58
Среди неквалифицированных профессий наиболее востребованными
являются: подсобные рабочие (3,5 % от общего количества заявленных
работодателями вакансий), уборщики (3,0 %), грузчики (2,3 %).
Согласно данным поисковой системы вакансий в рейтинге запросов
работодателей среди специалистов и служащих, лидирующие позиции
занимают: программисты (8%), врачи (4,2 %), инженеры (4,1 %), учителя (3,6 %)
[39].
Основным источником роста денежных доходов работающего населения
является заработная плата.
За 2016–2018гг по сведениям организаций, просроченная задолженность
по заработной плате (без субъектов малого предпринимательства)
отсутствовала.
Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата одного
работника крупных и средних организаций в 2017 году сложилась в размере 27
380,1 руб. и увеличилась по сравнению с 2016 годом на 4,0%.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и
средних предприятий города составила 28 933,8 руб., или 106,0% к уровню 2017
года (27380,1 руб.) к уровню 2017 года и сложилась выше уровня прожиточного
минимума трудоспособного населения в регионе в 3,1 раза.
В промышленности: среднемесячная заработная плата работников
обрабатывающих производств увеличилась на 7,4% и составила 31682,0 руб.
В социальной сфере в 2018 году среднемесячная заработная плата
работников образования выросла на 7,0%, работников здравоохранения и
предоставления социальных услуг – на 5,1% и составила, соответственно,
21308,5 руб. и 24495,1 руб. (в 2016 – 19 744,2 руб. и 23 211,0 руб.).
Рост реальной заработной платы (с учетом индексации на уровень
потребительских цен) по городу составил 102,5%. против 97,1% в 2016 году.
59
Продолжительность безработицы (или продолжительность поиска
работы) является важным социально-психологическим показателем и
представляет собой время, в течение которого человек, потерявший работу,
ищет возможность нового трудоустройства, используя для этого любые
способы. Наиболее активно используются такие формы поиска работы, как:
обращение в государственную, в коммерческую службы занятости;
подача объявлений в печать, отклик на объявления;
обращение к друзьям, родственникам, знакомым;
непосредственное обращение к администрации, работодателю –
интернет-поиск и инициативная рассылка резюме по адресам потенциальных
работодателей – форма трудоустройства, используемая преимущественно
безработными возрастных групп от 20–24 до 40–44 лет.
Проведенный анализ, показывает, что на рынке труда города
Лесосибирска прослеживаются следующие негативные тенденции:
низкая конкурентоспособность женщин и молодежи без
практического опыта работы;
растет численность высвобождения работников в связи со
структурными изменениями и модернизацией предприятий.
Таким образом, существующий дисбаланс спроса и предложения на рынке
труда в г. Лесосибирске объясняется наряду с другими причинами, оттоком
кадров из города в мегаполисы в условиях большой разницы в доходах с одной
стороны, и, конечно же, неэффективным взаимодействием с учебными
заведениями, организациями и предприятиями города. При этом наблюдается
активность молодежи в поиске работы на время отдыха. Идет постепенный рост
заработной платы. Причины безработицы в основном вызваны спадом
производства и структурными преобразованиями в экономике в результате
кризисных явлений; ликвидация предприятий; сокращение работников
60
предприятий; реорганизация, оптимизация производств. Низкий уровень оплаты
труда в городе.
2.2 Анализ факторов и процессов управления развитием рынка труда
в КГКУ «Центр занятости населения города Лесосибирска»
Работа КГКУ «Центр занятости населения города Лесосибирска» (далее:
Центр занятости по трудоустройству) направлена на реализацию содействия
различным категориям населения в поисках работы и снижения уровня
безработицы.
Прежде всего, работа в Центре занятости населения проводится по
расширению и совершенствованию взаимодействия с работодателями. Для
поиска новых работодателей специалисты службы занятости активно работают
с реестром юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налоговой
службы, по выявлению работодателей, незарегистрированных в центрах
занятости населения. Анализируются информационные базы ИФНС (ЕГРЮЛ,
ЕГРИП), региональные справочники предприятий на различных
информационных ресурсах.
Центр занятости активно привлекает работодателей с целью актуализации
имеющегося банка вакансий. Для этого проводится еженедельный телефонный
мониторинг организаций и предприятий, заявивших о наличии вакансий на
своих производствах, выезд специалистов к работодателям с целью сбора
вакансий. Периодически производится рассылка письменных уведомлений о
сроках предоставления отчетов и их содержании, а также о перечне
государственных услуг, оказываемых центром занятости населения
работодателям, предоставляется консультативная информация по вопросам
труда и занятости.
Практика взаимодействия с органами прокуратуры для повышения
дисциплины работодателей по ежемесячному предоставлению отчетов с
указанием работодателей, не исполняющих ст. 25 Федерального закона «О
61
занятости населения в Российской Федерации», приносит свои результаты.
Работодатели активизируются по предоставлению отчетов по вакансиям после
проверки прокуратуры и полученных по административным правонарушениям
взысканий.
По инициативе службы занятости и в целях привлечения вакансий в
центры занятости населения в прошедшем году, организованы следующие
мероприятия: информационные встречи, семинары-совещания, круглые столы с
работодателями, Дни службы занятости, клубы работодателей, гарантированные
собеседования работодателей с безработными. Регулярно обновляется
информация на сайте службы занятости в интернете, публикуются материалы в
городских и районных газетах, рассылается необходимая информация в МФЦ и
на адреса электронной почты организаций города и района.
В каждом государстве, регионе или муниципальном образовании
существуют свои отличительные признаки функционирования рынка труда,
поэтому невозможно выделить какие-либо универсальные средства для
сбалансирования занятости и безработицы. Но в первую очередь необходимо
выделить факторы, воздействующие на вышеуказанные процессы, а затем
принимать результативные меры по урегулированию рынка труда в городе.
К таким факторам относят:
1) Демографические, включающие:
демографические волны (чередование многолюдных поколений
относительно малолюдных). Сейчас на рынок выходят люди, рожденные в
середине и конце девяностых годов двадцатого века (демографический кризис,
смертность превышает рождаемость в 1,5 раза). Поэтому сегодня число молодых
людей, заканчивающих учебные заведения, относительно небольшое по
сравнению с началом-серединой двухтысячных, когда на рынок труда выходили
люди, появившиеся на свет в «бум рождаемости» (начало-середина семидесятых
годов);
особенности половозрастной структуры. Наибольшая доля
населения (64,1 %) приходилась на граждан трудоспособного возраста. Самый
62
большой удельный вес в общей численности населения города Лесосибирска
составляла молодежь 25-29 лет (11,1 %). Средний возраст жителей города
составил 37 лет (34 – у мужчин, 39 – у женщин);
уровень средней продолжительности жизни (по данным Красстата в
2016-2018 гг. в
Красноярском крае средняя продолжительность жизни населения
составляла 69 лет (у мужчин – 63 года, у женщин – 75 лет));
направления миграционных потоков, их масштабность (в 2018 г.
Общий миграционный прирост населения Красноярского края был равен 2 753
людям, прирост к 2017 г. составил 935 чел.). Самый большой миграционный
прирост населения отмечен в г. Красноярске – 9 269 чел., г. Сосновоборске – 1
204 человек, Березовском муниципальном районе – 426 чел. Мигранты из
Таджикистана и Казахстана составляют наибольшую долю прибывших в край (2
021 и 1 330 человек соответственно). Самый большой миграционный отток
населения края зарегистрирован в г. Ачинске – 636 чел., г. Норильске – 540 чел.
Выбывают из Красноярского края больше всего в Таджикистан – 849 чел.,
Украину – 767 чел., Узбекистан – 662 чел.
2) Факторы, которые связаны с территориальным положением
регионов (неоднородный климат, сильные колебания температуры, отсутствие
транспортной инфраструктуры в северных районах края оказывают влияние на
миграцию экономически активного населения, удаленность от центра вызывает
отток активной молодежи).
3) Технико-экономические факторы (направления научно-
технического прогресса, высвобождение за его счет рабочей силы и замена
техникой). В Красноярском крае уровень развития инновационного
предпринимательства невысок, структура экономики консервативна,
преобладает добывающий сектор и небольшие доли сектора переработки и
инноваций, поэтому можно сделать вывод, что высвобождение и замена
техникой рабочей силы за счет научно-технического прогресса произойдет
нескоро.
63
4) Факторы экономического характера, включающие:
состояние национального производства (события 2014 г., которые
спровоцировали социально-экономические перемены в России, присоединение
Крыма, санкции). Постепенно снизились темпы производства промышленности
и потребительских товаров, приостановились некоторые предприятия,
сотрудников переводили на сокращенный рабочий день или отправляли в отпуск
без сохранения заработной платы. По сравнению с советским прошлым,
Красноярский край перестал считаться промышленным центром (снизились
темпы развития химической промышленности, металлургии, машиностроения).
На смену большим советским предприятиям пришли торговые центры, склады,
жилая застройка;
инвестиционная активность. Красноярский край является
российским субъектом-лидером по уровню инвестиционной активности (в
период с 2002 г. по 2015 г. в 4,5 раза увеличился объем инвестиций в крае,
средний уровень данного показателя по России за аналогичный период составил
– 2,2 раза). Это связано с реализацией крупнейших инвестиционных проектов
федерального уровня, а именно: развитие Нижнего Приангарья, освоение
месторождений Ванкорского кластера, строительство магистрального
нефтепровода КуюмбаТайшет для обеспечения транспортировки нефти юга
Эвенкии, развитие Сибирского федерального университета. Однако АЦ
«Эксперт-Сибирь» утверждает: «Красноярский край – огромная сырьевая
территория, на которой год от года должен быть заметный прирост не меньше,
чем пять процентов. Иначе о каком конкурентном сырьевом преимуществе
российской экономики при еще не созданном, но желаемом инновационно-
технологичном будущем можно говорить». Стоит отметить, что в крае все же
существует недостаток инвестиционных вложений, несмотря на реализацию
вышеперечисленных масштабных проектов.
5) Факторы социального характера, включающие:
уровень образованности граждан. Данный показатель в
Красноярском крае считается высоким, в рамках образовательной программы
64
«Развитие образования» на функционирование системы образования субъекта
выделяется 20 % регионального бюджета. В 2019 году результаты ЕГЭ по
русскому языку и математике улучшились, также повысился балл по истории,
английскому языку. По данным официального сайта Министерства образования
Красноярского края на территории субъекта действуют 1 113 вузов, 2 224
техникума, 1 563 профессиональных училища;
уровень качества жизни и здоровья. По одной из версий
Красноярский край является неблагополучным местом для проживания: в
первую очередь из-за экстремальных природно-климатических условий на
большей территории края, из-за труднодоступности образовательных и
медицинских услуг (особенно в удаленных на районных центров территориях).
Кроме того, здесь наблюдается высокий уровень смертности от внешних причин:
травм, катастроф, алкогольных отравлений, болезней системы кровообращения,
новообразований. Также в крае отмечаются масштабные экологические
проблемы, существуют существенные отраслевые и гендерные различия в
размере заработной платы из-за выраженной специфики добывающей
промышленности и цветной металлургии;
6) Соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В
настоящее время на рынке труда не только Красноярского края, но и всей России
существует дисбаланс: он перенасыщен профессионалами в области маркетинга,
менеджмента, права, управления при недостатке специалистов рабочих
профессий. По словам министра образования России, сейчас около 20 %
российских вузов готовят выпускников, которые будут востребованы на рынке
труда. Как следствие большая часть выпускников работает не по полученной
специальности и по более низкой квалификации, но в тоже время мы живем в
условиях демократии, и поэтому никто не вправе запретить гражданину выбрать
ту или иную профессию. Поэтому и существует дисбаланс на рынке труда, и,
несмотря на активную работу служб занятости населения, остается без ответа
вопрос: как это объяснить молодым гражданам?
65
7) Факторы законодательной направленности, включающие разработку
законов и нормативных актов, регулирующих занятость:
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости
населения в российской Федерации»;
Закон Красноярского края от 01.12.2011 г. № 13-6604 «О содействии
занятости населения Красноярского края»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2016
г. №155 «О предоставлении и распределении в 2016 г. субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на
снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;
Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 г.
№559-р;
Постановление Правительства Красноярского края от 18.08.2016 г.
«Об утверждении региональной программы дополнительных мероприятий в
сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке
труда»;
Региональная программа повышения мобильности трудовых
ресурсов, утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от
27.07.2015 г. № 391-п;
8) Организационно-управленческие факторы:
грамотность и эффективность принимаемых органами власти
решений;
уровень организации труда;
деятельность государственных служб занятости и бирж труда (в
Красноярском крае действует 66 служб занятости);
степень информированности населения о состоянии рынка труда. В
2018 г. информация о состоянии рынка труда была донесена до 308,8 тыс. чел., в
2017 г. – до 306,7 тыс. чел., в 2016 г. – до 277,7 тыс. чел.; в 2018 г. показатель
66
выполнен на 100,7 %. Также были информированы работодатели: в 2018 г. – 25,9
тыс. чел., 2017 г. – 26,3 тыс. чел., 2016 г. – 23,3 тыс. чел., 2015 г. – 20,6 тыс. чел.
Стоит отметить, что в 2017 г. был внедрен Интерактивный портал агентства
труда и занятости населения Красноярского края, что увеличило доступ к
информации о рынке труда;
9) Субъективные факторы:
моральное отношение молодых граждан к труду. Некоторые
эксперты считают, что высокопрофессиональный труд среди молодежи не
престижен: «Сейчас молодежь все больше ориентируется на труд, дающий
возможность много заработать при минимальных умственных и физических
затратах», говорит В.В. Балахонский, с ним согласны также М.М. Зеленкова и
Е.С. Мурзаева, З.В.Суркова, наоборот, считает: «Современная молодежь имеет
очень высокую мотивацию к труду, основанную на получении не только
материального достатка, но и на стремлении стать высококвалифицированным
профессионалом, построить профессиональную карьеру и самореализоваться»;
неосознанный выбор профессии (сегодня молодые люди
недостаточно серьезно подходят к выбору профессии, либо осуществляют его
под давлением родителей, родственников, что не всегда соответствует спросу на
рынке труда);
слабая осведомленность молодежи в области трудоустройства.
Широкий круг молодых граждан, зачастую, не знает о возможностях
трудоустройства, вакансиях предприятий, конкурсах на замещение должностей,
и это несмотря на весь осуществляемый комплекс мер по информированию
населения. Происходит это из-за безынициативности современной молодежи,
которая, скорее всего, даже не обратит внимания на трансляцию информации от
агентства занятости, т.к. в основном занята гаджетами. Но также стоит отметить,
что информация о вакансиях каких-либо организаций транслируется лишь на их
собственных сайтах, поэтому большой круг лиц остается неосведомленным;
67
высокие ожидания молодежи от своей будущей работы (современная
молодежь желает получать блага в больших размерах и сразу, без приложения
больших усилий) [4].
Анализ социально-экономической ситуации г.Лесосибирска позволил
выделить сильные и слабые стороны текущего состояния, относящиеся, в
основном, к внутренним факторам, а также тенденции, создающие
благоприятные возможности и потенциальные опасности (факторы внешней
среды) для разработки и реализации перспективных направлений социально-
экономического развития города и распределения трудовых ресурсов.
К сильным сторонам относится:
Близость к субъектам РФ, добывающим углеродное сырье и
производящим электроэнергию;
Мощный транспортный узел, наличие железнодорожных,
автомобильных дорог и водного сообщения;
Отсутствие тектонической активности в регионе и муниципальном
объединении;
Высокий градостроительный потенциал: наличие свободных
земельных участков;
Низкий среднегодовой уровень загрязнения воздуха ИЗА;
Наличие достаточного количества водных ресурсов высокого
качества;
Высокий образовательно-квалификационный уровень населения;
Развитая социальная среда;
Успешно работающая система социальной поддержки населения;
Развитая образовательная база, постоянно обогащаемая
интеллектуальной средой;
Наличие филиалов университетов Федерального уровня:
Лесосибирский филиал Сибирского государственного технологического
университета и Лесосибирский филиал Сибирского федерального университета;