32
так и на экономическое благополучие. Именно поэтому в Пермском крае
запущен Региональный конкурс «Бизнес-лифт», который направлен на
популяризацию предпринимательства среди молодежи и оказание поддержки
бизнесменам региона. Промежуточные результаты запуска обсудили на
прошедшем заседании. Кроме того выбран куратор проекта «Академия
молодых предпринимателей», реализуемого партийной Предпринимательской
платформой. Работу по популяризации предпринимательской деятельности у
школьников осуществляет депутат Пермской городской Думы Т.Чащихин.
2.2 Анализ состояния и развития инфраструктуры малого и среднего
предпринимательства в Пермском крае
Пермский край – субъект Российской Федерации, входящий в
Приволжский федеральный округ. На территории Приволжского федерального
округа осуществляют деятельность около 280 тысяч субъектов МСП.
Меры поддержки и развития МСП, реализуемые в Приволжского
федерального округа представлены на рисунке 3.
Рисунок 3. Меры поддержки малого и среднего
предпринимательства в Приволжском федеральном округе
программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства
лизинговые, венчурные фонды
субсидирование
кредитование действующих и начинающих
предпринимателей
инфраструктуры развития малого и среднего бизнеса
(бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры)
33
Распределение субъектов МСП по муниципальным образованиям
Пермского края характеризуется достаточно высокой степенью концентрации.
Так, на долю всего 5 из 48 муниципальных образований (г. Пермь, г. Березники,
Пермский, Чайковский, Краснокамский муниципальные районы) приходится
около 70% всех зарегистрированных субъектов МСП, при этом в г. Перми
действует более 56% субъектов. Таким образом, динамика развития МСП в
регионе зависит от его состояния в муниципальных образованиях-лидерах.
В качестве источников при анализе состояния и развития
инфраструктуры поддержки МСП в Пермском крае использованы: Законы
Пермского края от 26.02.2009 № 392-ПК «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Пермском крае», от 20.12.2012 № 140-ПК «О
Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016
годы», от 11.06.2008 № 238-ПК «Об инновационной деятельности в Пермском
крае»; постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1325-п
«Об утверждении государственной программы Пермского края
«Экономическое развитие и инновационная экономика».
В целях развития МСП в Пермском крае реализуется подпрограмма
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае»
государственной программы «Экономическое развитие и инновация
экономики», в рамках которой в качестве мер «прямой» финансовой поддержки
муниципалитетам предоставляются трансферты на реализацию мероприятий
поддержки предпринимателей на муниципальном уровне.
Финансовая поддержка предпринимателей осуществляется на основе
конкурсного отбора проектов, реализованных в приоритетных отраслях,
обладающих высоким потенциалом для развития и социальной значимостью
для экономики муниципального образования. В 2016 году на конкурсный отбор
были представлены 242 бизнес-проекта на сумму субсидии 419 млн. рублей.
Господдержку получили 183 субъекта из 42 муниципальных образований.
На вопросы о развитии предпринимательства в крае в одном из своих
интервью региональный представитель Фонда региональных социальных
34
программ «Наше будущее» О.Трубина сказала: «Социальный предприниматель
– это «штучный» экземпляр. Он видит проблему, стремится ее решить,
полностью или частично ее закрывает. Социальные предприниматели – люди с
горящими глазами, которые могут придумать свою идею».
На вопрос: чем Пермский край отличается от других регионов России в
плане поддержки социального предпринимательства, О.Трубина ответила: «Для
предпринимательства, развития бизнеса сегодня в Пермском крае делается
очень многое. С точки зрения инфраструктуры особенно – доступна любая
консультация. Это всевозможные мероприятия, которые проводятся как нашим
Фондом, так и Пермским фондом развития предпринимательства. Это
поддержка властей – как на уровне правительства края, так и муниципалитетов.
В конце сентября, к примеру, в Перми проводилась Школа социального
предпринимателя. В ноябре «Наше будущее» совместно с Пермским фондом
развития предпринимательства по заказу Министерства промышленности,
предпринимательства и торговли Пермского края проводят краевой форум
«Социальное предпринимательство: взгляд в будущее».
Кроме «прямой» финансовой поддержки субъектов МСП стоит также
отметить мероприятия по созданию эффективной инфраструктуры поддержки
предпринимательства в муниципальных образованиях.
В целях максимального удовлетворения потребностей МСП в крае
реализуется проект «Создание и обеспечение деятельности центров поддержки
предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края». В 2016
году оказано 6 509 консультационных услуг субъектам МСП. Проведены 245
мероприятий (семинары, круглые столы, конференции, форумы, выставочно-
ярмарочные мероприятия), приняло участие 5 869 субъектов МСП.
Лидером по числу субъектов МСП среди всех муниципальных
образований является город Пермь (675,4 ед. на 10 тыс. населения в 2016 году).
Максимальная концентрация субъектов МСП отмечается также в
Чайковском (369,4 ед.) и Пермском (368,2 ед.) районах. Наименьшее число
предпринимателей у Кудымкарского (145 ед.), Березовского (167 ед.) районов.
35
В среднем по краю доля среднесписочной численности работников МСП
в среднесписочной численности всех предприятий составила 28,3%.
Поддержка малых форм бизнеса в Прикамье продолжает развиваться.
Государственную поддержку может получить от начинающего бизнеса до
готового выходить на новый уровень. В регионе действует как «прямая»
финансовая поддержка (доступ к финансовым ресурсам), так и косвенная
(консультационные услуги, стимулирование инновационной активности).
Как отметил заместитель председателя Правительства Алексей Чибисов,
35% субъектов МСП заняты в реальном секторе экономики (изготовлением
собственной продукции). Также зампред пояснил, что поддержка реального
сектора экономики увеличилась почти в три раза по сравнению с прошлым
годом. Кроме того, этот темп предполагается сохранить, и в 2018 году краевые
власти почти в 4 раза увеличат финансирование мероприятий, направленных на
возмещение части затрат, связанных с предпринимательской деятельностью.
Отдельного внимания заслуживает вопрос поддержки МСП в
технологической сфере и развитии инфраструктуры в области инноваций.
Министерство промышленности, предпринимательства и торговли
Пермского края, Российская венчурная компания и другие партнеры в 2017
году провели на базе ФГБОУ ВО «Пермский национальный исследовательский
политехнический университет» межрегиональный конкурс-акселератор
инновационных проектов «Большая разведка». «Большая разведка» – это
возможность быстро и успешно пройти путь от идеи к бизнесу для тех, кто
занимается инновационной, научно-исследовательской и научно-технической
деятельностью и задумывается над коммерциализацией разработок.
По итогам защиты лучшими были признаны 6 проектов, которые заняли
призовые места. Денежные призы и гранты составили 720 тыс. рублей.
С 2015 года в регионе ведётся работа по развитию новых объединений в
форме промышленных кластеров. Соглашением между Правительством края и
Ассоциацией «Промышленный кластер сельскохозяйственного
машиностроения Пермского края» 8 августа 2017 г. закреплен факт создания в
36
крае данного промышленного кластера, который включает 20 участников.
Участниками кластера стали производители кормоуборочной техники.
Кластером подана заявка на включение в реестр промышленных кластеров,
имеющих право на финансовую поддержку по линии Минпромторга России.
Соглашением с Ассоциацией «Промышленный кластер Композиты
Прикамья» 29 сентября 2017 г. закреплен факт создания в Пермском крае
промышленного кластера «Композиты Прикамья», который на данный момент
включает 18 участников. Якорными участниками кластера композитных
материалов являются предприятия ПАО НПО «Искра» и завод
«Машиностроитель», реализующие проекты диверсификации производства.
В Пермском крае по итогам 2017 года действуют 6 кластеров:
инновационный территориальный кластеры «Фотоника» и «Новый Звёздный»;
промышленные кластеры «Фотоника», «Фармацевтический кластер»,
«Композиты Прикамья» и «Сельскохозяйственного машиностроения».
Фонд «Региональный центр инжиниринга» (РЦИ) является одним из
элементов инновационного территориального кластера «Новый Звездный». Его
деятельность направлена на внедрение новых технологий в производство и
повышение степени готовности предприятий к модернизации, техническому
перевооружению и внедрению инноваций.
В целях расширения кооперации крупного бизнеса с малыми
производственными компаниями, включая установление партнерских
отношений за пределами региона, на площадке РЦИ осуществляет
деятельность Центр субконтрактации Пермского края.
На территории Пермского края актуальным является вопрос развития
экспортно-ориентированной деятельности МСП, и значимую роль в этом
развития играет система государственной поддержки МСП.
В крае на 01.01.2013 осуществляли деятельность 100 735 субъектов МСП.
С целью увеличения численности занятого населения в сфере МСП в Пермском
крае с 2008 года действует краевая целевая программа по развитию МСП.
Объемы финансирования программы представлены в таблице 4.
37
Таблица 4
Анализ объемов финансирования мероприятий подпрограммы
«Развитие малого и среднего предпринимательства» в Пермском
крае за 2013-2018 годы
Источники
Объемы финансирования по годам, млн. руб.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Краевой
бюджет
70,3
133,3
108,3
119,4
131,5
128,4
Федеральный
бюджет
301,8
376,5
468,7
290,7
290,7
290,7
Бюджет ОМСУ
19,4
19,4
15,0
15,0
15,0
15,0
Внебюджетные
средства
840,0
842,0
1 455,8
1 360,0
1 378,3
1 379,2
ИТОГО
1 231,5
1 371,2
2 047,8
1 785,1
1 815,5
1 813,3
Поддержка предпринимательства в Пермском крае реализуется по 4
основным направлениям, представленным на рисунке 4.
Рисунок 4. Направления поддержки в Пермском крае
Инфраструктура поддержки МСП представлена в Пермском крае
следующими организациями: муниципальными бизнес-инкубаторами для
поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем
предоставления в аренду помещений и оказания консультационных,
бухгалтерских и юридических услуг, созданием инновационно-
производственных мощностей; муниципальными фондами поддержки
предпринимательства.
В рамках направления по развитию инфраструктуры МСП
предусмотрено развитие субконтрактинга и др. Субъекты инфраструктуры
поддержки предпринимательства в Пермском крае представлены на рисунке 5.
Направления поддержки
финансово-кредитная
поддержка
развитие
инфраструктуры
информационная
поддержка
подготовка
кадров для МСП
38
Рисунок 5. Организационная структура инфраструктуры
поддержки МСП в Пермском крае
С 01.012014 действует госпрограмма Пермского края «Экономическое
развитие и инновационная экономика на 2014-2016 годы», в рамках которой
предусмотрена реализация мероприятий подпрограммы «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Пермском крае на 2014-2016 годы»
(Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1325-п).
Среди мероприятий, способствующих повышению доступности
финансово-кредитного ресурса для субъектов МСП, увеличилось число
мероприятий по содействию развития лизинга на территории Пермского края,
как одного из наиболее доступных и эффективных способов финансирования
инвестиционных вложений на предприятия.
«Карта» инфраструктуры поддержки МСП в Пермском крае по
основным направлениям деятельности представлена следующим образом.
Инфраструктура поддержки МСП в Пермском крае
Министерство промышленности, предпринимательства и
торговли Пермского края
Микрофинансовая компания предпринимательского
финансирования Пермского края
АО "Пермский гарантийный фонд"
Региональный центр инжиниринга
Пермский фонд развития предпринимательства
Пермский центр развития предпринимательства
ПермрегионЛизинг
Корпорация развития Пермского края
Евро инфо корреспондентский центр (ЕИКЦ)
Торгово-промышленная палата Пермского края
Федеральный Портал внешнеэкономической деятельности
39
1) Министерство промышленности, предпринимательства и торговли
Пермского края: обеспечивает разработку и реализацию краевых программ;
осуществляет координацию взаимодействия; осуществляет методическое
обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и
реализации мер по развитию МСП на территориях муниципальных
образований; участвует в формировании инфраструктуры поддержки субъектов
МСП в крае и обеспечении ее деятельности; обеспечивает организацию и
проведение публичных мероприятий; осуществляет контроль порядка и
условий предоставления поддержки субъектам МСП и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки; проводит мониторинг хода
реализации краевой программы; осуществляет подготовку и представление
губернатору Пермского края, Правительству Пермского края и
Законодательному Собранию Пермского края ежегодного доклада о состоянии,
проблемах и перспективах развития МСП, о ходе реализации краевой
программы; ведет реестр субъектов МСП – получателей поддержки.
2) Пермский фонд развития предпринимательства: государственная
поддержка МСП; предоставление грантов; молодежное предпринимательство;
развитие предпринимательской грамотности; реализация проектов
«Предприниматель и общество»; содействие развитию молодежного
предпринимательства; формирование положительного образа
предпринимателя; совершенствование законодательства и устранение
административных барьеров; создание единого информационного Интернет-
ресурса; внедрение CRM-системы; создание Центров поддержки.
3) Пермский гарантийный фонд создан с целью предоставления
поручительств по обязательствам субъектов МСП и организаций
инфраструктуры поддержки МСП.
4) ОАО «Пермский центр развития предпринимательства» создан с
целью предоставления микрозаймов субъектам МСП и оказания
консультационных услуг. Фонд выдает поручительства субъектам малого
предпринимательства и микрофинансовым организациям. С помощью центра
40
планируется заниматься развитием внутреннего и въездного туризма, а также
экспортно-ориентированных отраслей.
5) ООО ПермрегионЛизинг создано для реализации проектов при
предоставлении лизинга в Пермском крае.
В рамках услуг Пермрегионлизинг есть возможность привлечения
финансирования на льготных условиях: минимальная ставка 13,5% годовых,
максимальный срок – 5 лет, отсутствие комиссий.
Региональная Лизинговая компания ООО «ПермРегионЛизинг»
предлагает предприятиям приобрести в лизинг оборудование, транспортные
средства, спецтехнику с минимальным удорожанием, максимальными сроками
и индивидуальным подходом к клиентам. При этом важным фактом поддержки
является возможность одновременного использования нескольких
инструментов, среди которых: субсидирование аванса по лизингу;
субсидирование части затрат по уплате лизинговых платежей; субсидирование
части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития
производства; субсидирование части затрат на уплату процентов по лизингу.
6) Корпорация развития Пермского края оказывает платные услуги по
инвестиционному консалтингу заинтересованных лиц: разработка
инвестиционных и инфраструктурных проектов, привлечение инвестиций для
последующей реализации данных проектов в Пермском крае.
7) Евро инфо корреспондентский центр предоставляет бесплатную
информационно-консультационную поддержку и содействие малым и средним
предприятиям в установлении делового сотрудничества с предприятиями
других субъектов РФ и иностранными компаниями: консультации по
возможностям и требованиям российских и зарубежных рынков; размещение
информации о региональной организации, еѐ бизнес-предложений в базах
данных; поиск потенциальных партнеров в России и за рубежом; помощь в
осуществлении первого контакта с потенциальным партнером; проведение
информационных, обучающих мероприятий по выходу на новые рынки.
41
8) Пермская торгово-промышленная палата оказываются
информационные, консультационные услуги для предпринимателей, поддержка
и защиты их интересов, проведение оценок и экспертиз.
9) АО Микрофинансовая компания предпринимательского
финансирования Пермского края обеспечивает доступ субъектов МСП и
организаций инфраструктуры поддержки МСП к финансовым ресурсам
посредством предоставления им микрозаймов.
10) Фонд «Региональный центр инжиниринга» выступает
региональным оператором по решению технологических и инженерных задач
промышленности: оперативный поиск решений технологических задач
заказчика с привлечением партнерской сети ВУЗов, инжиниринговых
российских и зарубежных компаний; сопровождение высокотехнологичных
проектов; содействие выводу на рынок инновационных продуктов;
объединение интересов малых, средних и крупных предприятий.
Рассматривая отличительные особенности развития инфраструктуры
поддержки МСП в Пермском крае, можно отметить следующее:
a) за 2012-2017 годы субъектами МСП-получателями микрозайма
создано 2040 рабочих мест, сохранено рабочих мест – 13920;
b) за 5 лет микрофинансовой деятельности на каждый рубль,
выделенный из бюджета Пермского края, привлечено 1,66 руб. из федерального
бюджета и 0,68 руб. из внебюджетных источников;
c) за 5 лет вырос уровень доверия предпринимательского сообщества
к микрофинансовой деятельности, по оценкам независимого национального
рейтингового агентства «Эксперт РА» АО «Микрофинансовая компания
Пермского края» присвоен рейтинг ruBBB+;
d) впервые в России через МФЦ реализовано 2 непрофильных актива:
два земельных участка площадью 7,66 га в Нытвенском районе;
e) новый продукт: государственная микрозаемная линия (лимит на 24
месяца, неоднократная выдача траншей в течение 3 дней с возвратом в течение