34
преступлений в 2016 году составило - 1,40 %. Согласно размещенным там
данным, в январе 2016 года на территории России снизилось на 3,3 %
количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия. В феврале 2016 года уже выявлено 5198 преступлений в
области незаконного оборота оружия, что свидетельствует о высокой
тенденции роста данного вида преступлений.
Таким образом, если сравнивать количество преступлений, связанных с
незаконным оборотом оружия, за 201 1 (28,1 тыс.), за 2012 (26,5 тыс.), за 2013
(27 тыс.), за 2014 (26,2 тыс.), за 2015 (26,9 тыс.), за 2016 (27,6 тыс.) и за 2017
(22,7 тыс.) годы
39
, то можно сказать, что уровень преступности крайне
неравномерен, колеблется то в сторону уменьшения, то снова увеличивается.
Не следует забывать, что во многом уровень незаконного оборота
оружия зависит от действий правоохранительных органов, которые проводят
различные мероприятия не только по выявлению данного вида преступлений,
но и по их пресечению
4041
. В связи с этим правоохранительным органам
необходимо усилить меры по борьбе с незаконным оборотом оружия, а именно:
как можно больше принимать от граждан на возмездной (компенсационной)
основе за денежное вознаграждение нелегальное оружие.
На законодательном уровне следует рассмотреть вопрос о выплате
такого вознаграждения и родственникам умерших владельцев без вступления
их в наследство в отношении этого оружия, так как оформить родственнику
наследство по оружию порой стоит больше самой оценочной стоимости такого
оружия. Эта профилактическая мера предупреждает и утрату оружия. Во
многих регионах Российской Федерации реализуются профилактические
мероприятия по приёму нелегального оружия, боеприпасов, взрывчатых
39
Ежемесячный сборник о состоянии преступности в России [Электронный ресурс]. URL : http://
crimestat.ru/analytics (дата обращения : 02.06.2018).
40
Белоус В. Г., Пьянкова Н. Н. Правоохранительные органы. Москва; Архангельск, 2015. Сер. Специальность
«Юриспруденция»
41
Ежемесячный сборник о состоянии преступности в России [Электронный ресурс]. URL : http://
crimestat.ru/analytics (дата обращения : 02.06.2018).
35
веществ и взрывчатых устройств за денежное вознаграждение. Всего же в
Российской Федерации гражданами добровольно сдано в 2011 году более 39
000 единиц оружия, главным образом - гладкоствольного, в 2012 году - 28 205
единиц оружия. В Тамбовской области в 2014 году сдано 60 единиц оружия, из
которых 53 единицы - гладкоствольное оружие, а в 2015 году - 61 единица
оружия, из них 52 единицы гладкоствольного. В Липецкой области на
возмездной основе сдано в 2014 году всего 326 единиц оружия, из которых 242
единицы гладкоствольного оружия, в 2015 году - всего сдано 335 единиц
оружия, из которых 221 единица - гладкоствольное оружие. В Архангельской
области в 2015 году всего сдано на возмездной основе 103 единицы разного
вида оружия. Предупреждение незаконного оборота боеприпасов и взрывчатых
веществ существенно влияет и на динамику террористических актов
4243
.
Вместе с тем, правоохранительным органам необходимо усилить меры
по борьбе с незаконным оборотом оружия, в том числе на уровне
международного сотрудничества с правоохранительными органами других
государств, так как нередко незаконный оборот оружия связан с экспортом или
контрабандой оружия. Необходимо более динамично внедрять международный
опыт борьбы с незаконным оборотом оружия, бое припасов и взрывчатых
веществ.
42
Белоус В. Г., Степуренко М. А. О проблемах в нормативно-правовом регулировании противодействия
терроризму в Российской Федерации // Точки роста в Евразийском экономическом союзе: бизнес, инвестиции,
инновации : сб. материалов МНПК / Науч. ред. А. Н. Ежов ; глав. ред. А. Е. Кальсин. 2015. С. 70-77.
43
Белоус В. Г., Кренделев Д. В. Нормативно-правовое регулирование противодействия терроризму и
экстремизму как условие стабильного развития Евразийского экономического союза // Точки роста в
Евразийском союзе: бизнес, инвестиции, инновации : сб. материалов МНПК / Науч. ред. А. Н. Ежов ; глав. ред.
А. Е. Кальсин. 2015. С. 78-85
36
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений,
связанных с незаконным оборотом оружия
2.1. Регламентация незаконного оборота оружия в нормах уголовного
права
Многие преступления во все времена были связаны с оружием, ведь оно
- самый распространенный инструмент поражения. Преступления,
совершенные с применением оружия, носят большую степень общественной
опасности. В Федеральном Законе от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об
оружии» понятие «оружие» определяется как устройства и предметы,
конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи
сигналов.
Запрещался оборот оружия в истории не всегда. Так, первое упоминание
об этом в законодательстве России было в Соборном Уложении 1649 года. В
нем запрещалось использовать оружие лишь тогда, когда рядом находился
государь. В 1682 году был издан указ, в котором хождение по Москве с
огнестрельным оружием запрещалось вообще, но разрешалось ходить с
холодным (саблями и шпагами). Следующим этапом запрещения оборота
оружия было издание «Устава Благочиния», который запрещал носить оружие,
если не имеется специальное разрешение. Это относилось только к городским
поселениям, а в сельских местностях его можно было иметь вплоть до 1839
года.
После смерти Сталина в 1953 году граждане получили право
приобретать лишь охотничье оружие. Для этого не требовалось специального
разрешения, но через 6 лет лицензирование вернулось.
До принятия Уголовного кодекса РСФСР 1960 года преступления,
связанные с незаконным оборотом оружия в СССР имели большую
общественную опасность, с принятием указанного УК ответственность
37
уменьшилась, максимальный срок лишения свободы - 2 года, что являлось
преступлением небольшой тяжести
44
.
Анализируя Уголовный кодекс Российской Федерации, нельзя не
заметить того, что практически во всех особо тяжких преступлениях
присутствуют признаки состава преступления, предусмотренных статьей 222
УК РФ. В соответствии с данной статьей запрещается незаконное
приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его
основных частей, боеприпасов. Санкция статьи предусматривает лишение
свободы до четырех лет.
Условия, которые способствуют совершению приведенных общественно
опасных деяний и неправомерному распространению огнестрельного оружия,
выступают, в частности, низкий уровень хранения, халатность лица, которому
поручили охрану оружия, отсутствие охранной сигнализации, недостаточный
уровень специальных знаний.
Причины совершения таких преступлений также различны, они связаны
напрямую с мотивом преступления: корысть, месть, национальная, расовая,
религиозная вражда и другие.
В примечании к указанной статье сказано о том, что «лицо, добровольно
сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной
ответственности по данной статье. Не может признаваться добровольной
сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статьях 222.1, 223 и
223.1 настоящего Кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при
производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию».
Рассматривая данное примечание важно отметить, что его применение
возможно при совершении лицом не всех из указанных действий,
предусмотренных в диспозиции статьи 222 УК РФ, так как добровольно можно
44
Мусаев М.М. Уголовная ответственность и наказание за незаконное изготовление оружия: исторический
опыт и современные реалии // Пробелы в российском законодательстве. 2013. №5. с.155- 159
38
сдать предметы, которые находятся непосредственно у указанного лица. То
есть если лицо передало или сбыло оружие, то сдавать нечего.
С принятием уголовного кодекса РФ 1996 года, появился отдельный
состав преступления, который запрещает изготовление, переделку и ремонт
огнестрельного оружия и его основных частей. Это предусмотрено статьей 223
УК РФ.
В ремонт огнестрельного оружия входит замена в нем комплектующих
деталей или изготовление новых, правка повреждений. Результат ремонта - это
состояние оружия, при котором оно может быть использовано по назначению.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от
12.03.2002 № 5 (ред. от 03.12.2013) «О судебной практике по делам о хищении,
вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств»
45
под незаконной переделкой огнестрельного
оружия понимается изменение в нарушение установленного порядка их
тактико-технических характеристик и свойств, при котором независимо от
результатов такого изменения их поражающие свойства сохраняются.
Современные исследователи справедливо отмечают, что незаконное
изготовление оружия более опасно, чем деяния, предусмотренные статьей 222
УК РФ, поскольку именно с изготовления оружия начинается его незаконный
оборот
46
.
Не меньшей степенью общественной опасности обладает состав
преступления, предусмотренный статьей 224 УК РФ - небрежное хранение
огнестрельного оружия, выражающаяся в том, что лицо, которое им владеет,
нарушило правила хранения, вследствие чего данным оружием завладело
третье лицо. Уголовная ответственность по данной статье уголовного кодекса
45
Гришин Д.А. Реализация принципа законности при производстве дознания: автореф. дисс. ... канд. юрид.
наук. - Москва, 2013. - 22 с
46
Леонов С.В., Крупин К.Н. Судебно-медицинская оценка морфологии колото-резаных ран, сформированных
клинками ножей с различными дефектами острия // Медицинская экспертиза и право. 2013. № 1. С. 37-39.
39
наступает только в том случае, если наступили тяжкие последствия, то есть
причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или смерти.
Для правильной квалификации данного преступления необходимо
установить причинную связь, то есть установить, что именно в результате
виновных действий владельца огнестрельного оружия оно оказалось у другого
лица. В том случае, если причинной связи нет, то уголовная ответственность
исключается.
Хищение огнестрельного оружия также является преступлением с
отдельным составом. Необходимо отметить, что уголовная ответственность
наступает вне зависимости от того, похищено это оружие у предприятий и
организаций или у граждан. Санкция данной статьи предусматривает лишение
свободы сроком до семи лет. По мнению законодателей, такой срок позволяет в
полной мере восстановить социальную справедливость, предупредить новые
преступления и исправить виновного.
Преступления считается оконченным с момента фактического
завладения этим оружием другим лицом.
В случае если были похищены комплектующие огнестрельного оружия,
которые будут достаточны для того, чтобы привести оружие в состояние
готовности, то совершенное следует считать оконченным преступлением,
предусмотренным статьей 226 УК РФ.
В связи участившимися фактами терроризма, законодатель обосновано
выделил в отдельный состав и увеличил санкцию за содеянное незаконное
приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых
веществ или взрывчатых устройств (статья 222.1). По мнению В.В. Орлова
рассмотренное деяние так и осталось в числе преступлений средней тяжести,
что не в полной мере способствует предупреждению его совершения
47
.
47
Орлов В.В. Общая характеристика незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или
ношения взрывчатых веществ //Актуальные проблемы уголовного права, криминологии, уголовного процесса и
40
Невозможно не согласится с мнением о том, что необходимо отнести
данное общественно опасное деяние к категории тяжких преступлений,
поскольку оно может нанести огромный вред личности, обществу и
государству
48
.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что
уголовное законодательство Российской Федерации в определенной мере
обеспечило предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом
оружия, установила ответственность, которая отвечает реалиям современной
жизни. При применении проанализированных статей Уголовного кодекса РФ
очень важно учитывать то, что незаконный оборот оружия в настоящее время
стоит в одном ряду с правопорядком в государстве. Он выступает в качестве
индикатора, который позволяет дать оценку состоянию государства.
Увеличивается число подобных преступлений в те периоды истории, когда
ослабевает контроль со стороны государства.
2.2. Ответственность за оборот гражданского огнестрельного
гладкоствольного длинноствольного оружия и огнестрельного оружия
ограниченного поражения
Проблема обеспечения безопасности граждан, охраны их жизни и
здоровья, личной неприкосновенности является одним из центральных
направлений социальной политики России. На современном этапе вызывает
тревогу распространенность тяжких насильственных преступлений, среди
которых наиболее опасными являются преступления с использованием оружия.
Они всегда вызывают широкий общественный резонанс, порождают у
населения чувство страха, неуверенности в будущем, незащищенности своей
жизни и жизни близких людей.
уголовно-исполнительного права: теория и практика /М-во обр. и науки РФ [и др.]. - Тамбов: Издательский дом
ТГУ им. Г.Р. Державина, 2015. с. 281-284
48
Гладких В.И. Занимательная криминология. - Москва, 2013
41
На территории России с 2006 по 2016 г. было зарегистрировано
следующее количество преступлений в сфере незаконного оборота оружия:
2006 г. - 30 100; 2007 г. - 30 200; 2008 г. - 31 900; 2009 г. - 34 200; 2010 г. - 30
428; 2011 г. - 28 100; 2012 г. - 26 500; 2013 г. - 27 000; 2014 г. - 26 200; 2015 г. -
26 900; 2016 г. - 27 578
49
.
Кроме того, вызывает обеспокоенность развитие производства
гражданского огнестрельного оружия, в том числе гладкоствольного
длинноствольного, и огнестрельного оружия ограниченного поражения. На
современном этапе техническое развитие производства позволяет повышать и
совершенствовать поражающую силу гражданского огнестрельного
гладкоствольного длинноствольного оружия и огнестрельного оружия
ограниченного поражения.
Особое опасение вызывает увеличение количества случаев
использования, в том числе в противоправных целях, гражданского
огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и огнестрельного
оружия ограниченного поражения несовершеннолетними. Данный факт
свидетельствует о небрежном отношении к правилам хранения такого оружия
со стороны совершеннолетних либо о совершении умышленных деяний,
вследствие которых данные предметы оказываются в распоряжении
несовершеннолетних лиц (дарение и т. п.). На наш взгляд, такое положение дел
требует соответствующей реакции уполномоченных органов государства и в
первую очередь принятия мер по криминализации незаконного оборота
гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и
огнестрельного оружия ограниченного поражения.
В настоящее время у населения находится значительное число
незарегистрированного гражданского огнестрельного гладкоствольного
длинноствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения,
49
URL: https://mvd.ru/Deljatelnost/statistics ; http://cri- mestat.ru/offenses_map
42
что является следствием отсутствия: перерегистрации имеющегося оружия,
регистрации вновь приобретенного оружия (полученного в дар и т. п.),
переоформления оружия, оставшегося у родственников вследствие смерти
владельца, и т. п. А это в свою очередь вызывает значительные трудности при
осуществлении проверочных и профилактических мер со стороны
уполномоченных органов относительно надлежащего хранения оружия и
исключения возможности его противоправного использования.
Кроме того, с каждым годом увеличивается число утрат гражданского
оружия, которое может быть использовано при совершении преступлений.
На основе анализа судебной и следственной практики можно сделать
вывод, что при совершении насильственных преступлений с использованием
оружия примерно в 10-15 % случаев применяется гражданское огнестрельное
гладкоствольное длинноствольное оружие и огнестрельное оружие
ограниченного поражения.
В соответствии с действующим законодательством незаконные
действия, а именно: приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или
ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного
оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения, - влекут
административную ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 20.8 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Уголовная ответственность предусмотрена лишь за незаконный сбыт
гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и
огнестрельного оружия ограниченного поражения в соответствии с ч. 4 ст. 222
Уголовного кодекса Российской Федерации (далее: УК РФ), а также за
небрежное хранение огнестрельного оружия в соответствии со ст. 224 УК РФ.
Целями владения указанных предметов является самооборона либо
использование его для занятия охотой или спортом. Федеральным законом от
43
13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»
50
установлены определенные
требования к гражданскому огнестрельному гладкоствольному
длинноствольному оружию и огнестрельному оружию ограниченного
поражения, которые касаются емкости магазина (не более 10 патронов), за
исключением спортивного оружия, дульной энергии при выстреле из
гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия
патронами травматического действия, которая не должна превышать 150 Дж, а
при выстреле из огнестрельного оружия ограниченного поражения - 91 Дж.
Однако необходимо отметить, что и иные виды оружия, которые
характеризуются более низкими тактико-техническими характеристиками,
имеют довольно большую убойную силу и при выстреле с близкого расстояния
возможно причинение не только вреда здоровью человеку, но и смерти. На
основании этого, по нашему мнению, указанные виды оружия можно поставить
в один ряд с огнестрельным оружием, которое запрещено к обороту. Анализ
следственной и судебной практики свидетельствует о том, что ежегодно
увеличивается количество случаев причинения смерти и вреда здоровью
вследствие умышленного использования гражданского огнестрельного
гладкоствольного длинноствольного оружия и огнестрельного оружия
ограниченного поражения.
Полагаем целесообразным обратиться к законодательству зарубежных
стран об ответственности за оборот указанных предметов.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 241 УК Кыргызской Республики
предусматривается ответственность за незаконное приобретение, сбыт или
ношение холодного, газового оружия, гладкоствольного оружия,
предназначенного для стрельбы патронами травматического действия, в том
числе метательного оружия
51
.
50
Рос. газ. 1996. 18 дек
51
RL: http: //online.adviser.kg/document/?doc_id=302 22833&page=1