26
удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии обеспечения
надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии;
- обеспечение недискриминационных и стабильных условий для
осуществления предпринимательской деятельности в сфере
электроэнергетики.
Предприятий энергетической отрасли имеют право свободно
осуществлять свою экономическую деятельность в рамках Государственного
регулирования цен на услуги по передаче электрической энергии, достижения
показателей надежности и качества поставляемых товаров, оказываемых
услуг, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или
уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
"Качественное и надежное энергоснабжение с его последующим
рациональным и экономичным использованием – залог успешной работы
любого предприятия. Одним из главных факторов в этом является
организованная, продуманная и эффективная система энергоснабжения.
Современный этап развития энергетического комплекса в России
предопределяет необходимость разработки механизмов и инструментов,
использование которых позволит обеспечить максимально эффективное
функционирование энергосистем. Все большее значение отводится решению
задач, связанных с оптимизацией функционирования систем
энергоснабжения, которые должны обеспечивать высокий уровень
технологической безопасности, качественное решение социальных задач,
высокую экономическую эффективность".
18
На энергетических предприятиях системы управления направлены на
соблюдение оперативной и технологической дисциплины, принципов
ресурсосбережения, путем соответствующей организации производственного
процесса и создания оптимальных условий труда.
18 Организация и управление в энергетике. Ю.А. Воропаева Санкт-Петербург Издательство Политехнического
университета 2010 г.
27
Для совершенствования механизмов управления инновационной
деятельностью необходимым условием является внедрение передового метода
управления инновационными проектами и поэтапного мониторинга хода их
реализации.
Сложная современная ситуация в отечественной экономике вызывает
необходимость изменения хозяйственного механизма, путем принятия
управленческих решений ориентированных на снижение затрат и повышение
эффективности производства. Не эффективное управление предприятиями
энергетики делает их неконкурентоспособными, что в значительной степени
снижает темпы экономического развития страны в целом.
Эффективность деятельности предприятия, его положение на рынке
зависит от выбранной стратегии его развития, средств управления и методов
достижения поставленных целей, включающих приемы эффективного
воздействия на работников, применения законов, организации управления,
создания систем контроля.
Для предприятий, различающихся по численности, организационно-
правовой форме, организации технологического процесса, могут быть
эффективны различные типы управленческих технологий. В зависимости от
конкретного набора средств различают несколько основных технологий
управления: по целям, по результатам, на базе потребностей и интересов,
активизации деятельности персонала, путем постоянных проверок и указаний,
на базе «искусственного интеллекта».
Оптимизация бизнес-процессов организации – это усовершенствование
последовательных действий, которые направлены на достижение
поставленных перед предприятием целей путём выбора наилучшего варианта
их выполнения. Это неизбежный процесс для эффективной работы
современной компании.
Стратегической целью деятельности энергетической отрасли является
долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного
энергоснабжения потребителей путем организации максимально эффективной
28
и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры. Особую
актуальность приобретают проблемы преобразования организационной
структуры электроэнергетики в направлении формирования конкурентной
среды с использованием рыночных механизмов, необходимых для разработки
мер по эффективному управлению и выработке стратегии развития
энергетических компаний.
Находящееся в работе электрооборудование энергосистемы и
приемники электрической энергии, объединенные общим режимом,
рассматривается как единое целое в отношении протекающих в нем
физических процессов, выработки, преобразования, передачи, распределения
и потребления электрической энергии и элементов управления,
регулирующих и изменяющих состояние системы. Энергетическая система
представляет собой совокупностью управляемого объекта и субъекта
управления – автоматических управляющих устройств, где часть функций
управления (наблюдение за работой автоматических устройств, изменение
при необходимости программы их работы, принятие решений по управлению
в изменившихся или сложных ситуациях) выполняет человек.
1
Для оптимального функционирования энергетики управление
реализуется через принятие решений. С целью выбора управляющего
воздействия на систему проведем исследования возможных вариантов
преобразования организационной структуры на примере филиала ПАО
"МОЭСК" - Московские высоковольтные путем разработки управленческого
решения, направленного по оптимизацию системы управления предприятия
электроэнергетики.
1
Оптимизация систем энергосбережения В.Г. Сазыкин, А.Г. Кудряков
29
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ В ФИЛИАЛЕ ПАО "МОЭСК" -
МОСКОВСКИЕ ВЫСОКОВОЛЬТНЫЕ СЕТИ
2.1 Организационно-правовая характеристика организации
"Московские высоковольтные сети" являются филиалом компании,
работающей под брендом «Россети Московский регион» "Московская
объединенная электросетьевая компания" (ПАО "МОЭСК").
Публичное акционерное общество «Московская объединенная
электросетевая компания», переименованное из ОАО «Московская областная
электросетевая компания» (протокол годового Общего собрания акционеров
ОАО «Московская областная электросетевая компания» № 3 от 06 июля 2006
г.)
19
, создано в результате реорганизации ОАО «Мосэнерго» в форме
выделения (протокол годового Общего собрания акционеров ОАО
«Мосэнерго» № 1 от 29 июня 2004 г.)
20
.
Общество является правопреемником в отношении части прав и
обязанностей ОАО «Мосэнерго» в соответствии с разделительным балансом
ОАО «Мосэнерго», утвержденным годовым Общим собранием акционеров
ОАО «Мосэнерго» (протокол №1 от 29 июня 2004 г.).
Общество является юридическим лицом и публичным акционерным
обществом по законодательству Российской Федерации. Форма
собственности - публичное акционерное общество (ПАО) выбрано
акционерами после разделения акционерных обществ на публичные и
непубличные, и введения нового порядка регистрации, с 01.07.2015 г.
Ключевые особенности ПАО выражается в следующем:
- неограниченное число акционеров общества;
19 Протокол годового Общего собрания акционеров ОАО «Московская областная электросетевая компания» № 3 от 06
июля 2006 г.
20 Протокол годового Общего собрания акционеров ОАО «Мосэнерго» № 1 от 29 июня 2004 г.
30
- акции общества обращаются на рынке свободно и могут быть
приобретены любым желающим;
- прозрачные процессы инвестирования и ведения деятельности, так как
ПАО раскрывает по закону массу информации о своей деятельности.
Правовой статус публичных и непубличных АО, а также их различия,
отражены в ст. 7 ФЗ «Об акционерных обществах».
21
Ответственность акционеров хозяйствующего субъекта ограничивается
лишь понесенными убытками в рамках стоимости акций, а ПАО в свою
очередь не отвечает за долги своих участников, однако принадлежащие им
акции могут быть арестован и реализованы в счет уплаты долгов акционера.
Одной из особенностей ПАО является то, что необходимость внесения
денежных средств в уставной капитал юридического лица, до его регистрации
и открытия накопительного счёта, отсутствует. Акции, выпущенные ПАО на
какую-либо сумму денег, формируют уставной капитал публичного
акционерного общества. Размер уставного капитала ПАО может как
уменьшаться, так и увеличиваться, поскольку является величиной
непостоянной, и зависит от того, как скоро будут выкуплены все введенные на
рынок акции. Контроль со стороны государства к уставному капиталу
публичных акционерных обществ более жесткий, это объясняется тем, что
акции хозяйствующего субъекта могут быть приобретены всеми желающими.
Правовое регулирование со стороны государства, требующее полного
раскрытия информации от публичного акционерного общества нацелено на
привлечение максимальных инвестиций. Регистрация компаний в статусе
публичных акционерных обществ, стала одним из ключевых элементов,
проводимой экономической реформы в стране. Новая форма организации
деятельности юридических лиц повлекла расширение фондового рынка и
укрепление финансовых позиций ПАО.
21 Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об акционерных обществах" (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2020)
31
В соответствии с Уставом утвержденным решением годового общего
собрания акционеров ПАО «Московская объединенная электросетевая
компания» 14 июня 2019 (протокол № 21 от 19 июня 2019 г.)
22
создана
организационно-функциональная структура управления ПАО "МОЭСК"
(Приложение 3). Руководство текущей деятельностью Общества
осуществляется единоличным исполнительным органом - Генеральным
директором.
Общество может создавать филиалы в соответствии с положениями
Гражданского кодекса Российской Федерации
23
, Федерального закона «Об
акционерных обществах»
24
и других федеральных законов. Генеральный
директор Общества утверждает Положения о филиалах и представительствах
Общества.
25
Филиал ПАО "МОЭСК" - Московские высоковольтные сети является
обособленным подразделением Общества, расположенным вне места его
нахождения и осуществляющим все его функции, в том числе функции
представительства. Филиал не является юридическим лицом и осуществляет
свою деятельность от имени Общества в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Уставом Общества, решениями его органов
управления, локальными нормативными актами Общества, Положением
25
.
Организационная структура филиала (Приложение 4) утверждается
приказом генерального директора Общества по представлению директора
филиала. Филиал для осуществления своей деятельности наделяется
имуществом, которое учитывается как на отдельном балансе филиала, так и на
балансе Общества. Для организации и ведения хозяйственной деятельности
филиала Общество в порядке, установленном законодательством Российской
22 Устав ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» утвержденный решением годового общего собрания
акционеров ПАО «МОЭСК» 14 июня 2019 (протокол № 21 от 19 июня 2019 г.)
23 "Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 16.12.2019)
24 Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об акционерных обществах"
25 Положение о филиале ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» - Московские высоковольтные сети
32
Федерации, открывает расчетные и иные счета в банках и небанковских
кредитных организациях, на которые зачисляются и с которых расходуются
денежные средства. Ответственность по всем обязательствам, принятым на
себя филиалом в пределах его компетенции, несет Общество.
Основными целями Филиала являются:
обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей на
закрепленной территории обслуживания;
повышение доступности электросетевой инфраструктуры и качества
обслуживания потребителей на территории обслуживания;
достижение и поддержание фактических (отчетных) потерь электроэнергии в
сетях филиала на уровне, не превышающем плановые значения.
Для реализации основных целей Филиал обязан решать следующие
задачи:
организация эксплуатации электроустановок в соответствии с требованиями
"Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ"
26
;
технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК»
электроустановок потребителей
27
;
передача и распределение электрической энергии, обеспечение качества
передаваемой потребителю электроэнергии;
строительство новых, реконструкция и реновация существующих объектов
электрических сетей подрядным способом;
обеспечение требований по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности;
прочие виды деятельности. Руководство текущей деятельностью филиала
осуществляет директор филиала. Директор филиала в соответствии с
полномочиями, предоставленными решениями органов управления Общества,
локальными нормативными актами Общества, доверенностью, выдаваемой
26 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ
27 Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного
доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг"
33
Обществом в том числе с учетом ограничений, предусмотренных указанными
решениями и документами, осуществляет следующие функции:
руководит деятельностью филиала в соответствии с локальными
нормативными актами Общества, а также поручениями и указаниями
генерального директора Общества;
устанавливает плановое значение показателя уровня надежности оказываемых
услуг для ОВЭС и дает оценку его выполнения по факту.
представляет интересы Общества, связанные с деятельностью филиала, в
отношениях с органами государственной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и их территориальными подразделениями,
органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими
организациями, гражданами (в том числе осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);
представляет интересы Общества, связанные с деятельностью филиала, при
рассмотрении административных, хозяйственных, трудовых и других
вопросов в арбитражных и третейских судах, судах общей юрисдикции, при
рассмотрении дел мировыми судьями, в службах судебных приставов, органах
государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и их территориальных подразделениях, органах местного
самоуправления, во всех предприятиях, учреждениях, организациях;
издает локальные нормативные акты филиала, не противоречащие
законодательству Российской Федерации, решениям органов управления
Общества, локальным нормативным актам Общества, указаниям (поручениям)
генерального директора или уполномоченных лиц;
инициирует внесение изменений в организационную структуру филиала в
соответствии локальными нормативными актами Общества;
подписывает приказы о внесении изменений в штатное расписание
филиала.
обеспечивает внедрение и функционирование в филиале системы
энергетического менеджмента;
34
организует функционирование системы внутреннего контроля и управления
рисками в части обеспечения в Филиале:
эффективной контрольной среды;
эффективного достижения операционных целей;
систематического мониторинга состояния рисков;
своевременной актуализации рисков;
осуществляет иные функции, не запрещенные законом Российской Федерации
в пределах своих полномочий.
2.2 Оценка основных экономических показателей в организации
Московские высоковольтные сети (МВС) – филиал ПАО «Московская
объединенная электросетевая компания», является одной из крупнейших
распределительных электросетевых компаний России, осуществляющей
передачу электрической энергии в Московском регионе.
Филиал создан 1 января 2016 г. в соответствии с решением о
реформировании путем объединения системы управления электросетевыми
активами и с целью создания Единого центра ответственности по оперативно-
технологическому, эксплуатационному обслуживанию ЛЭП, оборудования
ПС 35-220 кВ, организации аварийно-восстановительных работ в г. Москве.
Создание филиала Московские высоковольтные сети позволило объединить
все подстанции, воздушные линии электропередачи напряжением 35–220 кВ
и кабельные линии электропередачи напряжением 110– 500 кВ г. Москвы,
эксплуатация которых начата в 1922 году.
Территория обслуживания филиала составляет 1281 км
2
. Московские
высоковольтные сети обслуживают 115 подстанций, 80 переходных пунктов,
969,72 км воздушных линий 35-220 кВ, 1015,36 км кабельных линий 110-500
кВ. Объем обслуживания сети в условных единицах составляет более 219 509,
76 у.е. Общая численность персонала филиала более 1600 человек.
35
Основной вид деятельности Московских высоковольтных сетей –
возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям
города Москвы.
Источником формирования оборотных средств филиала являются
денежные средства, переданные филиалу Обществом в рамках
финансирования, предусмотренного бюджетом Общества, либо иные
источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Имущество, числящееся (учитываемое) на балансе филиала является
с
о
б
с
т
в
е
н
н
о
с
т
ь
ю
О
б
щ
е
с
т
в
а
Производственная деятельность филиала планируется и учитывается в
составе деятельности Общества.
Общество предоставляет филиалу оперативную самостоятельность в
процессе выполнения закрепленных за ним видов деятельности.
Филиал осуществляет реализацию товаров, работ и услуг в соответствии
с правами, определенными ему Обществом:
филиал передает для внутреннего пользования в Обществе свою продукцию,
работы, услуги в соответствии с установленным в Обществе порядком;
филиал реализует свою продукцию (товары, работы, услуги) внешним
потребителям по ценам и тарифам, установленным Обществом.
Филиал встает на учет в территориальном налоговом органе, в фонде
социального страхования и пенсионном фонде по месту своего нахождения.
Регистрация (постановка на учет) имущества производится филиалом в
территориальных налоговых органах по месту фактического нахождения
имущества.
Штатная численность персонала филиала МВС на 01.01.2017 г.
составляла 1 642 шт. ед. Оптимизация в мае 2017 г. позволила сократить
общую численность филиала МВС на 17 шт. ед. На 01.01.2019 штатная
численность персонала филиала МВС составила 1 625 шт. ед.
Среднемесячная заработная плата по филиалу за 2018 г. составила 89,4
тыс. руб., что выше значения 2017 г. на 3,7 % (Рисунок 3). По категории