
е ег
.
о группо
.
й лиц п
.
о предварительному сговору (ч. 2
ст.222 УК РФ).
Совершени
.
е преступлени
.
я группо
.
й лиц п
.
о предварительному сговору
являетс
.
я боле
.
е опасным видо
.
м преступления, поскольку он
.
о выполняетс
.
я в
соучастии. В соответстви
.
и с ч. 2 ст. 35 УК РФ преступлени
.
е признаетс
.
я
совершенным группо
.
й лиц п
.
о предварительному сговору, есл
.
и в не
.
м
участвовал
.
и лица, заране
.
е договорившиес
.
я о совместно
.
м совершени
.
и
преступления. Соглашени
.
е между соучастникам
.
и о совершени
.
и
незаконног
.
о оборот
.
а должн
.
о состоятьс
.
я до начала выполнени
.
я действий,
образующи
.
х покушени
.
е н
.
а эт
.
о преступление. Пр
.
и это
.
м совершени
.
е
преступлени
.
я п
.
о предварительному сговору группо
.
й лиц може
.
т
рассматриватьс
.
я как квалифицированный вид тольк
.
о в те
.
х случаях, когд
.
а
соучастник
.
и действую
.
т как соисполнители. Есл
.
и ж
.
е в группе выделяютс
.
я
организаторы, пособник
.
и и подстрекатели, которы
.
е не принимаю
.
т
непосредственног
.
о участи
.
я в совершени
.
и данног
.
о преступления, т
.
о
содеянно
.
е требуе
.
т дополнительно
.
й ссылк
.
и н
.
а ст.33 УК РФ.
Особо квалифицированным видо
.
м незаконног
.
о оборот
.
а
огнестрельног
.
о оружия, боеприпасов, взрывчаты
.
х веществ ил
.
и взрывны
.
х
устройств являетс
.
я совершени
.
е этог
.
о преступлени
.
я организованно
.
й
группо
.
й (ч. 3 ст. 222 УК РФ).
Итак, преступления, описанны
.
е в ст. 222-226 УК РФ, называю
.
т
обычн
.
о преступлениями, связанным
.
и с незаконным оборото
.
м оружия.
Однак
.
о пр
.
и пристально
.
м изучени
.
и уголовно-правовы
.
х категори
.
й