21
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
образовательной
ㅤ
деятельности
ㅤ
организаций. Так,
независимая
ㅤ
оценка
ㅤ
качества
ㅤ
образования, организуемая
ㅤ
общественными
ㅤ
советами, проводится
ㅤ
не
ㅤ
чаще
ㅤ
чем
ㅤ
один
ㅤ
раз
ㅤ
в
ㅤ
год
ㅤ
и
ㅤ
не
ㅤ
реже
ㅤ
чем
ㅤ
один
ㅤ
раз
ㅤ
в
ㅤ
три
ㅤ
года. Правовые
ㅤ
последствия
ㅤ
для
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций, получивших
ㅤ
негативную
ㅤ
оценку
ㅤ
по
ㅤ
результатам
ㅤ
независимой
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
образования,
остались
ㅤ
неизменными. То
ㅤ
есть
ㅤ
неудовлетворительные
ㅤ
результаты
ㅤ
независимой
ㅤ
оценки
ㅤ
не
ㅤ
влекут
ㅤ
каких-либо
ㅤ
санкций
ㅤ
со
ㅤ
стороны
ㅤ
государства, не
ㅤ
могут
ㅤ
быть
ㅤ
основанием
ㅤ
пересмотра
ㅤ
действующих
ㅤ
государственных
ㅤ
разрешений
ㅤ
(лицензии
ㅤ
и
ㅤ
государственной
ㅤ
аккредитации) и
ㅤ
наносят
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
только
ㅤ
репутационный
ㅤ
урон [16].
Мониторинг
ㅤ
в
ㅤ
сфере
ㅤ
образования
ㅤ
обладает
ㅤ
в
ㅤ
основном
ㅤ
информационной
ㅤ
функцией
ㅤ
и
ㅤ
представляет
ㅤ
собой
ㅤ
систематическое
ㅤ
стандартизированное
ㅤ
наблюдение
ㅤ
за
ㅤ
состоянием
ㅤ
образования
ㅤ
и
ㅤ
динамикой
ㅤ
изменений
ㅤ
его
ㅤ
результатов, условиями
ㅤ
осуществления
ㅤ
образовательной
ㅤ
деятельности,
контингентом
ㅤ
обучающихся, учебными
ㅤ
и
ㅤ
внеучебными
ㅤ
достижениями
ㅤ
обучающихся, профессиональными
ㅤ
достижениями
ㅤ
выпускников
ㅤ
организаций,
осуществляющих
ㅤ
образовательную
ㅤ
деятельность, состоянием
ㅤ
сети
ㅤ
организаций, осуществляющих
ㅤ
образовательную
ㅤ
деятельность. Правовое
ㅤ
регулирование
ㅤ
мониторинга
ㅤ
системы
ㅤ
образования
ㅤ
осуществляется
ㅤ
Федеральным
ㅤ
законом
ㅤ
№273-ФЗ
ㅤ
(ст. 97), а
ㅤ
также
ㅤ
принятым
ㅤ
в
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
ним
ㅤ
рядом
ㅤ
подзаконных
ㅤ
актов, а
ㅤ
именно: Постановлением ㅤПравительства
ㅤРФ ㅤот ㅤ5 августа ㅤ2013 г. №662 (ред. от 21.03.2019) «Об ㅤосуществлении
ㅤмониторинга ㅤсистемы образования»; Приказами ㅤМинобрнауки ㅤРоссии
ㅤот ㅤ15 января ㅤ2014 г. №14 (ред. от 14.12.2017) «Об ㅤутверждении
ㅤпоказателей мониторинга системы ㅤобразования» и ㅤот ㅤ11 июня ㅤ2014 г.
№657 (ред. от 13.02.2017) «Об ㅤутверждении ㅤМетодики ㅤрасчета
ㅤпоказателей мониторинга
ㅤ
системы
ㅤ
образования». Кроме
ㅤ
того, установлена
ㅤ
систематическая
ㅤ
основа
ㅤ
проведения
ㅤ
мониторинга
ㅤ
эффективности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций. Так, в
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
распоряжением
ㅤ
Правительства
ㅤ
РФ
ㅤ
от
ㅤ
30 апреля
ㅤ
2014 г. №722-р
ㅤ
«Об
ㅤ
утверждении
ㅤ
Плана
22
ㅤ
мероприятий
ㅤ
(«дорожной
ㅤ
карты») «Изменения
ㅤ
в
ㅤ
отраслях
ㅤ
социальной
ㅤ
сферы,
направленные
ㅤ
на
ㅤ
повышение
ㅤ
эффективности
ㅤ
образования
ㅤ
и
ㅤ
науки» в
ㅤ
систематическом
ㅤ
порядке
ㅤ
будет
ㅤ
осуществляться
ㅤ
мониторинг
ㅤ
эффективности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций: дошкольного, общего, дополнительного
ㅤ
образования, среднего, высшего
ㅤ
и
ㅤ
дополнительного
ㅤ
профессионального
ㅤ
образования. Разработаны
ㅤ
показатели
ㅤ
повышения
ㅤ
эффективности
ㅤ
и
ㅤ
качества
ㅤ
услуг
ㅤ
в
ㅤ
перечисленных
ㅤ
сферах
ㅤ
образования.
Самообследование
ㅤ
в
ㅤ
образовательных
ㅤ
организациях
ㅤ
направлено
ㅤ
на
ㅤ
определение
ㅤ
степени
ㅤ
достижения
ㅤ
собственных
ㅤ
целей. Введенная
ㅤ
Федеральным
ㅤ
законом
ㅤ
№273-ФЗ
ㅤ
обязанность
ㅤ
предоставления
ㅤ
отчета
ㅤ
о
ㅤ
самообследовании
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
и
ㅤ
размещения
ㅤ
его
ㅤ
на
ㅤ
сайте
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
является
ㅤ
весьма
ㅤ
результативным
ㅤ
инструментом
ㅤ
с
ㅤ
точки
ㅤ
зрения
ㅤ
повышения
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций. Министерство
ㅤ
образования
ㅤ
и
ㅤ
науки
ㅤ
РФ
ㅤ
приняло
ㅤ
два
ㅤ
Приказа, регулирующие
ㅤ
порядок
ㅤ
проведения
ㅤ
самообследования
ㅤ
и
ㅤ
его
ㅤ
показатели: от
ㅤ
14 июня
ㅤ
2013 г. №462 (ред. от 14.12.2017) «Об
ㅤ
утверждении
ㅤ
Порядка
ㅤ
проведения
ㅤ
самообследования
ㅤ
образовательной
ㅤ
организацией» и
ㅤ
от
ㅤ
10 декабря
ㅤ
2013 г. №1324 (ред. от 15.02.2017) «Об
ㅤ
утверждении
ㅤ
показателей
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации,
подлежащей
ㅤ
самообследованию». К
ㅤ
работе
ㅤ
по
ㅤ
разработке
ㅤ
критериев
ㅤ
и
ㅤ
показателей
ㅤ
оценки
ㅤ
эффективности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций
ㅤ
подключились
ㅤ
исполнительные
ㅤ
органы
ㅤ
субъектов
ㅤ
РФ
ㅤ
и
ㅤ
муниципалитеты.
Минобрнауки
ㅤ
России
ㅤ
подчеркивает, что
ㅤ
при
ㅤ
разработке
ㅤ
публичными
ㅤ
органами
ㅤ
регионального
ㅤ
и
ㅤ
муниципального
ㅤ
уровней
ㅤ
на
ㅤ
основании
ㅤ
методических
ㅤ
рекомендаций
ㅤ
показателей
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
руководителей
ㅤ
и
ㅤ
педагогических
ㅤ
работников
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций,
необходимо
ㅤ
обеспечить
ㅤ
коллегиальность
ㅤ
и
ㅤ
привлечь
ㅤ
организации,
осуществляющие
ㅤ
государственно-общественное
ㅤ
управление
ㅤ
в
ㅤ
сфере
ㅤ
образования, трудовые
ㅤ
коллективы, профсоюзные
ㅤ
организации.
23
Процесс
ㅤ
оценивания
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций
ㅤ
(их
ㅤ
руководителей
ㅤ
и
ㅤ
педагогических
ㅤ
работников) является
ㅤ
обязательной
ㅤ
частью
ㅤ
перехода
ㅤ
сферы
ㅤ
образования
ㅤ
на
ㅤ
эффективный
ㅤ
контракт, который
ㅤ
предусмотрен
ㅤ
вышеуказанной
ㅤ
Программой
ㅤ
поэтапного
ㅤ
совершенствования
ㅤ
системы
ㅤ
оплаты
ㅤ
труда. Под
ㅤ
эффективным
ㅤ
контрактом
ㅤ
понимается
ㅤ
трудовой
ㅤ
договор
ㅤ
с
ㅤ
работником, в
ㅤ
котором
ㅤ
конкретизированы
ㅤ
его
ㅤ
должностные
ㅤ
обязанности,
условия
ㅤ
оплаты
ㅤ
труда, показатели
ㅤ
и
ㅤ
критерии
ㅤ
оценки
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
для
ㅤ
назначения
ㅤ
стимулирующих
ㅤ
выплат
ㅤ
в
ㅤ
зависимости
ㅤ
от
ㅤ
результатов
ㅤ
труда
ㅤ
и
ㅤ
качества
ㅤ
оказываемых
ㅤ
государственных
ㅤ
(муниципальных)
услуг, а
ㅤ
также
ㅤ
меры
ㅤ
социальной
ㅤ
поддержки. В
ㅤ
практике
ㅤ
реализации
ㅤ
общей
ㅤ
проблемой
ㅤ
явилось
ㅤ
отсутствие
ㅤ
в
ㅤ
нормативных
ㅤ
документах
ㅤ
федерального
ㅤ
уровня
ㅤ
при
ㅤ
формировании
ㅤ
системы
ㅤ
независимой
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
образования
ㅤ
чёткого
ㅤ
запроса
ㅤ
общества
ㅤ
к
ㅤ
качеству
ㅤ
образования, что
ㅤ
влечет
ㅤ
разнообразие
ㅤ
подходов
ㅤ
при
ㅤ
построении
ㅤ
системы
ㅤ
критериев
ㅤ
независимой
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
образования [23, 105].
Анализ
ㅤ
образовательного
ㅤ
законодательства
ㅤ
субъектов
ㅤ
РФ
ㅤ
по
ㅤ
вопросам,
касающимся
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
и
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций, показал
ㅤ
следующее.
Региональное
ㅤ
образовательное
ㅤ
законодательство
ㅤ
по
ㅤ
вышеперечисленным
ㅤ
видам
ㅤ
актов
ㅤ
демонстрирует
ㅤ
отсутствие
ㅤ
единого
ㅤ
подхода
ㅤ
к
ㅤ
их
ㅤ
регулированию. В
ㅤ
ряде
ㅤ
субъектов
ㅤ
РФ
ㅤ
по
ㅤ
вопросам, касающимся
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
и
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций,
принимаются
ㅤ
акты
ㅤ
регионального
ㅤ
уровня. В
ㅤ
то
ㅤ
же
ㅤ
время
ㅤ
в
ㅤ
других
ㅤ
субъектах
ㅤ
РФ
ㅤ
по
ㅤ
этим
ㅤ
же
ㅤ
вопросам
ㅤ
принимаются
ㅤ
муниципальные
ㅤ
акты, а
ㅤ
региональное
ㅤ
регулирование
ㅤ
отсутствует. Например, акты, направленные
ㅤ
на
ㅤ
формирование
ㅤ
независимой
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
образования, приняты
ㅤ
в
ㅤ
16 субъектах, из
ㅤ
которых
ㅤ
только
ㅤ
в
ㅤ
четырех
ㅤ
действуют
ㅤ
акты
ㅤ
регионального
ㅤ
уровня, а
ㅤ
в
ㅤ
остальных
ㅤ
субъектах
ㅤ
регулирование
ㅤ
этих
ㅤ
вопросов
ㅤ
осуществляется
ㅤ
на
ㅤ
муниципальном
ㅤ
уровне. Аналогичная
ㅤ
ситуация
ㅤ
наблюдается
ㅤ
при
ㅤ
регулировании
ㅤ
вопросов
ㅤ
мониторинга
ㅤ
качества
ㅤ
образования. Ещё одной
24
ㅤ
проблемой
ㅤ
является
ㅤ
тот
ㅤ
факт, что
ㅤ
не
ㅤ
все
ㅤ
из
ㅤ
перечисленных
ㅤ
видов
ㅤ
актов
ㅤ
присутствуют
ㅤ
в
ㅤ
образовательном
ㅤ
законодательстве
ㅤ
субъектов
ㅤ
РФ. Так, акты,
регламентирующие
ㅤ
самообследование
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций,
приняты
ㅤ
только
ㅤ
в
ㅤ
трех
ㅤ
субъектах
ㅤ
РФ
ㅤ
(Курганская, Липецкая
ㅤ
и
ㅤ
Новосибирская
ㅤ
области), акты, направленные
ㅤ
на
ㅤ
формирование
ㅤ
независимой
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
образования, также
ㅤ
приняты
ㅤ
не
ㅤ
более
ㅤ
чем
ㅤ
в
ㅤ
десяти
ㅤ
субъектах
ㅤ
РФ. По
ㅤ
вопросам
ㅤ
мониторинга
ㅤ
качества
ㅤ
образования
ㅤ
и
ㅤ
оценки
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций
ㅤ
отмечается
ㅤ
более
ㅤ
плотное
ㅤ
региональное
ㅤ
регулятивное
ㅤ
воздействие. Региональное
ㅤ
законодательство
ㅤ
по
ㅤ
вопросам,
касающимся
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
и
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций, демонстрирует
ㅤ
использование
ㅤ
различных
ㅤ
способов
ㅤ
регулятивного
ㅤ
воздействия. Так, в
ㅤ
некоторых
ㅤ
субъектах
ㅤ
РФ
ㅤ
принимается
ㅤ
единый
ㅤ
акт, которым
ㅤ
утверждаются
ㅤ
показатели
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
для
ㅤ
всех
ㅤ
организаций, оказывающих
ㅤ
социальные
ㅤ
услуги, не
ㅤ
выделяя
ㅤ
при
ㅤ
этом
ㅤ
образовательные, медицинские
ㅤ
и
ㅤ
иные
ㅤ
организации. Такой
ㅤ
подход
ㅤ
не
ㅤ
всегда
ㅤ
удобен
ㅤ
для
ㅤ
правоприменителя, но
ㅤ
является
ㅤ
правовой
ㅤ
основой
ㅤ
и
ㅤ
направлением
ㅤ
для
ㅤ
муниципального
ㅤ
и
ㅤ
локального
ㅤ
регулирования.
Таким
ㅤ
образом, нормативное
ㅤ
регулирование
ㅤ
субъектами
ㅤ
РФ
ㅤ
вопросов,
касающихся
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
и
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций, имеет
ㅤ
хаотичный
ㅤ
характер, нет
ㅤ
четкой
ㅤ
позиции
ㅤ
о
ㅤ
том, какие
ㅤ
акты
ㅤ
необходимо
ㅤ
принимать
ㅤ
на
ㅤ
региональном
ㅤ
уровне, какие
ㅤ
на
ㅤ
муниципальном.
Разноплановость
ㅤ
разрабатываемых
ㅤ
критериев
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
и
ㅤ
эффективности
ㅤ
не
ㅤ
сможет
ㅤ
обеспечить
ㅤ
единства
ㅤ
требований
ㅤ
к
ㅤ
образовательным
ㅤ
организациям
ㅤ
на
ㅤ
всей
ㅤ
территории
ㅤ
Российской
ㅤ
Федерации.
Существующая
ㅤ
практика
ㅤ
нормативного
ㅤ
регулирования
ㅤ
на
ㅤ
муниципальном
ㅤ
уровне
ㅤ
не
ㅤ
отвечает
ㅤ
пока
ㅤ
принципам
ㅤ
единообразия
ㅤ
регулирующего
ㅤ
воздействия
ㅤ
органов
ㅤ
местного
ㅤ
самоуправления
ㅤ
по
ㅤ
вопросам, касающимся
ㅤ
оценки
ㅤ
качества
ㅤ
и
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций. Локальный
ㅤ
уровень
ㅤ
регулирующего
ㅤ
влияния. В
ㅤ
силу
ㅤ
Федерального
ㅤ
закона
ㅤ
№273-ФЗ
ㅤ
образовательные
ㅤ
организации
ㅤ
вправе
ㅤ
и
25
ㅤ
обязаны
ㅤ
осуществлять
ㅤ
локальное
ㅤ
регулирование. Практика
ㅤ
правового
ㅤ
регулирования
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций
ㅤ
показала, что
ㅤ
локальными
ㅤ
актами
ㅤ
очень
ㅤ
редко
ㅤ
устанавливаются
ㅤ
дополнительные
ㅤ
показатели
ㅤ
эффективности
ㅤ
деятельности
ㅤ
педагогических
ㅤ
работников, руководителей
ㅤ
образовательных
ㅤ
организаций
ㅤ
к
ㅤ
тем, что
ㅤ
разработаны
ㅤ
на
ㅤ
региональном
ㅤ
или
ㅤ
муниципальном
ㅤ
уровне. Если
ㅤ
же
ㅤ
такой
ㅤ
акт
ㅤ
присутствует
ㅤ
в
ㅤ
локальной
ㅤ
нормативной
ㅤ
базе
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации, то
ㅤ
он, как
ㅤ
правило,
дублирует
ㅤ
положения
ㅤ
актов
ㅤ
более
ㅤ
высокого
ㅤ
уровня.
В
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
требованиями
ㅤ
действующего
ㅤ
законодательства
ㅤ
управление
ㅤ
образовательной
ㅤ
организацией
ㅤ
должно
ㅤ
осуществляться
ㅤ
на
ㅤ
сочетании
ㅤ
принципов
ㅤ
единоначалия
ㅤ
и
ㅤ
коллегиальности. Единоличным
ㅤ
исполнительным
ㅤ
органом
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
является
ㅤ
руководитель
ㅤ
(директор, заведующий, начальник
ㅤ
или
ㅤ
иной
ㅤ
руководитель),
который
ㅤ
осуществляет
ㅤ
текущее
ㅤ
руководство
ㅤ
деятельностью
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
(ч. 3 ст. 26 Федерального
ㅤ
закона
ㅤ
№273-ФЗ). В
ㅤ
целях
ㅤ
обеспечения
ㅤ
государственно-общественного
ㅤ
характера
ㅤ
управления
ㅤ
в
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
ч. 4 ст.
26 Федерального
ㅤ
закона
ㅤ
№273-ФЗ
ㅤ
в
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
формируются
ㅤ
коллегиальные
ㅤ
органы
ㅤ
управления. В
ㅤ
обязательном
ㅤ
порядке
ㅤ
должны
ㅤ
быть
ㅤ
сформированы
ㅤ
общее
ㅤ
собрание
ㅤ
(конференция) работников
ㅤ
образования
ㅤ
и
ㅤ
педсовет. Иные
ㅤ
коллегиальные
ㅤ
органы, такие
ㅤ
как
ㅤ
управляющий, попечительский
ㅤ
советы
ㅤ
и
ㅤ
иные
ㅤ
могут
ㅤ
быть
ㅤ
сформированы
ㅤ
в
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
уставом
ㅤ
организации. Руководитель
ㅤ
действует
ㅤ
в
ㅤ
рамках
ㅤ
той
ㅤ
системы
ㅤ
органов
ㅤ
управления
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации, которая
ㅤ
закреплена
ㅤ
в
ㅤ
уставе
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации. В
ㅤ
частности,
коллегиальные
ㅤ
органы
ㅤ
управления
ㅤ
могут
ㅤ
быть
ㅤ
уполномочены
ㅤ
уставом
ㅤ
принимать
ㅤ
отдельные
ㅤ
решения
ㅤ
от
ㅤ
имени
ㅤ
организации. Попечительский
ㅤ
совет
ㅤ
представляет
ㅤ
собой
ㅤ
орган
ㅤ
самоуправления
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации,
который
ㅤ
осуществляет
ㅤ
общественный
ㅤ
контроль
ㅤ
за
ㅤ
сбором
ㅤ
и
ㅤ
расходованием
ㅤ
благотворительных
ㅤ
пожертвований, поступающих
ㅤ
на
ㅤ
счет
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
от
ㅤ
физических
ㅤ
и
ㅤ
юридических
ㅤ
лиц, заинтересованных
ㅤ
в
ㅤ
развитии
26
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации. Попечительский
ㅤ
совет
ㅤ
принимает
ㅤ
решения
ㅤ
по
ㅤ
порядку
ㅤ
использования
ㅤ
целевых
ㅤ
средств
ㅤ
и
ㅤ
формирует
ㅤ
заявки
ㅤ
на
ㅤ
оказание
ㅤ
благотворительной
ㅤ
помощи. В
ㅤ
попечительский
ㅤ
совет
ㅤ
входят
ㅤ
участники
ㅤ
образовательного
ㅤ
процесса, социальные
ㅤ
инвесторы, благотворители
ㅤ
и
ㅤ
иные
ㅤ
лица, заинтересованные
ㅤ
в
ㅤ
совершенствовании
ㅤ
деятельности
ㅤ
и
ㅤ
развитии
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации. Члены
ㅤ
попечительского
ㅤ
совета
ㅤ
осуществляют
ㅤ
свою
ㅤ
деятельность
ㅤ
на
ㅤ
безвозмездной
ㅤ
основе
Порядок
ㅤ
выборов
ㅤ
и
ㅤ
компетенция
ㅤ
попечительского
ㅤ
совета
ㅤ
определяются
ㅤ
уставом
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации. В
ㅤ
качестве
ㅤ
основных
ㅤ
задач
ㅤ
попечительского
ㅤ
совета
ㅤ
являются
ㅤ
следующие:
- содействие
ㅤ
привлечению
ㅤ
внебюджетных
ㅤ
средств
ㅤ
для
ㅤ
обеспечения
ㅤ
деятельности
ㅤ
и
ㅤ
развития
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации;
- содействие
ㅤ
улучшению
ㅤ
условий
ㅤ
труда
ㅤ
педагогических
ㅤ
и
ㅤ
других
ㅤ
работников
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации;
- содействие
ㅤ
совершенствованию
ㅤ
материально-технической
ㅤ
базы
ㅤ
образовательной
ㅤ
организаций, благоустройству
ㅤ
ее
ㅤ
помещений
ㅤ
и
ㅤ
территории,
проведению
ㅤ
конкурсов, соревнований
ㅤ
и
ㅤ
других
ㅤ
массовых
ㅤ
мероприятий
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации;
- рассмотрение
ㅤ
других
ㅤ
вопросов, отнесенных
ㅤ
к
ㅤ
компетенции
ㅤ
попечительского
ㅤ
совета
ㅤ
уставом
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации. Управляющий
ㅤ
совет
ㅤ
представляет
ㅤ
собой
ㅤ
коллегиальный
ㅤ
орган
ㅤ
государственно-
общественного
ㅤ
управления
ㅤ
образовательной
ㅤ
организацией, призванный
ㅤ
решать
ㅤ
в
ㅤ
первую
ㅤ
очередь
ㅤ
задачи
ㅤ
стратегического
ㅤ
управления. Управляющий
ㅤ
совет
ㅤ
в
ㅤ
большей
ㅤ
степени, чем
ㅤ
попечительский, участвует
ㅤ
в
ㅤ
управлении
ㅤ
образовательным
ㅤ
учреждением, что
ㅤ
нашло
ㅤ
свое
ㅤ
отражение
ㅤ
в
ㅤ
самом
ㅤ
названии
ㅤ
такого
ㅤ
совета. Он, как
ㅤ
правило, наделяется
ㅤ
существенными
ㅤ
полномочиями,
позволяющими
ㅤ
ему
ㅤ
влиять
ㅤ
на
ㅤ
руководство
ㅤ
образовательной
ㅤ
организацией:
участвовать
ㅤ
в
ㅤ
процедуре
ㅤ
назначения
ㅤ
руководителя
ㅤ
образовательной
ㅤ
организацией, принятии
ㅤ
ключевых
ㅤ
кадровых
ㅤ
решений, обсуждении
ㅤ
и
ㅤ
утверждении
ㅤ
программы
ㅤ
и
ㅤ
плана
ㅤ
развития
ㅤ
организации
ㅤ
(в
ㅤ
том
ㅤ
числе
27
ㅤ
инвестиционные
ㅤ
программы
ㅤ
и
ㅤ
финансовые
ㅤ
планы), отчетов
ㅤ
о
ㅤ
работе
ㅤ
организации, решении
ㅤ
вопросов
ㅤ
инвестирования
ㅤ
и
ㅤ
денежного
ㅤ
вознаграждения
ㅤ
руководителей [19].
Управляющий
ㅤ
совет
ㅤ
проводит
ㅤ
регулярные
ㅤ
заседания
ㅤ
под
ㅤ
руководством
ㅤ
председателя, избранного
ㅤ
членами
ㅤ
совета. Управляющий
ㅤ
совет
ㅤ
избирает
ㅤ
из
ㅤ
своего
ㅤ
числа, а
ㅤ
также
ㅤ
из
ㅤ
числа
ㅤ
работников
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
и
ㅤ
внешних
ㅤ
экспертов, комиссии
ㅤ
по
ㅤ
рассмотрению
ㅤ
ключевых
ㅤ
вопросов
ㅤ
(оценки
ㅤ
деятельности
ㅤ
организации, вознаграждения
ㅤ
сотрудников
ㅤ
и
ㅤ
руководителей
ㅤ
и
ㅤ
т.д.). По
ㅤ
результатам
ㅤ
заседания
ㅤ
совета
ㅤ
принимаются
ㅤ
обязательные
ㅤ
для
ㅤ
руководства
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
решения, которые
ㅤ
фиксируются
ㅤ
в
ㅤ
документах
ㅤ
совета. Документы
ㅤ
публикуются
ㅤ
для
ㅤ
рассмотрения
ㅤ
заинтересованными
ㅤ
сторонами
ㅤ
и
ㅤ
общественностью
ㅤ
(письмо
ㅤ
Минобрнауки
ㅤ
России
ㅤ
от
ㅤ
4 февраля
ㅤ
2011 г. №03-66 «О
ㅤ
применении
ㅤ
механизмов
ㅤ
частно-
государственного
ㅤ
партнерства
ㅤ
в
ㅤ
сфере
ㅤ
образования»). Ресурсное
ㅤ
обеспечение
ㅤ
деятельности
ㅤ
управляющего
ㅤ
совета
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
может
ㅤ
осуществляться
ㅤ
как
ㅤ
за
ㅤ
счет
ㅤ
средств
ㅤ
самой
ㅤ
организации, так
ㅤ
и
ㅤ
за
ㅤ
счет
ㅤ
средств
ㅤ
заинтересованных
ㅤ
сторон, представители
ㅤ
которых
ㅤ
вошли
ㅤ
в
ㅤ
управляющий
ㅤ
совет.
В
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
могут
ㅤ
создаваться
ㅤ
также
ㅤ
иные
ㅤ
коллегиальные
ㅤ
органы
ㅤ
управления, как
ㅤ
правило, с
ㅤ
совещательными,
рекомендательными
ㅤ
полномочиями – финансовый
ㅤ
комитет, координирующий
ㅤ
принимаемые
ㅤ
в
ㅤ
рамках
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
решения
ㅤ
по
ㅤ
формированию
ㅤ
и
ㅤ
использованию
ㅤ
финансовых
ㅤ
ресурсов; учебно-методический
ㅤ
совет, координирующий
ㅤ
деятельность
ㅤ
структурных
ㅤ
подразделений
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации
ㅤ
по
ㅤ
подготовке
ㅤ
и
ㅤ
совершенствованию
ㅤ
учебных
ㅤ
планов, программ, учебно-методических
ㅤ
материалов, выработке
ㅤ
критериев
ㅤ
оценки
ㅤ
знаний
ㅤ
обучающихся
ㅤ
и
ㅤ
т.д.; ректорат – совещательный
ㅤ
орган,
создаваемый
ㅤ
при
ㅤ
руководителе
ㅤ
организации
ㅤ
высшего
ㅤ
образования, на
ㅤ
заседаниях
ㅤ
которого
ㅤ
оперативно
ㅤ
рассматриваются
ㅤ
вопросы
ㅤ
текущей
28
ㅤ
деятельности
ㅤ
образовательной
ㅤ
организации, и
ㅤ
решения
ㅤ
которого
ㅤ
носят
ㅤ
рекомендательный
ㅤ
характер, и
ㅤ
т.д.
29
Глава 2. Оценка эффективности государственно-общественного управления в
образовании (на примере деятельности МОУ «СОШ № 13»
2.1. Краткая характеристика деятельности МОУ «СОШ № 13»
Полное
ㅤ
наименование: Муниципальное
ㅤ
общеобразовательное
ㅤ
учреждение
ㅤ
«Средняя
ㅤ
общеобразовательная
ㅤ
школа
ㅤ
№ 13 имени
ㅤ
Ю.А.
Гагарина».
Сокращённое
ㅤ
наименование: МОУ
ㅤ
«СОШ
ㅤ
№ 13».
Дата
ㅤ
создания
ㅤ
(государственной
ㅤ
регистрации) образовательного
ㅤ
учреждения: 13 января
ㅤ
1964 года.
Место
ㅤ
нахождения: 456871, г. Кыштым Челябинской
ㅤ
области, ул.
Челюскинцев, 57.
Организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное
учреждение.
Учреждение
ㅤ
является
ㅤ
некоммерческой
ㅤ
организацией, не
ㅤ
имеющей
ㅤ
извлечение
ㅤ
прибыли
ㅤ
в
ㅤ
качестве
ㅤ
основной
ㅤ
цели
ㅤ
своей
ㅤ
деятельности, не
ㅤ
распределяет
ㅤ
полученную
ㅤ
прибыль
ㅤ
между
ㅤ
участниками
ㅤ
(учредителями), а
ㅤ
направляет
ㅤ
ее
ㅤ
на
ㅤ
уставные
ㅤ
цели.
Учреждение
ㅤ
является
ㅤ
юридическим
ㅤ
лицом
ㅤ
со
ㅤ
дня
ㅤ
его
ㅤ
государственной
ㅤ
регистрации, имеет
ㅤ
самостоятельный
ㅤ
баланс, обособленное
ㅤ
имущество,
лицевые
ㅤ
счета
ㅤ
в Финансовом управлении администрации Кыштымского
городского округа, бланки, штампы, печать
ㅤ
со
ㅤ
своим
ㅤ
полным
ㅤ
наименованием,
а
ㅤ
также
ㅤ
другие
ㅤ
средства
ㅤ
индивидуализации.
Учреждение
ㅤ
для
ㅤ
достижения
ㅤ
целей
ㅤ
своей
ㅤ
деятельности
ㅤ
может
ㅤ
от
ㅤ
своего
ㅤ
имени
ㅤ
приобретать
ㅤ
и
ㅤ
осуществлять
ㅤ
имущественные
ㅤ
и
ㅤ
неимущественные
ㅤ
права, нести
ㅤ
обязанности, быть
ㅤ
истцом
ㅤ
и
ㅤ
ответчиком
ㅤ
в
ㅤ
суде.
Учреждение
ㅤ
осуществляет
ㅤ
права
ㅤ
владения, пользования
ㅤ
и
ㅤ
распоряжения
ㅤ
в
ㅤ
отношении
ㅤ
закрепленного
ㅤ
за
ㅤ
ним
ㅤ
имущества
ㅤ
в
ㅤ
пределах, установленных
30
ㅤ
законодательством, в
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
целями
ㅤ
своей
ㅤ
деятельности, заданиями
ㅤ
Учредителя
ㅤ
и
ㅤ
назначением
ㅤ
имущества.
Учреждение
ㅤ
не
ㅤ
имеет
ㅤ
филиалов
ㅤ
и
ㅤ
представительств.
Образовательная
ㅤ
деятельность
ㅤ
Учреждения
ㅤ
подлежит
ㅤ
лицензированию
ㅤ
в
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
законодательством
ㅤ
Российской
ㅤ
Федерации
ㅤ
о
ㅤ
лицензировании
ㅤ
отдельных
ㅤ
видов
ㅤ
деятельности
ㅤ
с
ㅤ
учетом
ㅤ
особенностей, установленных
ㅤ
федеральным
ㅤ
законодательством.
Учреждение
ㅤ
проходит
ㅤ
государственную
ㅤ
аккредитацию
ㅤ
в
ㅤ
порядке,
установленном
ㅤ
федеральным
ㅤ
законодательством.
В
ㅤ
Учреждении
ㅤ
создание
ㅤ
и
ㅤ
деятельность
ㅤ
организационных
ㅤ
структур
ㅤ
политических
ㅤ
партий, общественно-политических
ㅤ
и
ㅤ
религиозных
ㅤ
движений
ㅤ
и
ㅤ
организаций
ㅤ
(объединений) не
ㅤ
допускается.
В
ㅤ
своей
ㅤ
деятельности
ㅤ
учреждение
ㅤ
руководствуется
ㅤ
Конституцией
ㅤ
Российской
ㅤ
Федерации, действующим
ㅤ
законодательством
ㅤ
об
ㅤ
образовании,
законами
ㅤ
и
ㅤ
иными
ㅤ
нормативными
ㅤ
правовыми
ㅤ
актами
ㅤ
Челябинской
ㅤ
области,
содержащими
ㅤ
нормы, регулирующие
ㅤ
отношения
ㅤ
в
ㅤ
сфере
ㅤ
образования,
распорядительными актами
ㅤ
учредителя
ㅤ
и
ㅤ
уставом.
Учреждение
ㅤ
формирует
ㅤ
открытые
ㅤ
и
ㅤ
общедоступные
ㅤ
информационные
ㅤ
ресурсы, содержащие
ㅤ
достоверную
ㅤ
и
ㅤ
актуальную
ㅤ
информацию
ㅤ
о
ㅤ
своей
ㅤ
деятельности, обеспечивает
ㅤ
доступ
ㅤ
к
ㅤ
таким
ㅤ
ресурсам
ㅤ
посредством
ㅤ
размещения
ㅤ
их
ㅤ
в
ㅤ
информационно-телекоммуникационных
ㅤ
сетях, в
ㅤ
том
ㅤ
числе
ㅤ
на
ㅤ
официальном
ㅤ
сайте
ㅤ
учреждения
ㅤ
в
ㅤ
сети
ㅤ
Интернет
ㅤ
в
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
требованиями
ㅤ
Федеральным
ㅤ
законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ
ㅤ
«Об
ㅤ
образовании
ㅤ
в
ㅤ
Российской
ㅤ
Федерации».
Учреждение
ㅤ
создает
ㅤ
условия
ㅤ
для
ㅤ
реализации
ㅤ
гражданами
ㅤ
Российской
ㅤ
Федерации
ㅤ
гарантированного
ㅤ
государством
ㅤ
права
ㅤ
на
ㅤ
получение
ㅤ
общедоступного
ㅤ
и
ㅤ
бесплатного, начального
ㅤ
общего, основного
ㅤ
общего,
среднего
ㅤ
общего
ㅤ
образования
ㅤ
в
ㅤ
соответствии
ㅤ
с
ㅤ
федеральными
ㅤ
государственными
ㅤ
образовательными
ㅤ
стандартами.
Обучение
ㅤ
и
ㅤ
воспитание
ㅤ
в
ㅤ
учреждении
ㅤ
ведутся
ㅤ
на
ㅤ
русском
ㅤ
языке.