55
Трудоустроено 0,062 тыс. чел. (в 2017г. – 0,338), в том числе на
постоянную работу – 0,046 тыс. чел., на временную – 0,016.
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете
на конец 2018 года составила 0,300 тыс. чел., при 0,328 на начало года.
Уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 2,5%
экономически активного населения на 01.01.2018 г. до 2,4% на 01.01.2019 г.
В течение 2018 года о предстоящем высвобождении работников заявляли:
ОАО «Ростелеком», ПАО «Сбербанк России», ООО «Интеркаскад», МУП
ПАПП, МБДОУ «Детский сад «Солнышко», МАДОУ «Детский сад «Сказка»,
МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», ГБУЗ «Первомайская районная
больница», УФК, ООО «РН-Снабжение» и другие.
Работодателями за 12 месяцев 2018 года была заявлена потребность в 1032
работнике для замещения свободных рабочих мест и вакантных должностей, из
которых большая часть приходится на рабочие профессии. На конец 2018 года
количество вакансий составило – 32 единиц.
На рынке труда сохраняются качественные диспропорции между спросом
и предложением рабочей силы по причине значительного несоответствия
квалификационных характеристик вакансий, предложенных работодателями, и
уровнем квалификации, опыта работы граждан, ищущих работу.
На 01.01.2019 коэффициент напряженности составил 9,4 граждан, ищущих
работу, на одну вакансию.
По-прежнему не представляется возможным трудоустроить специалистов,
имеющих высшее и среднее-профессиональное образование таких
специальностей как: экономист, юрист, финансист, бухгалтер.
По оценке в 2020 году численность трудовых ресурсов сложится на уровне
14,165 тыс. чел, при этом численность занятых в экономике составит 13,047 тыс.
чел. Существенных изменений в распределении среднегодовой численности
занятых в экономике по формам собственности, как в 2020 году, так и в
среднесрочной перспективе, не ожидается.
56
В 2019 году в районную службу занятости о предстоящем высвобождении
работников сообщили: ООО «Общепит Торговля Сервис» (12 человек),
Управление сельского хозяйства (7 человек), ООО «Интеркаскад» (70 человек
ГБУЗ «Первомайская РБ (9 человек), АО «РН-Снабжение (20 человек и другие
предприятия и организации.
Перечисленные выше факторы повлияют на уровень официально
зарегистрированной безработицы, который по оценке на конец 2018 года
увеличится до 2,5 % экономически активного населения.
В среднесрочной перспективе продолжающаяся уже на протяжении
последних ряда лет убыль населения в трудоспособных возрастах будет
оказывать негативное влияние на динамику численности экономически
активного населения.
В 2020-2022 годы прогнозируется снижение численности трудовых
ресурсов с 14,141 тыс. чел. в 2020 году, до 14,098 тыс. чел. в 2022 году, что
приведет к сокращению численности занятых в экономике с 13,033 тыс. чел. в
2020 году, до 13,007 тыс. чел. в 2022 году.
Предполагается, что частично компенсировать сокращение трудовых
ресурсов удастся за счет некоторого увеличения экономической активности в
отдельных возрастах (в том числе населения около пенсионного возраста). В
результате численность рабочей силы (экономически активного населения)
снизится меньше, чем численность населения в трудоспособном возрасте.
На конец 2019 года численность зарегистрированных безработных
граждан ожидается в количестве 0,315 тыс. чел., в последующие годы
прогнозируется незначительное снижение с 0,315 тыс. чел. в 2020 году, до 0,300
тыс. чел. в 2022 году.
Несмотря на прогнозируемое снижение численности зарегистрированных
безработных граждан, уровень регистрируемой безработицы в среднесрочной
перспективе существенно не изменится, темпы его снижения будут умеренными
и в итоге уровень безработицы не опустится ниже 2,4 процентов экономически
активного населения.
57
Фонд заработной платы в 2018 году составил 1701,6 млн. рублей или
107,2% к уровню 2017 года, что связано с увеличением доходов работников
(единовременные денежные выплаты).
На 2019 год фонд заработной платы оценивается в сумме 1848,6 млн.
рублей, или 108,6 % к уровню 2018 года, что также связано с увеличением
доходов работников.
В среднесрочной перспективе прогнозируется рост фонда заработной
платы на уровне: 2020 год – 105,0-105,4%; 2022 год – 104,5-105,0%; 2023 год-
105,0-105,5% по трем вариантам.
В бюджетной сфере будет продолжена реализация мер по выполнению
целевых ориентиров, заложенных в «Программе поэтапного совершенствования
системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на
2018-2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2012г. № 2190-р.
Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему будет актуальна
необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет
оптимизации издержек на оплату труда.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного
работника в 2018 году составила – 21,766 тыс. руб. (106,9% к уровню 2017г), в
2019 году ожидается в сумме – 22,996 тыс. руб. (105,7% к уровню 2018г.), в
последующие годы прогнозируется: в 2020 году с ростом 105,6-106,0%; в 2021
году – 104,8-105,0%; в 2022 году – 105,3-105,8%, что в суммовом выражении
составит 24,273-24,369 тыс. рублей в 2020 году; 25,430-25,595 тыс. рублей в 2021
году; 26,766-27,080 тыс. рублей в 2022 году.
По данным организаций (кроме субъектов малого предпринимательства),
сообщивших сведения о просроченной задолженности по заработной плате в
орган государственной статистики, задолженность по заработной плате по кругу
наблюдаемых видов экономической деятельности на конец 2018 года, а также по
состоянию на 1 июля 2019 года отсутствовала.
58
Среднегодовая численность населения Первомайского района за 2018 год
снизилась на 258 человек и составила 24,413 тыс. человек, или 99,0% к уровню
предыдущего года.
По областным статистическим данным за 2018 год в районе родилось 360
человек (в 2017г. – 403) и умерло 320 (в 2017г. – 310). Естественный прирост
населения за 2018 год составил +40 человек, при +93 в 2017 году.
Коэффициент естественного прироста населения снизился с 3,8 человека
на 1000 человек населения (в 2017 г.) до 1,6 (в 2018г.).
На снижение суммарного коэффициента рождаемости оказали влияние
изменения в структуре населения, обусловленные сокращением числа женщин
репродуктивного возраста, а также тенденции откладывания рождения первого
ребенка на более поздний период.
В последние годы снижение численности населения, проживающего на
территории района, происходит из-за миграционной убыли.
За 2018 год в район прибыло 0,848 тыс. чел. (в 2017г.- 0,837), выбыло 1,164
(в 2017г.- 1,170), миграционная убыль составила – 0,316 тыс. чел., при – 0,333 в
2017 году.
Коэффициент миграционного снижения составил – 129,4 человек на 10000
человек населения, при – 135,0 в предыдущем периоде.
Внутренняя миграция населения района связана с разными причинами,
основными среди которых являются экономические и социальные (перемещения
в поисках работы, получения образования, повышения уровня и изменения
образа жизни и т.д.).
По оценке среднегодовая численность постоянного населения района в
2020 году ожидается на уровне 24,157 тыс. человек; коэффициент естественного
прироста ожидается с ростом к отчетному периоду на 0,6 пункта, или на уровне
2,2 человек на 1000 человек населения; коэффициент миграционного снижения
оценивается на уровне – 119,2 человека на 10000 человек населения.
В последующие годы среднегодовая численность постоянного населения
района прогнозируется:
59
2020 год – 23,934 тыс. человек;
2021 год – 23,739 тыс. человек;
2022 год – 23,582 тыс. человек.
Снижение численности населения района будет происходить, в основном,
за счет миграционной убыли.
Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том
числе успешной реализации демографических программ по стимулированию
рождаемости (материнский капитал и др.), программ направленных на
поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального
проекта в сфере здравоохранения позволят в 2020-2021 годах сохранить
положительную динамику коэффициента естественного прироста от +2,6 в
2020г, до +3,8 на 1000 человек населения в 2021 году.
Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего граждан
трудоспособного возраста, будут способствовать снижению возрастных
коэффициентов смертности. Однако, в условиях демографического старения и
ухудшения возрастной структуры населения, существенно снизить общий
коэффициент смертности не удастся, и на протяжении прогнозного периода он
составит от 13,0 в 2020 году, до 12,7 в 2021 году.
В результате мер, направленных на повышение миграционной
привлекательности, коэффициент миграционного снижения прогнозируется с
уменьшением с -113,6 человек на 10 000 человек населения в 2020 году до -94,6
в 2021 году.
Основными задачами в области демографической политики остаются:
управление миграционными процессами, в том числе: сокращение
миграционной убыли населения и стимулирование миграционного прироста, в
первую очередь, за счет привлечения на постоянное место жительства
перспективной молодежи;
увеличение рождаемости;
60
улучшение качества медицинской помощи, снижение смертности
населения от управляемых причин, в том числе развитие профилактики и
диагностики заболеваний;
реализация мер, направленных на профилактику правонарушений,
пьянства, наркомании, формирование здорового образа жизни;
совершенствование системы мер медико-социальной реабилитации
категорий населения, которые в силу жизненных обстоятельств попали в
сложные условия существования.
Существенный вклад в повышение уровня жизни муниципального
образования вносит реализация национальных проектов.
На данный момент в 2019 году в Оренбуржье на национальные проекты
выделено 17 млрд. рублей.
В рамках нацпроекта на территории Оренбургской области строится 12
ФАПов, отремонтировано 200 км дорог и создаются 70 центров образования.
В том числе именно в Первомайском районе в рамках нацпроекта
реализуются проекты «Современная школа», «Успех каждого ребенка»,
«Поддержка семей имеющих детей», «Цифровая образовательная среда»,
«Учитель будущего», «Социальная активность», «Жилье», «Формирование
комфортной городской среды в Оренбургской области», «Чистая вода»,
«Сохранение лесов», «Системные меры по повышению производительности
труда», «Адресная поддержка по повышения производительности труда на
предприятиях», «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка
труда для обеспечения роста производительности труда» и т.д.
2.2 Анализ экономической ситуации Администрации муниципального
образования Красновский сельсовет Первомайского района Оренбургской
области
По отчету за 2018 год доходы по территории Первомайского района
Оренбургской области составили 7974,4 млн. рублей, из которых: 98,7% –
61
бюджетные доходы и 1,3% – доходы организаций. Основными источниками
бюджетных доходов (7870,1 млн. рублей) являлись: налог на доходы физических
лиц (239,3 млн. рублей) – 3,0%; налог на добычу полезных ископаемых (6936,1
млн. рублей) – 88,1%, акцизы (492,6 млн. рублей) – 6,3% и налоги на имущество
(134,8 млн. рублей) – 1,7% (рисунок 20).
Рисунок 20 – Источники бюджетных доходов
Чистые доходы (доходы с учетом бюджетного перераспределения) по
территории в отчетном периоде составили 709,9 млн. рублей, в том числе 605,6
млн. рублей (85,3%) – бюджетные доходы (доходы местного бюджета) и 104,3
млн. рублей (14,7%) – доходы организаций (рисунок 21).
Основными источниками доходов местного бюджета (605,6 млн. рублей)
являлись: налог на доходы физических лиц (149,6 млн. рублей) – 24,7%; доходы
от использования имущества¸ находящегося в муниципальной собственности
3,0%
88,1%
6,3%
1,7%
Источники бюджетных доходов
налог на доходы физических лиц
налог на добычу полезных ископаемых
акцизы
налоги на имущество
62
(15,1 млн. рублей) – 2,5%; безвозмездные поступления от бюджетов других
уровней (379,4 млн. рублей) – 62,6% (рисунок 22).
Рисунок 21 – Чистые доходы
Рисунок 22 – Основные источники доходов местного бюджета
85,3%
14,7%
Чистые доходы
бюджетные доходы доходы организаций
24,7%
2,5%
62,6%
Основные источники доходов
местного бюджета
налог на доходы физических лиц
доходы от использования имущества¸
находящегося в муниципальной собственности
безвозмездные поступления от бюджетов
других уровней
63
В 2018 году расходы по территории составили 712,5 млн. рублей, из них на
социально-культурные мероприятия (448,8 млн. рублей) – 63,0%.
Расходы местного бюджета в отчетном году составили 608,2 млн. рублей,
в том числе по основным направлениям: общегосударственные вопросы (79,2
млн. рублей) – 13,0%, национальная экономика (34,0 млн. рублей) – 5,6%,
жилищно-коммунальное хозяйство (32,7 млн. рублей) – 5,4%, социально-
культурные мероприятия (450,6 млн. рублей) – 74,1% и другие – 1,9% (рисунок
23).
Рисунок 23 – Расходы местного бюджета
13,0%
5,6%
5,4%
74,1%
1,9%
Расходы местного бюджета
общегосударственные вопросы
национальная экономика
жилищно-коммунальное хозяйство
социально-культурные мероприятия
другие
64
Основными факторами изменения доходов в 2020 году будут являться
налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на добычу полезных
ископаемых.
Расходы местного бюджета в 2019 году оцениваются с ростом на 2,5% и
составят 623,5 млн. рублей.
Расходы местного бюджета в 2019 году скорректированы с учетом
поступления в текущем году доходов в бюджет.
В расходах местного бюджета учтено увеличение с 01 июля 2019 года
минимального размера оплаты труда.
Рост расходов местного бюджета прогнозируется с учетом роста доходной
части местного бюджета.
В местном бюджете прогнозируются бюджетные ассигнований на
исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе:
пенсия за выслугу лет муниципальным служащим;
выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных
представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные
организации, реализующие образовательные программы дошкольного
образования;
выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей,
лишенных родительского попечения, в семью;
выплата на содержание детей в замещающих семьях на содержание
ребенка в семье опекуна и попечителя.
При формировании расходов на содержание аппарата управления органов
местного самоуправления предусмотрены следующие подходы.
Расходы на оплату труда органов местного самоуправления
запланированы исходя из условий оплаты труда, установленных Законом
Оренбургской области от 10 октября 2007 года №1611/339-IV-ОЗ «О
муниципальной службе в Оренбургской области» и другими нормативно-
правовыми актами [10].