35
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ЖИЛИЩНО–КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ
2.1. Деятельность органов муниципального самоуправления
Арзамасского муниципального района Нижегородской области по
управлению жилищно–коммунальным комплексом
Управление капитального строительства и ЖКХ администрации
Арзамасского муниципального Нижегородской области курирует вопросы
капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего
ремонта жилых домов, объектов образования, здравоохранения,
коммунального хозяйства, культурно–бытового и иного назначения;
инженерной и транспортной инфраструктуры; вопросы тепло–, водо–,
газо–, электроснабжения, водоотведения и благоустройства населенных
пунктов Арзамасского района, а также курирует работу Муниципального
казённого учреждения «Управление Капитального Строительства»
Арзамасского района, выполняющего функции заказчика–застройщика и
осуществляющего ведение строительного контроля по капитальному
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства.
Управление капитального строительства и ЖКХ администрации
Арзамасского муниципального района действует на основании Устава
администрации Арзамасского муниципального района.
Муниципальное казённое учреждение «Управление Капитального
Строительства» Арзамасского района является самостоятельным
юридическим лицом и имеет свой Устав.
Муниципальное казённое учреждение «Управление Капитального
Строительства» Арзамасского района является членом НП «МОС (СРО)» –
36
«Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» и имеет
свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного
контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании
договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Основные законодательные и нормативно–правовые акты, которыми
руководствуется в своей деятельности Управление капитального
строительства и ЖКХ администрации Арзамасского муниципального
района:
– ФЗ от 6.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации
муниципального самоуправления в РФ»;
– Гражданский кодекс РФ;
– Бюджетный кодекс РФ;
– Налоговый кодекс РФ;
– Земельный кодекс РФ;
– Градостроительный кодекс РФ;
– ФЗ от 05.04.2016 г. № 44–ФЗ (в ред. от 31.12.2017 г.) «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
– Законы Нижегородской области, постановления, распоряжения
администрации Арзамасского муниципального района и решения Земского
собрания Арзамасского района Нижегородской области;
– Устав МКУ УКС Арзамасского района.
Управление капитального строительства и ЖКХ администрации
Арзамасского муниципального района является координирующим звеном
при подготовке заявок на участие района в формировании федеральных,
областных и районных целевых программ таких как:
– государственная программа «Развитие социальной и инженерной
инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения
Нижегородской области на 2016–2017 годы»;
37
– государственная программа «Развитие транспортной системы
Нижегородской области до 2016 года»;
– государственная программа «Обеспечение инженерной и дорожной
инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного
предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного
строительства в Нижегородской области на 2016–2017 годы»;
– государственная программа «Сельское строительство на 2016–2026
годы»;
– государственная программа «Обеспечение граждан Нижегородской
области доступным и комфортным жильём на период до 2024 года»;
– государственной программы «Развитие агропромышленного
комплекса Нижегородской области до 2020 года»;
– ОЦП «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных
учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3–7 лет на 2016–
2018 годы и на период до 2023 года»;
– ОЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской
области в 2016–2020 годах»;
– региональная адресная программа «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с
учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
на 2016–2017 годы»;
– региональная адресная программа «Чистая вода в Нижегородской
области» на 2016–2017 годы».
Управление создано в целях реализации следующих полномочий
администрации Арзамасского муниципального Нижегородской области и
решению задач относящихся к компетенции Управления:
‒ обеспечение строительства, ремонта и реконструкции объектов
социальной сферы и других объектов муниципальной собственности, в
объемах расходов предусмотренных бюджетом Арзамасского
38
муниципального района;
‒ организация работ по оценке законченных строительством,
ремонтом и реконструкцией объектов социальной сферы и других
объектов муниципальной собственности требованиям действующего
законодательства, проектной и нормативной документации;
‒ организация работ по строительному контролю (техническому
надзору) за объемами, стоимостью и качеством работ при новом
строительстве, ремонте и реконструкции объектов социальной сферы и
других объектов муниципальной собственности;
‒ согласование переустройства и/или перепланировки жилых и
нежилых помещений и приемка выполненных работ по переустройству и/
или перепланировке жилых и нежилых помещений на территории
Арзамасского муниципального района;
‒ согласование перевода жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое помещение;
‒ подготовка документов необходимых для принятия решения о
проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной
территории поселений, входящих в состав Арзамасского муниципального
района;
‒ взаимодействие с органами власти Нижегородской области в
сфере строительства, реконструкции и ремонтов социальных объектов.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами,
наделено следующими полномочиями:
а) Разрабатывать и реализовывать муниципальные программы
развития Арзамасского муниципального района по направлениям,
относящимся к компетенции управления;
б) От имени Администрации Арзамасского муниципального района
осуществлять функции муниципального заказчика по закупке товаров
(работ, услуг) и заключать муниципальные контракты, договоры в
39
соответствии с действующим законодательством о контрактной системе;
в) Создавать на будущий финансовый период список объектов
капстроительства, ремонта и реконструкции соцсферы и иных объектов
муниципальной собственности, которые финансируются посредством
средств федерального, областного бюджетов, а также бюджета
Арзамасского муниципального района;
г) Организовать работу по предпроектной и проектной подготовке
объектов к капстроительству, ремонту и реконструкции;
д) Организовать работe по ведению госэкспертизы проектных
документов согласно действующему законодательству по объектам
капстроительства, ремонта и реконструкции объектов соцсферы и иных
объектов муниципальной собственности.
е) Согласно полномочиям, организовать строительный мониторинг
(технадзор) на объектах, которые включены в список объектов
капстроительства, ремонта и реконструкции соцсферы и иных объектов
муниципальной собственности, нести ответственность за пользование
выделенными финансовыми средствами и своевременным введением
объектов в эксплуатацию.
ж) Организовать работу по подготовке введения в эксплуатацию
завершенных строительством, ремонтом и реконструкцией объектов
соцсферы и иных объектов муниципальной собственности, согласно
требованиям действующих норм и правил, с дальнейшей передачей на
баланс в муниципальную казну, в соответствии с действующим
законодательством и правилами бюджетного учета.
з) Формирование и проверка бюджетных смет на строительные,
монтажные и ремонтные работы по строительству и ремонту объектов
соцсферы Арзамасского муниципального района.
и) Предоставлять в финансовое управление отчетность об
расходовании средств, которые были выделены из бюджета Арзамасского
40
муниципального района, и прочие формы отчетности, которые
установлены действующими законами и прочими правовыми актами, на
финансирование капстроительства, ремонта и реконструкции объектов
соцсферы и иных объектов муниципальной собственности, а также по
смете расходов на содержание самого Управления.
к) Формировать и вносить Главе Арзамасского муниципального
района предложения по разработке бюджета Арзамасского
муниципального района в части расходования на новое строительство,
ремонт и реконструкцию объектов соцсферы и иных объектов
муниципальной собственности.
л) Взаимодействовать с органами Администраций поселений при
разрешении вопросов, которые входят в компетенцию Управления.
м) Подготавливать данные по вопросам, которые относятся к
компетенции Управления.
н) Подготавливать проекты постановлений и распоряжений
Администрации Арзамасского района по вопросам, которые входят в
компетенцию Управления.
о) Подготавливать материалы к рассмотрению Советом депутатов
Арзамасского муниципального района по вопросам, которые относятся к
компетенции Управления.
п) Управление наделяется прочими полномочиями согласно
поручениям Главы Арзамасского муниципального района.
Структура управления Управления капитального строительства и
ЖКХ представлена на рисунке 5.
Управление возглавляется Начальником управления, назначаемым и
освобождаемым от занимаемой должности Главой Арзамасского
муниципального района по представлению замглавы Администрации
Арзамасского муниципального района.
41
Рисунок 5 – Структура управления Управлением капитального
строительства и ЖКХ
Начальник Управления осуществляет общее руководство
деятельностью Управления и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.
Начальник Управления:
1. Обеспечивает соблюдение Положения об Управлении
капитального строительства, при необходимости его приведения в
соответствие с действующим законодательством составляет проект
корректировки Положения, вносит его Главе Арзамасского
муниципального района, который в дальнейшем направляет его на
утверждение Совета депутатов Арзамасского муниципального района.
2. Готовит проект структуры Управления и представляет его Главе
Арзамасского муниципального района для включения в структуру
Администрации Арзамасского муниципального района.
3. Открывает и закрывает счета Управления в соответствии с
действующим законодательством.
4. Издает приказы по обеспечению деятельности Управления и
Начальник
Управления
Сметно–договорной
отдел
Бухгалтерско–
расчетный отдел
Отдел технического
надзора
Бухгалтера (2)
Ведущие (4)
Главные
специалисты (5)
42
выполнению возложенных на него полномочий.
5. Совершает юридические действия от имени Управления.
6. Является распорядителем счетов открытых Управлению.
7. Проводит личный прием граждан.
8. Рассматривает обращения юридических и физических лиц по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
9. Представляет интересы Управления без доверенности в суде, в
органах государственной власти и муниципального самоуправления.
10. Имеет право подписи (или делегирует это право приказом
работникам Управления) форм КС–2 и КС–3, а также актов скрытых работ,
приемки ответственных конструкций, комплексных испытаний
инженерных систем.
11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами администрации Арзамасского муниципального района.
Таким образом, Управление капитального строительства и
ЖКХ администрации Арзамасского муниципального Нижегородской
области курирует вопросы капитального строительства, реконструкции,
капитального и текущего ремонта жилых домов, объектов образования,
здравоохранения, коммунального хозяйства, культурно–бытового и иного
назначения; инженерной и транспортной инфраструктуры; вопросы тепло,
водо–, газо–, электроснабжения, водоотведения и благоустройства
населенных пунктов Арзамасского района, а также курирует работу
Муниципального казённого учреждения «Управление Капитального
Строительства» Арзамасского района, выполняющего функции заказчика–
застройщика и осуществляющего ведение строительного контроля по
капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объектов капитального строительства.
43
2.2. Анализ состояния жилищно–коммунального комплекса
в Арзамасском муниципальном районе Нижегородской области
Жилищно–коммунальные услуги населению и коммунальные услуги
учреждениям бюджетной сферы оказывают пять профильных
ресурсоснабжающих предприятий, работающих на договорной конкурсной
основе:
‒ ООО «Тепловые сети Арзамасского района»;
‒ ООО «Профессиональное тепло»;
‒ ООО «РайводоканалСервис»;
‒ ООО «Жилкомплекс»;
‒ ООО «Ремондис Арзамас Сервис».
Управление многоквартирными домами осуществляют две
управляющие организации:
1. ООО «Районная управляющая жилищная компания». В
управлении данной организации находится 239 многоквартирный дом
общей площадью 203,6 тыс. кв. м (в том числе 21 многоквартирный дом –
ТСЖ, переданный в управление управляющей организации);
2. ООО «УК Арзамасдорремстрой». В управлении данной
организации находится 15 многоквартирных домов общей площадью 29,9
тыс. кв. м
При администрации Арзамасского района организована дежурно–
диспетчерская служба с круглосуточным режимом работы. Аварийные
ремонтные бригады базируются на производственных базах предприятий
ЖКХ.
В Арзамасском районе создано 9 товариществ собственников жилья
(ТСЖ), которые объединяют 28 многоквартирных дома.
В своем активе жилищно–коммунальное хозяйство Арзамасского
района имеет:
– 92 единицы отопительных котельных мощностью от 0,1 МВт до 10
44
МВт, в том числе: газовых котельных – 29 ед.; на твердом топливе – 61 ед.;
на жидком топливе – 1 ед.; на электроэнергии – 1 ед.;
– 54,9 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении;
– 61 ед. местных водозаборов;
– 359,8 км водопроводных сетей различного диаметра;
– 55,7 км канализационных сетей;
– 17 ед. канализационных насосных станций;
– 12 ед. очистных сооружений канализации.
Арзамасский район участвует в региональных адресных программах
за счет финансов Фонда содействия реформированию ЖКК: «Проведение
капремонта многоквартирных домов на территории Нижегородской
области»:
– в 2013 г. в соответствии с данной программой капитальному
ремонту подверглись семь жилых домов на общую величину 25,63 млн.
руб.;
– в 2014 г. – капитальному ремонту подверглись 17 жилых домов на
общую величину 46,25 млн. руб., в т. ч. по допзаявке – один жилой дом на
величину 4,46 млн. руб.;
– в 2015 г. – капитальному ремонту подверглись два жилых дома на
общую величину 5,91 млн. руб.;
– в 2016 г. – капитальному ремонту подверглись семь жилых домов,
на общую величину 14,37 млн. руб.;
– в 2017 году – капитальному ремонту подверглись два жилых дома,
на общую величину 7,70 млн. руб.
В г. Арзамасе услуги водоснабжения и водоотведения оказывает
частное предприятие ООО «РемондисАрзамасСервис».
Организация имеет договорные правоотношения со всеми
категориями населения, которые пользуются системами
централизованного водоснабжения, в т. ч. с предприятиями, которые