35
- субсидии на иные цели (абзац второй п. 1 ст. 78.1 БК РФ);
- субсидии на приобретение капитальных вложений (ст. 78.2 БК РФ).
Все источники финансового обеспечения, а также расходы учреждения
отражаются в Плане финансово-хозяйственной деятельности (план ФХД)
учреждения. Приказом Минфина России от 28.07.2010 N 81н. (ред. от
30.10.2018г.) утверждены требования к плану ФХД государственного
(муниципального) учреждения.
Главное общее правило для всех учреждений, а также и для МАУ «РДК»
– операции с денежными средствами должны осуществляться посредством
открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Если
учреждение получает субсидии на иные цели или субсидии на приобретение
капитальных вложений, то в соответствии с действующим законодательством
ему необходимо открыть отдельный лицевой счет. Таким образом, у
автономного учреждения может быть несколько лицевых счетов в финансовых
органах РФ.
МАУ «РДК» имеет два вида финансового обеспечения (деятельности):
1) субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;
2) приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения).
МАУ «РДК» имеет лицевые счета в органе казначейства. Относительно
внутреннего трудового распорядка можно сказать, что правила
регламентируют в соответствии с трудовым законодательством РФ,
гражданским законодательством, законодательством о культуре, Уставом,
коллективным договором. Порядок приема и увольнения работников, основные
права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим
работы, время отдыха, виды поощрения и дисциплинарного взыскания, а также
иные вопросы регулирования трудовых отношений решаются внутри МАУ
«РДК» Трудовые правоотношения в МАУ «РДК» между работниками
регулируются трудовым законодательством и настоящими правилами
(Приложение 3).
36
Трудовая дисциплина обеспечивается методами убеждения, а также
поощрениями за добросовестный труд. К нарушителям трудовой дисциплины
применяются меры дисциплинарного и общественного воздействия. Так как
МАУ «РДК» является районным учреждением, в его состав входят
структурные подразделения. Они не являются юридическими лицами,
действуют на основании утверждаемых Учреждением положений, наделяются
Учреждением имуществом, которое учитывается на балансе Учреждения.
2.2. Стратегический анализ состояния организации
В настоящее время работа МАУ «РДК» осуществляется по 5
структурным направлениям (рисунок 1), которые нацелены на удовлетворение
духовных потребностей как детей,так и взрослых, творческое развитие их
способностей и дарований, личностный рост и профессиональную ориентацию,
повышение профессионального уровня педагогов.
Рисунок 1. Направления деятельности МАУ «РДК»
МАУ «РДК»
инновационная
деятельность
учебная
работа
программно-
методическое
обеспечение
работа с детскими
общественными
организациями школ
района
организационно-
массовая и
воспитательная
работа
37
Чёткое определение цели и задач, стратегических ориентиров и
ожидаемых результатов деятельности с учётом фактических возможностей,
способствовало достижению намеченных задач и создало необходимые условия
для устойчивого развития учреждения.
В концептуальную основу деятельности Дома культуры положены
гуманистический личностно-ориентированный и деятельностный подходы. Это
предполагает создание психолого-педагогических условий для целостного
развития внутренних задатков человека, его духовных и познавательных
потребностей, приобщение к универсальным ценностям культуры.
Главным в гуманистическом подходе является личностное развитие,
раскрытие личностного потенциала. Это предполагает осознание человеком
самого себя в окружающем мире и свободный выбор собственного жизненного
пути, реализацию своих способностей и талантов.
В условиях личностно-ориентированного подхода за общий принцип
берется некоторая перспективная цель - модель личности. Человек проявляется
и развивается в деятельности. Это закономерность и положена в основу
деятельностного подхода. Схема проблемно-ориентированного анализа,
применяемого в МАУ «РДК», представлена на рисунке 2.
1. Кадровое обеспечение.
2. Научно-методическое обеспечение.
3. Материально-техническое обеспечение.
4. Финансовое обеспечение.
5. Организация поэтапной работы: (детский сад – школа - дополнительное образование).
6. Связь с родителями.
7. Разнообразие направлений деятельности.
8. Компьютеризация.
9. Развитие технического творчества.
10. Расширение объединений в школах.
11. Создание студий, клубов, секций.
Учебно-воспитательный процесс
Результаты.
Рисунок 2. Схема проблемно-ориентированного анализа
38
Данная схема проблемно-ориентированного анализа предполагает
движение «от конца к началу», т.е. от выявления того, что не удовлетворяется в
результатах работы ДК и к недостаткам учебно-воспитательного процесса, а
затем к условиям, определяющим проблемы учебно-воспитательного процесса.
Любая проблема обнаруживает себя как несоответствие между «тем, что
есть» с «тем, «что требуется». Различные социальные группы общества
предъявляют разные требования к дополнительному образованию. Выполнить
все требования в полном объеме невозможно, но их нужно знать и выбирать те,
на решение которых деятельность ДК будет ориентирована.
Несмотря на некоторые успехи, положительные сдвиги в работе ДК
остаются нерешенные проблемы. Из сравнительной таблицы о направлениях
деятельности учреждения видно, что наиболее стабильными являются
объединения художественного, туристско-краеведческого, спортивного
направлений. Это объясняется тем, что в данных областях деятельности с
обучающимися занимаются опытные, квалификационные педагоги и идет
использование материальной базы, приобретенной в лучшие времена в
финансовом отношении. Также данные направления в последние три года
начали пользоваться спросом со стороны детей и родителей-заказчиков
образовательного процесса.
Несмотря на некоторые успехи, положительные сдвиги в работе ДК
остаются нерешенные проблемы. Из сравнительной таблицы о направлениях
деятельности учреждения видно, что наиболее стабильными являются
объединения художественного, туристско-краеведческого, спортивного
направлений. Это объясняется тем, что в данных областях деятельности с
обучающимися занимаются опытные, квалификационные педагоги и идет
использование материальной базы, приобретенной в лучшие времена в
финансовом отношении. Также данные направления в последние три года
начали пользоваться спросом со стороны детей и родителей-заказчиков
образовательного процесса.
Техническое творчество предоставлено картингом и конструированием
39
малогабаритной техники. За последние 3 года не сумели сохранить ранее
популярные виды: авиа, судо, начальное техническое моделирование. Причина
– остаточное финансирование дополнительного образования детей и отток
кадров из-за низкой заработной платы.
Меры, принятые государством для укрепления материально-технической
базы учреждений дополнительного образования детей в рамках федеральных
целевых программ «Одаренные дети», «Профилактика безнадзорности и
правонарушений», «Молодежь России» могут расширить сеть объединений по
техническому творчеству, позволит увеличить количество подростков,
занимающихся в ДК и обеспечить им полезное и активное проведение
свободного времени, даст возможность привлечь детей с девиантным
поведением.
Активная работа ведется по привлечению детей к туризму и краеведению.
Ежегодно команды района принимают участие в районных соревнованиях и
добиваются неплохих результатов. Стабилизировалась работа по проведению
районных турслетов, составлена цветная карта для проведения соревнований.
Но несколько ослабла работа по совершению походов I и II категории
сложности. В общеобразовательных школах не приобретается туристское
снаряжение и инвентарь. Идет отток опытных руководителей туристских
объединений в более выгодные в финансовом отношении сферы. Нет
освобожденного методиста по туристско-краеведческой работе. Устранение
вышеперечисленных причин позволит поднять туристско-краеведческое
направление на более высокий уровень.
На основе учета статистики заболеваемости детей, в том числе и
хронических заболеваний, экологических условий микросоциума выявлена
проблема – неудовлетворительное состояние здоровья несовершеннолетних.
Поэтому объединений сети объединений спортивного направления, устранение
вышеперечисленных причин позволит учащимся предупреждать болезни,
связанные с нарушением осанки и т.д., укреплять здоровье, бороться с
гиподинамией.
40
В решении задач дополнительного образования, обеспечение
качественного обучения и воспитания детей большое значение имеет подбор
кадров. В ДК работают педагоги с высшим образованием, имеющие
значительный стаж работы; опытные работники со специальным образованием;
привлекаются квалификационные специалисты для ведения новых видов
деятельности; практикуется прием на работу выпускников ДК.
Особенность работы учреждений дополнительного образования детей
состоит в том, что знать свой предмет в совершенстве недостаточно. Нужно
работать с детьми, доступно преподносить изучаемый материал, решать
проблемные ситуации, создавать атмосферу дружелюбия и взаимопонимания.
Без педагогических знаний и постоянной работы над собой выполнение данных
требований невозможно.
Повышение уровня образования педагогических кадров ДК
непосредственно связано с методическим обеспечением и знанием
нормативно-правовой документации. На данном этапе педагоги ориентированы
на повышение своих профессиональных знаний, разработку учебных
образовательных программ. Но новое время ставит перед педагогами новые
требования: для чего необходимо дальнейшее развитие его профессиональных
навыков в первую очередь диагностических, аналитических, проектировочных.
Это значит – формирование рефлексивного мышления, переход в режим
саморазвития.
В решении задач информационного, методического и научного
обеспечения образовательно-воспитательного процесса важное значение
принадлежит комплектованию штатов. На сегодняшний день в ДК имеются
всего 1 штатная единица методиста. Для успешного анализа деятельности
учебного процесса, ведения мониторинга, научного процесса, психологической
адаптации учащихся и педагогов, ведения воспитательного процесса требуются
штатные единицы: 1 завуч по учебно-воспитательной работе, 1 психолог, 1
педагог-организатор, 1 заместитель по научной работе. Ныне существующему
методисту со всевозрастающими требованиями в научно-методической
41
деятельности одному физически не справиться.
Результат обучения, характер общения педагога с ребенком во многом
зависят от взаимодействия со всеми участниками образовательного процесса –
детьми, их родителями, коллегами, учителями. Большую роль в воспитании
детей имеет домашнее окружение. Значительных результатов достигают те
дети, в чьих семьях родители с интересом и отзывчивостью относятся к
увлечениям своего ребенка. В ДК совместно с родителями организуются
мероприятия, проводится индивидуальная работа по вовлечению родителей в
общий процесс воспитания детей.
Однако непосредственной связи ДК – родители – не установлены.
Желательно активизировать деятельность педагогов в решении данной
проблемы. Новое время требует создания попечительского совета с целью
улучшения финансово-экономической и воспитательной работы с детьми. В
совет войдут и родители и детей, посещающих ДК. Тесное сотрудничество с
родителями позволит расширить воспитание границы обучающихся и даст
возможность увеличению охвата детей, занимающихся в ДК, и поможет
осуществить переход на новый образ дополнительного образования.
Решение многих проблем Дома детского творчества зависит от
финансового и материально-технического обеспечения. В данной сфере в
настоящий момент учреждение находится в критическом состоянии. Учебно-
воспитательный процесс осуществляется за счет средств спецсчета ДК,
который наполняется благодаря сдачи в аренду помещения; благотворительной
помощи различных предприятий округа, спонсирования отдельными
организациями и ИП, родительских взносов. Финансирование из бюджета не
позволяет в полной мере осуществлять задачи, поставленные перед
дополнительным образованием детей.
В век научно-технического прогресса, когда во всем мире господствует
компьютер, правительством предусмотрена программа компьютеризации школ,
учреждения дополнительного образования остались в стороне от этой
программы. Отсутствие необходимой финансовой поддержки со стороны
42
государства не позволяет выйти на более высокий уровень деятельности,
открывать новые современные направления с учетом требований времени.
ДК ориентируется на создание программ развития духовного мира детей
и школьников, на создание условий самореализации личности в нравственном и
гражданском становлении. При существующем штате и введении штатных
единиц педагога-организатора или методиста по культурно-досуговой
деятельности ДК подразделяет эту деятельность на ряд групп:
- 1 группа связана с восстановлением различных сил ребенка (вечера
отдыха, игры, забавы, развлечения – возлагается на педагогов объединений);
- 2 группа связана с целенаправленной творческой деятельностью детей
(участие в смотрах, конкурсах, фестивалях, организованных администрацией
ДК и ОДПВ «Детство».
- 3 группа связана с развитием духовных сил и способностей (изучение
музыкальной, театральной культуры, живописи – возлагается на педагогов,
ведущих занятия объединений «Музыкальное», «Драматическое», «Юный
художник». Цель – духовное преобразование воспитанников. Они
сопровождаются выездами в г. Москву с посещением театров, музеев, выставок
и т.д.).
- 4 группа связана с изучением народных традиций и обычаев,
сотрудничество с семьями воспитанников. Возлагается на педагогов
объединений, учебных групп. В перспективе – создание клуба «Отдыхаем всей
семьей»).
- 5 группа связана с повышением эрудиции в экономическом,
юридическом, историческом направлениях (познавательно-развлекательные
программы с приглашением специалистов в данных областях в перспективе –
создание клуба «Эрудит»).
- 6 группа связана с реализацией потребности в общении (проведении
дискотек, праздников возлагается на педагога-организатора).
Реформирование системы внешкольного воспитания в систему
дополнительного потребовало от учреждений переосмысления своей
43
деятельности, в том числе и методической по следующим причинам:
Во-первых, ее роль значительно возрастает в связи с необходимостью
рационально и оперативно использовать новые технологии, методики, приемы
и формы обучения, постоянно накапливать опыт по решению образовательных
и воспитательных программ нового поколения.
Во-вторых, становится более активным участие педагогов в
совершенствовании образовательного процесса в образовательных программах
нового поколения.
Методическая деятельность учреждения – это целостная система мер,
основанная на достижении науки и практики, направленная на всестороннее
развитие творческого потенциала педагога, а в конечном итоге - на повышение
качества и эффективности учебно-воспитательного процесса, на рост уровня
образованности, воспитанности и развитости обучающихся.
Обновление методической службы рассматривается с таких качественных
позиций, как:
- изменение работы с педагогическими кадрами путем отказа от старого
на основе системного осмысления практики;
- творческая переработка старого опыта;
- совершенствование сложившегося опыта работы на основе введения
инноваций.
Переход учреждения в режим развития, современная ситуация в
образовании, перестройка экономических основ деятельности учреждений,
изменение статуса и задач дополнительного образования, новые требования к
нему со стороны детей и родителей придают особую актуальность организации
деятельности методической службы, которая должна:
- обеспечить развитие учреждения дополнительного образования детей;
- развить творческий потенциал педагогов, выявить и обобщить опыт
лучших, выделить в нем главное и довести до сотрудников;
- решить задачи по разработке и внедрению новых технологий обучения и
воспитания;
44
- добиться высокого качества учебно-воспитательного процесса,
основанного на современной педагогической парадигме и новых
педагогических технологиях;
- разработать образовательные программы нового поколения для системы
дополнительного образования детей;
- организовать проведение опытно-экспериментальной работы.
Таковы основные проблемы, над которыми предстоит работать
педагогическому коллективу Дома детского творчества в течение ближайших
пяти лет. Решение всех вышеперечисленных проблем позволит поднять работу
на должный уровень.
Для выявления потенциала развития образовательной системы МАУ
«РДК» был проведен SWOT-анализ. Ситуационный, или SWOT-анализ (первые
буквы английских слов: strengths – сильные стороны, weaknesses – слабые
стороны, opportunities – возможности и threats – опасности, угрозы), может
осуществляться как для организации в целом, так и для отдельных видов ее
деятельности.
SWOT-анализ позволяет выделить приоритетную стратегию развития
МАУ «РДК» – организованный переход, эффективное внедрение и
качественная оценка результатов освоения федеральных государственных
образовательных стандартов второго поколения на основе гармоничного
развития образовательной среды и участников образовательного процесса.
На первом этапе выявлены сильные и слабые стороны - внутренние
факторы, перспективные возможности и риски ее развития внешние факторы
(рисунок 3).