Таблица 1
Структура преступлений в конкретном обществе в определенный
временной период (исходя из числа лиц, осужденных по УК РФ)
Виды преступных деяний
Кражи
(ст.
158)
Преступные
деяния,
которые
связаны с
наркотиками
(ст. 228 –
234)
Уклонение
от уплаты
алиментов
(ст. 157)
Грабежи
(ст. 161)
Тяжкий
вред
здоровью
(ст. 111)
Разбои
(ст.
162)
Убийства
(ст. 105)
Итого
Преступност
ь (в целом)
30,4 13,2 6,9 6,7 4,1 2,0 1,4 64,7
Преступност
ь
рецидивного
характера
45,0 14,6 1,7 10,2 3,8 3,0 1,5 79,8
Категории преступных деяний
Небольшой
тяжести
Средней тяжести Тяжкие Особо тяжкие
Преступност
ь (в целом)
36,6 33,5 24,0 5,9
Преступност
ь
рецидивного
характера
24,8 40,6 27,9 6,7
Имеется группа индексных преступных деяний, которые устанавливают
количественные параметры преступлений в конкретном обществе в
определенный временной период в целом, и их рецидивной части. По уровню
их распространения, конечно, наблюдаются различия, но они не критические
и не принципиальные. Это подтверждается проведенный анализ структуры
преступлений в российском обществе в определенный временной период.
Можно с уверенностью сказать, что тезисы о весьма высоком уровне угрозы
для общества преступных деяний, совершаемых повторно ранее судимыми
лицами, документально не подтверждаются. Надо заметить, что в
характеристике угрозы для общества преступности рецидивного характера (а
также множественности преступных деяний в целом) российская наука
имеет два ключевых подхода.
24
Согласно первому подходу, опасность повторного совершения
преступления определяется особенностями личности субъекта преступления
и спецификой совершенных преступных деяний.
Русский известный юрист Н.С. Таганцев писал по этому поводу: «В
каждом преступном деянии можно вычленить два существенных компонента:
трансформация, производимая во внешнем мире, и отдельная преступная
воля, выразившаяся в этом деянии со всеми ее характеристическими
признаками. Но факт совершения еще прежде виновным такого же или
какого-либо другого преступного деяния привносит особые черты в тот и
другой из показанных выше компонентов: модификация мира будет уже не
та, потому что повторение преступления возбуждает особенно сильно
беспокойство в обществе, увеличивает соблазн дурного примера; еще сильнее
изменения, привносимые в компонент субъективный: в нем заметны и
привычку, и усиление закономерности...»
15
Ту же позицию можно встретить и у современных авторов, а именно, у
Н.Н. Роговой: «Лицо, совершившее несколько преступных деяний,
отличается довольно устойчивыми антиобщественными установками и
взглядами. Причиненный материальный, физический или иной ущерб в итоге
совершения нескольких преступных деяний оказывается, как правило, более
существенным, чем вред, причиненный в итоге совершения одного
преступного деяния при прочих равных условиях»
16
. Однако сложно
согласиться с этими суждениями в полной мере, в силу прежде всего
методологических установок.
Думается, преступность рецидивного характера – это общее количество
преступлений за определенный период времени в конкретном обществе,
слагаемое из рецидивных преступных деяний. В структуру и объем
преступных деяний, совершаемых повторно ранее судимыми лицами, не
входят первичные преступные деяния, за которые рецидивист уже имеет
15
Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая Т.2.-М., 1994, c. 47.
16
Рогова Н.Н. Совокупность преступлений: вопросы теории и практики. Автореф. дисс. .
канд. юрид. наук / Н.Н. Рогова. -Екатеринбург, 2003. 25 с.
25
судимость. Поэтому опасность преступности рецидивного характера с
параметрами первичных преступных деяний объединять вряд ли возможно.
Угроза этих первичных преступных деяний является погашенной наказанием
и не может приниматься во внимание повторно.
Более верным является второй подход к проведению оценки опасности
преступности рецидивного характера и повторного совершения преступных
деяний. М.В. Королева указывает, что общественная повышенная опасность
преступных деяний, совершаемых повторно ранее судимыми лицами,
заключается в том, что проявляется такое качество как устойчивость,
свидетельствует об устойчивом нежелании некоторых субъектов
преступления вести себя в соответствии с принятыми в современном
обществе нормам, о выборе криминальных вариантов разрешения личных
проблем, невзирая на ранее принятые меры к данным лицам.
Можем констатировать, что опасность преступности рецидивного
характера в криминологии не связана с повышенной опасностью каждого
отдельного повторного преступного деяния. Имеется намного больше
оснований усмотреть опасность преступных деяний, совершаемых повторно
ранее судимыми лицами, с особыми качествами и свойствами личности
субъекта преступления, не поддающегося коррекции социальными и
правовыми методами и способного потенциально повторить преступные
акты. Эту точку зрения мы встречаем в работах В.П. Малкова (распространяя
свой вывод на все формы множественности преступных актов в целом):
«Социальная сущность множественности преступных актов заключается в
том, что ее можно назвать свидетельством, как правило, большей угрозы для
общественности личности субъекта преступления, его стабильной
антиобщественной жизненной позиции, а нередко и формировании у него
преступного профессионализма»
17
. Таким образом, есть достаточно
аргументов в пользу утверждения о том, что повторное совершение
17
Малков В.П. Множественность преступлений по советскому уголовному праву. Автореф.
дисс. . канд. юрид. наук / В.П. Малков. -М., 1974.-31 с.
26
преступления не усиливает опасность совершенного преступного деяния, но
выступает веским доказательством увеличения общественной опасности
субъекта преступления.
Начиная с 2003 года концепция «рецидив – форма множественности»
фактически была отвергнута: увеличение назначенного наказания при
реализации рецидива стало определяться не законом, а усмотрение суда; вида
повторного совершения преступления утратили значение обстоятельств,
дифференцирующих наказание; в основании проведения оценки
совершенного при реализации рецидива гораздо большее значение уделяют
информации о личности виновного, чем собственно рецидивному
преступлению. Такая данность позволяет говорить о том, что законодатель,
хотя и не в полной мере, вернулся к отвергнутой им официально теории
«рецидив – свойство личности субъекта преступления». По нашему
убеждению, эта теория лучше позволяет оценить опасность повторного
совершения преступления и выстроить согласно этой оценки систему
средств уголовного и правового влияния на преступников-рецидивистов.
Однако очевидно, что многие компоненты своего содержания она черпает из
известной еще в советском уголовном праве конструкции особо опасного
преступника-рецидивиста. И этот факт закономерно актуализирует те
критические соображения, которые в свое время были высказаны в адрес
этой конструкции. Вместе с тем, справедливость некоторых из них сложно
признать. Так, Ю.И. Бытко пишет, что институт особо опасного преступника-
рецидивиста содержал элементы дискриминации субъектов преступления по
признаку особых качеств их личности и представлял собой официальное
утверждение концепции особо опасного состояния личности
18
.
Полагаем, что с этим суждением полностью согласиться невозможно.
Разница между понятием «дифференциация» и «дискриминация», по сути,
заключается лишь в оценке проводимых различий. На наш взгляд,
18
Бытко Ю.И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве: История и
современность. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук / Ю.И. Бытко. — Саратов, 1998. 303 с.
27
возможность установления особого правового статуса преступника-
рецидивиста ориентирована не на ущемление его свобод и прав
(дискриминация), а на возможность создания механизмов различения
объемов наказания и ответственности для лиц, замеченных в совершении
разного количество преступных актов (дифференциация). Эту идею в
основном подтвердил и Конституционный Суд РФ.
Что же касается близости концепции преступника-рецидивиста к
концепции опасного состояния личности, то опасное состояние личности
позволяет использовать меры правового влияния к человеку вне зависимости
от того, совершил он преступное деяние или нет («по связям с
антиобщественной средой»). В отличие от «опасной личности», преступник-
рецидивист – это лицо, свершившее конкретное преступное деяние (кроме
того, суд, согласно действовавшим нормам, мог и не присвоить лицу,
совершившему преступное деяние, статус преступника-рецидивиста).
Если попытаться найти в современном праве черты теории опасного
состояния личности, то его, скорее, следует искать в самой судимости у
субъекта преступления, а не в рецидиве. Вместе с тем, в науке, за редким
исключением, судимость не подвергается масштабной критике.
28
Глава 2. Основные направления предупреждения рецидивной
преступности
2.1. Роль органов внутренних дел в искоренении рецидивной
преступности
Осуществление борьбы с повторным совершением преступления
означает нейтрализацию причин, которые приводят к ее появлению. Это
причины, обусловливающие общее количество преступлений за
определенный период времени в конкретном обществе в целом, а также
продуцирующие именно преступность, совершаемую с признаками рецидива.
Само лишение личной свободы и заключение лиц, осужденных по УК
РФ, в пенитенциарные учреждения не способствует успешной борьбе с
повторным совершением преступлений, а даже наоборот приводит к тому,
что по статистике более трети четверти повторного совершения
преступлений падает на лиц, раннее содержавшихся в исправительных
колониях.
К третьей группе условий и причин преступных деяний, совершаемых
повторно ранее судимыми лицами, относится сложности в адаптации лиц уже
освобожденных от наказания, и, в первую очередь, от уже названного
лишения личной свободы. Это процесс привыкания субъектов преступления
к обычаям и традициям в преступной среде, психические нарушения из-за
длительного заключения в изолированной режимной системе, разрушение
социально-полезных связей и формирование взамен антисоциальных связей.
Анализируя функции органов внутренних дел по профилактике рецидивных
преступных деяний, нормативные акты МВД РТ предполагают ряд
мероприятий, организовывая службы и подразделения органов внутренних
дел на искоренение преступных актов. Службы органов внутренних дел
пользуются весьма разнообразными методами для использования
профилактической работе: использование уголовно-процессуальных мер,
29
направленных на искоренение рецидивных преступных деяний со стороны
лиц, не взятых под стражу в период предварительного следствия;
оперативные мероприятия по определению лиц, собирающихся совершить
противозаконные действия; применение норм с двойной превенцией;
определение и установление преступных группировок и прекращение их
деятельности; постоянный контроль за соблюдением ограничений,
установленных законодательством и надзор за субъектами, отбывшими
наказания; контроль за несовершеннолетними, осужденными условно или с
отсрочкой по исполнению судебного вердикта; контроль за установленными
правилами функционирования учреждений, имеющих разрешительную
систему обращения с оружием; проведение профилактических работ по
охране жизни и здоровья сотрудников пенитенциарных учреждений;
извещение районных органов об освобождаемых субъектах, имеющих
устойчивую противозаконную ориентацию, либо преступные намерения.
Двигателем совершенствования профилактических мер в работе по
прекращению преступных актов можно назвать, прежде всего, деятельность
подразделений дознания и следствия. В системе органов внутренних дел по
искоренению рецидивных преступных деяний есть две подсистемы:
1. Функции участковых уполномоченных сотрудников органов
внутренних дел по контролю и надзору за отбывшими наказание;
2. Функции дознавателя (следователя) по установлению условий и
причин, приведших к рецидиву.
Главная цель оперативной и розыскной работы – деятельность по
пресечению и раскрытию преступлений в конкретном обществе в
определенный временной период. Согласно закона и регламентов
нормативных актов Республики Таджикистан оперативные аппараты
выявляют условия и причины, приводящие к фактической реализации
рецидивов и принимают действенные меры по их нейтрализацию. Такая
деятельность оперативной и розыскной службы исполняется в
30
профилактических целях на ранних стадиях замышления преступных
деяний.
На этом же этапе проводят индивидуально-профилактическая работа
субъектами антиобщественного настроя. Сотрудники оперативной и
розыскной службы работают по установлению лиц, склонных к фактической
реализации преступных актов, особенно ранее судимых, с психическими
отклонениями.
Среди мер общесоциального характера мер по профилактике
рецидивных преступных деяний особую важность имеет стабилизация
социального и экономического положения, максимального сглаживания
расслоения в обществе, упорядочение миграции, осуществление борьбы с
алкоголизацией и наркотизацией.
Из вышесказанного следует, что в своей повседневной работе
подразделения органов внутренних дел проводят неоценимую деятельность
по искоренению преступных актов, совершаемых повторно ранее судимыми
лицами, применяя меры индивидуальных мер по профилактике, а именно
постановка на учет, предусматривающий профилактические меры, контроль
и наблюдение за их социальной реабилитации, профилактические беседы;
Оказание им психологической помощи; установление мер по
административному надзору и т.д.
Органы внутренних дел тесно взаимодействует в своей работе с
органами уголовно-исполнительной системы. Одним из ключевых пунктов –
это установление режима, определенного административным надзором.
Осуществление административного надзора сотрудников органов
внутренних дел – это систематическое наблюдение сотрудников органов
внутренних дел за неуклонным и точным соблюдением правил, которые
регулируют безопасность и порядок, принятый в гражданском обществе, для
искоренения и ликвидации нарушений правопорядка, определения
нарушителей и принятия к ним мер общественного влияния или привлечение
их к ответственности.
31
Важное место в режиме, определенном административным надзором,
занимает мероприятия по профилактике нарушений общественного порядка.
Предупредить преступное деяние – это самое эффективное и гуманное
средство борьбы с преступными деяниями и нарушениями правопорядка.
Искоренение преступных деяний вселяет уверенность граждан и создает
положительное состояние на порядок, принятый в гражданском обществе.
Глубокие знания действующих нормативных актов и правовых норм, а
также их правильное применение – воспитывает граждан, дисциплинирует,
укрепляет порядок в обществе, повышает чувства ответственности. Важной
частью в деятельной организации работы по административному надзору
можно назвать грамотный кадровый состав сотрудников органов внутренних
дел.
Осуществление административного надзора устанавливается за
субъектами, освободившимися из мест заключения, и данный надзор имеет
характер воспитательного действия и индивидуального подхода по
отношению к строго определенной категории лиц.
Он устанавливается за субъектами, отбывшими наказание:
а) за преступные деяния, совершенные при особо опасном рецидиве;
б) за тяжкие и особо тяжкие преступные деяния, за преступниками-
рецидивистами, отбывшими наказание, которые, невзирая на кропотливую с
ними работу в исправительных колониях все также упорно не желают встать
на праведный путь и можно назвать опасными членами современного
общества.
в) за особо тяжкие и тяжкие преступные деяния, за преступниками-
рецидивистами, отбывшими наказание, которые, невзирая на кропотливую с
ними работу в исправительных колониях постоянно нарушают права граждан
и порядок, принятый в гражданском обществе.
Осуществление административного надзора можно назвать
принудительной мерой. Он подразумевает признаки общей системы мер
административного искоренения и ликвидации и мер административного
32
принуждения. В целом оба признака преследуют одну главную задачу – это
искоренение рецидивных преступных актов со стороны лиц, освобожденных
из мест отбывания наказания за уголовное преступление.
Осуществление административного надзора – определенная мера
возможности органов внутренних дел для профилактического воздействия
почти на всех раннее судимых лиц с целью контроля их поведения, конечном
позволяющая сократить количество повторных преступлений в конкретном
обществе, что и выступает ключевой задачей в искоренении совершения
повторных преступных деяний.
2.2. Основные проблемы в работе органов внутренних дел по
искоренению рецидивной преступности
В последние десятилетия задача защиты граждан Российской Федерации
и современного общества от нарушений правопорядка и преступных
посягательств остается весьма актуальной. Рост преступлений в обществе,
увеличение уровня преступности, сопровождающие ее общественно опасные
тенденции оказывают негативное воздействие на все стороны современного
общества и жизнедеятельности государства, серьезно тормозят политические
и социально-экономические преобразования Российской Федерации. Чтобы
не допустить дальнейшей криминализации общественных отношений,
необходимо последовательно реализовывать государственную политику
борьбы с преступлениями в конкретном обществе, одним из важнейших
направлений которой можно назвать мероприятия по искоренению и
профилактике преступных деяний и иных нарушений правопорядка. При
противодействии преступлений в конкретном обществе особая роль
государства объясняется самой природой его социального предназначения.
Исходя из того, что общее количество преступлений за определенный период
времени в обществе - продукт современного общества, следствие
существующих объективно противоречий в его жизни, нереалистичной
33