42
тем, что, будучи осужденным за предшествовавшее преступление, находясь в
местах лишения свободы, лицо в значительной мере приобретает опыт
преступного повеления и общения с преступными элементами, тем самым
пропитываясь противоправной субкультурой.
В частности, как можно увидеть из исследований, около 70% лиц,
совершивших преступление, стали преступниками в 18-ти летнем возрасте либо
примерно в таком возрасте.
Что касается половой принадлежности, то наибольшая доля рецидивной
преступности приходится на долю мужского населения, тогда как женщины-
рецидивисты встречаются почти вдвое реже. Между тем, исследованиями
подтверждается, что для женщин-рецидивистов присуща еще большая
пораженность негативными свойствами, а также большой антиобщественной
направленностью и отчужденностью от общества.
В качестве наиболее распространенных мотиваторов, толкающих
преступников для совершения преступления вновь, будучи ранее осужденными
за преступления, выступают следующие: хулиганские побуждения (26%);
корысть (26%); месть, ревность, зависть (11%); негативное влияние других лиц
(7%).
Если сравнить рецидивистов с лицами, совершившими преступление
впервые, то в основном это лица старшего возраста (средний возраст 30–35
лет).
С точки зрения образовательного уровня, для рецидивистов наиболее
часто свойственно обладание средним или неполным средним образованием.
Наиболее распространено раннее приобщение таковых к трудовой занятости
(исследователи указывают, что практически 90% таких лиц начали трудиться
ранее 18 лет), при этом им, ввиду ранней занятости, так и не удалось получить
нормальное образование, а потому они способны претендовать на занятие лишь
43
должностей, не требующих высокой квалификации и, как следствие,
являющихся малооплачиваемыми и потому малопривлекательными
46
.
Таким образом, рецидивистами, как правило, являются мужчины в
возрасте до 40 лет, с неполным средним образованием, с двумя-тремя
прежними судимостями, с нарушенными социальными связями, с присущей им
стойкой антиобщественной направленностью.
Отдельного внимания заслуживают рецидивисты, совершившие
преступление во время отбывания наказания в учреждениях УИС. Согласно
официальной статистике в 2015 г. в учреждениях УИС было совершено 940
преступлений, в 2016 г. – 960, в 2017 г.– 959.
Опираясь на ранее проведенные исследования, можно заключить, что
почти половину преступлений на территории учреждений УИС совершили
лица в возрасте от 18 до 30 лет.
Примерно половина осужденных, совершивших преступления на
территории исправительных учреждений, отбывают наказания за совершение
преступлений против собственности, чуть меньше – за преступления против
жизни и здоровья, против здоровья населения и общественной нравственности.
Среди осужденных, совершивших общественно опасные деяния, около 50%
имеют срок от 4 до 7 лет лишения свободы, свыше 8 лет лишения свободы –
40% осужденных. Количество предыдущих судимостей таких лиц в
большинстве случаев составляет от одной до трех.
Как правило, пенитенциарные рецидивисты стремятся занимать
лидирующие и господствующие позиции в исправительном учреждении.
Практически все из них состоят на профилактическом учете. Осужденные,
совершившие общественно опасное деяния при отбывании наказания в местах
лишения свободы, в большинстве случаев являются злостными нарушителями
установленного порядка отбывания наказания. Как правило, преступления
совершаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Изучение отношения осужденных к совершенному преступлению, а также к
46
Авдеев В.А., Авдеева О.А. Стратегические направления противодействия коррупции в РФ // Российская
юстиция. 2016. № 7. С. 19-21.
44
назначенному наказанию показало, что 8 из 10 чел. Не сожалеют о том, что
совершили преступление, а также считают приговор, вынесенный им судом
несправедливым.
Необходимо отметить, что около 10% осужденных имеют психические
аномалии либо психопатические черты, которые существенно затрудняют
возможность в полной мере осознавать значение своих действий или
руководить ими. Около 70% осужденных страдают хроническим алкоголизмом
и наркоманией.
Выводы по Главе 2
В целом, завершая рассмотрение вопросов второй главы настоящей
магистерской диссертации, сформулируем следующие выводы. Так, можно
сказать, что приведенные негативные показатели динамики рецидивной
преступности создают основания для вывода о том, что деятельность
государства на данном направлении является неэффективной. В первую
очередь, с учетом объекта исследования, приходится констатировать
неэффективность института уголовного наказания. В первую очередь, такой
вывод усматривается в связи с тем, что одной из целей наказания в ст. 43 УК
РФ провозглашается исправление преступников, но статистикой
подтверждается, что существующая система наказаний, практика их назначения
и исполнения, явно не справляется с качественным выполнением этой задачи,
поскольку рецидивная преступность статистически находится на высоком
уровне.
45
3. Современные проблемы противодействия рецидивной преступности в
деятельности ОВД и пути по их решению
3.1 Причины и условия рецидивной преступности
Повышенная общественная опасность рецидивной преступности
заключается в том, что она выражает такое качество преступности, как ее
устойчивость, свидетельствуя об упорном нежелании ряда лиц вести себя
соответственно принятым в обществе нормам, о предпочтении криминальных
вариантов решения своих проблем, несмотря на принятые к ним ранее меры.
Она свидетельствует также о несовершенстве правоохранительной системы, не
способной эффективно воздействовать на лиц, совершивших преступления,
слабом воздействии наказания, не достигающего целей исправления и
перевоспитания осужденных
47
.
Именно поэтому изучению рецидивной преступности уделяли внимание
достаточно большое число исследователей. Вместе с тем данная проблема в
силу своей многоаспектности и устойчивости показателей данной преступности
несмотря на предпринимаемые государством меры по ее профилактике не
теряет своей актуальности и научно-практической значимости.
Кроме того, рецидивисты – наиболее запущенные в нравственно-
правовом отношении лица, трудно поддающиеся воспитательному
воздействию, оказывающие заметное отрицательное воздействие на
качественные характеристики преступности, повышение степени ее тяжести,
общественной опасности, организованности и профессионализма. Они несут в
общество свои антиобщественные взгляды и нормы поведения,
пропагандируют криминальную субкультуру, оказывая тем самым пагубное
47
Абубакирова Л.Р. Уголовно-правовые и криминологические аспекты рецидивной преступности // Экономика,
социология и право. 2017. № 4. С. 62–66.
46
влияние на морально неустойчивых лиц, особенно из молодежной среды,
втягивая их в преступную деятельность
48
.
Переходя к характеристике причин, а также условий рецидивной
преступности, отметим, что здесь традиционно выделяется два
взаимосвязанных блока обстоятельств:
а) объективные, которыми объединяется достаточно обширный перечень
различного рода обстоятельств, имеющих организационный, правовой,
воспитательный и иной характер;
б) субъективные, то есть описывающие отдельные черты или свойства
личности преступника-рецидивиста
49
.
При этой рассматриваемый вид преступности наиболее специфичен
именно за счет субъективных предпосылок, поскольку именно они в данном
случае являются преобладающими. Главным образом, антиобщественные
свойства и направленность личности обусловливают его возвращение к
преступному поведению уже после того, как государством приняты меры по
коррекции его поведения. В числе причин, обусловливающих преступное
поведение, как правило, называются следующие:
1) негативная среда, в рамках которой складывается жизнедеятельность
конкретной личности и под влиянием которой формируется ее
антиобщественные установки (в частности, это семья, круг друзей или
знакомых, сослуживцы и др.), в рамках которой находилось лицо до первого
осуждения, а также куда оно возвращается после отбытия наказания,
возобновляя тем самым ее на себя влияние;
2) неэффективная политика и практика деятельности органов
правоохранительного блока. Здесь в первую очередь необходимо выделить
недостаточно оперативные действия состава в процессе решения вопросов о
возбуждении уголовных дел, некачественное расследование, в особенности, в
части выявления причин и условий противоправного поведения, недостаточно
48
Чистотина О.Н. Предупреждение рецидивной преступности: актуальные проблемы и пути решения // Юристъ
– Правоведъ. 2017. № 1 (80). С. 69–72.
49
Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой 4-е изд., перераб. и доп. Москва :
Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. С.758.
47
эффективная предупредительная деятельность полиции, многочисленные, в том
числе, обусловленные коррупционными процессами, нарушения требований
законодательства при выполнении задач охраны и защиты прав и свобод
граждан. Кроме того, очевидная недооценка со стороны судебной системы и
научных кругов значимости и воспитательной ценности наказаний,
отбываемых без изоляции от общества, приводит к тому, что лица,
содержащиеся в местах лишения свободы, намного большее воздействие на
свою личность испытывают со стороны преступных элементов, нежели
воспитательное воздействие со стороны органов государства, в результате чего
практически ¾ случаев рецидивного поведения приходится на тех лиц, которые
ранее содержались в тех или иных разновидностях колоний;
3) из сказанного напрямую вытекает также то, что лица, освободившиеся
из мест изоляции от общества, достаточно трудно встраиваются в общий ритм
жизни законопослушных граждан. Для них становится свойственным
постоянный контроль, организация их быта и забота обо всем необходимом со
стороны надзирающих лиц, в результате их способности к самоорганизации
(организации досуга, места работы, места жительства, налаживание
социальных контактов), а также к самообеспечению оказываются значительно
снижены
50
.
Необходимо отметить, что перечисленные причины не являются
единственными, которые выделяют исследователи. В частности, некоторые из
них исходят из «научного подхода о причинности, при котором под причинами
преступности понимается как взаимодействие среды и человека с выделением
внутренних и внешних причин и условий преступности …»
51
. Некоторыми
специалистами также указывается на «недостатки в деятельности органов, на
которые возложена борьба с преступностью
52
, в том числе, и рецидивной.
50
Антонян Ю. М. Криминология: учебник для академического бакалавриата / Ю. М. Антонян. 3-е изд., перераб.
и доп. М.: Издательство Юрайт, 2019. С.267.
51
Жадан В. Н., Гатауллин З. С., Мучамедгалиев И. Г., Ибатова А. З., Рассказов Ф. Д. Обще-социальные и
психические детерминанты преступлений, совершаемых несовершеннолетними в современном российском
обществе // Человек. 2017. 97 (2). С. 1-9
52
Жадан В. Н. Причины и условия совершения преступлений несовершеннолетними и молодежью в России //
Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2014. № 4. С. 227-232.
48
В целом, как представляется, все причины и условия, с которыми может и
должно осуществлять профилактическую и предупредительную борьбу наше
государство, можно систематизировать следующим образом:
1) Общественно-государственные
53
:
- снижение общего уровня культуры и нравственности в обществе;
- отсутствие государственных программ, направленных на непримиримое
отношение к криминальному образу существования;
- искажение ценностных ориентаций в обществе.
2) Социально-экономические:
- дисбаланс в распределительных отношениях в условиях господства
рыночной экономики;
- формирование «общества потребления», основанного на власти денег и
желания наживы любыми способами.
3) Социально-субъективные:
- возвращение лиц, освобожденных из мест лишения свободы в
преступную среду, в том числе и в криминогенную микросреду;
- восстановление прежних связей с лицами, ведущими антисоциальный
образ жизни.
4) Недостатки в работе правоохранительных органов:
- несвоевременное реагирование на обращения граждан по поводу
совершаемых преступлений (в особенности, это касается бытовой сферы и
бытового насилия, которое может в отдельной семье продолжаться
десятилетиями и стать привычным поведением для преступника);
- затяжной характер судебно-следственных действий;
- низкая раскрываемость преступлений;
- нарушение требование закона, касающихся всестороннего, полного и
объективного исследования всех обстоятельств совершенного преступления (в
первую очередь, его детерминант);
53
Бозиев Т. О., Сипягина М. Н. Уголовно-правовая классификация рецидива и её влияние на назначение
уголовного наказания. // Журнал правовых и экономических исследований. 2015. № 2. С. 46.
49
- недооценка общественной опасности рецидивной преступности,
обусловившая отставание разработки эффективных средств и методов по
противодействию ей
54
.
5) Проблемы социальной адаптации после освобождения из мест
лишения свободы (общеизвестно, что большую долю среди рецидивистов
составляют лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы):
- привыкание к порядку и условиям отбывания наказания,
иждивенческому образ жизни при котором государство в основном само
заботится о правонарушителе, в связи с чем атрофирование социально активной
жизненной позиции, желание зарабатывать себе на жизнь самостоятельно;
- изъятие осужденных к лишению свободы из обычной жизни общества,
разрыв офциально-полезных связей;
- налаживания и укрепление антисоциальных связей осужденных в
местах лишения свободы;
- повышение профессионального криминального уровня в местах
лишения свободы в связи с контактами с более профессиональными
преступниками;
- усвоение (первичное или на более высоком уровне) обычаев и традиций
криминальной субкультуры;
- развитие деструктивных психологических состояний личности в местах
лишения свободы, делающей ее более предрасположенной к совершению
преступных деяний и возвращению к преступному прошлому.
Что касается условий рецидивной преступности, то в этом вопросе
необходимо отметить, что большинство условий, способствующих рецидивной
преступности, связано с факторами, характерными для преступности в целом.
Поэтому здесь нельзя не упомянуть о бедственном материальном положении
значительного числа граждан в нашей стране. По официальным данным
Счетной палаты России, 15% россиян проживают за чертой бедности, и данная
картина не улучшается.
54
Щербаков А. В., Налдеев А. Б. Положительный опыт функционирования пенитенциарных учреждений
Норвегии и возможности его использования в российских условиях // Молодой ученый. 2015. № 2. С. 393 - 396.
50
Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в январе 2019г.
составила 74,9 млн.человек, из них 71,2 млн.человек классифицировались как
занятые экономической деятельностью и 3,7 млн.человек – как безработные с
применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия,
искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности
рабочей силы) в январе 2019г. составил 4,9% (без исключения сезонного
фактора)
55
.
Рис. 3 – Уровень безработицы по данным Росстата
Уровень занятости населения (отношение численности занятого
населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) в январе
2019г. составил 58,8%, в возрасте 15-72 лет – 64,3%.
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с
критериями МОТ, в 5,0 раз превысила численность безработных,
зарегистрированных в органах службы занятости населения. В конце января
2019г. в органах службы занятости населения (по данным Роструда) состояло
55
Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2019 года. URL:
https://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/34.htm (дата обращения: 01.12.2019).
51
на учете в качестве безработных 733 тыс.человек, что на 5,8% больше по
сравнению с декабрем 2018г. и на 5,8% – меньше по сравнению с январем 2018
года.
Среди безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин в январе
2019г. составила 47,5%, городских жителей – 62,7%, молодежи до 25 лет –
20,4%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 23,2%.
Уровень безработицы среди сельских жителей (8,0%) превышает уровень
безработицы среди городских жителей (4,0%). В январе 2019г. это превышение
составило 2,0 раза.
Стоит положительно отнестись к предпринимаемым на данном
направлении государством мерам, направленным на развитие политики
занятости. Так, в 2019 году появилась информация о том, что службы занятости
изменятся до неузнаваемости, сообщили «Российской газете» в Роструде. Их
сотрудники станут, по сути, персональными консультантами для каждого, кто
обратится к ним в поисках работы.
При необходимости помогут переселиться в другой регион, подобрать
детский садик для ребенка и вообще выстроить карьерную траекторию.
Службы занятости населения смогут выполнять и функции внешней HR-
службы для компаний. И что немаловажно: практически все эти услуги при
желании можно получить дистанционно. Основным онлайн-ресурсом по
занятости и рынку труда станет общероссийская база вакансий «Работа в
России».
В России стартовал стратегически важный проект по реформированию
службы занятости населения. Он реализуется Рострудом под патронатом
минтруда и минэкономразвития. Сейчас разрабатывают единые новые
стандарты для работы служб занятости, и уже в этом году их начнут
«обкатывать» в 16 пилотных регионах.
Главное, будет другой принцип оказания услуг. Службам предстоит
перейти от отдельных запросов по обращениям граждан или работодателей к