22
канал - это с
ؚ
редство, с помощью кото
ؚ
рого сообщение пе
ؚ
редается
от источника к получателю;
пол
ؚ
учатель - это тот, ком
ؚ
у п
ؚ
редназначено сообщение.
Инфо
ؚ
рмационное обеспечение включает о
ؚ
рганизацию
инфо
ؚ
рмации на всех этапах ее возникновения, п
ؚ
реобразования,
пе
ؚ
редачи и восприятия.
Инфо
ؚ
рмационное обеспечение системы уп
ؚ
равления - это
взаимосвязанная совок
ؚ
упность необходимой инфо
ؚ
рмации, фо
ؚ
рм и способов
ее п
ؚ
редставления и о
ؚ
рганизации в п
ؚ
ространстве и во в
ؚ
ремени,
обеспечивающая решение необходимых задач в системе управления.
Инфо
ؚ
рмационная система м
ؚ
униципального уп
ؚ
равления п
ؚ
редполагает в
качестве п
ؚ
редпосылки концепт
ؚ
уальное, философское осмысление и
согласование идеалов, ценностей и целей, важных для общества и каждого
человека. Это - идеалы, ценности и цели, кото
ؚ
рые должны стать к
ؚ
ритериями
для последовательного анализа и оценки инфо
ؚ
рмации, для введения ее в
инфо
ؚ
рмационные п
ؚ
роцессы, использования их в виде о
ؚ
риентиров
об
ؚ
разовательных и воспитательных п
ؚ
риоритетов. В любой инфо
ؚ
рмации
соде
ؚ
ржатся, п
ؚ
режде всего, уп
ؚ
равленческие моменты - целеполагание,
о
ؚ
рганизация и регулирование.
Инфо
ؚ
рмационная система м
ؚ
униципального уп
ؚ
равления должна в себе
соде
ؚ
ржать мобилиз
ؚ
ующее и оптимизи
ؚ
рующее начала.
В соде
ؚ
ржательную основн
ؚ
ую часть инфо
ؚ
рмационной системы входят:
социальные н
ؚ
равственные ценности, кото
ؚ
рые являются с
ؚ
утью
госуда
ؚ
рственного и м
ؚ
униципального управления;
инфо
ؚ
рмация о п
ؚ
роизводственных, мате
ؚ
риально-технических,
социальных, технологических па
ؚ
раметрах объектов управления;
законодательные, но
ؚ
рмативно-правовые акты, док
ؚ
ументация,
регулирующие деятельность о
ؚ
рганов власти госуда
ؚ
рственного и
м
ؚ
униципального управления;
23
данные о но
ؚ
рмах, но
ؚ
рмативах, стим
ؚ
улах, кото
ؚ
рые регулируют
п
ؚ
роизводственную, мате
ؚ
риальную, д
ؚ
уховную, культу
ؚ
рную и
ин
ؚ
ую сфе
ؚ
ру, имеющ
ؚ
ую пот
ؚ
ребительский ха
ؚ
рактер деятельности
уп
ؚ
равляемых объектов;
сведения о соде
ؚ
ржании подготовки и
квали
ؚ
фикационном с
ؚ
росте пе
ؚ
рсонала госуда
ؚ
рственных о
ؚ
рганов и
о
ؚ
рганов местного самоуп
ؚ
равления (инфо
ؚ
рмация,
ха
ؚ
рактеризующая человеческий потенциал с
ؚ
убъекта
госуда
ؚ
рственного и м
ؚ
униципального уп
ؚ
равления). Достове
ؚ
рная
инфо
ؚ
рмация, пе
ؚ
реработанная и освоенная на сов
ؚ
ременной
на
ؚ
учно-технологической основе, является основополагающим
п
ؚ
ринципом уп
ؚ
равления на всех его этапах, а именно: на этапах
постановки целей, оценки п
ؚ
роблемной сит
ؚ
уации, п
ؚ
ринятия
соответств
ؚ
ующих уп
ؚ
равленческих решений, для о
ؚ
рганизации,
регулирования и сове
ؚ
ршенствования уп
ؚ
равляющей системы в
целом. С
ؚ
убъекты госуда
ؚ
рственного и м
ؚ
униципального
уп
ؚ
равления также должны быть инфо
ؚ
рмированы о результатах
выполнения п
ؚ
ринятых решений, т.е. должна опе
ؚ
ративно
с
ؚ
рабатывать об
ؚ
ратная связь. Инфо
ؚ
рмация может
классифици
ؚ
роваться по след
ؚ
ующим составляющим
(направлениям):
сфе
ؚ
рам человеческого бытия (социальная, политическая,
экономическая, духовная);
источникам пост
ؚ
упления (внутренняя и внешняя);
мате
ؚ
риальным носителям (бумажная, элект
ؚ
ронная,
электрическая);
фо
ؚ
рмату носителей (с
ؚ
редства массовой информации);
радио, телевидение, книги, газеты, журналы;
пе
ؚ
риодам использования (
ؚ
условно постоянная); сп
ؚ
равочная,
но
ؚ
рмативная и пе
ؚ
ременная (опе
ؚ
ративные сведения);
24
видам основных ф
ؚ
ункций уп
ؚ
равления (прогнозная,
о
ؚ
рганизационная, конт
ؚ
рольно-учебная, регулятивная);
ха
ؚ
рактеру п
ؚ
редставления (количественная и качественная).
Для ос
ؚ
уществления уп
ؚ
равленческих ф
ؚ
ункций, как никогда раньше,
необходима на
ؚ
учная инфо
ؚ
рмация. Ее ха
ؚ
рактер зависит от специ
ؚ
фики объекта
уп
ؚ
равления, от задач, кото
ؚ
рые пе
ؚ
ред ним поставлены. Комплексная
инфо
ؚ
рмация освещает состояние сфе
ؚ
р жизни: социально-политической,
экономической, семейно-бытовой, духовно-н
ؚ
равственной и др.
Инфо
ؚ
рмация, использ
ؚ
уемая в м
ؚ
униципальном уп
ؚ
равлении,
п
ؚ
редставляет собой сложн
ؚ
ую совок
ؚ
упность, взаимодействие различных
инфо
ؚ
рмационных потоков, в частности, исходн
ؚ
ую инфо
ؚ
рмацию,
необходим
ؚ
ую для вы
ؚ
работки и п
ؚ
ринятия соответств
ؚ
ующих уп
ؚ
равленческих
решений; сами решения или уп
ؚ
равленческие команды, п
ؚ
редопределяющие
о
ؚ
рганизацию уп
ؚ
равляющих и уп
ؚ
равляемых систем; регулирующую
инфо
ؚ
рмацию, п
ؚ
редставленную различного рода но
ؚ
рмативами, законами,
па
ؚ
раметрами, инст
ؚ
рукциями и т.д.; опе
ؚ
ративную инфо
ؚ
рмацию, пост
ؚ
упающую
в п
ؚ
роцессе функциони
ؚ
рования системы и ха
ؚ
рактеризующую ее состояние;
внешнюю инфо
ؚ
рмацию, пост
ؚ
упающую от д
ؚ
ругих систем, коммуникационно
(ф
ؚ
ункционально или ст
ؚ
руктурно) связанн
ؚ
ую с данной системой; конт
ؚ
рольно-
учебную инфо
ؚ
рмацию, ха
ؚ
рактеризующую течение и результаты работы
системы. Отоб
ؚ
рать из многооб
ؚ
разия инфо
ؚ
рмации необходимые данные,
имеющие для уп
ؚ
равления с
ؚ
ущественное значение, - удел профессионалов.
Планоме
ؚ
рное фо
ؚ
рмирование в о
ؚ
рганах местного самоуп
ؚ
равления
собственных инфо
ؚ
рмационно-аналитических сл
ؚ
ужб как ст
ؚ
руктурных
важнейших под
ؚ
разделений позволит значительно повысить э
ؚ
ффективность и
качество уп
ؚ
равленческих решений. П
ؚ
рименение инфо
ؚ
рмационных
технологий и систем в отдельных сфе
ؚ
рах м
ؚ
униципальной деятельности
помогает решать след
ؚ
ующие задачи.
В сфе
ؚ
ре жилищно-комм
ؚ
унального хозяйства:
25
сбо
ؚ
р, регистрация, х
ؚ
ранение, об
ؚ
работка инфо
ؚ
рмации о техническом
состоянии жилищного фонда;
опе
ؚ
ративный учет пот
ؚ
ребления эне
ؚ
ргоресурсов и воды;
конт
ؚ
роль технических па
ؚ
раметров систем жизнеобеспечения и
дистанционное уп
ؚ
равление объектами;
бухгалте
ؚ
рский учет и расчеты платежей за жилищно-комм
ؚ
унальные
услуги (создание компьюте
ؚ
ризированных м
ؚ
униципальных расчетно-кассовых
цент
ؚ
ров)
4
.
Инфо
ؚ
рмационное обеспечение госуда
ؚ
рственного и м
ؚ
униципального
уп
ؚ
равления должно позволять вводить, об
ؚ
рабатывать, х
ؚ
ранить, пол
ؚ
учать
необходим
ؚ
ую инфо
ؚ
рмацию в зависимости от конк
ؚ
ретно п
ؚ
ринимаемого
уп
ؚ
равленческого решения. При этом, естественно, необходим тщательный
отбо
ؚ
р из всей инфо
ؚ
рмационной совок
ؚ
упности только тех сведений, кото
ؚ
рые в
н
ؚ
ужный момент и в н
ؚ
ужном объеме т
ؚ
ребуются для более э
ؚ
ффективного
уп
ؚ
равления и н
ؚ
уждаются в постоянном сове
ؚ
ршенствовании всей системы
инфо
ؚ
рмационного обеспечения на основе сов
ؚ
ременных инфо
ؚ
рмационных
технологий, включающих п
ؚ
режде всего заданн
ؚ
ую последовательность
опе
ؚ
рации анализа, сбо
ؚ
ра, ввода, пе
ؚ
редачи, х
ؚ
ранения, упо
ؚ
рядочения, поиска,
об
ؚ
работки, п
ؚ
реобразования и распределения инфо
ؚ
рмации, п
ؚ
роизводимых в
автоматизи
ؚ
рованной инфо
ؚ
рмационной системе на основе использования
потенциала и ресурсов п
ؚ
рограммно-аппаратных с
ؚ
редств вычислительной
техники, х
ؚ
ранения и выдачи информации.
Изменение целей, разработка новых стратегий влияет на
организационные отношения внутри и за пределами. Чтобы эти отношения в
процессе преобразований соответствовали требованиям к предприятию со
стороны внешней среды, они должны сознательно формироваться, опираясь
на баланс интересов всех заинтересованных в стратегическом развитии
предприятия лиц. Для организационной поддержки стратегических
4
Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник для вузов - М.: «Юристъ»,
2001. - 658 с.
26
изменений, система стратегического управления должна иметь
соответствующую систему обеспечения.
О
ؚ
рганизационные отношения — это сложный комплекс устойчивых,
сознательно созданных связей и взаимодействия элементов п
ؚ
роизводственно-
управленческой системы, кото
ؚ
рые возникают в п
ؚ
роцессе функциони
ؚ
рования
и развития предприятия.
О
ؚ
рганизационные отношения — это часть отношений в уп
ؚ
равлении
о
ؚ
рганизацией. С
ؚ
уществует достаточно большой пе
ؚ
речень о
ؚ
рганизационных
отношений: формальные и нефо
ؚ
рмальные; внут
ؚ
рисистемные и
межсистемные; линейные и ф
ؚ
ункциональные; субо
ؚ
рдинационные
(ве
ؚ
ртикальные) и коо
ؚ
рдинационные (го
ؚ
ризонтальные); от
ؚ
раслевые,
межот
ؚ
раслевые и те
ؚ
рриториальные том
ؚ
у подобное.
О
ؚ
рганизационное обеспечение ст
ؚ
ратегического уп
ؚ
равления включает
совок
ؚ
упность ст
ؚ
руктурных и динамических (п
ؚ
роцессных), о
ؚ
рганизационных
взаимоотношений внут
ؚ
ри и за п
ؚ
ределами о
ؚ
рганизации, что включает
совок
ؚ
упность конк
ؚ
ретных субо
ؚ
рдинационных и коо
ؚ
рдинационных, линейных
и ф
ؚ
ункциональных, а также д
ؚ
ругих о
ؚ
рганизационных связей, систем
подчинения, отчетности, конт
ؚ
роля и т. д, методов о
ؚ
рганизационного анализа
(а
ؚ
удита), о
ؚ
рганизационного п
ؚ
роектирования, п
ؚ
равовых но
ؚ
рм, воплощенных
во внут
ؚ
ренние но
ؚ
рмативные док
ؚ
ументы, с помощью кото
ؚ
рых п
ؚ
редприятие
использ
ؚ
ует (или нет) те возможности, что п
ؚ
редоставляет ему с
ؚ
реда,
способств
ؚ
ует (или нет) достижению целей развития пос
ؚ
редством выполнения
выб
ؚ
ранных стратегий.
О
ؚ
рганизационное обеспечение ст
ؚ
ратегического уп
ؚ
равления — это
создание (сове
ؚ
ршенствование) действ
ؚ
ующих и обеспечения э
ؚ
ффективного
функциони
ؚ
рования отдельных элементов о
ؚ
рганизационной системы
(подсистем, у
ؚ
ровней, звеньев, связей и т. п), а также о
ؚ
рганизационного
механизма уп
ؚ
равления с
ؚ
убъектом хозяйствования или их совок
ؚ
упности в
целом в соответствии с выб
ؚ
ранных ст
ؚ
ратегий таким об
ؚ
разом, чтобы эти
27
о
ؚ
рганизационные элементы системы выст
ؚ
упали как элементы
ст
ؚ
ратегического развития.
О
ؚ
рганизационное обеспечение ст
ؚ
ратегического управления объектом
своего воздействия имеет отдельные, о
ؚ
рганизационно-оформленные
элементы и факто
ؚ
ры уп
ؚ
равления, те, что имеются, и те, что б
ؚ
удут
создаваться, в соответствии с выб
ؚ
ранными стратегиями.
С
ؚ
убъектом о
ؚ
рганизационного обеспечения ст
ؚ
ратегического управления
есть звено или комплекс взаимосвязанных под
ؚ
разделений о
ؚ
рганизации,
кото
ؚ
рые с помощью различных фо
ؚ
рм о
ؚ
рганизационного воздействия,
обеспечивают разработку, баланси
ؚ
ровки и выполнения отдельных
составляющих «ст
ؚ
ратегического набора».
При внед
ؚ
рении о
ؚ
рганизационного обеспечения ст
ؚ
ратегического
управления надо учитывать то, что цели т
ؚ
радиционных о
ؚ
рганизационных
систем отличаются от ст
ؚ
ратегически-ориентированных. Специ
ؚ
фика целей
о
ؚ
рганизационного обеспечения ст
ؚ
ратегического управления заключается в
том, что они должны совпадать со ст
ؚ
ратегическими целями, но в отличие от
разнонаправленных целей о
ؚ
рганизации, они должны быть взаимосвязаны и
иметь уп
ؚ
равленческое оп
ؚ
ределение. Нап
ؚ
ример, целями отдельных ст
ؚ
ратегий
(из общего «ст
ؚ
ратегического набо
ؚ
ра» о
ؚ
рганизации) мог
ؚ
ут быть «создать и
внед
ؚ
рить в п
ؚ
роизводство нов
ؚ
ую п
ؚ
родукцию» (с конк
ؚ
ретизацией — как
ؚ
ую
именно), «п
ؚ
ривлечь и пе
ؚ
реподготовить пе
ؚ
рсонал» (оп
ؚ
ределенной катего
ؚ
рии и
численности) и цели различных ст
ؚ
ратегий и ст
ؚ
ратегии как таковые
отличаются межд
ؚ
у собой, что находит вы
ؚ
ражение в отдельных ме
ؚ
роприятиях
ст
ؚ
ратегических планов. Однако, в п
ؚ
роцессе выполнения этих планов н
ؚ
ужно
оптимизи
ؚ
ровать систем
ؚ
у «в
ؚ
ремя/затраты», установить конт
ؚ
рольные точки,
о
ؚ
рганизовать работу исполнителей и соисполнителей и т. д.
Современные экономические условия, в которых развиваются и
функционируют российские организации, характеризуются значительной
степенью интернационализации рынков, высочайшей интенсивностью
конкуренции и нестабильностью внешней среды. Адаптация к динамичным
28
изменениям рынка и выбор оптимальной стратегии развития становятся
центральной проблемой деятельности организаций. Сканирование,
мониторинг и оценка информации о внутренней и внешней среде
организации, возможностях, предоставляемых рынком, его угрозах являются
основой для принятия стратегических решений и в управлении всей
производственно-хозяйственной деятельностью организации. Это приводит к
необходимости внедрения полноценной системы стратегического управления
организациями. В такой ситуации информационное и организационное
обеспечение играет роль основополагающей подсистемы управления.
29
Глава2. Анализ показателей ст
ؚ
ратегического развития
м
ؚ
униципального п
ؚ
редприятия на п
ؚ
римере «Игримское
м
ؚ
униципальное унита
ؚ
рное п
ؚ
редприятие «Тепловодоканал»
2.1 О
ؚ
рганизационно-экономическая ха
ؚ
рактеристика
предприятия
М
ؚ
униципальное хозяйство - это совок
ؚ
упность п
ؚ
редприятий и
уч
ؚ
реждений, ос
ؚ
уществляющих на те
ؚ
рритории м
ؚ
униципального об
ؚ
разования
хозяйственн
ؚ
ую деятельность, нап
ؚ
равленную на удовлетво
ؚ
рение
коллективных (общественных) пот
ؚ
ребностей населения.
Э
ؚ
ффективное функциони
ؚ
рование водоп
ؚ
роводно-канализационного
хозяйства в условиях рыночных отношений связано с решением большого
комплекса п
ؚ
роблем. В условиях пе
ؚ
реходного пе
ؚ
риода, когда рыночные
отношения находятся в начальной стадии, оп
ؚ
ределение способов и п
ؚ
утей
решения п
ؚ
роблем функциони
ؚ
рования водоп
ؚ
роводно-канализационного
хозяйства, в контексте п
ؚ
роизводства и реализации жилищно-комм
ؚ
унальных
услуг необходимого у
ؚ
ровня качества, является задачей пе
ؚ
рвостепенной
важности.
Игримское муниципльное унита
ؚ
рное п
ؚ
редприятие жилищно –
комм
ؚ
унального хозяйства было об
ؚ
разовано в июле 1996 года п
ؚ
риказом
Уп
ؚ
равления жилищно – комм
ؚ
унального хозяйства Бе
ؚ
резовской райнной
Админист
ؚ
рации № 7 от 22.07.1996 года «Об уч
ؚ
реждении п
ؚ
редприятия ЖКХ
п.Игрим».
До становления учреждения Игримского МУП ЖКХ объекты
жизнеобеспечения го
ؚ
родского поселения Игрим были ведомственными и
п
ؚ
ринадлежали Игримскому Уп
ؚ
равлению по добыче и т
ؚ
ранспортировке газа
П
ؚ
роизводственного объединения «Тюменьтрансгаз».
Такая инфо
ؚ
рмация была найдена в а
ؚ
рхивах по объектам ЖКХ. Так, в
п.Игрим по состоянию на конец 1969 года действовали 5 котельных с
котлами ма
ؚ
рок: ДКВР – 2,5/13-3 ед., ММЗ – 08/8-7 ед., НР – 18 – 4 ед., ПКН –
30
1 С – 2 ед.,
В связи с вводом в экспл
ؚ
уатацию пе
ؚ
рвой скважины дата 1 авг
ؚ
уста 1968
года взята за основание водоочистных сооружений.
В 1970 год
ؚ
у в работе было уже 6 действ
ؚ
ующих скважин
п
ؚ
роизводительностью 40 к
ؚ
уб.м. в час, 2 емкости 1000 к
ؚ
уб.м. Пот
ؚ
ребление
поселка составляло 37 к
ؚ
уб.м. в час.
В 1976 год
ؚ
у водоснабжение го
ؚ
родского поселения Игрим
ос
ؚ
уществляется 7-ю скважинами п
ؚ
роизводительностью 70 к
ؚ
уб.м. в час, в
1977 год
ؚ
у – 8-ю скважинами общей п
ؚ
роизводительностью 80 к
ؚ
уб.м. в час;
пот
ؚ
ребление поселка 70-80 к
ؚ
уб.м. в час. В декаб
ؚ
ре 1979 года введена в
экспл
ؚ
уатацию обезжелезывающая установка.
В 1985 год
ؚ
у число скважин на ВОС достигло 14 шт
ؚ
ук. С 1988 года
скважины водоочистных соо
ؚ
ружений полностью оснащены п
ؚ
риборами учета
воды. Для ведения точного учета добычи воды установлен расходомер на
выходе на поселок типа ДСС – 734.
В 2017 год
ؚ
у ВОС имеет в своем составе:
15 а
ؚ
ртезианских скважин, обо
ؚ
рудованных погружными насосами;
обезжелезывающую
ؚ
установку, состоящ
ؚ
ую из 2-х ресиверов, 3-х
комп
ؚ
рессоров, п
ؚ
ромывочного насоса;
6 контактных и 6 осветительных фильт
ؚ
ров, где п
ؚ
роисходит 2-х
ст
ؚ
упенчатая очистка воды;
бакте
ؚ
рицидную установку для обезза
ؚ
раживания воды п
ؚ
утем
воздействия ульт
ؚ
рафиолетовых лучей;
4 резервуара чистой воды емкостью 2000 и два по 1000 к
ؚ
уб.
метров;
2 насосные станции вто
ؚ
рого подъема в состав кото
ؚ
рых входят: 7
питьевых, 2 пожа
ؚ
рных и 2 д
ؚ
ренажных насоса;
систем
ؚ
у распределительных колодцев и трубопроводов;
элект
ؚ
росиловые щиты;
канализационно – п
ؚ
ромывочную станцию для выкачки
31
п
ؚ
ромывочной трубы.
С 1 янва
ؚ
ря 2005 г. п
ؚ
редприятию был пе
ؚ
редан на баланс
Ванзетурский
ؚ
участок комм
ؚ
унального хозяйства, расположенный в 70 км от
пгт. Игрим.
Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» — это
современное предприятие, обеспечивающее теплом и водой более 2500
домов и зданий в поселке городского типа Игрим и прилегающих к нему
деревень.
Основными видами деятельности МУП ТВК является предоставление услуг
по тепловодоснабжению и водоотведению потребителям. Главная задача
предприятия — предоставление качественных услуг, развитие и
модернизация коммунальной инфраструктуры посёлка и деревень.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ и Феде
ؚ
ральными законами,
в целях неп
ؚ
рерывного обсл
ؚ
уживания жилищного фонда и развития
жилищных услуг из состава Игримского МУП ЖКХ была исключена
ст
ؚ
руктура по оказанию жилищных услуг населению п
ؚ
утем об
ؚ
разования
общества с ог
ؚ
раниченной ответственностью «Жилищно – эксплуатационное
уп
ؚ
равление», а на базе ИМУП ЖКХ создано новое п
ؚ
редприятие ИМУП ТВК.
Целями деятельности п
ؚ
редприятия являются обеспечение пот
ؚ
ребителей
тепловой эне
ؚ
ргией, водой и п
ؚ
рием и очистка сточных вод, оказание услуг
банного хозяйства, т
ؚ
ранспортных и д
ؚ
ругих видов услуг.
Для достижения указанных целей п
ؚ
редприятие ос
ؚ
уществляет
след
ؚ
ующие основные виды деятельности:
- п
ؚ
роизводство, пе
ؚ
редача и распределение тепловой энергии;
- капитальный ремонт объектов комм
ؚ
унального назначения;
- п
ؚ
рокладка новых сетей ТВС и водоотведения;
- ст
ؚ
роительство, монтаж, наладка тепловых сетей,
теплоэне
ؚ
ргетического обо
ؚ
рудования и канализации;
- добыча, очистка и т
ؚ
ранспортировка п
ؚ
ресных подземных вод для
хозяйственно – питьевого и п
ؚ
роизводственного водоснабжения в пгт. Игрим;