32
Если посмотреть, данные определения по своей сути дублируют друг
друга и основой этих определений такие функции как «совокупность
приемов», т.е. много вариаций подходов к управлению, а также «способы
воздействия, влияния на управляемые объекты или осуществление
деятельности», таким образов в этом случае делаем вывод о том, что методы
управления применяются как для выполнения функций управления в
качестве основных инструментов.
Анализируя литературу можно сделать вывод, что в менеджменте
применимы как общенаучные, так и конкретные специфические методы. К
общенаучным методам можно отнести системный и исторический системный
подходы, эксперименты, моделирование, социологические и экономико-
математические измерения и т.д.
В современных учреждениях используют обширное количество
методов управления, их в свою очередь можно классифицировать в
соответствии с рисунком 1.2.
Классификация современных методов производится по 3 основным
направлениям, выделяющим следующие методы: управление
функциональными подсистемами; исполнение функций управления;
принятия управленческих решений.
Первый метод связан со структурой учреждения, в которой имеется
функциональное разделение управленческого труда по таким видам работ,
как маркетинг, финансы, инновации, производство, персонал и т. д. Методы
управления, которые применяются в данных функциональных подсистемах,
выделяют их специфику при постановки целей и выявлении состава работ,
необходимых для их реализации. К примеру, в подсистеме «Маркетинг»
необходимы методы: диагностика положения учреждения на рынке услуг;
анализ потенциала организации на новых рынках; выявление потребностей в
создании инновационной продукции и новых рынков сбыта; создание
маркетинговой концепции.
33
Методы управления, используемые в разных функциональных
системах учреждения, тесно связаны с выполнением функций, которые
входят в состав содержания процесса управления. В виду этого, несмотря на
индивидуальную специфику каждой подсистемы учреждения в ней
обязательно реализуются такие действия, как планирование, координация,
организация, мотивация и контроль. Данный подход входит в основу
второго направления классификации методов управления. Он реализует
возможность сгруппировать и создать методы, используемые учреждением
для исполнения любой функции менеджмента, не важно где он реализуется и
в какой подсистеме. Специалисты по планированию, осуществляющие
разработку прогнозов, применяют в своей работе такие методы как:
экстраполяции, построения сценариев, формирования дерева проблем,
регрессионного анализа, экспертный, моделирования, мозговой атаки,
факторного анализа и решений и еще множество методов.
Все зависит от доминирования тех или иных методов и средств
воздействия на коллективы сотрудников, методы делят на:
административные, социально-психологические и экономические.
Существует классификация методов управления персоналом, которая
представлена на рисунке 1.2.
1. Административные методы управления — это способы и средства
воздействия, созданные на использовании обязательных для выполнения
рекомендаций и предписаний.
27
2. Экономические методы управления построены на осознанном
применении объективных экономических законов. Экономические методы
управления соотносительны рыночной экономике, в то же время они не несут
универсального характера. Особенно это ярко проявляется в условиях
развития рынка и высокого финансового благосостояния населения.
3. Социально-психологические методы управления сконцентрированы
27
. Менеджмент в здравоохранении. Петрова Н. - М.: МЕДпресс, 2009. С.64
34
на удовлетворение социальных потребностей коллектива сотрудников и
основаны на применении нематериальных мотиваций труда.
Рисунок 1.2. Классификация методов управления
персоналом
В задачи менеджера входит не только эффективное применение того
или иного метода, но и их согласование между собой, комплексное
использование всех методов. Административные, социально-
психологические и экономические методы управления учреждениями
связанны между собой, поэтому нельзя допускать их противопоставление.
Третье направление классификации – это методы принятия
управленческих решений, которое основывается на представлении процесса
управления как скоординированного составления этапов и процедур, важных
для решения задач.
При определении состава и выборе методов управления персоналом
руководители чаще всего применяют комплекс методов, в наиболее
отвечающий особенностям задач, а также формируют те сферы методической
работы, в которых не применяются научными подходами к принятию
решений. В связи с тем, что большинство видов управленческой
Экономические
Используют
материальную
заинтересованность
работников
Методы управления
Административные
Основаны на
ответственности
подчиненных и власти
руководителя
Социально-
психологические
Основаны на исполь-
зовании нематериальных
интересов работников
Сфера регулирования общественных отношений
Экономические
отношения
Организационные и
правовые отношения
Социальные,
психологические,
идеологические, этические,
психологические
отношения
35
деятельности периодически повторяются (особенно в области контроля и
планирования) и методы их решения известны, создание новых методов
включает в себя лишь часть необходимого методического инструмента. Это
образовывает реальные условия для экономии времени и средств, которые
необходимо тратить менеджерам, решая управленческие вопросы.
36
Глава 2. Анализ системы управления персонала в БУЗО «ГБ №2»
2.1 Организационно-правовая характеристика БУЗО «ГБ №2»
управление персонал медицинский здравоохранение
Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области « Чайковская
центральная городская больница» сокращенно БУЗОО «ГБ №2»находится по
адресу: 644021, город Омск, улица 3-я Транспортная 1.
Телефон приемная: (3812)-36-01-01
телефон главного врача (3812)-348-529.
E-mail: buzoo_gb2@mail.ru
Лицензия на медицинскую деятельность: ЛО-55-01-002285
от 25 января 2018 года выдана министерством здравоохранения
Омской области,
ОГРН 1025501250972
дата присвоения ОГРН – 29.10.2002 года
ИНН/КПП 5506016413/550601001
Учредителем медицинской организации является Омская область.
Функции Учредителя от имени Омской области в пределах своих
полномочий осуществляют:
- Министерство здравоохранения Омской области, как отраслевой
орган исполнительной власти Омской области
- Министерство имущественных отношений Омской области, как орган
исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью
Омской области
БУЗО «ГБ №2», в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством, нормативными правовыми актами органов власти,
правовыми актами органов местного самоуправления города, уставом.
Предметом деятельности БУЗОО «ГБ №2»является деятельность,
37
направленная на охрану здоровья граждан, путем оказания
квалифицированного медицинского обслуживания населения г.Омска и
населения района по отдельным направлениям деятельности в соответствии с
целями и направлениями деятельности учреждения.
Целями организации являются:
повышение объемов и качества диагностики на
предгоспитальном этапе, расширение возможностей в организации на
современном уровне лечебно-диагностического процесса;
проведение многопрофильной, в том числе консультативной и
лечебно-диагностической медицинской помощи;
повышения эффективности использования коечного фонда;
совершенствование технологии диагностического процесса,
внедрение в практику обоснованных и эффективных методов диагностики;
концентрация и эффективное использование медицинского и
технологического оборудования, расходных материалов, рациональная
расстановка персонала;
проведение консультативной помощи лечебно-
профилактическим учреждениям города по вопросам оказания медицинской
помощи;
проведение мероприятий по готовности учреждения к действиям
в ЧС при массовом поступлении граждан;
проведение эффективной преемственности и взаимодействия с
лечебно-профилактическими учреждениями города оказании экстренной
медицинской помощи больным;
организация систематической работы по совершенствованию
знаний, навыков, и умений, повышению квалификации врачей и среднего
медицинского персонала;
участие в разработке и реализации целевых программ;
участие в проводимых в территории медицинских, научно-
38
технологических исследованиях;
участие в клинико-экспертной работе по контролю качества
медицинской помощи пациентам в лечебно-профилактических
учреждениях
28
.
БУЗОО «ГБ №2»является базой для медицинских академий,
медицинских колледжей, медицинских училищ. Отношения с этими лицами
строятся на основании договора.
Имущество БУЗОО «ГБ №2»является муниципальной собственностью
Одной из наиболее важных характеристик БУЗОО «ГБ №2»является
структура управления, которая во многом определяет направления
деятельности, а также организационный процесс в данном учреждении.
29
Управление БУЗОО «ГБ №2»осуществляется руководителем,
назначаемым и освобождаемым от занимаемой должности Управлением
здравоохранения администрации Чайковского муниципального района.
Руководитель имеет заместителей по вопросам связанным с деятельностью
учреждения. Назначает на должность и освобождает от должности
работников БУЗО «ГБ №2». Руководитель Учреждения имеет следующие
функциональные обязанности: представлять интересы в федеральных,
государственных, муниципальных органах и организациях различных форм
собственности; распоряжаться имуществом БУЗОО «ГБ №2»в пределах,
установленных договором о закреплении имущества за БУЗО «ГБ №2»;
открывать банковские счета Учреждения; руководитель имеет право в
зависимости от объемов и потребности в консультативно-диагностической и
лечебной помощи административной территории устанавливать штатную
численность в пределах заработанных средств; утверждать структуру, смету
БУЗОО «ГБ №2»в пределах выделенных ассигнований; заключать договоры
с организациями различных форм собственности; заключать с работниками
28
Ягунова Н. Кадровый менеджмент на предприятии: мотивация, адаптация, наставничество / Н.Ягунова,
А.Гонова // Пробл. теории и практики управл. - 2010. - N 4. - С.37-44.
29
Сайт центра Административного менеджмента // http://www.new-management.ru/vnedr.php?id=6
39
трудовые договоры (контракты), коллективный договор; издавать и
утверждать приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящим в
компетенцию БУЗО «ГБ №2», обязательные для всех работников
учреждения, утверждает должностные инструкции работников;
устанавливать форму, систему и размеры оплаты труда работников БУЗОО
«ГБ №2»в соответствии с законодательством Российской Федерации и
утвержденной сметой расходов; организовать повышение квалификации
работников БУЗО «ГБ №2», разработку и реализацию мероприятий по
научной организации труда, внедрению прогрессивных форм и методов
работы, социально-экономическим вопросам; направлять часть
внебюджетных средств на социальную защиту работников БУЗОО «ГБ №2»,
утверждать правила внутреннего трудового распорядка.
Организационная структура больницы представлена на рисунке 2.1.
40
Рисунок 2.1 Структура БУЗО «ГБ №2»
Проанализируем в динамике количество койко-мест БУЗО «ГБ №2»
Таблица 2.1 Динамика койко-мест
отделение
2017
2018
инфекционное
20
20
пульмонологическое
20
20
отоларингологическое
20
20
офтальмологическое
20
20
гинекологическое
22
22
41
Травматолого - ортопедическое
58
60
кардиологическое отделение
56
60
3-е терапевтическое отделение
70
70
1-ое хирургическое отделение
70
70
2-ое хирургическое отделение
52
60
Операционный блок
45
50
Отделение анестезиологии-реанимации
10
12
ИТОГО
463
484
Как видно из таблицы 2.1, в больнице выросло число койко-мест.
Финансирование из бюджета города позволило оборудовать дополнительные
койко-места.
2.2 Анализ системы управления персонала БУЗО «ГБ №2»
Описание системы управления персонала БУЗОО «ГБ №2», начнем с
обзора институционального аспекта управления, а именно, с выяснения
ситуации «кто» и «кем» управляет.
Нужно понимать, что, несмотря на юридическую самостоятельность
подразделения, фактически руководство БУЗОО «ГБ №2»в принятии каких
либо важных стратегических управленческих решений самостоятельности не
имеет.
Итак, иерархия управления в нашем учреждении принимает
следующий вид указан на рисунке 2.3.