44
неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента в крупном
или особо крупном размере.
План мероприятий по снижению неформальной занятости и легализации
трудовых отношений в Муниципальном образовании «Оймяконский улус
(район)» делится на следующие три направления.
1. Организационные мероприятия:
1.2. Проведение заседаний (в том числе выездных) районных (городских)
межведомственных комиссий или рабочих групп по снижению неформальной
занятости и легализации трудовых отношений, с участием руководителей
хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников без
оформления трудовых отношений, в том числе оформляющих гражданско-
правовые договора при фактическом наличии трудовых отношений с
гражданами, а также выплачивающих заработную плату, ниже минимального
размера оплаты труда установленной в республике
1.3. Организация оперативного взаимодействия и межведомственного
обмена информацией между Отделом Пенсионного фонда РФ по
Оймяконскому улусу, Межрайонной ИФНС №9 по РС (Я), ГУ - РО Фондом
социального страхования РФ по РС(Я), Управлением по вопросам миграции
Министерства внутренних дел по РС(Я), районными (городскими)
межведомственными комиссиями, рабочими группами по снижению
неформальной занятости и легализации трудовых отношений,
правоохранительными органами, общественными объединениями, в том числе
профсоюзными организациями, о реальных и потенциальных нарушителях
трудового, пенсионного, налогового, миграционного законодательства.
2. Мероприятия, направленные на стимулирование (повышение
заинтересованности) юридических и физических лиц к легальному
оформлению трудовых отношений («выходу из тени») и выявления фактов
неформальной занят
45
2.1. Проведение проверок хозяйствующих субъектов по выявлению факта
отсутствия, либо неполноты перечислений страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды.
2.2. Организация проведения мероприятий по установлению организаций
и индивидуальных предпринимателей, уклоняющихся от постановки на учет в
налоговых органах, не предоставляющие налоговые декларации, а также лиц
осуществляющих предпринимательскую деятельность без установленной
законодательством соответствующей государственной регистрации.
2.3. Взаимодействие государственных органов с целью выявления
хозяйствующих субъектов выплачивающих заработную плату ниже
минимальной заработной платы, организация проведения мероприятий,
направленных на доведение заработной платы до уровня минимальной
заработной платы, установленного в республике.
2.4. Проведение оперативно-профилактических мероприятий по
контролю и надзору за соблюдением работодателями правил привлечения и
использования иностранной рабочей силы. Передача материалов проверок в
районные (городские) межведомственные комиссии, рабочие группы,
Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия),
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения.
2.5. Проведение работы по определению лиц, длительное время
состоящих на учете в качестве безработных и получающих пособие по
безработице с целью выявления неформальной занятости и ее последующей
легализации.
2.6. Проведение ежедекадного мониторинга результатов работы по
снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений, а
также индивидуального учета закрепляемости на рабочих местах лиц,
заключивших трудовые договоры в ходе реализации мер по снижению
неформальной занятости.
2.7. Проведение сверки индивидуального учета закрепляемости на
рабочих местах лиц, заключивших трудовые договора, а также лиц,
46
зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей, глав
К(Ф)Х в ходе реализации мер по снижению неформальной занятости с целью
проверки осуществления начислений страховых взносов.
2.8. Проведение сверки по уведомлениям работодателей о заключении
трудовых договоров с иностранными гражданами, в целях выявления фактов
неуплаты работодателями страховых взносов за иностранных работников.
2.9. Проведение работы по определению лиц, имеющих личные
подсобные хозяйства и реализующие продукцию на продажу (за исключением
лиц пенсионного возраста, работающих граждан) а также лиц, занимающихся
охотничьим промыслом, рыболовством.
3. Организация информационно-разъяснительной работы среди населения
и работодателей.
3.1. Организация информационно - разъяснительной работы с населением
с привлечением СМИ о негативных последствиях для работников
осуществления ими работы без оформления трудовых отношений и получения
ими неофициальной заработной платы, а также о мерах ответственности для
работодателей за использование труда наемных работников без должного
оформления с ними трудовых отношений.
3.2. Информирование работодателей о необходимости соблюдения
требований Трудового кодекса РФ в части оформления трудовых отношений,
работников о преимуществе трудовых отношений на основе трудовых
договоров и негативной стороне наемного труда без оформления трудовых
отношений.
3.3. Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам
уплаты страховых взносов.
47
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГКУ РС(Я) «ЦЗН ОЙМЯКОНСКОГО РАЙОНА»
3.1. Цели, предмет и виды деятельности Центра занятости населения
Оймяконского района
Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр
занятости населения Оймяконского улуса» было создано на основании
распоряжения Правительства РС(Я) от 10 мая 2011 г. №444-р.
Юридический адрес: 678730 РС(Я), Оймяконский улус, поселок
городского типа Усть-Нера, улица Полярная, дом 1.
Учредитель Казенного учреждения - Правительство РС(Я).
Функции и полномочия учредителя в части принятия решений о
создании, реорганизации, ликвидации, а также об изменении его типа
осуществляются Правительством РС(Я).
Функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования
деятельности осуществляет Департамент занятости населения РС(Я).
ГКУ РС(Я) «ЦЗН Оймяконского улуса» - некоммерческая организация,
осуществляющая исполнение государственных функций и оказание бесплатных
государственных услуг в области содействия занятости населения.
Финансовое обеспечение деятельности ГКУ РС(Я) «ЦЗН Оймяконского
улуса» осуществляется за счет средств государственного бюджета РС(Я) на
основании бюджетной сметы.
ГКУ РС(Я) «ЦЗН Оймяконского улуса» имеет обособленное имущество,
самостоятельный баланс, лицевые счета, круглую печать со своим
наименованием, штамп, бланки, осуществляет свою деятельность на основании
Устава в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РС(Я), Гражданским
Кодексом РФ, Бюджетным Кодексом РФ, а также законодательством РФ и
РС(Я).
48
ГКУ РС(Я) «ЦЗН Оймяконского улуса» не преследует извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности [Устав ГКУ РС(Я)
«Центр занятости населения Оймяконского улуса»].
Основной вид деятельности ГКУ РС(Я) «ЦЗН Оймяконского улуса»,
согласно учредительным документам, является наем рабочей силы и подбор
персонала.
Центр занятости населения Оймяконского улуса осуществляет свою
деятельность в соответствии с предметом и целями, определенными
Республикой Саха (Якутия) при его создании, путем исполнения
государственных функций, предоставления бесплатных государственных услуг
в области содействия занятости населения.
Целью деятельности Центра занятости населения Оймяконского улуса
является:
а) Реализация государственных функций;
б) Предоставление гражданам и работодателям государственных услуг в
области содействия занятости населения;
в) Осуществление социальных выплат безработных гражданам;
г) Реализация мероприятий активной политики занятости населения.
Предмет деятельности Центра занятости населения Оймяконского улуса -
реализация гарантированного государством права граждан на защиту от
безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в
сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции,
Для достижения поставленных перед ним целей Центр занятости
населения Оймяконского улуса:
а) оказывает на территории муниципального района «Оймяконский улус»
гражданам и работодателям бесплатные государственные услуги в
соответствии с законодательством о занятости населении:
1) Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям
в подборе необходимых работников;
49
2) Информирование о положении на рынке труда Республики Саха
(Якутия);
3) Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения;
4) Психологическая поддержка, профессиональная подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
5) Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
6) Организация проведения оплачиваемых общественных работ;
7) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднего профессионального образования, ищущих работы впервые;
8) Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
9) Содействие самозанятости безработных граждан;
10) Содействие гражданам в переселении для работы в сельской
местности;
11) Содействие безработным гражданам в трудоустройстве или обучения
в другой местности в связи с переездом;
12) Выдача предложений о направлении граждан пенсию по старости (по
возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно;
13) Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
б) исполняет отдельные государственные функции:
1) Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы,
регистрация безработных граждан;
2) Регистрация инвалидов в качестве безработных;
3) Выдача предложений для получения работодателями заключений о
целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
50
4) разработка и реализация улусной программы, предусматривающей
мероприятия по содействию занятости населения, включая программу
содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также
граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
5) Организация и проведение специальных мероприятий по
профилированию (распределению безработных граждан на группы в
зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических
характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан;
6) Анализ ситуации на рынке труда и в области занятости населения на
территории муниципального района «Оймяконский улус».
Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр
занятости населения Оймяконского улуса» возглавляет руководитель, Числова
Наталия Валерьевна.
В подчинении у руководителя Центра занятости населения Оймяконского
улуса находятся два бухгалтера, два инспектора и водитель.
Руководитель Центра занятости населения Оймяконского улуса
назначается и освобождается от должности в установленном действующим
трудовым законодательством РФ порядке приказом Руководителя
Департамента занятости населения Республики Саха (Якутия) (далее -
Департамент) по согласованию с Администрацией Главы Республики Саха
(Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
Руководитель центра занятости подчиняется непосредственно
Руководителю Департамента.
Руководитель ЦЗН имеет в своем подчинении сотрудников в количестве
и должностном составе согласно штатному расписанию.
51
Во время отсутствия Руководителя ЦЗН его замещает заместитель
руководителя, при отсутствии данной должности - специалист центра занятости
по приказу Департамента и с согласия специалиста.
Осуществляет руководство деятельностью центра занятости в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
Республики Саха (Якутия). Распределяет обязанности между заместителем
руководителя, начальниками отделов (при их наличии), специалистами,
определяет их полномочия и координирует их деятельность.
Обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на центр
занятости согласно Устава Центра занятости:
а) Обеспечивает подготовку предложений по реализации мер
активной политики занятости населения и их дальнейшее внесение в
Департамент.
б) Обеспечивает разработку муниципальной программы содействия
занятости населения, прогнозирование и анализ рынка труда.
в) Обеспечивает выполнение государственного задания.
г) Распоряжается финансовыми средствами в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетной сметы в строгом
соответствии с требованиями финансовой дисциплины, бухгалтерского учета и
отчетности.
д) Обеспечивает выполнение установленных Департаментом
контрольных показателей.
е) Организует на территории муниципального образования деятельность
по выявлению неформальной занятости и легализации трудовых отношений.
ж) Обеспечивает целевое использование движимого и недвижимого
имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
и) Обеспечивает целевое, эффективное и правомерное использование
бюджетных средств.
к) Обеспечивает своевременное представление в установленные сроки в
Департамент бухгалтерской отчетности.
52
л) Организует мероприятия по повышению мобильности граждан и
направлению незанятых граждан на промышленные предприятия.
м) Обеспечивает реализацию мероприятий по оказанию содействия
переселению соотечественников в республику, в части трудоустройства
участников Программы и членов их семей.
н) Осуществляет закупки в установленном действующим
законодательством порядке и заключает государственные контракты на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения
государственных нужд.
п) Формирует предложения по финансированию мероприятий в области
содействия занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
р) Обеспечивает полное и своевременное выполнение законных
требований (предписаний) органов государственного контроля (надзора).
с) Утверждает структуру и штатное расписание в пределах
установленного фонда оплаты труда и предельной численности работников
по согласованию с Департаментом.
т) Устанавливает на основе новой системы оплаты труда в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха
(Якутия) и утвержденным штатным расписанием оплату труда работников,
осуществляет премирование и иное материальное стимулирование работников
в зависимости от конечных результатов, качества и эффективности их труда.
у) Обеспечивает своевременное представление в Департамент на
согласование бюджетной сметы центра занятости.
ф) Обеспечивает своевременное представление в Департамент
бюджетной отчетности, отчетов по установленным формам государственного
статистического наблюдения, дополнительным формам статистической
отчетности, а также о деятельности центра занятости по основным
направлениям работы в установленные сроки .
х) Обеспечивает предоставление сведений (отчетности) в
установленные законодательством сроки.
53
ш) Заключает в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации с работниками центра занятости трудовые договоры
и договоры о материальной ответственности.
щ) Выполняет поручения и распоряжения Руководителя Департамента.
э) Обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления
и работодателями по вопросам содействия занятости населения.
ю) Обеспечивает судебную защиту интересов центра занятости.
я) Проводит личный прием граждан.
Федеральная служба по труду и занятости является главным
распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на
финансовое обеспечение обязательств РФ по содействию занятости населения и
социальной поддержке безработных граждан. Территориальные органы по
вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости
являются распорядителями и получателями средств федерального бюджета на
финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
Государственные учреждения службы занятости (центры занятости
населения) являются получателями средств федерального бюджета на
финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.
Во втором разделе положения определяется порядок расходования
средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию
занятости населения.
Финансовое обеспечение осуществляется в пределах лимитов бюджетных
обязательств, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости по
разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 01 «Общеэкономические
вопросы», целевой статье 5100000 «Мероприятия в области занятости
населения в Российской Федерации».
Положением предусмотрены следующие виды расходов (далее - ВР):
1. ВР-270 «Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет», на котором
отражаются расходы на: