35
Экологическая обстановка в мире тоже вызывает много опасений.
Экологически грязными регионами принято считать страны с развивающейся
экономикой и страны, основой экономики которых выступают химические
производства. Регулированием этих проблем должно заниматься
Международное экологическое агентство, созданное под эгидой ООН. Задачами
данного агентства должны входить: разработка международных экологических
нормативов, проведение экологической экспертизы, рассмотрение проблем
внедрения экологически чистых технологий, загрязнение биосферы.
В последнее время проводимые исследования показывают, что
предпринимательские структуры неохотно вкладывают средства в развитие
экологически чистых технологий и поэтому наблюдаются противоречия между
органами, ответственными за природоохранную деятельность и данными
структурами.
Внедрение экологически чистых технологий должно осуществляться по
следующим основным направлениям:
- предотвращение распространения отходов;
- переработка и повторное использование в процессе производства
отходов и вторичного сырья;
- безопасное уничтожение и утилизация вредных отходов;
- осуществление безопасной транспортировки вредных веществ
14
.
По оценке исследователей, количество отходов, приходящихся на душу
населения в развитых странах в 2-5 раз больше чем в бедных странах, а по
промышленным такая разница достигает разрыва в 15 раз. Стремление улучшить
экологическую обстановку в экономически развитых странах приводит к тому,
что бедные страны служат своеобразным полигоном для захоронения и
складирования отходов вредных производств.
Экологически грязными считаются регионы по добыче и первичной
переработке природных ресурсов. Экологически грязные технологии
разрабатываются и применяются в бедных странах, а результатами их
14
Управление отходами на территории Российской Федерации: перспективы развития и скрытые возможности
[Электронный ресурс] / Сидягин Д.Е., Веснин Д.В. // Экономические исследования. - 2018. - No4.
36
использования пользуются богатые страны, где в большинстве случаев находят
применение экологически более чистые и наукоемкие технологии.
Учитывая особенности работы в различных отраслях промышленности
необходимо разработать комплекс мероприятия, которые будут способствовать
экологизации бизнеса и разработке экологически чистых технологий.
Для того, чтобы производители были заинтересованы в использовании
экологически чистых технологий необходимо разработать ряд мер
государственной поддержки экологически чистого бизнеса и создания для него
налоговых преференций.
Оптимизация политики рационального природопользования позволяет
снижать нагрузку на окружающую среду, способствует экологизации
современного бизнеса и создает предпосылки для экологически безопасной
жизни населения. В зависимости от направленности производственных
процессов отрасли промышленности можно сгруппировать в следующие
группы:
- промышленность по добыче ресурсов;
- перерабатывающая промышленность;
- выпуск готовой продукции.
Основываясь на предложенной классификации предприятий можно
сформулировать следующие принципы формирования ресурсосберегающих и
экологически чистых производств:
- снижение количества отходов при разработке полезных ископаемых;
- использование прогрессивных технологий при переработке природных
ресурсов;
- использование новых источников энергии и энергосберегающих
технологий;
- снижение сырьевой зависимости от вредных сырья и материалов и
переход на экологически безопасные;
- вторичное использование в производстве отходов;
- использование ресурсосберегающих технологий;
37
Для обоснования принципов экологизации отечественного производства
можно предложить следующие мероприятия:
- внедрение и использование техпроцессов, снижающих до минимума или
исключающих образование вредных отходов и выбросов;
- создание бессточных систем водоотведения в рамках охраны
окружающей среды и поддержания баланса одного из самых дефицитных
ресурсов на земле, а именно пресной воды;
- внедрение в производство систем вторичной переработки, особенно при
производстве строительных материалов и продуктов нефтепереработки;
- создание региональных промышленных комплексов по переработке
промышленных отходов;
Деятельность в рамках охраны окружающей среды должна быть
направлена в первую очередь на устранение причин образования источников
загрязнения, а не устранение возникающих последствий.
Все это позволит в короткое время сформировать базис для организации
экологически чистого бизнеса, основанного на принципах экологического
менеджмента, создавая продукцию с высокой добавленной стоимостью и
способствующего экономическому росту страны и регионов.
Сегодня экологизация различных сфер государственной деятельности и
экономики является приоритетной для российского государства.
Совершенствование организации природоохранной деятельности промышленных
предприятий в современной экономике должно быть направлено на обеспечение
структурной перестройки, внедрение малоотходных и безотходных технологий,
ресурсосберегающей техники, выпуск экологически безопасной продукции и
рациональное использование природных ресурсов для осуществления
конституционных и иных экологических прав граждан в интересах настоящих и
будущих поколений людей. Современные предприятия, заботящиеся о своем
имидже в самом широком смысле этого понятия, немаловажным считают
необходимость сохранения и бережного отношения к окружающей среде.
В настоящее время становится очевидным, что от имиджа компании
38
напрямую зависят ее конкурентоспособность, стоимость акций,
привлекательность как работодателя. Имидж влияет практически на все аспекты
жизнедеятельности компании.
В сознании потребителей имидж компании складывается из
многочисленных впечатлений, и информация о бережном отношении компании
к окружающей среде стоит в этом списке не на последнем месте.
Многочисленные исследования систем управления природоохранной
деятельностью на современных предприятиях свидетельствуют том, что данный
процесс не отвечает современным требованиям в этой области. Практика
осуществления задач по охране окружающей среды возложена на отдельные
подразделения. Но при этом остальные службы и подразделения в охране
окружающей среды не участвуют. И в большинстве случаев, в существующих
положениях о подразделениях, задачи по охране окружающей среды не
указаны
15
. В результате получаем парадоксальную ситуацию: предприятие
позиционирует себя как «борца» за охрану окружающей среды, а по факту
таковым не является.
Учитывая вышесказанное, назрела необходимость менять систему
управления природоохранной деятельностью как в экономике в целом, так и на
уровне отдельного предприятия. Смена парадигмы управления требует учета
факторов, влияющих на построение системы управления природоохранной
деятельностью
Первое, что необходимо учесть, это то, что производственное
экологическое управление должно базироваться на принципах комплексности и
системности. Кроме этого, оно должно и учитывать потребности смежных
отраслей экономики.
Второй фактор, который необходимо учесть, это необходимость
рассматривать экологическое управление как подсистему процесса управления.
Это исходит из того, что природоохранная деятельность – суть
15
Осипов, В.С. Территории опережающего развития: институционализация регионального экономического
развития [Текст] / В.С. Осипов, А.Г. Зельднер. – Институт экономики Российской академии наук Москва, 2016. –
31с.
39
производственного процесса и неотрывна от него.
В-третьих, процессу экологического управления свойственны все черты
непосредственно управления, как вида деятельности. Но, несмотря на
типичность процесса, специфичность объекта управления диктует свои
направления и принципы управления именно экологического управления.
И последний фактор, который необходимо учитывать при создании
системы экологического менеджмента на предприятии, это необходимость
учитывать интересы всех участников: от общественных организаций до
отдельных граждан. На это напрямую указывает законодательство в области
природоохранной деятельности.
Так ст. 58 Конституции РФ гласит, что один из основных принципов
охраны окружающей среды - гласность и тесная связь с общественными
организациями и населением
16
.
Таким образом, сам орган управления природоохранной деятельность на
предприятии должен объединять все службы и подразделения: от производства
до маркетинга, формируя единую экологическую службу.
Для обеспечения единства подходов к экологическому менеджменту на
предприятии можно предложить следующие направления:
- разработка мероприятий по обеспечению эффективной работы очистных
сооружений;
- составление планов по эффективному использованию ресурсов
предприятия с учетом требования к охране среды;
- планирование технологических и производственных процессов с учетом
требований природного законодательства;
- обеспечение эффективного учета источников загрязнений;
- планирование процессов благоустройства территорий предприятия;
- управление процессами утилизации и обработки производственных
отходов.
На современных предприятиях в силу разности подходов к управлению
16
Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на
период до 2025 года» // «Собрание законодательства РФ», 24.04.2017, № 17, ст. 2546.
40
различными подразделениями не может быть обеспечено единство подхода к
управлению природоохранной деятельностью
17
. В силу этого необходимо
структурировать деятельность экологической службы предприятия. Для
правового обеспечения деятельности подразделений отвечающих за
природоохранную деятельность на предприятии необходимо уточнение
экологического законодательства, так как эффективность данных служб можно
обеспечить, только выделив их в самостоятельное подразделение.
Обозначенные направления деятельности экологических служб
предприятия требуют разработки специальных рекомендаций по организации
управления охраной окружающей среды. В частности необходимы
структурированные положения или локальный нормативный акт, разработанный
самим предприятием и учитывающий как специфику его производственной
деятельности, так и особенности территории на которой предприятие
находиться, вплоть до процесса взаимоотношений с местной властью.
На уровне каждого предприятия проблемы развития с учетом требований
экологии можно решить благодаря технологиям экологического менеджмента,
которые в наше время являются очень популярными и эффективными. Наиболее
в общем понимании экологический менеджмент необходимо определить как
четкую деятельность, направленную на осуществление экологической
программы предприятия.
Цели и задачи этого особого вида управления можно преломлять под
различными углами. Это связано с отсутствием абсолютно экологически чистых
технологий производства продукции.Так или иначе, любое предприятие в ходе
своей производственной деятельности вынужденно брать природные ресурсы,
перерабатывать их в продукцию, загрязняя при этом объекты окружающей
среды. Поэтому задачей природоохранного менеджмента является сложный и
многокомпонентный баланс между необходимостью в товарах и продуктах
потребления и возможностями окружающей среды.
Внедрение технологий экологического менеджмента в систему
17
Мудрецов, А.Ф. Оценка и учет предотвращенного экологического ущерба вследствие сокращения количества
ТБО [Текст] / А.Ф. Мудрецов, А.С. Тулупов // Экологический вестник России. – 2017. – № 7. – С. 43-46.
41
стратегического управления современным предприятием решит проблемы
охраны окружающей среды организации и поднимет его на новый имидживый
уровень среди потребителей и конкурентов. Для реализации такой системы на
предприятии необходимо выстроить четкую структуру управления этими
процессами.Наглядно становление системы экологического менеджмента как
стратегии мирового развития представлено на рисунке 2.
Рисунок 2. Становление системы экологического менеджмента
как стратегии мирового развития
18
Концепция устойчивого развития положила начало формированию
системы экологического менеджмента, включающей три иерархических уровня:
мировой (глобальный), федеральный и региональный уровни, уровень
18
Федоськина, Л.А. Экологический менеджмент: этапы становления / Л.А. Федоськина // Вестник Мордовского
университета. – 2018. - №3. – С. 124.
ФУНКЦИЯ
РЕГУЛИРОВАНИЯ
«Предотвращение
загрязнения»
«Безотходные
технологии»
- Конвенция о трансгра-
ничном загрязнении
воздуха на большие
расстояния (Женева, 1979)
- Протокол по озонораз-
рушающим веществам
(Монреаль, 1989)
- Конвенция о контроле за
трансграничной
перевозкой опасных
отходов
ФУНКЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ
- Мировой уровень
- Федеральный и
региональный
уровень
- Уровень
предприятия
Система управления
окружающей средой в
соответствии со
Стандартом ISO 14000
70-е годы
80-е годы
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ (Экологический менеджмент)
90-е годы
ФУНКЦИЯ КОНТРОЛЯ
«Контроль на
трубе»
Генеральная ассамблея
ООН по окружающей среде
42
предприятия,экологическое управление на которомнаправлено на улучшение
состояния экологического «поведения» на предприятии. На федеральном и
региональном уровнях экологическое управление должно соответствовать
национальной нормативной базе и экологической политике, экологическое
управление в глобальном масштабе направлено на улучшение состояния
мирового рынка и сокращение ограничений, связанных с техническимимерами в
торговле
19
.
Концептуальные и передовые подходы к системам экологического
менеджмента на российских предприятиях стали активно внедряться в 1998 году
путем разработки и соблюдения экологических требований, позволяющих
рационально относиться к окружающей среде. В связи с этим за период с 1998
по настоящее время в Российской Федерации были приняты и введены в
действие следующие государственные стандарты, определяющие принципы
функционирования, применения и улучшения систем экологического
менеджмента в организациях и на предприятиях (Приложение 1).
Это далеко не полный список стандартов, способствующих снижению
неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Дополняют
представленный перечень стандарты на продукцию, а также стандарты по
экологическому аудиту, выполняющие параллельные функции, расширяющие и
дополняющие требования ИСО 14000.
Кроме того, с 1 января 2018 г.введены в действие новые стандарты по
экологическому менеджменту:
- ГОСТ Р ИСО 14052-2017 Экологический менеджмент. Учет затрат на
материальные потоки. Рекомендации по практическому применению в рамках
цепочки поставок материалов;
- ГОСТ Р 57625-2017/ISO/TS 14071:2014 Экологический менеджмент.
Оценка жизненного цикла. Процессы критического анализа и компетенции
эксперта-рецензента;
- ГОСТ Р 57651-2017/ISO/TS 14033:2012 Экологический менеджмент.
19
Устойчивое социально-экономическое развитие регионов на основе конкурентоспособности: отраслевой
аспект. Коллективная монография [Текст] / Под редакцией О.А. Борисовой. – Москва, 2016. – 240с.
43
Количественные данные об окружающей среде. Руководящие указания и
практические примеры;
- ГОСТ Р ИСО 14046-2017 Экологический менеджмент. Водный след.
Принципы, требования и руководящие указания;
- ГОСТ Р ИСО 14004-2017 Системы экологического менеджмента. Общие
руководящие указания по внедрению
20
.
Большую роль для развития экологического менеджмента в России
сыграли общественные организации, ставшие участниками международных
пилотных проектов по внедрению системы экологического менеджмента и
партнерами в распространении информации о действенности и эффективности
этих проектов, а также выполнявшие позитивные пропагандистские функции
расширения и популяризации сведений о системах экологического менеджмента
на федеральном и региональном уровнях.
Вследствие чего, внедрение систем экологического менеджмента на
российских предприятиях получило достаточное признание и в настоящий
момент более 3 тыс. российских компаний имеют сертификаты соответствия
ГОСТ Р ИСО 14001–2007. Среди наиболее успешных организаций по
внедрению системы экологического менеджмента можно отметить предприятия
металлургии, химической, нефтяной, целлюлозно-бумажной промышленности,
машиностроения, отрасли связь и других (ПАО «АВТОВАЗ», ПАО
«Северсталь», Санкт-Петербургская бумажная фабрика - филиал АО «Гознак»,
ПАО «ЛУКОЙЛ», АО «Русские краски», ПАО «Транснефть», ОАО «ЕВРАЗ
НТМК», ФГУП «Почта России» и др.).
Причины, побудившие российские предприятия на внедрение системы
экологического менеджмента, представлены на рисунке 3.
Необходимым в применении документом по системе экологического
менеджмента выступает серия международных стандартов ISО 14000,
позволяющая предприятиям снизить использование и расходование природных
ресурсов и уменьшить в производстве негативное воздействие на окружающую
20
Информационно-поисковая система электронных нормативов «NormaCS». – Режим доступа:
http://www.normacs.ru.
44
среду, что в свою очередь, способствует вторичному использованию ресурсов в
полном объеме, приводящих к экономии инвестиций; расширению сырьевой
базы; повышению эффективности производства; снижению затрат по охране
окружающей природной среды; получению дополнительных средств без
специальных расходов и повышению конкурентоспособности нарегиональном и
федеральном уровнях.
Рисунок 3.Причины внедрения системы экологического
менеджмента на российских предприятиях
Для того чтобы внедрить систему экологического менеджмента по ISO
14000, предприятие в первую очередь должно обусловить, чем именно оно
собирается управлять, т. е. определить свои приоритетные экологические
аспекты. С этой целью должен проводиться анализ деятельности всех
подразделений, изучаться пути, через которые предприятие влияет на
окружающую среду.
Общее количество таких аспектов может быть очень велико, пытаться
управлять сразу всеми неэффективно, а зачастую и невозможно. Поэтому
предприятие должно проранжировать все выявленные аспекты с помощью
определенных критериев и выбрать среди них существенные. В результате этой
деятельности и для компании в целом, и для каждого подразделения/вида
работ/продукции должно быть понятно, какие их воздействия на окружающую
среду должны планироваться, отслеживаться, управляться, совершенствоваться.
Следующим важным направлением развития экологического менеджмента
Причины внедрения системы экологического менеджмента
на российских предприятиях
Снижение воздействия на
окружающую среду
Снижениештрафов
Улучшение отношений с
контролирующими органами
Повышениеинвестиционной
привлекательности и
деловой активности
Экономия
ресурсов
Сокращение нарушений
природоохранного
законодательства
Развитие деловой
этики