33
Личный состав войсковой части 77360-Н в целом имеет достаточно
значительный уровень общего трудового стажа. Более половины личного
состава имеет трудовой стаж свыше 10 лет, а 19,5-19,6% - от 5 до 10 лет.
Численность сотрудников со стажем от 1 до 5 лет является незначительным и
составляет всего 12-16 человек (5,5-7,1% от общей численности личного
состава части). Следует отметить, что значительная численность личного
состава с общим трудовым стажем менее 1 года обуславливается наличием
военнослужащих срочной службы, преимущественно к моменту призыва в
армию не имеют достаточного трудового стажа. В таблице 5 представлена
структура личного состава войсковой части 77360-Н по уровню образования.
Таблица 5
Распределение личного состава войсковой части 77360-Н по
уровню образования в 2016-2018 годах
Уровень
образования
2016 г
2017 г
2018 г
Темп роста, %
2017 /
2016
2018 /
2017
Высшее
54
54
53
100
98,1
Среднее
профессиональное
131
134
137
102,3
102,2
Среднее общее
35
36
34
102,9
94,4
Итого
220
224
224
101,8
100
Для наглядности на рисунке 6 представим структуру личного состава
войсковой части 77360-Н по уровню образования.
Рисунок 6 - Структура личного состава войсковой части 77360-Н
по уровню образования в 2016-2018 годах, %
24,6
24,1
23,6
59,5
59,8
61,2
15,9
16,1
15,2
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2016 г 2017 г 2018 г
Высшее профессиональное Среднее профессиональное Среднее общее
34
Из таблицы 5 и рисунка 6 следует, что в течение всего периода
исследования превалирующая часть личного состава имела средне
профессиональное образование. Численность сотрудников с высшим
образованием в войсковой части 77360-Н в 2016-2018 годах составляла всего
53-54 чел. (23,6-24,6%). Высшее образование есть у всего офицерского
состава, а также части гражданских специалистов. Среднее общее
образование в воинской части - только у рядовых и сержантов, т.к. они
преимущественно проходят срочную воинскую службу по призыву и многие
были призваны, если не смогли поступить в учебное заведение, либо были
отчислены из него за неуспеваемость и потеряли отсрочку от армии. В
таблице 6 представлен анализ укомплектованности войсковой части 77360-Н
в соответствии со штатным расписанием.
Таблица 6
Уровень укомплектованности войсковой части 77360-Н личным
составом в соответствии со штатным расписанием на 01.01.19
Категория
персонала
Штатная
численность,
чел.
Фактическая
численность,
чел.
Укомплектован
ность, штата,
%
Военнослужащие
75
74
98,7
Офицеры
23
22
95,7
Сержанты и рядовые
52
52
100
Специалисты
45
45
100
Рабочие
105
105
100
Итого
225
224
99,6
Как видно по данным таблицы 6 уровень укомплектованности
войсковой части 77360-Н личным составом очень высокий. Численность
гражданских специалистов (рабочие и специалисты), а также сержантского и
рядового состава строго соответствует штатному расписанию и только среди
офицерского состава одна должность остается вакантной.
В завершении проанализируем показатели движения личного состава
войсковой части 77360-Н в 2016-2018 годах (см. таблицу 7).
35
Таблица 7
Показатели движения персонала войсковой части 77360-Н
в 2016-2018 годах (без учета военнослужащих по призыву)
Показатели движения персонала
2016 г
2017 г
2018 г
Коэффициент оборота по приему
0,103
0,124
0,129
Коэффициент текучести
0,103
0,118
0,129
Коэффициент постоянства кадров
0,897
0,882
0,871
Несмотря на относительно стабильную численность личного состава
войсковой части 77360-Н показатели движения персонала имеют
неблагоприятную тенденцию. Прежде всего, всего следует отметить, что
коэффициент текучести личного состава войсковой части 77360-Н в течение
всего периода исследования имел тенденцию к росту, при этом значительно
превышая уровень естественной текучести персонала, который оценивается
как 3-5% (коэффициент текучести при естественной уровне текучести
составляет от 0,03 до 0,05). Повышение уровня текучести обуславливает рост
коэффициента оборота по прием (так как нужно компенсировать увольнение
сотрудников приемом новых), а также ухудшение коэффициента постоянства
кадров.
В целом следует отметить, что численность личного состава войсковой
части 77360-Н в целом является достаточно стабильной. Личный состав
воинской части, несмотря на относительно молодой средний возраст, лишь
немного превышающий 30 лет, имеет значительный профессиональный опыт
и достаточный для выполнения своих служебных обязанностей уровень
образования. Хотя при этом необходимо отметить, что удельный вес личного
состава с высшим образованием является достаточно невысоким, что
оказывает неблагоприятное влияние на кадровый потенциал воинской части.
Кроме того в воинской части недостаточный уровень стабильности
кадрового состава, который продолжает ухудшаться из-за роста текучести
кадров. В условиях достаточно высокой текучести кадров на фоне
относительно невысокого уровня образования важной и роль аттестации
персонала значительно повышается, так как она позволяет обеспечить
36
выявление «слабых» мест в профессиональных знаниях и навыках у личного
состава (и прежде всего у новых сотрудников) и поддерживать достаточный
уровень его квалификации.
2.3. Анализ организации аттестации персонала в войсковой части
77360-Н
Организация аттестации персонала в войсковой части 77360-Н
различается в зависимости от категории персонала. С точки зрения
аттестации персонал войсковой части 77360-Н можно разделить на три типа:
1. Военнослужащие по призыву (военнослужащие срочной службы).
2. Военнослужащие по контракту.
3. Гражданский персонал.
Военнослужащие, проходящие срочную службу в воинской части
7736Н, в соответствии с действующим регламентом не проходят аттестацию.
Фактически с учетом особенностей и длительности их службы фактически
потребность в аттестации данной категории персонала отсутствует.
Аттестация военнослужащих по контракту (офицеры и частично
сержантский состав) в войсковой части 77360-Н осуществляется в
соответствии с разделом VI Положения «О порядке прохождения военной
службы». Основной целью аттестации данной категории персонала согласно
статьи 26 данного положения является определение посредством
объективной и всесторонней оценки соответствия военнослужащего,
который проходит военную службу на условиях контракта, занимаемой им
воинской должности, а также перспектив их служебного использования в
дальнейшем
19
.
К основным задачам организации в войсковой части 77360-Н
аттестации военнослужащих по контракту относится:
19
Статья 26 Положения «О порядке прохождения воинской службы», утвержден Указом
Президента РФ №1237 от 16.09.99 г.[Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://base.garant.ru/180912/
37
1. Определение соответствует ли данный военнослужащий занимаемой
им воинской должности.
2. Определение уровня целесообразности заключения с
военнослужащими по контракту, которые достигли предельного возраста их
пребывания на военной службе, новых контрактов.
3. Формирование резерва кандидатов из числа военнослужащих части
для их направления на учебу и дальнейшего служебного продвижения.
Периодичность аттестации военнослужащих, которые по контракту
проходят службу в войсковой части 77360-Н, составляет один раз в 5 лет.
Внеочередная аттестация организуется в отношении военнослужащих,
которые в порядке плановой замены направляются на новое место военной
службы. Начальник (командир) войсковой части 77360-Н ежегодно в срок до
1 августа составляет списки военнослужащих, которые подлежат
периодической аттестации на следующий год, а также график проведения
аттестации. График аттестации военнослужащих по контракту в войсковой
части 77360-Н включает в себя:
1. Наименование данной воинской части.
2. Дата организации аттестации персонально по каждому
военнослужащему, который будет в будущем подлежать аттестации.
3. Даты, когда в аттестационную комиссию войсковой части 77360-Н
должны быть предоставлены необходимые документы, а также
ответственное за их предоставление лицо (персонально по каждому
военнослужащему, подлежащему аттестации в будущем году).
4. Воинская должность начальника (командира) воинской части,
который будет утверждать аттестационный лист.
В войсковой части 77360-Н в соответствии со статьей 27 Положения
«О порядке прохождения военной службы» с целью проведения аттестации
военнослужащих по контракту формируется аттестационная комиссия,
подотчетная начальнику (командиру) воинской части.
38
Состав аттестационной комиссии войсковой части 77360-Н включает в
себя:
1.Председателя, функции которого преимущественно возлагаются
непосредственно на начальника воинской части.
2. Два члена аттестационной комиссии (чаще всего командиры
структурных подразделений части).
3. Секретарь аттестационной комиссии (данные функции
преимущественно возлагаются на гражданских специалистов).
Аттестационная комиссия может осуществлять свои функции в случае,
если на заседании аттестационной комиссии присутствует не менее 50% от
общей численности комиссии. Решения аттестационной комиссии
принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов
членов аттестационной комиссии, которые присутствуют на заседании. У
каждого члена аттестационной комиссии (включая председателя и его
заместителя) есть один голос. При этом секретарь аттестационной комиссии
не обладает правом голоса.
В функции председателя аттестационной комиссии войсковой части
77360-Н входит:
1. Осуществление общего руководства работой аттестационной
комиссии и обеспечение выполнения требований действующего
законодательства Российской Федерации в процессе осуществлении
комиссией своих функций.
2. Объявление заседания комиссии правомочным, либо вынесение
решения об его переносе вследствие отсутствия необходимой численности её
членов.
3. Ведение заседания аттестационной комиссии.
4. Подписание протоколов, составленных в ходе работы
аттестационной комиссии.
Члены аттестационной комиссии в войсковой части 77360-Н обладают
следующими правами:
39
1. Получать доступ ко всем представленным в рамках аттестации
материалам.
2. Выступать на заседаниях аттестационной комиссии по вопросам,
связанным с повесткой дня.
3. Контролировать правильность и корректность содержания
составляемых аттестационной комиссией протоколов.
4. Голосовать «против» и «за».
6. - осуществлять иные действия в соответствии с действующим
законодательством.
Секретарь аттестационной комиссии в войсковой части 77360-Н
обладает следующими правами:
1. Осуществлять подготовку вопросов, которые подлежат
рассмотрению на заседаниях аттестационной комиссии.
2. Докладывать председателю аттестационной комиссии о явке на
заседание членов комиссии.
3. Ведение протокола заседания аттестационной комиссии.
4. Выполнение указаний председателя аттестационной комиссии в
пределах компетенции аттестационной комиссии.
Все решения аттестационной комиссии в войсковой части 77360-Н
оформляются протоколами, подписываемыми всеми членами комиссии
присутствующими на заседании.
Военнослужащие в войсковой части 77360-Н в письменной форме (под
подпись) уведомляются о факте проведения их аттестации не позднее, чем за
два месяца до начала их аттестации. Следует отметить, что в соответствии с
Приказом Министра обороны РФ №444 от 29.02.2012 года этот срок не
должен быть меньше, чем один месяц, поэтому положения приказа в части
сроком уведомления военнослужащих об аттестации соблюдаются. На
каждого военнослужащего по контракту, подлежащего аттестации, в
войсковой части 77360-Н его прямой (непосредственный) командир
(начальник) из числа офицеров составляет по утвержденной Приказом
40
Министра обороны РФ №444 от 29.02.2012 г. форме аттестационный лист,
который должен быть предоставлен в аттестационную комиссию не позднее,
чем за две недели, до проведения аттестации данного сотрудника. На рисунке
7 представлены данные о своевременности представления в аттестационную
комиссию войсковой части 77360-Н аттестационных листов.
Рисунок 7 - Данные о своевременности представления в
аттестационную комиссию войсковой части 77360-Н
аттестационных листов в 2016-2018 годах
Как видно по данным рисунка 7 в войсковой части 77360-Н в 2016 году
всю аттестационные листы были переданы в аттестационную комиссию не
позже установленных сроков, при этом более трети из них была передана
значительно раньше, чем обеспечивает наличие у аттестационной комиссии
дополнительного времени по их изучению. В дальнейшем наблюдалось
ухудшение ситуации.
Во-первых, появились факты представления аттестационных листов в
аттестационную комиссию войсковой части 77360-Н с задержкой, при этом
если в 2017 году был только один такой факт, то в 2018 уже три.
Во-вторых, наблюдалась тенденция уменьшения заблаговременного
представления аттестационных листов. Так в 2017 году заблаговременно был
представлен только один аттестационный лист, а в 2018 году – ни одного.
3
1
0
5
5
7
0
1
3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 г 2017 г 2018 г
Значительно раньше (более 19 дн.) Своевременно (14-19 дн.) С опозданием
41
В целом следует отметить, что в войсковой части 77360-Н в целом
требования Приказа №444 по своевременности предоставления в
аттестационную комиссию документов не соблюдается, при этом
наблюдается неблагоприятная тенденция ухудшения ситуации.
Основным элементом аттестационного листа является составляемый в
произвольной форме отзыв начальника (командира) на военнослужащего по
контракту. В соответствии с Приказом Министра обороны РФ №444 от
29.02.2012 г. он должен содержать в себе следующую информацию:
1. Уровень профессиональной подготовки военнослужащего. Сюда
относится:
- уровень знания военнослужащим общевоинских наставлений,
уставов, а также локальных нормативных актов воинской части.
- уровень знаний военнослужащим своих обязанностей на занимаемой
им должности.
- информация по совершенствованию военнослужащим своих
профессиональных знаний, как самостоятельно, так и в системе
командирской подготовки.
- наличие ученого звания или степени.
2. Уровень умения военнослужащего по применению имеющихся у
него знаний в практической деятельности.
3. Соответствие военнослужащего квалификационным требованиям,
которые предъявляются к занимаемой им должности.
4. Уровень готовности военнослужащего к выполнению им своих
обязанностей в военное время, а также в случае перевода части в высшую
степень боевой готовности.
5. Качество выполнения военнослужащим своих специальных и
должностных обязанностей в соответствии с должностью, которую он
занимает.
6. Информация по устранению военнослужащим недостатков,
выявленных в рамках предыдущей аттестации.
42
7. Личная исполнительность и дисциплинированность
военнослужащего.
8. Степень организованности трудовой (служебной) деятельности
военнослужащего. Включая наличие навыков по определению основного
направления в обеспечении высокой степени мобилизационной и боевой
готовности, а также способность проявлять инициативу, качественно и
своевременно выполнять стоящие перед ним задачи, умело действовать и
быстро ориентироваться в условиях сложной обстановки.
9. Наличие у военнослужащего навыков и умений по руководству,
воспитанию и обучению подчиненного ему личного состава.
10. Оценка текущего состояния подразделения воинской части,
находящимся под его командованием, либо участка работы, за который
аттестуемый военнослужащий отвечает.В рамках данного пункта
оценивается уровень укомплектованности, дисциплина личного состава,
мобилизационная и боевая готовность, освоение личным составом военного
оружия и техники, боевая подготовка, состояние военной техники,
вооружения и иных материально-технических средств, отсутствие или
наличие недостачи, утраты, хищения или порчи военного имущества.
11. Соблюдение аттестуемым военнослужащим ограничений и
запретов, а также установлений к служебному поведению требований и
урегулированию конфликта интересов в рамках прохождения военной
службы.
12. Состояние здоровья военнослужащего (на основании медицинского
заключения), уровень его физической подготовленности и
работоспособности.
13. Оценка динамики в аттестационный период профессионально-
должностных качеств аттестуемого военнослужащего, а также его навыков и
мотивации к дальнейшему прохождению военной службы.
У аттестуемых военнослужащих есть право на ознакомление с
аттестационным листом, который содержит отзыв, до того, как он будет