48
труда в целом, но и его отдельных территорий с учетом краткосрочных и
долгосрочных характеристик трудового потенциала.
Таким образом, основные направления государственного управления
рынка труда в России осуществляются на трех уровнях: государственном,
региональном и местном. На первом разрабатывается политика занятости, на
втором – конкретные программы реализации этой политики, на третьем –
внедрение программ в практическую деятельность. Государственное
регулирование рынка труда проявляется в способности власти влиять на
перераспределение доходов. Основные рычаги влияния – МРОТ, максимальная
продолжительность рабочей недели, налоговые льготы. Несовершенство и
низкая эффективность государственной политики в сфере социальной защиты
безработных граждан и нормативно-правового пространства, определяющего
характер регулирования данный вид отношений, а также защиту прав
безработных граждан в России, порождают пространство рисков
демографической безопасности общества. Их преодоление возможно только в
ситуации формирования действенной нормативно-правовой системы и
активизации самого гражданского общества.
49
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ ТРУДА НА
ПРИМЕРЕ КГКУ «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЛЕСОСИБИРСКА»
2.1 Социально-экономическая характеристика рынка труда в городе
Город Лесосибирск – самостоятельное административно–территориальное
образование. Лесосибирск входит в состав Красноярского края и является
самостоятельным муниципальным образованием. Город протянулся более чем
на тридцать километров вдоль берега Енисея и состоит из отдельных жилых
массивов, группирующихся вокруг предприятий и соединенных автотрассой
регулярным пассажирским сообщением.
Город расположен на енисейском тракте в 280 км к северу от Красноярска
на равнинном левом берегу Енисея.
На состояние рынка труда в г. Лесосибирске прежде всего влияет
демографическая ситуация в города.
Решение демографических проблем осуществляется в муниципальном
образовании по трем направлениям – путем стимулирования рождаемости,
снижения смертности и развития иммиграции.
В результате естественного движения населения и миграционных потоков
численность постоянного населения города Лесосибирска за исследуемый
период росла. Если на 01.01.2016 численность населения составляла 57,6 тыс.
чел, на 01.01.2017 – 58, 1 тыс. человек, то на 01.01.2018 численность постоянного
населения города Лесосибирска составила 58,7 тыс. чел. и за 2 года
увеличившись на 1100 человек (рисунок 3).
50
Рисунок 3 – Динамика постоянной численности населения
города Лесосибирска в 2016-2018 гг.
Численность населения оказывает значительное влияние на
экономический потенциал Лесосибирска, на развитие производительных сил,
где трудоспособное население выступает как часть населения, ограниченная
определенными возрастными границами. Границы трудоспособного возраста
носят подвижный характер и определяются социально-экономическими
условиями и физическими особенностями развития человека.
К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте, как
занятое, так и незанятое в экономике, которое в 2016 г. составляла 33,4 тыс.
человек, в 2017 – 33,2 тыс. человек, в 2018 – 33,1 тыс. чел. (рисунок 4).
При этом наблюдается спад населения в трудоспособном возрасте, и рост
как граждан моложе, так и старше трудоспособного.
57,6
58,1
58,7
57
57,2
57,4
57,6
57,8
58
58,2
58,4
58,6
58,8
2016 2017 2018
51
Рисунок 4 – Возрастной состав населения Лесосибирска в
динамике на конец 2016 – 2018 годов
Перспектива демографического развития во многом предопределяется
половозрастной структурой населения. Удельный вес лиц трудоспособного
возраста в общей численности населения Лесосибирска, как было сказано выше,
снизился на 1,9% к уровню 2016 года и составил на начало 2017 года – 57,3%.
При этом доля старших возрастов в общей численности населения области
ежегодно увеличивается. За три года эта доля также увеличилась на 0,8%.
Численность детей в возрасте от 0 до 15 лет также увеличилась на 1,3 % к уровню
2016 года и составила на конец 2017 года 15,1% (2016 г. – 13,8%) от общего
числа жителей.
Средний возраст жителей Лесосибирска за последние три года увеличился
на 0,4 года, составив на начало 2018 года 42,75 года, в том числе мужчин – 39,48,
женщин – 45,55 года.
На 1 января 2019 г. численность мужчин в Лесосибирске составила 46,1%
населения (26080 чел.), женщин 53,9% (31993 чел.).
Рассмотрим основные показатели по отраслевой структуре. По состоянию
на 01.01.2016 года в городе Лесосибирске было учтено 2023 организаций, или
13,8
14,5
15,1
59,4
58,1
57,3
26,8
27,4
27,6
0
10
20
30
40
50
60
70
2016 2017 2018
моложе трудоспособного в трудоспособном возрасте старше трудоспособного
52
100,1% к уровню три года назад и составило 1525 индивидуальных
предпринимателей, или 100,4%.
За три года численность хозяйствующих объектов в городе Лесосибирске
уменьшилась, и на 01.01.2019 года было учтено уже 1988 организаций, или
95,6% к уровню 2016 года. При этом число индивидуальных предпринимателей
увеличилась на 102,0% и составила и 1555 ед.
На крупных и средних предприятиях города в 2017 году трудилось 17,9
тыс. человек (97,7% к уровню 2016 г.) или 53,7% от трудоспособного населения.
В 2018 году 4,8 тыс. человек или 52,3 % от трудоспособного населения.
Из них, на крупных и средних предприятиях промышленности в 2016 году
трудилось 4,8 тысяч человек, в 2018 году данный число работников возросло до
5,1 тыс. человек.
Наибольшее количество работающих на 01.01.2019 года (при общей
тенденции к снижению) отмечено в следующих видах деятельности:
обрабатывающие производства 3,74 тыс. чел. (96,2% к уровню 2016
г. – 3,54 тыс. чел);
государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное страхование 2,44 тыс. чел. (96,0% к уровню 2016 г. – 2,5 тыс. чел.);
здравоохранение и предоставление социальных услуг 2,24 тыс. чел.
(100,6% к уровню 2016 г. – 2,2 тыс. чел.);
образование 2,12 тыс. чел. (98,7% к уровню 2016 г. – 2,16 тыс. чел.).
При этом предприятия города Лесосибирска, производящие
промышленную продукцию, располагают значительным производственным
потенциалом.
Также они используют инновационный путь развития, активно работают
над усовершенствованием ранее производимой продукции и выпуском новой
конкурентоспособной, осваивают новые современные технологии, участвуют в
программе «импортозамещения».
53
Главным условием успешного развития Лесосибирской промышленности
является эффективная инвестиционная политика. Вложения в основной капитал
индустриальных отраслей за 2018 год, составили около 5 млрд. рублей (123% к
уровню 2016 года). Больше всего инвестиций привлечено на АО «ЛДК 1», завод
ЗАО «НЛХК», где было создано и модернизировано более 500
высокопроизводительных рабочих мест.
В 2018 году в торговом сегменте продолжилось развитие сети за счёт
строительства новых торговых объектов и реконструкции уже имеющихся
помещений. За указанный период торговые площади увеличились на 4227,1 кв.
м за счёт 5 вновь построенных магазинов (2 – непродовольственных, 3 –
продовольственных), в которых создано 54 новых рабочих места.
После реконструкции открыто 8 предприятий торговли на 57 рабочих
мест.
В 2016-2018 г торговые площади увеличились на 8,2 тыс. кв. м за счет 2
вновь построенных магазинов (1 – непродовольственных, 1 –
продовольственных), в которых создано 28 новых рабочих мест.
Кроме того, в 2018 году открыто 10 предприятий общественного питания
и создано 34 рабочих места.
Также, среди важнейших показателей, определяющих состояние рынка
труда, можно выделить уровень занятости и безработицы.
Рассмотрим структуру безработицы в Лесосибирске.
В поиске работы в городскую службу занятости обратилось более 640
человек, в 2017 – 920 человек, в 2016 – 1260 человек. По состоянию на 01.01.2019
количество официально зарегистрированных безработных составило 173
человек и снизилось на 29,8% к уровню 2017 года (246 человек) и снизилось на
1,8% к уровню 2016 года. На 01.01.2018 г. количество официально
зарегистрированных безработных составляло 251 человек.
54
Рисунок 5 – Динамика безработицы в городе Лесосибирске
В общей численности безработных доля женщин превышает 50%, в 2016
году – 53,4%, в 2017 – 57,2%. На конец 2018 года их доля возросла до 57,8%.
Также растет и доля молодежи – с 25,6 % в 2016 до 31,2% – в 2017 и на
конец 2018 года она составила – 34,4%.
В числе безработных доля инвалидов, по состоянию на 01.01.2018,
составила 9 % (на конец 2016 года – 13%). Снижение численности безработных
инвалидов обусловлено реализацией мероприятий по созданию для них
специальных рабочих мест в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики».
Причинами обращений граждан в Центр занятости населения послужили:
увольнение с предприятий в связи с сокращением штата, ликвидацией,
длительный (более одного года) перерыв в работе, поиск работы впервые, поиск
работы учащимися, желающих работать в свободное от учебы время (рисунок
6).
206
256 256
251
258
256
245
246
243
213
181
173
0
50
100
150
200
250
300
1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал
2016 2017 2018
55
Рисунок 6 – Причины обращения граждан в Центр занятости
населения в городе Лесосибирске
Данные, представленные на рисунке, свидетельствуют об активизации
молодежи в поиске рабы в свободное от учебы время (с 5,7 % в 2016 году до
19,0% в 2018 году) и лиц, впервые ищущих работу (с 3% до 6% соответственно).
Поиск работы в связи с сокращением или ликвидацией предприятия
изменяется незначительно. Однако, как демонстрирует рисунок 6, в 2017 году
наблюдался некоторый спад сокращений с последующим ростом с 13% до 14%.
Одна из особенностей безработицы в Лесосибирске – ее гендерная
структура. Доля женщин среди зарегистрированных безработных составила в
2018 г. 53%. Среди статусных безработных большинство женщин, среди не
статусных – мужчин.
Структура безработицы изменилась и по образовательному уровню, но
безработные остаются самыми образованными среди безработных
капиталистических стран. Образовательная асимметрия в гендерной структуре
безработных свидетельствует о том, что среди безработных высокого
13
11
14
5,7
12,6
19
3
5
6
3
7
10
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2016 2017 2018
уволенные в связи с ликвидацией учащиеся
имеющие перерыв в работе более года впервые ищущие работу
56
образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины –
основная малоквалифицированная часть безработного населения.
Финансово-экономический кризис привел к усилению гендерной
конкуренции на рынке труда и повышению дискриминации женщин на
регистрируемом рынке.
Средняя продолжительность безработицы по состоянию на 01.01.2019
составляла 6,2 месяцев.
При этом увеличилась численность работающих неполное рабочее время:
26 организаций заявили о работниках, находящихся в простое по вине
администрации, занятых неполное рабочее время, о предоставлении отпуска по
инициативе администрации. Суммарная численность занятых неполное рабочее
время на 2018 год составила 422 человека.
Одним из показателей, характеризующих рынок труда, является
показатель его напряженности. Напряженность на рынке труда Лесосибирска на
1 января 2018 г. составляла 3 чел. на 1 вакансию. С ростом числа вакансий и
уменьшением численности граждан, состоящих на учете, на 01.01.2019 года
напряженность составила 5 чел. на 1 вакансию.
Уровень регистрируемой безработицы – 0,64% от экономически активного
населения города (по краю – 0,8%), что ниже, чем в 2018 году на 0,14 п.п.
Уровень регистрируемой безработицы в 2017 году – 0,78% от экономически
активного населения города (по краю – 0,9%), что соответствует уровню 2016
года.
Сложившаяся ситуация в экономике оказала влияние и на регистрируемый
рынок труда. Банк вакансий уменьшился, увеличился коэффициент
напряженности на рынке труда.
На 01.01.2018 в банк данных вакансий Центра занятости населения города
Лесосибирска заявлено 332 вакантных рабочих мест, из них: для рабочих –
73,0%, служащих – 27,0%.
57
На 01.01.2017 года и на 01.01.2016 года банк вакансий состоял
соответственно из 435 и 777 вакантных рабочих мест: из них для рабочих –
74,0% (82,0%), служащих – 26,0% (18,0%).
Итак, возникает закономерный вопрос о причинах безработицы в
условиях, когда вакансий в пять раз больше численности незанятого населения.
Прежде всего, следует отметить, что, большинство вакансий в Центре занятости
– для рабочих профессий (73,0%). Ситуация со специалистами совсем другая. На
рисунке 7 представлено соотношение спроса и предложения труда на рынке
труда г. Лесосибирска на 01.01.2019 года.
Рисунок 7 – Соотношение спроса и предложения труда (по
профессионально-квалификационному критерию) на рынке труда
Лесосибирска
Лидирующие позиции в рейтинге запросов работодателей Лесосибирска
по профессиям, требующим профессиональной подготовки, занимают: слесари
различных профессий (4,3 % от общего количества заявленных работодателями
вакансий), водители (4,6 %), парикмахеры (4 %), бетонщики (3,3%).
4,3
3,5
4,5
3,3
7
4,2
4,1
8
3,6
3 3
4
2
1
2,4
1,8
2,8
1,1
1
1
2
3,8
2
3 3
4 8
0
2
4
6
8
10
12
14
спрос предложение