Диплом: Разработка мероприятий по благоустройству территории муниципального образования на примере МУП «Коношское благоустройство»

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
64
Расходы
бюджета
на
благоустройство
и
озеленение
за
2013 - 2018
гг.
Годы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Сумма
(тыс.
руб.)
1828
1898
1935
2271
2798
3480
Те
же
данные
проанализированы
на
рисунке 7
Рисунок 7 -
Анализ
расходов
бюджета
Коношского
муниципального образования
на
благоустройство
и
озеленение
в
период
с 2013
по 2018
гг.
Таким
образом,
существующая
тенденция
увеличения
затрат
на
благоустройство
очевидна.
Это
объясняется
повышением
требований
населения
к
руководству
Коношского
МО
в
плане
благоустройства.
2.3
Основные
направления
развития
деятельности
МУП «Коношское
благоустройство»
1828
1898
1935
2271
2798
3480
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Тыс. руб
Тыс. руб
65
Население
Коношского
муниципального
образования
на
примере
своих
дворов
смогли
убедиться,
что
за
последние
годы
произошел
существенный
сдвиг
в
деле
благоустройства
внутридомовых
и
придомовых территорий.
Этому
помогли
соответствующая
программа
Губернатора,
усилия
администрации
района.
Но
у
муниципальных
образований
своя
зона
ответственности.
После
выполнения
мероприятий
по
благоустройству
дворов
возникла
проблема
сбережения
зеленых
насаждений.
В
результате необходима
разработка
мероприятий
по
установке
металлических ограждений
тротуаров.
Много
лет
не
обновлялось
во
дворах
детское
игровое
оборудование,
железобетонные
песочницы
давно
лишились
деревянных
обрамлений
и
стали
травмоопасны
для
детей.
В
Коношском
муниципальном
образовании
было
решено
благоустраивать
не
отдельные дворы
для
выставления
на
конкурсы,
а
по-минимуму
благоустраивать каждый
двор.
В
одном
дворе
установили
карусель,
в
другом -
горку,
в третьем -
турник.
Эта
политика
принесла
свои
результаты.
Никто
не оказался
в
обиде,
почти
во
всех
дворах
существуют
детские
игровые комплексы,
зоны
отдыха.
Для
людей
пожилого
возраста
установили скамейки
и
вазоны
для
цветов,
вновь
66
возведены
зоны
отдыха
с набивными
дорожками,
произведено
озеленение
газонов,
продолжаются работы
по
реконструкции
зеленых
насаждений.
Выполняются
работы
по
текущему
ремонту
асфальтовых
покрытий дворовых
территорий.
В
целях
исключения
стоянок
автотранспорта
на газонах
выполнено
уширение
территорий
дворов
для
организации дополнительных
парковочных
мест.
Также
реализована
программа
по
повышению
уровня
защищенности жилищного
фонда -
на
территории
муниципального
образования произведена
замена
практически
всех
входных
дверей
подъездов
домов
с привлечением
средств
населения,
устройство
домофонов
на
этих металлических
дверях.
В 2016-2018
годах
были
оборудованы
контейнерные
площадки
для
сбора
бытового
мусора,
но
площадки,
выполненные
из
тяжелых
бетонных панелей
были
демонтированы
и
заменены
новыми
конструкциями. Практика
эксплуатации
новых
площадок
показала
их
непригодность.
От ударов
контейнерами
при
разгрузке
панели
разрушаются
и
требуют ремонта.
Предыдущие
конструкции
были
надежнее
и
дешевле. Необходимы
мероприятия
по
ремонту
детского
и
67
спортивного оборудования
в
процессе
их
эксплуатации,
покраска,
ежегодный
завоз песка
в
песочницы (до 2-х
раз
в
год).
Несмотря
на
незначительный
объем
полномочий
местного
самоуправления
и
ограниченность
в
финансовых
средствах,
невозможно
не заметить
изменений,
произошедших
в
Коношском
МО
за
последние
несколько
лет,
в
том
числе
и
в
сфере
благоустройства.
Очевидно,
что
любой
орган
местного
самоуправления
заинтересован в
эффективном
использовании
своих
финансовых
ресурсов,
разумном увеличении
доходов
и
экономном
расходовании
бюджетных
средств.
Органы
местного
самоуправления
косвенно
могут
влиять
на
экономику
территории
и,
соответственно,
на
формирование
доходной
части
бюджета.
В
то
же
время
вопросы
снижения
и
оптимизации
бюджетных
расходов
в
значительной
степени
зависят
от
профессионализма
руководства
органа
местного
самоуправления.
В
связи с этим
более
подробно
рассмотрим
некоторые
направления
повышения эффективности
в
расходовании
бюджетных
средств
Коношского муниципального
образования:
1. Одно
из
основных
направлений
деятельности
по
снижению
бюджетных
расходов
и
повышению
их
68
эффективности
связано
с
совершенствованием
бюджетного
процесса
путем
внедрения
методов
бюджетирования,
ориентированного
на
результат (БОР).
В
общем
виде
под
бюджетированием,
ориентированным
на
результат,
понимают
такой
подход
к
бюджетному
процессу,
при
котором расходование
финансовых
ресурсов
связывается
с
ожидаемыми
от
него общественно-значимыми
результатами.
Это
означает,
что
бюджетные средства
должны
выделяться
не
на
содержание
бюджетной
организации, а на
полученный
ею
результат
в
виде
объема
и
качества
оказанных бюджетных
услуг.
В
отличие
от
традиционной
системы
сметного финансирования
по
статьям
экономической
классификации (на
заработную плату,
топливо
и
т.п.),
дающей
ответ
на
вопрос,
сколько
средств
нужно потратить,
система
БОР
позволяет
ответить
на
вопрос,
какой общественный
результат
будет
достигнут
за
счет
потраченных
средств. Например,
в
сфере
расходов
на
дорожное
хозяйство,
согласно
первому подходу,
основным
показателем
будет
являться
объем
средств,
направляемых
на
финансирование
ремонта
дорожного
полотна,
а
согласно второму
подходу –
снижение
численности
ДТП
на
дорогах.
В
первом случае
основное
внимание
уделяется
объему
затраченных
69
средств,
во втором –
полученному
эффекту
от
произведенных
расходов
и предоставленных
услуг.
Метод
БОР
был
заимствован
из
практики
частного
бизнеса.
Но
в
общественном
секторе
предоставления
бюджетных
услуг
не
существует
механизмов,
позволяющих
автоматически
регулировать
предложение
и
качество
услуг
в
соответствии
со
спросом.
Более
того,
мотивация
работников
в
частных
структурах
отлична
от
мотивации
чиновников.
В
связи
с
этим
применение
БОР
в
публичном
секторе
экономики
ведет
к необходимости
разработки
целого
комплекса
количественных
параметров (индикаторов),
на
основе
которых
можно
оценивать
эффективность
и результативность
бюджетных
расходов.
Индикаторы
предоставляются
для
каждого
из
этапов
предоставления бюджетной
услуги:
затраты –
результат –
эффект.
Затраты –
ресурсы,
необходимые
для
предоставления
бюджетной
услуги.
Индикаторами
в
данном
случае
служат
объемы
денежных
средств и
материальных
ресурсов,
например,
количество
средств,
затраченных
на ремонт
дороги,
количество
занятых
в
работе
и
т.д.
Результаты –
объем
представленных
услуг.
Как
правило,
индикаторы имеют
абсолютное
выражение –
численность
населения,
получившего услугу,
длина
отремонтированных
дорог
и
т.д.
70
Социально-экономический (общественный)
эффект –
показатель
общественной
выгоды
от
затраченных
ресурсов.
Примерами
количественных
индикаторов
могут
являться
процент
снижения
ДТП,
снижение
заболеваемости
по
сравнению
с
базовым
годом.
Результативность –
оценка
достижения
намеченной
цели,
степень
соответствия
результатов
поставленным
целям.
Индикаторы
результативности
во
многом
схожи
с
параметрами,
используемыми
при
оценке
общественного
эффекта.
В
общем
виде
отличие
заключается
в
том,
что
под
результативностью
понимается
степень
достижения
цели
только
за
счет
данной
расходной
программы,
без
учета
других
факторов.
Эффективность –
количество
затраченных
ресурсов
на
единицу
произведенной
услуги.
Индикатором
в
примере
с
дорожным
хозяйством
может
служить
количество
бюджетных
денег,
затраченных
на
ремонт 1
м² дорожного
полотна,
затраты
на
одного
нанятого
рабочего[24].
Внедрение
в
бюджетный
процесс
Коношского
муниципального образования
системы
бюджетирования,
ориентированной
на
результат, предусматривает
необходимость:
-
разработки
единого
перечня
бюджетных
услуг
и
системы
учета
потребностей
в
этих
услугах;
71
-
утверждения
и
внедрения
стандартов
качества
предоставления
бюджетных
услуг
в
сфере
благоустройства;
-
создания
системы
оценки
соответствия
качества
фактически
предоставляемых
бюджетных
услуг
разработанным
стандартам.
2.
Совершенствование
методов
отбора
инвестиционных
проектов,
финансируемых
за
счет
местного
бюджета,
является
эффективным
направлением
оптимизации
его
расходных
обязательств.
Основными
критериями
выбора
инвестиционных
проектов
должны
быть
их
общественная
значимость (определяется
долей
населения,
на
которую
распространяются
выгоды
от
реализации
проекта),
общественная полезность (характеризуется
уровнем
потребности
населения,
на
которое распространяются
выгоды
от
реализации
проекта),
бюджетная
и экономическая
эффективность.
Инвестиционные
проекты
принято разделять на
три
основные
категории
в
зависимости
от
целей
и
результатов инвестиций:
коммерческие,
экономические
и
социальные.
Определяющим
при
выборе
инвестиционных
проектов,
финансируемых
за
счет
бюджетных
заемных
средств,
должно
быть
то
обстоятельство,
что
основные
задачи
органов
местного
самоуправления
социальные.
Поэтому
приоритетными
при
выборе
инвестиционных
72
проектов
должны
быть
социальные
проекты,
так
как
они
могут
быть
реализованы
только
за
счет
бюджетных
заемных
средств.
Коммерческие проекты
должны
финансироваться
за
счет
бюджетных
средств
лишь постольку,
поскольку
они
будут
способствовать
достижению
социальных целей.
Также
вполне
оправданно
финансирование
экономических проектов, способствующих
росту
экономической
активности
и
дополнительным налоговым
поступлениям
[24].
Отбор
инвестиционных
проектов
на
основе
критериев
их
общественной
значимости
и
общественной
полезности
в
обобщенном
виде можно
представить
набором
следующих
процедур:
а) с
целью
систематизации
информации
о
нуждах
округа
в
создании
и
реконструкции
объектов
муниципального
хозяйства
формируется
реестр
инвестиционных
потребностей
муниципального
хозяйства,
представляющий
собой
базу
данных
об
объектах
капитальных вложений;
б) объекты
инвестиций,
составляющие
реестр
инвестиционных
потребностей
муниципального
хозяйства,
ранжируются
на
основе
экспертных
оценок
по
степени
их
общественной
значимости
и
полезности для
нужд
округа;
73
в)
из
наиболее
значимых
проектов,
содержащихся
в
реестре
инвестиционных
потребностей,
формируется
адресная
инвестиционная
программа
на
среднесрочную
перспективу (3
года)
с
выделением
ежегодного
финансирования
и
перечня
объектов
инвестиций
на
планируемые
годы.
На
базе
перспективной
формируется
краткосрочная
программа
на
очередной
финансовый
год.
Формирование
реестра
инвестиционных
потребностей
поселкового
хозяйства
позволяет
оценить
потребности
муниципалитета
в
инвестиционных
ресурсах
как
в
целом
по
городскому
хозяйству,
так
и
в разрезе
отраслей
и
отдельных
объектов
инвестиций,
а
внедрение
процедуры
присвоения
экспертных
оценок
проектам
делает
их
отбор
в
адресную
инвестиционную
программу
более
обоснованным.
3.
Совершенствование
методов
реализации
муниципального
заказа
Одним
из
наиболее
экономически
эффективных
способов
применения новых
технологий
является
проведение
бюджетных
закупок
через Интернет.
Преимущества
данного
метода
состоят
в
следующем:
увеличивается
количество
потенциальных
участников
торгов,
что
приводит
к
усилению
конкуренции
и,
следовательно,
снижению
цен;

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран