35
состав групп населения Советского района г. Красноярска (см. таблица 1)
42
.
Таблица 1
Социальный паспорт Советского района г. Красноярска
Категория граждан
Количество
(чел.)
на
31.12.2017
Количество
(чел.)
на
31.12.2018
Изменение
количества в
сравнении с
2017 г. (%)
Общая численность жителей
района
322922
328810
1,82
Общая численность жителей,
стоящих на учете в базе АСП
191964
195591
1,89
Инвалиды старше (18 лет)
14771
14838
0,45
Реабилитированные лица
1452
1422
-2,07
Жители блокадного
Ленинграда
36
35
-2,78
Несовершеннолетние узники
фашистских лагерей
39
37
-5,13
Вдовы умерших (погибших)
участников ВОВ
442
414
-6,33
Ветераны боевых действий
1681
1703
1,31
Инвалиды боевых действий
(военная травма)
82
82
0
Военнослужащие, ставшие
инвалидами (ч.3.ст.14)
415
410
-1,20
Инвалиды с детства
1560
1578
1,15
Родители и супруги
погибших в/служащих в
мирное время
Инвалиды ВОВ
20
15
-25
Участники ВОВ
80
68
-15
Общее количество семей с
детьми до 18 лет
30363
31237
2,88
В них детей:
43331
44795
3,38
Общее число пенсионеров по
возрасту
66620
67317
1,05
В т. ч. Пенсионеры,
получающие пенсию ниже
прожиточного минимума
9075
8544
-5,85
Граждане, имеющие доход
ниже прожиточного
минимума
15561
15889
2,11
Таким образом, на 01.01.2019 г. в Советском районе г. Красноярска
42
Сайт УСЗН Советского района г. Красноярска [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:http://www.24social.ru/upravlenie/polozhen/
36
проживает 329 тыс. человек, из них 195,6 тысяч человек состоят на учете в
УСЗН, имеют возможность получать помощь и социальную поддержку.
Согласно Отчета «Об итогах работы Управления социальной защиты
населения администрации Советского района в городе Красноярске»
43
, за 2018
год специалистами УСЗН было принято 118 098 человек, дано 68 915
консультаций, назначено 49 183 услуги по предоставлению льгот, жилищно-
коммунальных субсидий, выплаты различных компенсаций, оказания адресной
социальной помощи и других мер социальной поддержки, сформировано новых
13408 карточек, дополнено бумажных 56878 дел.
В среднем в день в УСЗН обращается 478 человек, предоставляется 199
услуги.
Таблица 2
Анализ количества обращений в день
Период
Минимальное
(человеко
/услуг)
Максимальное
(человеко/услуг)
Среднее
(человеко/услуг)
2016г.
63/81
1479/1518 (01.10.2016г.)
484/216
2017г.
52/64
2209/2268 (17.10.2017г.)
493/202
2018г.
56/89
2391/2437 (16.10.2018
478/199
Анализ данных таблицы 2 позволяет сделать вывод, что за исследуемый
период в 2018г. средний показатель принятых граждан несколько ниже, что
объясняется увеличением количества заявлений, поступающих через портал
государственных услуг.
В целях повышения удобства при личном обращении заявителей на
оказание мер социальной поддержки в УСЗН ведется работа по
предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу
«одного окна» согласно части 1 статьи 15: ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
44
.
43
Сайт УСЗН Советского района г. Красноярска [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:http://www.24social.ru/upravlenie/polozhen/
44
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от
27.07.2010 № 210-ФЗ (действующая редакция)
37
Обработка предоставленных документов и назначение соответствующих
мер социальной поддержки осуществляется непосредственно в профильных
отделах УСЗН. Работают телефоны горячих линий по консультированию
граждан в профильных отделах, перечень которых размещен на досках
объявлений и на сайте УСЗН (www.24social.ru).
За 2018 год УСЗН реализовано мер социальной поддержки на 1 млрд. 318
млн. рублей за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов:
отделом по предоставлению мер социальной поддержки на оплату
жилья и коммунальных услуг – 642 млн. 105 тыс. рублей, 69875 получателей;
отделом по предоставлению МСП семьям с детьми – 390 млн. 716 тыс.
рублей, 20470 получателей;
отделом по предоставлению отдельных мер социальной поддержки –
242 млн. 442 тыс. рублей, 53686 получателей;
отделом адресной социальной помощи – 20 млн. 282 тыс. рублей, 4735
получателей;
отделом по работе с семьей и детьми – 8 млн. 026 тыс. рублей, 3733
получателя;
отделом по работе с гражданами пожилого возраста, инвалидами и
военнослужащими – 14 млн. 710 тыс. рублей, 12762 получателя
45
.
УСЗН сотрудничает и эффективно взаимодействует с некоммерческими
организациями (НКО), расположенными на территории Советского района и
города Красноярска, а именно:
МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов Советского района г. Красноярска»;
МБУ Центр социальной помощи семье и детям «Эдельвейс»;
МКУ Социально–реабилитационный центр для несовершеннолетних
45
Сайт УСЗН Советского района г. Красноярска [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:http://www.24social.ru/upravlenie/polozhen/
38
«Росток» главного управления социальной защиты населения администрации г.
Красноярска;
общественными организациями района.
Проведено 38 встреч, результатами которых являются решение вопросов
взаимодействия по реализации социальных проектов и программ
46
.
С целью поднятия социальной активности людей старшего возраста,
инвалидов, семей с детьми создания инфраструктуры общественной и
досуговой деятельности, для удовлетворения их потребностей в общении за
2018 год организовано и проведено ряд социокультурных мероприятий к
праздничным и юбилейным датам– 2725 человек
47
.
В массовых мероприятиях приняло участие около 7000 человек. Для
успешного проведения каждого мероприятия уделяется огромное внимание
информационному наполнению, разработки сценария, привлечения спонсоров,
осуществляется сопровождение ветеранов ВОВ и труда, детей, проводится
фото и видео съемка, с монтажом и созданием медиа архива, видео и
фотоматериалы раздаются участникам мероприятия.
В целях активной профилактики безнадзорности, беспризорности и
правонарушений детей и подростков, ранее предупреждение проблемных
семей, оказание им социальной и психологической помощи, организация
социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в
социально опасном положении, содействие в адаптации и интеграции
инвалидов, детей с ограниченными возможностями в условиях современного
социума специалисты отделов по работе с гражданами пожилого возраста,
инвалидами и военнослужащими и по работе с семьѐй и детьми УСЗН
принимают участие в работе различных межведомственных комиссий,
организуют совместные рейды. За 2018 год состоялось 49 заседаний
46
Сайт УСЗН Советского района г. Красноярска [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:http://www.24social.ru/upravlenie/polozhen/
47
Там же
39
межведомственных комиссий. Проведено 15 совместных рейдов
48
.
В УСЗН организована работа по реализации действий, направленных на
своевременное и полное исполнение всех мероприятий, рекомендованных
учреждениями медико-социальной экспертизы в ИПРА инвалиду или ребенку-
инвалиду. За 2018 год в УСЗН поступило 4564 выписок из ИПРА, отправлен
ежемесячный и годовой отчет по 5540 ИПРА
49
.
В соответствии с требованиями ст.15 Федерального закона от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации»
50
, на органы местного самоуправления возложена обязанность по
созданию для инвалидов безбарьерной среды; разработки и реализации, в
сферах установленной деятельности, мероприятий по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и др. Для решения
этой задачи в 2018 году проведены мероприятия по благоустройству городской
и транспортной инфраструктуры по устранению препятствий на путях
движения к объектам социальной инфраструктуры (устранение ям, выбоин,
понижение бортового камня, укладка тактильной плитки) на 9-ти объектах, 10
объектов улично-дорожной сети, 15 дворовых территорий.
В городе Красноярске ведется активная работа по внедрению карты
доступности на платформу «Яндекскарта» - карта городской доступной среды,
за 2018 год на данную карту были внесены более 350 объектов городской
инфраструктуры по Советскому району.
Специалисты УСЗН проводили обследование объектов, в том числе
остановочных пунктов, перекрестков, вошедших в перечень работ по
благоустройству на 2018 год. Составлены итоговые акты с замечаниями,
которые доведены до МКУ УДИБ и департамента городского хозяйства.
48
Сайт УСЗН Советского района г. Красноярска [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:http://www.24social.ru/upravlenie/polozhen/
49
Там же
50
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-
ФЗ (действующая редакция)
40
В 2018 году принято участие в совместном социальном проекте с СФУ
«Мастерская добрых дел», в рамках которого специалисты УСЗН разработали
анкету, провели опрос среди 869 инвалидов. Выявили потребность в разработке
34 индивидуальных технических приспособлений (ИТП) для реабилитации
инвалидов, организации комфортной для них доступной среды, заявки были
переданы в СФУ для разработки ИТП. Социальной эффективностью проекта
должно стать создание комфортной среды для инвалидов в их квартирах,
дворах и общественных местах; экономической – освобождение людей с
ограничениями по здоровью от необходимости несения затрат на приобретение
технических средств реабилитации, их адаптацию либо усовершенствование
51
.
Для оперативного решения задач специалистами УСЗН выполняются
следующие функции:
1. В рамках разъяснительной работы среди населения по вопросам
оказания МСП специалисты профильных отделов УСЗН регулярно принимают
участие в различных мероприятиях: встреча с реабилитированными лицами (4
встречи, 150 человек); встреча с ветеранами труда (4 встречи, 160 человек);
встреча с инвалидами (12 встреч, 480 человек); встреча с осужденными в ИК-17
(ежеквартально) (3 встречи, 75 человек); встреча с осужденными в ИК-27
(ежеквартально) (1 встреча, 10 человек); встреча с осужденными в ИК-31
(ежеквартально) (1 встреча, 10 человек); встреча с условно осужденными в
ГУФСИН (ежеквартально) (4 встречи, 400 человек); ежедневное
консультирование в телефонном режиме специалистов многофункционального
центра, проведено 3 встречи, 55 человек; в отделениях почтовой связи (12
встреч, 285 человек); в Родильном доме №1 по мерам социальной поддержки
при рождении ребенка (2 встречи, 75 человек); в рамках лектория «день
гражданского образования» консультирование в социальных учреждения
района (18 встреч, 250 человек).
51
Сайт УСЗН Советского района г. Красноярска [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:http://www.24social.ru/upravlenie/polozhen/
41
2. Для составления актов обследования материально-бытовых условий с
целью оказания определенных МСП специалистами УСЗН соответствующих
отделов проведено 4708 обследований на дому.
3. С целью исполнения соглашений по межведомственному
взаимодействию специалистами УСЗН за отчетный период подготовлено и
обработано 10632 шт. запросов в различные инстанции. С помощью
электронных сервисов сделано 67950 запросов.
4. С целью прогнозирования и анализа эффективности предоставления
государственных и муниципальных услуг специалисты отделов УСЗН
осуществляют действия по составлению потребностей, заявок и различных
форм отчетов в разрезе видов оказываемых услуг
52
.
В соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2017 № 548 «Об
оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
РФ» ежегодно УСЗН организуется «Декада качества» предоставления
государственных услуг в сфере социальной поддержки и обслуживания
граждан.
В 2018 году в опросе приняло участие около 600 человек, по
результатам опроса 99,9% опрошенных граждан удовлетворены качеством,
оперативностью и профессионализмом работы специалистов УСЗН на приеме
по принципу «одного окна», а также возможностью оформить одновременно
несколько видов услуг
53
.
По всем замечаниям направляются предложения в рабочем порядке в
ГУСЗН и Министерство социальной политики края по улучшению условий
приема граждан, увеличения численности отдела по приему документов, по
внесению изменений в действующие нормативно–правовые акты.
Специалисты УСЗН участвуют в общегородских субботниках по
52
Сайт УСЗН Советского района г. Красноярска [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:http://www.24social.ru/upravlenie/polozhen/
53
Там же
42
благоустройству территории города (3 мероприятия).
Последние шесть лет УСЗН Советского района активно работает по
развитию муниципально-частного партнерства и волонтерского движения.
Общей задачей органов власти, предприятий и общественных организаций
стало создание безбарьерной среды для маломобильных граждан, так как треть
населения района составляют пенсионеры по возрасту и инвалиды, в том числе
дети-инвалиды.
Первый успешный проект – «Доступность жизненного пространства
для людей с ограниченными возможностями» – объединил 17 предприятий и
одно частное лицо. Совместными усилиями для 18 несовершеннолетних с
тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата были приобретены
кресла-коляски, ходунки, тренажеры, многофункциональная кровать и другие
технические средства реабилитации (далее – ТСР) на общую сумму 1 млн 38
тыс. руб.
В 2018 году этот проект получил продолжение под названием «Хочу
быть равным». Основным связующим звеном вновь выступило Управление, а в
число партнеров вошли 10 предприятий и МБУ СО «Центр «Радуга» г.
Красноярска. В результате помощь в виде ТСР, не входящих в перечень
технических средств, предоставляемых бесплатно Фондом социального
страхования и Краевым центром социального обслуживания населения,
получили 10 детей-инвалидов.
Советский район является одним из самых больших районов
Красноярска, в нем проживает более пятнадцати тысяч взрослых и детей с
инвалидностью. Из них 789 человек, включая 157 детей, передвигаются с
помощью кресла-коляски и около 400 – при помощи трости, ходунков,
костылей. Среди инвалидов-колясочников более двухсот человек по состоянию
здоровья не имеют возможности выходить за пределы своей квартиры, поэтому
нуждаются в организации комфортной доступной среды на своей жилплощади.
С целью решения этой проблемы был разработан совместный
43
социальный проект Сибирского федерального университета и УЗСН
Советского района под названием «Мастерская добрых дел». Главная цель
проекта – создание или усовершенствование студенческим конструкторским
бюро СФУ специальных индивидуальных технических приспособлений для
инвалидов в соответствии со спецификой имеющихся заболеваний
54
.
Для составления первых технических заданий в июле 2018 года было
опрошено 869 инвалидов Советского района с заболеваниями опорно-
двигательного аппарата. По каждой заявке организуется совместный выезд
специалистов УСЗН и представителей СКБ СФУ, оценивается возможность
изготовления и установки индивидуального адаптивного оборудования,
решается вопрос его разработки, конструирования. После этого следует
подготовка и защита технического задания в рамках учебного проекта для
выделения финансирования на его реализацию. На завершающем этапе
студенты конструкторского бюро бесплатно изготавливают для инвалидов
необходимые ТСР и после успешного тестирования устанавливают их в жилом
помещении.
Проект «Мастерская добрых дел» – долгосрочный. Его социальной
эффективностью должно стать создание комфортной среды для инвалидов в их
квартирах, дворах и общественных местах; экономической – освобождение
людей с ограничениями по здоровью от необходимости несения затрат на
приобретение технических средств реабилитации, их адаптацию либо
усовершенствование.
Важной составляющей xарактеристики любого муниципального
учреждения является его кадровый состав.
Информация о кадровом составе УСЗН Советского района по состоянию
на 01.01.2019 года представлена далее в таблице 3.
54
Сайт УСЗН Советского района г. Красноярска [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:http://www.24social.ru/upravlenie/polozhen/
44
Таблица 3
Характеристика кадрового состава УСЗН Советского района в г.
Красноярске
№
п/п
Распределение
кадрового состава
Муниципальные
служащие, чел.
1.
- по опыту работы
а) имеющих опыт работы до 1 года
4
б) имеющих опыт работы от 1 года до 5 лет
10
в) имеющих опыт от 5 лет до 10 лет
10
г) имеющих опыт от 10 лет до 15 лет
16
д) имеющих опыт работы более 15 лет
42
2.
- по уровню образования
а) высшее профессиональное, всего
82
3.
- по возрасту
до 30 лет
3
от 30 до 35 лет
12
от 35 до 40 лет
13
от 40 до 45 лет
19
от 45 до 50 лет
21
от 50 до 55 лет
5
от 55 до 60 лет
8
от 60 до 65 лет
1
4.
Количество принятых за период на постоянную
работу, всего
4
5.
Количество принятых за период по срочному
трудовому договору, всего
4
6.
Количество выбывших работников за период, всего
5
в том числе:
- по срочному трудовому договору;
- которые были приняты в отчетном году
1
1
Большинство сотрудников УСЗН женщины – 77% (63 чел.), мужчин – 19
чел. (рисунок 4).
Рисунок 4. Гендерная структура кадров УСЗН Советского района г.
Красноярска
Возрастная структура кадров УСЗН представлена на рисунке 5.