45
экономическом развитии регионов. При этом необходимо сочетать прогнозы и
программы регионального развития, как на национальном, так и на
международном уровнях с целью учета цикличности как мировой экономики,
так и социально-экономических систем различного уровня управления.
На макроуровне управления процесс прогнозирования имеет следующие
приоритетные задачи:·
- · реализация программ национального стратегического развития,
-· комплексная оценка состояния предпринимательских структур на
региональном уровне управления.
28
Процесс прогнозирования включает разработку стратегии социально-
экономического развития регионов с учетом его производственно-
технологической структуры и взаимосвязи функциональных связей его
структурных элементов. При этом оценка рисков, имеющегося природно-
ресурсного потенциала и перспектив регионального развития является основой
для разработки и реализации сценарных подходов развития
предпринимательства с целью реализации национальной модели экономики.
При исследовании сложных социально-экономических систем большая роль
должна быть отведена сбору и анализу массивов информации и статистических
данных о тенденциях изменений предпринимательской деятельности в условиях
неопределенности и высокой степени рисков с учетом цикличности мировой
экономики и социально-политической нестабильности в масштабах
исследуемых регионов.
С помощью трендовой модели определим прогнозное значение субъектов
малого и среднего предпринимательства в Ненецком автономном округе.
Данные отразим на рис.7
28
Шевелев С. Ю., Шевелева Е. А., Кропотова Л. А Развитие предпринимательства в России: организационные, правовые и экономические
аспекты: монография. — СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управленияи экономики, 2014. — 138 с.
46
2015 2016 2017 2018
Рисунок 7 - Прогноз количества субъектов малого
предпринимательства в НАО
При построении трендовой модели мы взяли полином второй степени, у
него высокая аппроксимация, т.е. коэффициент детерминации, близкий в 1.
Коэффициент достоверности аппроксимации R
2
показывает степень
соответствия трендовой модели исходным данным. Его значение может лежать
в диапазоне от 0 до 1. Чем ближе R
2
к 1, тем точнее модель описывает имеющиеся
данные. В нашем случае R=0.72, это говорит о том, что достоверность прогноза
72%. Тренд показал, что прогнозное значение размера операционного риска на
1 января 2017 года составит – 1904 единиц (52,7*5+ 1640,05) , а на 1 января 2018
года составит 1956 единиц (52,7*6+1640,5). По прогнозным данным количество
предпринимателей в НАО каждым годом будет увеличиваться.
Увеличение количество предпринимателей приведет к увеличению
налоговых поступлений. На основе поступлений в бюджет за последние 3 года
по данным Межрайонной ИФНС России N 4 по Архангельской области и
Ненецкому автономному округу составим прогноз поступлений в бюджет,
используя трендовый метод прогнозирования. Данные отразим на рис.8.
1732
1699
1776
1882
y = 52,7x + 1640,5
R² = 0,7291
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
1900
1950
2000
47
Рисунок 8 - Прогноз поступлений налогов в бюджетную
систему по НАО от субъектов малого и среднего
предпринимательства
Как видно из рис. 8. поступления в бюджет от субъектов малого и среднего
предпринимательства увеличатся и по прогнозным данным в 2017 году составят
58 725,6 тыс. руб. (345,4*4+44888), а в 2018 году – 62 185 тыс. руб.
(345,4*5+44888). По прогнозным данным, рост налоговых поступлений составит
в 2017 году 6,7% по отношению к 2016 году и 5,8% в 2018 году, по отношению
к 2017 году.
Как видно из данных рисунка R=0,98, это говорит о том, что достоверность
прогноза 98%.
Учитывая сложные экономические условия развития
предпринимательства в Ненецком автономном округе, темп роста поступлений
может быть и ниже. При реализации Программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Ненецком автономном округе» прогнозные значения
вполне реалистичны.
Согласно прогнозу в результате реализации Программы Развитие малого и
среднего предпринимательства в Ненецком автономном округе» ожидается
увеличение следующих показателей:
- доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях
и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого
48114,8
52272,1
55033,5
y = 345,4x + 44888
R² = 0,9866
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
2013г 2014г. 2015г. 2016г. 2017г.
тыс. руб.
48
населения (без внешних совместителей);
- оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том
числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями;
- оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том
числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в расчете
на 1 человека населения;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая
индивидуальных предпринимателей) на 1 тысячу человек населения Ненецкого
автономного округа;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
получивших государственную поддержку;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь
зарегистрированных индивидуальных предпринимателей);
- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Ненецкого автономного округа от деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства (по отношению к предыдущему году)
- количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в
реализацию мероприятия, направленного на популяризацию
предпринимательской деятельности среди молодежи Ненецкого автономного
округа;
- количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), прошедших
обучение;
- количество субъектов малого предпринимательства, созданных лицами в
возрасте до 30 лет (включительно) из числа лиц, прошедших обучение.
29
В таблице 8 отразим прогнозные сведения, ожидаемые от реализации
программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ненецком
автономном округе»
Таблица 8
Сведения о целевых показателях государственной программы
29
Закон Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2009г № 39-СД «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при
применении упрощенной системы налогообложения» в ред. закона НАО от 26.11.2015 № 154-ОЗ)// http://docs.cntd.ru/document/819090613
49
"Развитие предпринимательской деятельности в НАО"
Показатели
Ед.
изм.
2013г.
2014г.
2015г.
2016г.
2017г.
Доля среднесписочной
численности занятых у
субъектов МСП, в общей
численности занятого
населения (без
внешних
совместителей)
%
13,0
13,1
13,2
13,3
13,4
Оборот продукции
(услуг), производимой
МСП и ИП
млн.
рублей
9610,0
10260,0
11550,0
12520,0
13490,0
Оборот продукции
(услуг), производимой
МСП и ИП, в расчете на
одного человека
населения
тыс.
рублей
223,6
239,1
266,2
287,0
307,6
Количество субъектов
МСП (включая
индивидуальных
предпринимателей) на
одну тысячу человек
населения НАО
ед.
39
40
41
42
43
Количество субъектов
МСП получивших
государственную
поддержку
ед.
20
20
45
60
90
Количество вновь
созданных рабочих
мест (включая вновь
зарегистрированных
ИП) в рамках:
Программы 1
Программы 2
ед.
28
25
90
19
100
6
125
6
Прирост налоговых
поступлений в
консолидированный
бюджет НАО от
деятельности субъектов
МСП (по отношению к
предыдущему году)
%
4,0
4,0
5,0
5,0
5,0
50
Окончание таблицы 8
Количество человек в возрасте до 30 лет
(включительно), вовлеченных в реализацию
мероприятия, направленного на популяризацию
предпринимательской деятельности среди молодежи
НАО
ед.
-
-
800
260
260
Количество человек в возрасте до 30 лет
(включительно), прошедших обучение
ед.
-
-
400
130
130
Количество субъектов малого предпринимательства,
созданных лицами в возрасте до 30 лет
(включительно) из числа лиц, прошедших обучение
ед.
-
-
50
15
15
Как видно из таблицы 8, доля среднесписочной численности занятых у
субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности
занятого населения (без внешних совместителей) в 2017 году по прогнозным
данным составит 13,4%. Оборот продукции (услуг), производимой субъектами
малого и среднего предпринимательства, в 2017 году по прогнозу увеличится
на 40% по сравнению с 2013 г.
Оборот продукции (услуг), производимой субъектами малого и среднего
предпринимательства, в расчете на одного человека населения в 2017 г. составит
307,6 тыс. руб., в 2013 году данный показатель составил - 223,6 тыс. руб.
Ожидается увеличение количества лиц, получивших государственную
поддержку, в 2016 году таких субъектов составит 60 единиц, а в 2017 году- 90.
Важным показателем является количество вновь созданных рабочих мест
(включая вновь зарегистрированных ИП). В 2016 году ожидается создание 106
новых рабочих мест, в 2017 г - 167 мест. Прирост налоговых поступлений
запланирован на уровне 5%.
Количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в
реализацию мероприятия, направленного на популяризацию
предпринимательской деятельности среди молодежи НАО в 2015 году составило
800 человек, в 2016-2017 гг. запланировано на уровне – 260 человек. Количество
человек в возрасте до 30 лет (включительно), прошедших обучение в 2015 г.-
составило – 400 человек. В 2016-2017 гг.- запланировано на уровне -130 человек.
Таким образом, прогноз развития предпринимательской деятельности в
51
Ненецком автономном округе на ближайшие годы является положительным.
Трендовый метод прогнозирования позволили сделать вывод об увеличении
количества субъектов малого и среднего предпринимательства в ближайшие два
года, ожидается также увеличение поступлений в бюджет.
3. Перспективы развития предпринимательства в НАО
3.1 Проблемы развития предпринимательства и пути их решения
52
За последние годы было принято множество значимых государственных
решений и нормативно-правовых актов, главной целью которых было развитие
и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако анализ
проводимой политики показывает, что сегодня меры государственной
поддержки малого бизнеса нацелены на решение конкретных тактических задач.
Однако, целостной стратегии, которая обеспечит к 2020 году переход к новой,
инновационно-ориентированной структуре экономики, не существует.
Последние годы на реализацию мероприятий поддержки малого и
среднего предпринимательства из средств федерального бюджета выделено
более 135 млрд. рублей. Однако целый ряд принимаемых мер шли в разрез c
интересами малых и средних предприятий и вместо стимулирования
предпринимательской деятельности ограничивали предпринимательскую
инициативу. В качестве отдельных примеров можно привести увеличение
страховых платежей, отмену льготы по налогу на имущество организаций для
плательщиков специальных налоговых режимов, введение торгового сбора,
предъявление новых требований по проведению специальной оценки условий
труда. Разнонаправленность и рассогласованность мер в отношении малого и
среднего предпринимательства снижает уровень доверия предпринимателей к
государству, приводит к уходу бизнеса в нелегальное поле, формирует у
предпринимателей «психологию временщиков», а также нивелирует
положительные эффекты от реализации мер.
30
Пока нет и четких индикаторов,
способных в реальном масштабе времени (по годам) показать насколько
результативно решаются поставленные задачи по развитию малого бизнеса в
целом и в отраслях.
Необходимо отметить, что присутствует целый ряд затруднений в
развитии малого предпринимательства. К ним относятся такие затруднения как:
30
Борзенков, Р. Малый бизнес в современной России / Р. Борзенков // Общество и экономика - 2012 .— №6 .— С. 133-157
53
ограниченность сферы малого предпринимательства, связанная,
прежде всего, с минимальными размерами собственного капитала малых
предприятий;
проблемы, связанные с необходимостью действовать в условиях
жесткой конкуренции;
небольшая степень социальной защиты работников в отличие от
социальной защиты работников на крупных предприятиях.
- сложная экономическая и финансовая обстановка в стране;
- слабая правовая защищенность предпринимателей;
- низкий уровень правовых и экономических знаний самих
предпринимателей;
- негативное отношение к предпринимателям части населения;
- спад производства;
- слабые действия государственной поддержки в сфере малого бизнеса; -
снижение покупательной способности население на массовую продукцию
(в связи с кризисной обстановкой в стране);
- плохая деловая этика, как в бизнесе, так в государственном секторе.
Наибольшее влияние на бизнес в Ненецком автономном округе оказывают
традиционно сложившиеся экономико-географические особенности. Высокая
концентрация крупных добывающих предприятий, климатические условия,
особенности трудовых и миграционных процессов (в частности, трудовая
миграция), отдаленность от экономических центров Российской Федерации,
недостаточная развитость транспортной инфраструктуры, в том числе
сезонность транспортных путей, влечет за собой значительные финансовые
риски при организации бизнеса.
Таким образом, необходимо выделить ряд проблем, сдерживающих
развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ненецкого
автономного округа:
- высокие финансовые риски предпринимательской деятельности,
связанные с недостаточно развитой транспортной инфраструктурой,
54
отдаленностью от экономических центров Российской Федерации и
затрудненным доступом субъектов малого и среднего предпринимательства к
кредитным ресурсам;
- недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- недостаточно развитая система информационно-консультационной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для сферы
малого и среднего бизнеса;
- низкая активность населения, в том числе молодежи, в сфере организации
и развития собственного бизнеса.
31
Перечисленный спектр проблем влияния на параметры развития малого и
среднего предпринимательства в Ненецком автономном округе свидетельствует
о необходимости стимулирования его целенаправленного развития, разработки
и принятия системы программных методов по поддержке малого и среднего
бизнеса, что позволит сформировать комплексную и преемственную систему
финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях устранения вышеперечисленных проблем была принята
Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ненецком
автономном округе». Основными принципами поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в рамках Программы являются:
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства для всех субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- равный доступ к участию в Программе субъектов малого и среднего
предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным
Программой;
31
Закон Ненецкого автономного округа от 27.05.2015 № 74-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ненецком автономном
округе" // http://adm-nao.ru/normotvorcheskaya-deyatelnost/docs/