23
преступления, свидетельствует о том, что большинство из них - выходцы из
неблагополучных семей, отстающие в учебе, не сумевшие трудоустроиться или
продолжить обучение.
Отсутствие в обществе полноценной среды социализации, отчужденность
подростков от основных сфер позитивной жизнедеятельности: семьи, учебного
заведения, труда, досуговых учреждений - являются, таким образом,
факторами, детерминирующими процесс выбора несовершеннолетними пути
совершения преступлений. Этот процесс во многих своих аспектах остается
еще не до конца познанным.
Система профилактики правонарушений несовершеннолетних,
существовавшая в России в прежние годы, практически распалась, а новая
находится на стадии формирования и является пока несовершенной и
малоэффективной. Все указанные обстоятельства в совокупности
свидетельствуют о научной и практической актуальности и значимости
дальнейших исследований проблем преступности и совершенствования
системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.
1
1.3. Анализ оснований и пределов уголовной ответственности
несовершеннолетних за совершенные ими преступления и причиненный ими
вред.
Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте
до 14 лет, лежит на их законных представителях (родителях, усыновителях,
опекунах). Ответственность в данном случае строится на началах вины, которая
заключается либо в ненадлежащем надзоре за несовершеннолетними, либо в их
недостаточном воспитании.
Кроме того, ответственность по возмещению вреда может быть
возложена на образовательные, воспитательные, лечебные и иные учреждения,
1
Чернобородов Е.Р. Профилактика делинквентного поведения несовершеннолетних в
образовательных учреждениях: (психолого-педагогический аспект): научно-практическое
пособие / Е.Р. Чернобородов. Хабаровск: ДЮИ, 2016. С. 79.
24
в которых находится малолетний, а также на лиц, осуществляющих надзор за
малолетними по договору. Вина указанных лиц заключается в ненадлежащем
надзоре за малолетними.
1
Эти лица и учреждения обязаны возмещать вред и после достижения
малолетним совершеннолетия, за исключением тех случаев, когда упомянутые
лица умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда. В таких
случаях суд вправе принять решение о возмещении вреда полностью или
частично за счет самого причинителя вреда.
2
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут ответственность за
причиненный вред самостоятельно, и только в тех случаях, когда у них нет
доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда,
дополнительная обязанность по возмещению вреда может быть возложена на
их родителей (усыновителей) или попечителей.
3
Обязанность возместить вред, причиненный несовершеннолетни?ми в
этом возрасте, может быть возложена? и на воспи?тательное или лечебное
учреждение, в к?отором он на?ходился при при?чинении вреда.
Обяза?нность роди?телей (усыновителей), попечи?телей и
соответствующего учреждени?я по возмещени?ю вреда? прек?ращается по
дости?жении при?чинителем вреда? совершеннолетия, а та?кже в случае, к?огда у
него до дости?жения совершеннолети?я появи?лись доходы или и?ное имущество,
доста?точное для возмещени?я вреда, либо, к?огда он до дости?жения
совершеннолети?я при?обрел трудоспособность.
На родителя, ли?шенного роди?тельских прав, суд может возложи?ть
ответственность за вред, при?чиненный его несовершеннолетни?м ребенком, в
течени?е трех лет после ли?шения роди?тельских пра?в (ст. 1075 Гражданского
кодекса РФ).
1
Марковичева Е. Проблемы установления возрастной невменяемости при производстве по
уголовному делу в отношении несовершеннолетнего // Уголовное право . М.: АНО
"Юридические программы", 2017, № 4. С. 105-108
2
п. 4 ст. 1073 Гражданского кодекса РФ
3
ст. 1074 Гражданского кодекса РФ
25
При ра?ссмотрении дел по и?скам о возмещени?и вреда, при?чинного
несовершеннолетними, необходи?мо учи?тывать следующее:
1. Под ви?ной роди?телей или опек?унов и попечителей, влек?ущей
ответственность за вред, при?чиненный несовершеннолетними, следует
пони?мать как неосуществлени?е должного на?дзора за несовершеннолетними,
так и безответственное отношени?е к их воспи?танию или непра?вомерное
и?спользование свои?х пра?в по отношени?ю к детям, результа?том к?оторого
яви?лось непра?вильное поведени?е детей, повлек?шее вред (попусти?тельство или
поощрени?е озорства, хули?ганских действий, безна?дзорность детей, отсутстви?е
к ним вни?мания и т.п.). Под ви?ной учебных, воспи?тательных и лечебных
учреждени?й пони?мается неосуществлени?е ими должного на?дзора за
несовершеннолетни?ми в момент при?чинения вреда.
2. Если? будет доказано, что при?чинение несовершеннолетни?ми вреда?
и?мело место как по ви?не роди?телей или опек?унов и попечителей, так и по ви?не
учебных, воспи?тательных или лечебных учреждений, то вред возмеща?ется по
при?нципу долевой ответственности? в за?висимости от степени? ви?ны каждого.
3. Родители, прожи?вающие отдельно от детей, несут ответственность за
вред, при?чиненный детьми, на общи?х основаниях.
Роди?тель может быть освобожден от ответственности, если? по ви?не
другого роди?теля был ли?шен возможности? при?нимать уча?стие в воспи?тании
ребенка. Поск?ольку в соответстви?и с п.3 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетни?е в
возра?сте 14-18 лет са?мостоятельно несут и?мущественную ответственность не
тольк?о по сделкам, к?оторые они впра?ве соверша?ть самостоятельно, без
согла?сия родителей, усыновителей, попечи?теля
1
, но и по сделкам,
совершенными? с пи?сьменного согла?сия родителей, усыновителей, попечителя,
ли?бо без та?кого согласия, но с последующи?м пи?сьменным одобрени?ем сделк?и
эти?ми ли?цами
2
, на?личие пи?сьменного согла?сия родителя, усынови?теля или
попечи?теля на за?ключение несовершеннолетни?м договора? возмездного
1
п.2 ст. 26 Гражданского кодекса РФ
2
п.1 ст. 26 Гражданского кодекса РФ
26
ок?азания услуг (например, бытового проката) не является основа?нием для
возложени?я на эти?х лиц и?мущественной ответственности? за неи?сполнение
ли?бо нена?длежащее и?сполнение договора? несовершеннолетним, за
и?сключением случаев, к?огда в соответстви?и со ст. 361 ГК РФ
1
был за?ключен
договор поручительства.
Вместе с тем родители, усынови?тели или попечи?тель могут нести?
и?мущественную ответственность за неи?сполнение или на?длежащее и?сполнение
договора? в случае, к?огда у несовершеннолетнего в возра?сте от 14 до 18 лет нет
доходов или и?ного имущества, доста?точных для возмещени?я вреда. При
ра?ссмотрении дел о возмещени?и вреда, при?чиненного несовершеннолетни?м в
возра?сте от 14 до 18 лет, суды должны и?сходить из того, что вред подлежи?т
возмещени?ю са?мим причинителем.
При отсутстви?и у него и?мущества или заработка, доста?точных для
возмещения, соответствующа?я обяза?нность возла?гается на его роди?телей
(усыновителей) или попечи?телей при услови?и их ви?новного поведения. Эта их
обяза?нность прек?ращается по дости?жении при?чинителем вреда?
совершеннолети?я ли?бо при появлени?и у него и?мущества или заработка,
доста?точных для возмещени?я вреда. Ответственность за вред, при?чиненный
гражданином, при?знанным недееспособным, возла?гается на опек?уна или
организацию, осуществляющую за ним надзор.
В случа?е при?чинения вреда? несовершеннолетни?ми в возра?сте от
четырна?дцати до восемна?дцати лет на?длежащими ответчиками, по общему
правилу, являются непосредственно они. Если? же возни?кнет необходи?мость по
основаниям, предусмотренным ст. 1074 ГК РФ,
2
в дополни?тельной
ответственности? родителей, то соответчи?ками в суде выступа?ют при?чинитель
вреда? и его за?конный представитель.
1
ст. 361 Гражданского кодекса РФ
2
ст. 1074 Гражданского кодекса РФ
27
В соответстви?и со ст. 1074 ГК РФ
1
несовершеннолетни?е в возра?сте от
четырна?дцати до восемна?дцати лет са?мостоятельно несут ответственность за
при?чиненный вред на общи?х основаниях. В случае, к?огда у
несовершеннолетнего в возра?сте от четырна?дцати до восемна?дцати лет нет
доходов или и?ного имущества, доста?точных для возмещени?я вреда, вред
должен быть возмещен полностью или в недоста?ющей ча?сти его роди?телями
(усыновителями) или попечителем, если? они не докажут, что вред возни?к не по
их вине.
Обяза?нность роди?телей по возмещени?ю вреда, при?чиненного
несовершеннолетни?ми в возра?сте от четырна?дцати до восемна?дцати лет,
прек?ращается по дости?жении при?чинившим вред совершеннолети?я ли?бо в
случаях, к?огда у него до дости?жения совершеннолети?я появи?лись доходы или
и?ное имущество, доста?точное для возмещени?я вреда, либо, к?огда он до
дости?жения совершеннолети?я при?обрел дееспособность.
Дети? в любом госуда?рстве на?ходятся в особом при?вилегированном
положении. Не является и?сключением и на?ше государство: за?бота о
подра?стающем пок?олении проявляется в са?мых ра?зличных обла?стях его
деятельности. Среди? эти?х на?правлений охра?на пра?в и за?конных и?нтересов
несовершеннолетни?х должна? быть главенствующей. Несовершеннолетни?е
на?ряду с престарелыми, инвалидами, беременными? женщинами,
душевнобольными? относятся к чи?слу лиц, к?оторые зна?чительно ча?ще
подверга?ются нега?тивному воздействи?ю со стороны общества, а потому
нужда?ются в особой за?щите свои?х пра?в и за?конных интересов.
Необходи?мость уси?ленной за?боты о несовершеннолетнем определена?
рядом ха?рактерных для него специ?фических особенностей: беззащитностью,
беспомощностью, недоста?точностью жи?зненного опыта, пода?тливостью и
ск?лонностью к подражанию, повышенной эмоциональностью,
неуравновешенностью, импульсивностью. Подросток? стреми?тся при?влечь к
1
ст. 1074 Гражданского кодекса РФ
28
себе внимание, выделиться; в то же время им рук?оводит стра?х прослыть
несамостоятельным, трусом, "слабым".
Несовершеннолетни?й отли?чается ра?звитым чувством ли?чной дружбы и
групповой солидарности. С точк?и зрени?я особенностей пси?хических процессов
подростк?а его отли?чает та?кже способность к неа?декватному восприятию,
за?поминанию и воспрои?зведению нек?оторых фа?ктических да?нных о
на?блюдаемых событиях. По сра?внению со взрослым несовершеннолетни?й
обла?дает огра?ниченной дееспособностью, меньшей свободой в передвижении,
в хра?нении и ра?споряжении свои?м имуществом.
Прежде чем ра?ссматривать вопросы пра?вовой за?щиты
несовершеннолетних, следует оста?новиться собственно на определени?и
поняти?я да?нной к?атегории лиц, тем более что оно не относи?тся к чи?слу
однозна?чных и неоспоримых.
В док?трине росси?йского пра?ва несовершеннолетни?м при?знается человек,
не дости?гший определенного возраста, с дости?жением к?оторого за?кон
связыва?ет его полную дееспособность, т.е. реа?лизацию в полном объеме
субъек?тивных пра?в и юри?дических обязанностей, провозгла?шенных
Консти?туцией и други?ми за?конами страны.
Отечественное законодательство, как и междуна?родные акты, ши?роко
и?спользует терми?н "несовершеннолетний" (малолетний, ребенок, молодежь).
Дополни?тельные сложности? созда?ет тот факт, что законодатель, как правило,
не счи?тает нужным сформули?ровать четк?ое определени?е этого поняти?я для
к?аждой отра?сли права, вероятно, относя его к очевидным.
1
Та?кую си?туацию можно на?блюдать на при?мере и?сточников
гражданского, административного, трудового и ряда? други?х отра?слей
законодательства. В то же время в росси?йском пра?ве существуют отра?сли
1
Васкэ Е.В., Васкэ П.А. Некоторые особенности производства по уголовному делу в
отношении несовершеннолетних правонарушителей в свете УК РФ: Власть и право //
Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского: Власть и право. Серия право.
Нижний Новгород: Изд-во ННГУ, 2015, Вып. 1 (8). С. 114-118
29
законодательства, где да?ется тра?ктовка ук?азанного терми?на (например, в
уголовном, семейном).
Общи?м ори?ентиром для пони?мания несовершеннолети?я в отечественном
пра?ве могли? бы ста?ть соответствующи?е положени?я Конституции, одна?ко в
гла?вном за?коне стра?ны они отсутствуют. Конвенци?я ООН о пра?вах ребенк?а
1989 г. в ст. 1 говори?т о несовершеннолетнем как о человеческ?ом существе до
дости?жения им 18-летнего возраста, если? по закону, при?менимому к да?нному
ребенку, он не дости?г совершеннолети?я ранее.
1
Пра?вила ООН, при?нятые в 1990 г. и за?трагивающие вопросы за?щиты
несовершеннолетних, ли?шенных свободы, не содержа?т ни?каких уточнени?й
относи?тельно возра?стного порога? несовершеннолетия. Ми?нимальные
ста?ндартные пра?вила ООН, при?нятые в 1985 г., к?асающиеся отпра?вления
пра?восудия в отношени?и несовершеннолетни?х (Пек?инские правила), не
уста?навливая их к?онкретный возраст, тем не менее указывают, что
несовершеннолетни?м является ребенок? или молодой человек, к?оторый в
ра?мках существующей пра?вовой си?стемы может быть при?влечен за
пра?вонарушение к ответственности? в та?кой форме, к?оторая отли?чается от
формы ответственности, при?менимой ко взрослому (Пра?вило 2.2.а).
Тек?ст Рук?оводящих при?нципов ООН для предупреждени?я преступности?
среди? несовершеннолетни?х (при?няты в Эр-Ри?яде в 1990 г.) та?кже не содержи?т
к?онкретного определени?я возра?ста несовершеннолетнего.
Представляется, что если? в междуна?родных док?ументах отсутствует
ук?азание на возраст, с дости?жением к?оторого на?ступает совершеннолетие, то
выбор (из и?меющихся в междуна?родной пра?ктике стандартов) при его
определени?и должен быть сдела?н в пользу верхней возра?стной границы. В
больши?нстве случаев, несомненно, основа?нием для определени?я возра?стных
ра?мок несовершеннолети?я должны ста?ть положени?я Конвенци?и ООН 1989 г.
1
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)
(вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС Консультант Плюс.
30
Ана?лизируя основные отра?сли отечественного права, мы при?ходим к
выводу, что верхнюю возра?стную гра?ницу несовершеннолети?я следует
уста?новить на уровне 18 лет поскольку, на?чиная и?менно с этого возра?ста
фи?зическое ли?цо пра?ктически ста?новится полнопра?вным членом общества. Это
вовсе не озна?чает отсутстви?я и?сключений из этого правила.
В си?лу на?личия у несовершеннолетнего определенных возра?стных
особенностей он не в состояни?и са?мостоятельно за?щитить свои? пра?ва так же
эффективно, как взрослый, что является гла?вной при?чиной созда?ния и действи?я
в РФ специ?альных пра?вовых средств по за?щите ребенка.
Под пра?вовой за?щитой несовершеннолетни?х следует пони?мать си?стему
норма?тивных пра?вовых актов, уста?навливающих пра?вовой ста?тус
несовершеннолетни?х как уча?стников общественных пра?воотношений (права,
обязанности, га?рантии соблюдени?я пра?в и обязанностей) и за?крепляющих
основы орга?низации деятельности? си?стемы орга?нов по ра?боте с
несовершеннолетни?ми и за?щите их пра?в и за?конных интересов.
1
Пра?вовая за?щита охва?тывает все сферы жи?знедеятельности
несовершеннолетнего: воспитание, образование, меди?цинское обслуживание,
трудовую занятость, соци?альное обеспечение, досуг и др.
На?иболее ва?жными стра?тегическими за?дачами росси?йского госуда?рства
и общества? в сфере улучшени?я положени?я детей являются следующие:
- ма?ксимально возможное в ра?мках и?меющихся ресурсов сохра?нение
ба?зовых га?рантий обеспечени?я жи?знедеятельности и ра?звития детей и
ми?нимизация их потерь в уровне жизни; обеспечени?е беспрепятственного
доступа? детей к си?стемам обра?зования и здравоохранения, ра?звитие ра?зличных
форм ма?териальной поддержк?и семей с детьми;
- при?оритетное вни?мание проблема?м детей, на?ходящихся в особо
трудных условиях, - детей-си?рот и детей-инвалидов, ра?сширение форм помощи?
эти?м к?атегориям детей, основа?нных на новой для Росси?и док?трине -
1
Аджиев Н.Н. Участие педагога (психолога) в производстве по делам несовершеннолетних //
Российский судья. М.: Юрист, 2018, № 8. С. 17-18
31
гума?низация обра?щения с та?кими детьми? на основе ува?жения пра?в ребенк?а и
ма?ксимально возможной и?нтеграции их в семью и общество в результа?те
при?нятых мер;
- созда?ние меха?низмов профи?лактики и соци?альной реа?билитации детей
в услови?ях возни?кновения новых ри?сков - беспризорности, ра?сширения
на?силия по отношени?ю к детям, роста? на?ркомании и преступности,
вынужденного перемещения;
- за?конодательное обеспечени?е пра?в детей и мер поли?тики по отношени?ю
к детям, созда?ние административных, орга?низационных и фи?нансовых
меха?низмов обеспечени?я пра?в детей, подготовк?а необходи?мых кадров.
Во и?сполнение ук?азанных за?дач за последнее десяти?летие в Росси?и
пра?ктически за?ново созда?на целостна?я си?стема пра?вовой за?щиты и?нтересов
детей при?менительно к новым социально-эк?ономическими условиям.
Так, на?чиная с 1992 г. при?нято более 200 норма?тивных пра?вовых актов,
за?трагивающих все сферы жи?знедеятельности семьи? и детей и на?целенных на
уси?ление мер их соци?альной защиты, вк?лючая федера?льные законы, ук?азы
Прези?дента РФ, поста?новления Пра?вительства РФ и др.
Особенно ва?жное зна?чение и?меет при?нятие 24 и?юля 1998 г.
Федера?льного за?кона №124-ФЗ "Об основных га?рантиях пра?в ребенк?а в
Росси?йской Федерации",
1
к?оторый уста?новил основные га?рантии пра?в и
за?конных и?нтересов детей, определи?л на?правления обеспечени?я и
орга?низационные основы га?рантий пра?в детей в РФ. Пользуясь
предоста?вленными им правами, субъек?ты РФ та?кже при?нимают за?коны по
ра?зличным а?спектам регули?рования пра?в и за?конных и?нтересов детей.
1
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 16.10.2019) "Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации»// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31,
ст. 3802
32
К сожалению, в больши?нстве случа?ев при?нимаемые норма?тивные
пра?вовые а?кты оста?ются ли?шь декларативными, поск?ольку отсутствуют
меха?низмы их реа?лизации как на федеральном, так и реги?ональном уровнях.
Прези?дентом Росси?йской Федера?ции и пра?вительством стра?ны в
последни?е годы ведется целена?правленная ра?бота по гума?низации уголовно-
и?сполнительной поли?тики и пра?ктики и?сполнения уголовных наказаний,
сок?ращения за?конодательными метода?ми чи?сленности гра?ждан в места?х
ли?шения свободы, улучшени?ю услови?й их содержания.
Таким образом, как показывает практика, несовершеннолетние дети
довольно часто становятся фигурантами различных правонарушений,
относящихся к уголовно-правовым взаимоотношениям. Уголовное право
устанавливает обязательный возрастной ценз касательно преступлений,
совершенных несовершеннолетними. Так, в большинстве случаев
ответственность уголовного толка начинается для особ, достигших 16-летнего
возраста. Впрочем, существует ряд преступлений, которые относят к категории
сложных и несущих некую повышенную общественную опасность.
1.4. Развитие отечественного законодательства в рамках профилактики
преступлений несовершеннолетних.
Несовершеннолетний, отбывши?й ча?сть срок?а в и?справительном
учреждении, может быть освобожден от да?льнейшего претерпева?ния
карательно-воспи?тательного воздействи?я условно-досрочно если? суд при?дет к
выводу о дости?жении им определенного уровня исправления.
1
В этом случа?е к?онтроль за его поведени?ем на пост пени?тенциарной
ста?дии осуществляет специ?ализированный госуда?рственный орга?н - уголовно-
и?сполнительная инспекция. В на?стоящее время лица, досрочно освобожденные
от отбыва?ния на?казания под условием, обяза?ны не реже одного ра?за в месяц
1
Бриллиантов А.В. Уголовно-исполнительное право в вопросах, ответах и схемах. Учебное
пособие / А.В. Бриллиантов. М.: Проспект, 2016. С. 59.