52
«Дорожная карта» по реализации Стратегии, утвержденной
распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 №1083-р, в Пермском крае до
2030 года утверждена Распоряжением Правительства Пермского края от
17.02.2017 № 41-рп. В результате реализации Стратегии предполагается к
концу 2030 года достичь следующих результатов:
1) рост количества действующих субъектов МСП (по отношению к
предыдущему году), рост составит 103% ежегодно, с 2014 года;
2) увеличение доли среднесписочной численности работников,
занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных
предпринимателей, в общей численности занятого населения до 30,3%;
3) доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме
экспорта Пермского края составит 0,18%;
4) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь
зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) составит 4000 ед.;
5) количество субъектов МСП, получивших государственную
поддержку, составит 68070 ед.
Однако, проведенный анализ мероприятий, направленных на развитие
МСП в Пермском крае, а также объемов ассигнований, направляемых на
достижение установленных показателей, содержащиеся в подпрограмме
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае»
свидетельствуют о недостаточности материального ресурса и необходимости
дополнительного развития инфраструктуры поддержки МСП в регионе.
В настоящей ВКР произведена оценка одного из ключевых показателей
(рост количества субъектов МСП в целом). Для прогнозной оценки показателей
достижения результатов по предложенным в ВКР предложениям по
дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки МСП в Пермском крае
использованы методы математического моделирования, которые включают
следующие аспекты:
a) выбор взаимозависимых показателей из числа показателей,
относимых к инфраструктуре поддержки МСП в Пермском крае с
53
использованием статистического материала и объемов финансирования,
предусмотренного программными мероприятиями на развитие инфраструктуры
поддержки МСП в Пермском крае;
b) выбор взаимозависимых показателей из числа показателей,
относимых к инфраструктуре поддержки МСП в Пермском крае с
использованием статистического материала и социально-экономического
развития в крае, являющихся предметом предложений;
c) построение параметрической модели, для оценки вариантов
достижения показателей социально-экономического развития в регионе;
d) определение параметров развития инфраструктуры.
Воспользуемся методом наименьших квадратов.
Оценка объемов финансирования мероприятий программы,
предусматривающих направления по развитию инфраструктуры поддержки
МСП в регионе позволит сделать анализ возможного достижения ожидаемых
результатов программы и сделать прогноза возможного достижения
стратегических целей, в том числе с точки зрения достижения результатов
социально-экономического развития региона.
Оценка возможных параметров развития инфраструктуры поддержки
МСП в крае позволяет выполнить анализ достижения результатов социально-
экономического развития региона.
Вначале зададим статистическую функцию, определяющую параметры
линейной регрессии y=a+bx+ε. Имея функцию, путем подстановки исходных
значений, определим прогнозные значения необходимых показателей.
Произведем оценку на примере одного из ключевых показателей «рост
количества зарегистрированных субъектов МСП в целом». Для оценки
построим зависимость, опираясь на исходные данные по объемам
финансирования мероприятий по подпрограмме «Развитие малого и среднего
предпринимательства» в регионе и количеству зарегистрированных субъектов
МСП в Пермском крае согласно фактическим показателям и планируемым на
2019-2022 годы. Показатели представлены в таблице 8.
54
Таблица 8
Исходные данные для прогнозных оценок
количества зарегистрированных субъектов МСП в Пермском крае
Год
Количество
зарегистриров
анных
субъектов
МСП, тыс. ед.
Объем
бюджетных
ассигнований
подпрограммы,
млн. руб.
Рост к предыдущему году, %
по показателю
"количество
зарегистриров
анных
субъектов
МСП"
по показателю
"объем
бюджетных
ассигнований
подпрограммы"
2013
105
1 232
Х
Х
2014
108
1 371
102,9
111,3
2015
112
2 048
103,7
149,3
2016
109
1 785
97,3
87,2
2017
110
1 816
100,9
101,7
2018
110
1 813
100,0
99,8
2019
128
1 268
116,4
69,9
2020
132
1 272
103,0
100,3
2021
136
1 277
103,0
100,4
2022
140
1 277
103,0
100,0
Таблица 8 демонстрирует фактические значения (до 2018 года)
количества зарегистрированных субъектов МСП в регионе и объемов
финансирования мероприятий подпрограммы за этот же период, а также
планируемые показатели на период с 2019 года до 2022 год.
Анализ показателей свидетельствует о намерениях, заявленных в
Стратегии, по росту количества зарегистрированных субъектов МСП на уровне
не менее 103% ежегодно, к 2014 году. Однако, из таблицы 8 также следует, что
объем средств на реализацию мероприятий с 2016 года существенно снижен.
Произведем анализ возможного достижения показателя социально-
экономического развития «Количество зарегистрированных субъектов МСП» с
2019 года по 2022 год в зависимости от располагаемых финансовых ресурсов.
Исходя и данных таблицы 8 построим статистическую линейную
функцию и определим параметры линейной регрессии. Общий вид линейного
уравнения парной регрессии у от х выглядит:
y = a + b·x + ε (1),
55
где x, y – процент роста к предыдущему году показателя «объем
бюджетных ассигнований подпрограммы», показателя «количество
зарегистрированных субъектов МСП», соответственно.
Коэффициент корреляции, характеризующий тесноту связей между x и y
рассчитывается по формуле (2):
????
????
????????
(2),
где
– коэффициент, подтверждающий линейную зависимость,
– среднеквадратичное отклонение для х,
– среднеквадратичное отклонение для у.
=
(3),
S
х
=
=
????????
(4)
S
у
=
=
????????
(5)
Для определения уравнения линейной регрессии значения
коэффициентов a и b найдем по формуле (6):
????
(6)
Оптимизируя процесс вычислений для расчета линейных
коэффициентов парной корреляции воспользуемся встроенной в Excel
статистической функцией ЛИНЕЙН через Мастер функций.
Результат вычислений функции ЛИНЕЙН дает нам значения
коэффициента а – 90,95; значение коэффициента b – 0,09.
Таким образом, подставив в уравнение (1) значения коэффициентов a и b
уравнение линейной регрессии будет выглядеть следующим образом:
у = 90,95 + 0,09·х (7)
Используя данное уравнение, получаем, что в 2019 году при
прогнозируемом снижении объемов финансирования до 1 268 млн. руб. (69,9%
от объемов финансирования в 2018 году), количество зарегистрированных
субъектов МСП в 2019 году составит только 97,24% от достигнутых
56
показателей 2018 года. Расчет произведен путем подстановки вместо «х»
значения 69,9. В результате, значение «у» стало соответствовать 97,24. В
абсолютном значении показатель составит 107 тыс. единиц субъектов МСП.
Соответственно, имея объемы финансирования расходов на
мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП в
регионе на 2019 год в размере 1 268 млн. рублей, существует риск
недостижения планируемого темпа роста количества зарегистрированных
субъектов МСП в 2019 году к 2014 году в размере 103% ежегодно.
Учитывая сложившуюся ситуацию, Правительству края необходимо
принять комплекс мероприятий по оптимизации расходной части бюджета на
период 2019-2022 годы и поиску источников финансирования на развитие
инфраструктуры поддержки предпринимательства. Для достижения
планируемого роста количества зарегистрированных субъектов МСП в размере
103% финансирование мероприятий подпрограммы на период 2019-2022 годы
должно составить объемы, указанные в таблице 9.
Таблица 9
Объем бюджетных ассигнований по проекту развития
инфраструктуры поддержки МСП в регионе на 2019-2022 годы
Год
Количество
зарегистриро
ванных
субъектов
МСП, тыс. ед.
Объемы
бюджетных
ассигнований
подпрограммы,
млн. руб.
Рост к предыдущему году, %
по показателю
"количество
зарегистрирова
нных субъектов
МСП"
по показателю
"объем
бюджетных
ассигнований
подпрограммы"
2019
128
2 427
103,0
133,9
2020
132
2 670
103,0
110,0
2021
136
2 397
103,0
110,0
2022
140
3 222
103,0
109,7
В таблице 9 представлена динамика в абсолютном и относительном
значении показателя «Количество зарегистрированных субъектов МСП» на
период с 2019 года по 2022 год с учетом роста на 3% ежегодно к предыдущему
году, а также показателя «Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы»,
рассчитанного с помощью метода математического моделирования.
57
Анализ проведенного исследования по обеспечению инфраструктуры
поддержки МСП в Пермском крае на период 2019-2022 годы финансовым
ресурсом свидетельствует, что достижение 103% роста количества
зарегистрированных субъектов МСП к предыдущему году, возможно при
финансовом обеспечении мероприятий поддержки в объемах от 2 427 млн.
рублей до 3 222 млн. рублей ежегодно на период с 2019 года по 2022 год.
Предполагаемое подпрограммой и указанное в таблице 8 снижение
ассигнований на развитие поддержки в 2018 году и плановом периоде 2019 года
чревато снижением интереса к развитию предпринимательства в регионе и, как
следствие, не достижение показателя на уровне 103% к предыдущему году.
Имея указанные в таблице 9 объемы финансирования расходов на
мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МСП в
регионе на 2020-2022 годы на одном уровне (с учетом инфляции), риск
недостижения планируемого темпа роста количества зарегистрированных
субъектов МСП в размере 103% приблизится к нулю.
Для достижения целей Стратегии, предлагается проект, содержащий
решение следующего комплекса задач:
a) повышение эффективности деятельности субъектов МСП;
b) стимулирование предпринимательства в производственной сфере;
c) минимизация территориальных диспропорций в развитии МСП;
d) повышение популярности предпринимательства среди жителей
Пермского края, в первую очередь – среди молодежи.
Механизмами реализации задач могут служить следующие мероприятия.
1) Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов в моногородах
Пермского края.
2) Создание и обеспечение деятельности Центра развития дизайна.
3) Создание центра координации поддержки экспортно-
ориентированных субъектов МСП Пермского края.
4) Увеличение объемов средств, направляемых на финансово-
кредитную поддержку субъектов МСП в регионе.
58
Общий объем средств, предлагаемых для реализации указанных
мероприятий, составит ресурсы, указанные в таблице 10.
Таблица 10
Финансовые затраты на реализацию проекта развития
инфраструктуры поддержки МСП в Пермском крае
Источник
финансирования
Финансирование по годам, млн. руб.
Всего
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Федеральный
бюджет
745,3
359,3
124,2
115,8
146,0
Бюджет Пермского
края
639,6
239,0
118,9
151,5
130,2
Местные бюджеты
26,2
16,2
–
0,3
9,7
ИТОГО
1 411,2
614,5
243,1
267,6
285,9
Рассмотрим перечень конкретных направлений деятельности,
планируемые объемы финансирования по развитию инфраструктуры
поддержки субъектов МСП Пермского края и планируемый экономический
эффект от реализации предложенных мероприятий.
3.1.1 Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов в моногородах
Пермского края
Цель мероприятия – создание благоприятных условий для создания и
развития начинающих субъектов МСП независимо от форм собственности с
целью их укрепления, повышения конкурентоспособности и адаптации к
условиям внешней экономической среды.
Задача мероприятия: оказание поддержки субъектам МСП на ранней
стадии их деятельности (в течение первых трех лет с момента их
государственной регистрации) путем предоставления в аренду помещений и
оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности,
в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также
проведения образовательных тренингов и семинаров.
59
Проведение данного мероприятия предполагается в г. Красновишерске и
г. Горнозаводске Пермского края. Проект основывается на имеющемся опыте
создания бизнес-инкубаторов в г. Соликамске и г. Чусовой Пермского края.
Объемы бюджетных ассигнований, необходимые для реализации
мероприятия «Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов в
моногородах Пермского края» представлены в таблице 11.
Таблица 11
Финансовые затраты на создание сети муниципальных бизнес-
инкубаторов в моногородах Пермского края
Источник
финансирования
Финансирование по годам, млн. руб.
Всего
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Федеральный бюджет
182,3
86,3
30,2
65,8
–
Бюджет Пермского края
137,6
60,0
25,9
21,4
30,2
Местные бюджеты
26,3
16,2
–
0,4
9,7
ИТОГО
346,2
162,5
56,1
87,6
39,9
Предполагаемый объем средств на реализацию мероприятия
соответствует объемам расходов, направленных на реализацию объектов-
аналогов в г. Соликамске и г. Чусовом. Объемы финансирования в ходе
реализации мероприятия могут изменяться в соответствии с вносимыми
изменениями в проектно-сметную документацию.
a) Инновационно-производственный бизнес-инкубатор планируется к
созданию для поддержки предпринимателей, осуществляющих проекты в
приоритетных для развития города Красновишерска отраслях в инновационно-
производственной сфере. В качестве базового предлагается внедрение проекта
по глубокой лесопереработке.
Уникальность инновационно-производственного бизнес-инкубатора в г.
Красновишерске состоит в том, что с офисными помещениями для
начинающих предпринимателей предложены производственные помещения с
установленным оборудованием по глубокой переработке древесины.
Задачей производственной части является не только инкубирование
бизнеса, но и обеспечение финансовой самостоятельности бизнес-инкубатора.
60
Основные характеристики инновационно-производственного бизнес-
инкубатора в г. Красновишерск:
Общая площадь административного здания – 1 700,0 кв.м. Полезная
площадь – 1050,0 кв.м, в т.ч. для размещения субъектов МСП, – 860 кв.м (82%).
Офисная часть со следующими характеристиками: количество рабочих
мест, оборудованных для каждого рабочего места оргтехникой и мебелью, –
160 ед.; количество телефонных точек с выходом на городскую и
междугородную связь – 160 ед.; количество переговорных комнат – 1 ед.;
количество помещений для проведения лекций, семинаров – 2 ед.; количество
рабочих мест, оборудованных сетью Интернет, – 160 ед.; количество единиц
оргтехники для коллективного доступа – 4 ед.
Площадь производственных помещений – 2000 кв. м.
Размещено оборудование для линии глубокой лесопереработки
(оборудование для производства сращенных погонажных изделий из отходов
лесопиления, транспортеры для перемещения заготовок между станками и два
бункера для сбора отходов).
Проект будет реализовываться в два этапа:
Первый этап – реконструкция здания, в результате реализации которой в
период с 2019 по 2020 годы будет: реконструирован и достроен комплекс
зданий, а также внутриплощадочных и магистральных сетей; закуплена
оргтехника и мебель для административного корпуса; проведена
структурированная кабельная сеть, позволяющая предоставить услуги связи и
«Интернета» на любое рабочее место в бизнес-инкубаторе.
Полное выполнение работ по первому этапу в декабре 2020 года
позволит ввести в эксплуатацию административный корпус и начать работу по
инкубированию субъектов малого предпринимательства.
Второй этап – строительство производственных корпусов бизнес-
инкубатора и их оснащение производственным оборудованием, в результате
реализации которого в период с 2021 по 2022 годы будет: построено два
61
производственных корпуса; приобретено необходимое производственное
оборудование, проведен комплекс монтажных и пусконаладочных работ.
В результате реализации мероприятия в г. Красновишерске будет создан
инновационно-производственный бизнес-инкубатор, в котором с декабря 2019
по декабрь 2022 года планируется разместить не менее 110 субъектов МСП,
которыми будут созданы не менее 160 новых рабочих места.
Эффективность мероприятия будет оцениваться процентом удачно
инкубированного бизнеса. Планируемый эффект – 75% субъектов МСП,
размещенных в бизнес-инкубаторе до 1 января 2023 года.
b) Создание бизнес-инкубатора смешанного типа в г. Горнозаводск.
К бизнес-инкубаторам смешанного типа относятся офисно-
производственные бизнес-инкубаторы, в которых субъектам предоставляются
помещения для организации офисов или под производственную деятельность,
которая осуществляется в производственных помещениях.
Цель создания бизнес-инкубатора в г. Горнозаводске – оказание
высокопрофессиональных имущественных, консалтинговых и офисных услуг
для успешного старта и развития бизнеса на благо жителей и экономики города.
Бизнес-инкубатор в г. Горозаводске планируется не только для
комфортного ведения начинающими предпринимателями выбранного ими вида
бизнеса, но и для вовлечения в бизнес тех слоев населения, которые
рассматривают бизнес как способ самозанятости и источника дохода.
Основные характеристики бизнес-инкубатора в г. Горнозаводске:
Общая площадь здания – 1250,7 кв.м (2 этажа). Полезная площадь –
870,2 кв.м, в т.ч. для размещения субъектов МСП, – 770,0 кв.м; количество
рабочих мест, оборудованных для каждого рабочего места оргтехникой и
мебелью, – 97 ед.;количество телефонных точек с выходом на городскую и
междугородную связь – 44 ед.;количество переговорных комнат – 1 ед.;
количество помещений для проведения лекций, семинаров – 4 ед.; количество
рабочих мест, оборудованных сетью «Интернет», – 97 ед.