64
Таблиц 8
Источники финансирования в муниципальные программы,
млн.руб.
Муниципал
ьные
программы
Омской
области
Год
Бюджет
города
Омска,
Областн
ой
бюджет
Федерал
ьный
бюджет
Внебюд
жетные
средств
а
Собственн
ые
средства
ресурснос
набжающ
их
организац
ий
Доступное
жилье и
коммунальны
е услуги
2019
714442,7
54235,4
1449311,6
10000,0
489114,2
2020
439613,6
--
--
10000,0
184413,0
Развитие
дорожного
хозяйства и
транспортно
й системы
2019
3294086,0
1403586,8
--
--
--
2020
3237906,0
--
--
--
--
Развитие
образования
2019
2924905,6
7407914,4
336307,3
--
--
2020
2852048,3
6903450,3
278939,8
--
--
Развитие
культуры
2019
860469,1
160648,7
217,7
22762,0
--
2020
986607,6
--
---
22762,0
--
Развитие
физкультуры
, спорта и
молодежной
политики
2019
802272,0
77479,7
--
--
--
2020
738777,9
--
--
--
--
Формирован
ие
комфортной
городской
среды
2019
400287,6
175680,4
294000,0
2990,4
--
2020
659239,3
105540,4
213030,7
2990,4
--
Развитие и
поддержка
малого и
среднего
предпринима
тельства
2019
12163,0
2012,6
--
--
--
2020
14806,0
--
--
--
--
Содействие
развитию
потребительс
кого рынка
2019
3864,8
--
--
--
--
2020
1000,0
--
--
--
--
ИТОГО»
17942489,
5
16290548,
7
2571807,1
58514,4
Большая часть денежных средств, для финансирования и
инвестирования муниципальных программ Омской области, поступает из
65
бюджета города Омска, что на 9,9% больше средств поступивших из
областного бюджета. Это говорит о том, что направлением региональной
инвестиционной политики остаются бюджетные инвестиционные вложения в
проекты, имеющие социальную направленность и социальную эффективность,
улучшающие показатели качества жизни, но не обеспечивающие высокие
темпы роста экономического потенциала.
С помощью SWOT –анализа можно проанализировать сильные и
слабые стороны Омской области, возможности и угрозы для инвестиционной
привлекательности (Приложение А). Можно сделать выводы о среднем уровне
конкурентоспособности Омской области. Выгодное географическое
положение и природно-ресурсный потенциал являются сильными сторонами
области, но при этом Омская область удалена от основных внешних рынков и
слабо развита логистическая инфраструктура. Сильной стороной является
наличие приоритетных кластеров (нефтепереработка и нефтехимия), при этом
существует высокий износ основных фондов, низкий уровень
производительности труда и отсутствие квалифицированных кадров в
технических специальностях. В Омской области благоприятные
климатические условия для выращивания основных сельскохозяйственных
культур, при этом низкий уровень развития и высокий износ инженерной,
коммунальной и транспортной инфраструктуры, особенно в сельской
местности, отсутствие поддержки сельхозпроизводителей со стороны
администрации. Высокий отток численности трудовых ресурсов из Омской
области и отсутствие квалифицированного персонала повлиял на уровень
стоимости трудовых ресурсов.
Вместе с тем, сильные стороны экономики в промышленном
производстве, наличие свободных производственных, наличие города
миллионника, наличие городов-побратимов и успешных внешних деловых
отношений Омской области способны противостоять основным угрозам, а
возможности развития, обусловленные благоприятными условиями для
66
активного проведения экономических преобразований, развития бизнеса и
привлечения инвестиций, диверсифицировать структуру производства,
развития системы образования, организаций культуры и спорта, обеспечение
населения качественным и доступным жильем, создают предпосылки
успешного решения проблем в экономической и социальной сфере Омской
области.
Повышение конкурентоспособности будет обеспечено не только за счет
модернизации основного фонда промышленности, транспорта, строительства,
сельского хозяйства, но и за счет внедрения ресурсосберегающих технологий,
улучшения экологической ситуации области, использование новых видов
транспорта, новых видов и форм социального сервиса, увеличения числа
малого и среднего бизнеса.
По итогам 2017 года рейтингового агентства ЗАО «Эксперт РА»
подтвердило рейтинг инвестиционной привлекательности на уровне 3В1, это
означает пониженный потенциал при умеренном инвестиционном риске. Доля
в общероссийском инвестиционном потенциале 0,914%. Омская область
является регионом, привлекательным для ведения бизнеса и вложения
инвестиций.
67
Глава 3. Разработка мероприятий по повышению инвестиционной
привлекательности омской области
3.1 Опыт областей по повышению инвестиционной
привлекательности муниципального образования
Создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего
развитию социально-экономического развития, действующих фирм,
привлечению новых инвесторов – вот основная задача местных органов власти.
Весьма часто успешность инвестиционного развития зависит от
информационной осведомленности потенциальных инвесторов.
Проанализируем опыт городов по повышению инвестиционной
привлекательности муниципального образования.
Первой областью рассмотрим Новосибирскую область, входящую в
состав Сибирского Федерального округа с административным центром -
городской округ город Новосибирск, как и Омская область (Рисунок 6).
Рисунок6. Новосибирская область на карте России.
68
Новосибирская область образована 28 сентября 1937 года путём
разделения Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский
край. Расположена она на юго-востоке Западно-Сибирской равнины. Площадь
территории области 177,76 тыс. км².
На севере граничит с Томской областью, на юго-западе - с Казахстаном,
на западе - с Омской областью, на юге - с Алтайским краем, на востоке -
с Кемеровской областью.
Основные реки области - Обь и Омь, на территории расположено 3000
пресноводных, соленых озер, север и северо-запад области занимает южная
часть крупнейшего в мире Васюганского болота. Область расположена в
степной, лесостепной и таёжной зонах, лесом покрыто 4 млн. Га.
Новосибирская область располагает запасами такими как:
520 месторождений различных полезных ископаемых каменный
уголь, тугоплавкие глины, торф, глина На северо-западе области открыты
месторождения нефти и природного газа антрациты, торф, диоксид циркония,
диоксид титана, золото, титан, мрамор, минеральная вода.
Численность населения области по данным Госкомстата России
составляет 2 798 251 чел. (2020год). Плотность населения - 15,74 чел./км²
(2020). Городское население - 78,78 %. По национальной принадлежности:
русские, немцы, татары, украинцы, узбеки, казахи, таджики, армяне,
азербайджанцы, киргизы, белорусы.
Уровень безработицы в области является одним из самых низких в
Сибири. Средний уровень заработной платы 35624 руб./мес.
В Новосибирскую область входят 15 городов (в том числе 8 городов
областного подчинения: Новосибирск, Бердск, Искитим, Кольцово, Обь), 30
муниципальных районов, 17 посёлков городского типа, 428 сельских
администраций.
69
Органы государственной власти представлены в виде: законодательной
власти (Законодательным собранием Омской области которое состоит из 76
депутатов), исполнительной (Правительство Омской области), судебной.
Структуру промышленного производства составляют: производство
пищевых продуктов, напитков и табака - 26,3 %, производство и распределение
электроэнергии, газа и воды - 21,3 %, производство электрооборудования,
электронного и оптического оборудования - 8,3 %, металлургия - 7 %, добыча
полезных ископаемых - 6,3 %, производство машин и оборудования - 3,1 %,
производство транспортных средств и оборудования - 3,4 %, химическое
производство - 3,3 %, прочее - 21 %.
В настоящее время на подъёме находится пищевая промышленность;
возрождается машиностроение, которое обеспечивает 20 %
машиностроительной продукции Сибири. В машиностроительном комплексе
доминируют электротехническое машиностроение (генераторы и турбины,
крупные электросталеплавильные печи), авиа- и приборостроение,
производство станков и сельхозтехники.
Сельское хозяйство области специализируется на
выращивании зерна, картофеля и овощей. Развиты мясо-молочное
животноводство, птицеводство и пчеловодство. Важную роль играет
производство льна.
Сельскохозяйственная освоенность территории области не слишком
высока (≈ 48 %), но на Новосибирскую область приходится четверть всех
сельскохозяйственных угодий Западной Сибири.
В структуре посевных площадей области преобладают посевы зерновых
культур - 65 %, технические культуры составляют около 1 %, картофель и
овощные - 2 %, кормовые культуры - 40 % (в том числе кукуруза - 10 % всех
посевов).
70
Социально-экономическое развитие Новосибирской области
1
за 2019год
представлена в таблице9.
Таблица9
Социально-экономическое развитие Новосибирской области
Социально-экономические показатели, январь-декабрь 2019 года в % к
январю-декабрю 2018 года
Индекс промышленного производства
102,4
В том числе:
Добыча полезных ископаемых
106,4
Обрабатывающие производства
102,2
Обеспечение электрической энергией,
газом и паром, кондиционирование
воздуха
101,6
Водоснабжение; водоотведение,
организация сбора и утилизации
отходов, деятельность по ликвидации
загрязнений
97,1
Инвестиции в основной капитал
113,3
Производство продукции сельского
хозяйства
102,0
Объём работ, выполненных по виду
деятельности «строительство»
98,9
Ввод в действие жилых домов
100,4
Оборот розничной торговли
102,0
Оборот оптовой торговли организации
всех видов деятельности
95,4
Оборот оптовой торговли организации
с основным видом деятельности
«оптовая торговля»
92,5
Объём платных услуг населению
98,6
Среднемесячная начисленная
заработная плата одного работника
номинальная
Рублей
37366,2
Реальная
101,8
Индекс потребительских цен (в % к
декабрю предыдущего года)
102,9
Индекс цен производителей
промышленных товаров (в % к
декабрю предыдущего года)
102,3
Уровень официально
зарегистрированной безработицы (на
конец месяца) (в % к экономическому
активу населения)
0,9
1
Постановление правительства Новосибирской области от 19 марта 2019 года N 105-п «О
Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030
г.- http://docs.cntd.ru/document/465728379»
71
Основные конкурентные преимущества региона:
Развитый рынок и динамично растущий спрос;
Крупнейший транспортный и логистический ХАБ узел восточной части
России;
Диверсифицированная экономика;
Крупнейший научно-образовательный и инновационный центр (в
области насчитывается 51 институт, 71 отраслевой научно-исследовательский
институт, более 100 крупных и 1700 малых предприятий, связанных с технико-
внедренческой деятельностью;
Крупнейший агро-промышленный комплекс.
Внешнеторговый оборот Новосибирской области, то в 2018г. составил 5
287,4 млн. долл. США. Внешнеторговые операции осуществлялись с
партнерами из 137 стран дальнего и ближнего зарубежья (КНР (30,0%),
Казахстан (9,4%), Германия (9,1%), Франция (6,7%), США (6,6%), Украина
(3,8%), Республика Беларусь (3,2%), Республика Корея (2,9%), Япония (2,4%),
Индия (2,2%). Импорт Новосибирской области в 2018 году составил 2 698,7
млн. долл. США. В Новосибирскую область ввозились товары из 106 стран
дальнего и ближнего зарубежья.
В Новосибирской области сформирована эффективная система
инвестиционного законодательства, отвечающая современным требованиям
(принято 17 законов и постановлений касающиеся инвестирования).
Инвестиционное законодательство Новосибирской области регулярно
актуализируется в целях обеспечения благоприятного инвестиционного
климата.
По итогам 2018 года рейтингового агентства ЗАО «Эксперт РА»
подтвердило рейтинг инвестиционной привлекательности на уровне 2В, это
означает средний потенциал при умеренном инвестиционном риске
1
.
1
Инвестиционный климат регионов.- https://raexpert.ru/database/regions/novosib
72
Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N
126-п (ред. от 24.12.2019) «О государственной программе Новосибирской
области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в
Новосибирской области» создана государственная программа
«Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в
Новосибирской области»
1
, которая направлена на реализацию следующих
целей и задач:
Целью государственной программы является улучшение
инвестиционного климата на территории Новосибирской области и активное
привлечение инвестиций, развитие инновационных процессов. Задачами
государственной программы, обеспечивающими достижение поставленной
цели, являются:
Формирование организационно-правовых условий для улучшения
инвестиционного климата Новосибирской области;
Привлечение инвестиций на территорию Новосибирской области,
оказание мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;
Применение механизмов ГЧП для содействия реализации
инфраструктурных и социальных проектов Новосибирской области;
Развитие парковых проектов Новосибирской области;
Развитие кластерных проектов Новосибирской области;
Формирование и развитие туристско-рекреационного кластера
Новосибирской области;
Информационная поддержка инвестиционной деятельности;
Создание условий для выявления талантливой молодежи, построения
успешной карьеры в области науки, технологий, инноваций и развития
интеллектуального потенциала Новосибирской области;
1
Постановление правительства Новосибирской области от 01.04.2015г. № 126-п
«Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области.-
https://invest.nso.ru/sites/invest.nso.ru/wodby_files/files/wiki/2014/12/gosprogramma_v_red._ot_2
4.12.2019_no_498-p.pdf
73
Развитие инфраструктуры и среды для научной, научно-технической и
инновационной деятельности, соответствующей лучшим российским
практикам;
Формирование эффективной системы коммуникации в области науки,
технологий и инноваций, повышение восприимчивости экономики
Новосибирской области и общества к инновациям, развитие наукоемкого
бизнеса;
Формирование эффективной современной системы управления в
области науки, технологий и инноваций.
В целях определения направлений инвестиционной политики
Новосибирской области на период до 2030 года для обеспечения динамичного
развития экономики в долгосрочной перспективе и повышения благосостояния
населения Новосибирской области утверждена инвестиционная стратегия от 25
декабря 2014г.
Реализация Стратегии осуществляется в соответствии с Планом
мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Новосибирской
области до 2030 года
1
.
Также 09 июня 2014 года распоряжением губернатора утверждена
инвестиционная декларация
2
, которая устанавливает принципы взаимодействия
органов власти Новосибирской области с субъектами предпринимательской и
инвестиционной деятельности. Эти принципы определяют смысл и содержание
деятельности органов власти Новосибирской области
В число этих принципов входят:
1
Постановление Новосибирской области от 25.12.2014г. № 541-п «Об утверждении
инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года».-
https://invest.nso.ru/sites/invest.nso.ru/wodby_files/files/wiki/2014/12/postanovlenie_pravitelstva_
novosibirskoy_oblasti_no_541-p_ot_25.12.2014_red._ot_05.06.2018.pdf
2
Распоряжение губернатора Новосибирской области от 09.06.2014г. № 102-р «Об
утверждении инвестиционной декларации Новосибирской области».-
https://invest.nso.ru/sites/invest.nso.ru/wodby_files/files/filefield_paths/rasporyazhenie_gubernator
a_novosibirskoy_oblasti_no_102-r_ot_09.06.2014_red._ot_29.06.2017_0.pdf