44
23092 млн. руб., дебиторская задолженность – 287472 млн. руб., в том числе
просроченная – 13429 млн. руб.;
убыточностью предприятий низкой привлекательностью
инвестиционных проектов по развитию ЖКХ. Так, сальдированный финансовый
результат деятельности организаций ЖКХ составил – 97 млн. руб., при этом
удельный вес убыточных организаций составил 87,5 % в общем числе
организаций, а размер полученных убытков – 99 млн. руб.
29
Более подробно и схематично проблемы развития регионального ЖКХ
представлены на рисунке 2.7.
Рисунок 2.7 – Проблемы жилищно-коммунальной сферы ЖКХ
29
Краткосрочные экономические показатели Республики Коми. Статистический бюллетень № 01-17-
28/16. – Сыктывкар, 2020.
45
Очевидно, что перечисленные проблемы характерны практически для
любого региона нашей большой страны.
Существование проблем и взаимосвязь социально-экономических
процессов, происходящих в настоящее время в сфере жилищно-коммунального
хозяйства, обуславливает, в свою очередь, возрастающее число экономических
субъектов, оказывающих и потребляющих услуги жилищно-коммунальной
сферы и, тем самым, сфера жилищно-коммунального хозяйства аккумулирует в
себе специфичные для каждой из отраслей угрозы, усугубляющие кризисные
явления в региональной системе.
Безусловно, в регионе ведётся постоянная работа по повышению
работоспособности и надёжности ЖКХ, направляются силы региональных и
муниципальных властей не только на решение ежечасных, текущих проблем
комплекса, но и на развитие жилищно-коммунального комплекса, формирования
благоприятных условий для жизни и комфортной среды для работы и отдыха
граждан Республики Коми.
Рассмотрим более подробно действия, меры и мероприятия региональных
властей, направленных на развитие жилищно-коммунальной сферы региона.
2.3 Деятельность региональных властей по развитию жилищно-
коммунального хозяйства республики
Итак, как показало проведенное исследование различных источников по
проблеме развития ЖКХ, жилищно-коммунальное хозяйство является одной из
социально значимых отраслей экономики региона Республики Коми. Жилищно-
коммунальная сфера является неотъемлемой частью региональной экономики,
непосредственно обеспечивающей жизнедеятельность локальных сообществ и
нормальное функционирование производственных комплексов на уровне
регионов и муниципалитетов, во многом определяя уровень регионального
развития.
Поэтому для государственных органов управления на региональном
46
уровне среди важнейших направлений социально-экономических
преобразований важнейшим является реформирование и развитие сферы
жилищно-коммунального хозяйства, создающей необходимые условия для
жизнедеятельности человека.
На сегодняшний день на региональном уровне в Республике Коми
принимаются конкретные решения, разрабатываются программы и
инвестиционные проекты. В силу комплексности задач, стоящих перед
предприятиями ЖКХ ре-гиона, при стратегическом планировании развития
отрасли они формируются и внедряются в увязке с муниципальным уровнем, с
функциональными программами (проектами), а также с деятельностью смежных
отраслей.
Основные направления проводимой в последние несколько лет
государственными органами управления региона РК политики в рамках развития
ЖКХ представлены на рисунке 2.8.
Рисунок 2.8 – Основные направления политики госорганов
управления региона в рамках развития ЖКХ РК
Рассмотрим действующую систему развития ЖКХ региона на примере
программных документов, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством
РК. Так, основным нормативным актом, регламентирующим комплекс
мероприятий по развитию ЖКХ региона в 2014-2019 гг., была Государственная
программа Республики Коми «Развитие строительства и жилищно-
47
коммунального комплекса, энергосбережение и повышение
энергоэффективности», утвержденная постановлением Правительством
Республики Коми № 413 от 28.09.2012 г.
Второй государственной программой Республики Коми в рамках
реформирования системы ЖКХ региона, реализованной в последние годы,
является ГП «Современная городская среда на территории Республики Коми» (с
изм. на 30.03.2020 года), утвержденная Постановлением Правительства РК, цель
которой – повышение уровня благоустройства территорий МО в Республике
Коми.
Также в рамках развития жилищно-коммунального хозяйства Республики
Коми были разработаны и реализованы целый ряд целевых программ,
перечисленных на рисунке 2.9, которые позволили добиться существенных
результатов в деле модернизации жилищного и коммунального фондов РК,
повышения качества предоставляемых населению региона ЖКУ, развития
энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-
энергетического потенциала Республики Коми.
48
Рисунок 2.9 – Региональные программы по развитию
ЖКХ Республики Коми
Так, в рамках реализации вышеназванных программ достигнуты
следующие результаты (рисунок 2.10).
В 2018-2019 году ведено жилья – 290,4 и 236,7 тыс. м
2
соответственно (при
запланированных 251 и 303 и тыс. м
2
). В целом же за 2015-2019 годы введено 1
149,8 при запланированных 1 163 тыс. м
2
, таким образом, видим, что прогнозные
значения по увеличению жилищного фонда региона выполнены на 98%. Это
можно считать отрицательным результатом действий региональных органов
управления.
49
Рисунок 2.10 – Показатели по вводу жилья в период с 2015-2019
Средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2019 году
составила 28,6 кв. м на человека (в 2017-2018 гг. – 27,3 и 28,1 м
2
на человека
соответственно). Для сравнения в России это показатель достигает в среднем –
25,1 кв. м.
Наиважнейшим направлением работы региональных госорганов
Республики Коми является обеспечение жилищем семей, нуждающихся в жилых
помещениях. В настоящее время в Республике Коми на учете на получение
жилья состоят более 52 тыс. семей. При этом 83 %% жителей республики,
желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой
проблемы, порядка 50 %% численности населения Республики Коми – граждане,
имеющие средне-душевой денежный доход ниже среднего по региону.
Данные о количестве семей, нуждающихся в жилых помещениях по
Республике Коми и состоящих на учете на переселение приведены в таблице 2.5.
Таблица 2.5
Данные о количестве семей, нуждающихся в жилье
Категории граждан, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями
Обязательства по
обеспечению
жильем, семей
Общие основания
14 107
Многодетные семьи
783
Молодые семьи
702
Вынужденные переселенцы
-
Участники ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица
-
ИТОГО
16 317
50
Динамику показателей предоставления жилых помещений 2000-2019 гг.
можно увидеть в таблице 2.6.
Таблица 2.6
Предоставление жилых помещений населению РК в 2000-2019 гг.
Показатель
2000
2017
2018
2019
2019 /
2000
2019 /
2017
ед.
%
%
ед.
%%
Число семей, получ-х
жилые помещения и
улучшивших ЖУ за год:
всего, тыс.
5,1
1,2
1,3
0,7
-4,4
0,14
-0,5
0,58
в % от числа семей, сост.
на учете в качестве
нуждающихся, на конец
предыдущего года
8
7
9
5
-3
-2
Число семей, состоявших
на учете в качестве
нуждающихся в жилых
помещениях (на конец
года): всего, тыс.
56,5
15,4
14,3
14,1
-42,4
0,25
-1,3
0,92
в % от общего числа
семей
18
4
4
4
-14
0
В 2019 гг. за счет переселения из аварийного жилищного фонда улучшили
жилищные условия 517 граждан (в 2017-2018 гг. –2 527 и 958 граждан
соответственно) в ходе осуществления мероприятий по реализации
регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного
для проживания жилищного фонда».
За счет средств федерального бюджета – жилищных сертификатов –
улучшили жилищные условия 290 семей из категорий, выезжающих из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, подвергшиеся
радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица.
С использованием социальных выплат улучшили жилищные условия 79
молодых семей, 2 семьи в рамках реализации Закона Республики Коми от
29.11.2012 N 96-РЗ «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов
участников долевого строительства многоквартирных домов на территории
51
Республики Коми», 21 семья по категории «ветераны боевых действий» в рамках
реализации Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных
выплатах на строительство или приобретение жилья»
30
.
За счет проводимых на всех уровнях региона мероприятий по
реформированию сферы ЖКХ региона каждый год увеличивается доля
площадей жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства.
Так, в 2019 году удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного
всеми видами благоустройства, составил 54,4%% в общей площади ЖФ РК
(рисунок 2.11).
Рисунок 2.11 – Доля площадей жилищного фонда, обеспеченного
всеми видами благоустройства
Так же в рамках улучшения жилищно-коммунальных условий проживания
граждан республики в 2019 осуществлены работы по капитальному ремонту 281
многоквартирного дома.
В рамках выполнения мероприятий по энергосбережению в региональных
объектах ЖКХ внедряется использование энергосберегающих технологий, что в
целом позволяет добиваться существенного снижения энергоемкости валового
регионального продукта РК с 31,1 кг у.т./тыс. руб. в 2015 г. до 23,9 кг у.т./тыс.
руб. в 2019 г. (рисунок 2.12)
31
30
https://zakon-region3.ru/2/59800/
31
Об утверждении региональной программы "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на территории Республики Коми (2020 - 2025 годы)" Код доступа: http://docs.cntd.ru
52
Рисунок 2.12 – Энергоемкость валового регионального продукта РК
Так, за последний год в рамках выполнения мероприятий по
энергосбережению применены энергосберегающие технологии в 9
государственных образовательных организациях (в том числе: ремонт зданий с
утеплением, ремонт систем отопления, замена приборов учета тепла,
светильников, окон).
Помимо этого, в рамках реформирования инфраструктуры ЖКХ региона
введено 2 объекта строительства (реконструкции) в сфере водоотведения. С
привлечением частных инвестиций построен 1 объект в сфере теплоснабжения,
3 объекта в сфере водоснабжения, водоотведения, реконструирован 1 объект в
сфере теплоснабжения.
В рамках регионального проекта «Чистая вода» введен в эксплуатацию
объект питьевого водоснабжения (водопровод в гп. Жешарт). Не допущено
увеличения количества аварий в системах теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения населенных пунктов Республики Коми (2 из ожидаемых 7).
В 2019 году в рамках реализации регионального проекта «Формирование
комфортной городской среды» в 46 муниципальных образованиях
благоустроено 66 дворовых и 73 общественных территорий.
Во дворах:
заасфальтировано 86 тыс. кв. м проезжей части и подъездов к дворовым
53
территориям, 9,5 тыс. кв. м тротуаров;
создано 4 автомобильных парковки;
установлено 107 ед. освещения, 243 скамейки, 200 урн, 8 детских и 4
спортивных площадок, 303 пг. м ограждений;
благоустроено 6 газонов, посажено 58 новых деревьев и кустарников.
На общественных пространствах:
создано 2 плана дорожно-тропиночной сети, 23 пешеходные зоны;
уложено новое дорожное покрытие на 18,2 тыс. кв. м;
обустроено 14,2 тыс. кв. м тротуаров;
установлено 410 ед. освещения, 336 скамеек, 301 урна, 22 детских и 5
спортивных площадок, 761 объект озеленения, 2 фонтана;
обустроено 9 зон для мероприятий, 7 зон для отдыха пенсионеров, 2
зоны для выгула домашних животных, 3 зоны для молодых мам, 1 зона Wi-Fi.
Благоустроено 28 объектов улично-дорожной сети в городах: Сыктывкар,
Ухта, Усинск, Печора
32
.
По итогам работы в рамках ГП доля городов с благоприятной средой в РК
составила 30% от общего количества городов республики против заплани-
рованных 25%, и против 20% по состоянию на 2018 год (рисунок 2.13).
Рисунок 2.13 – Результаты реализации регионального проекта
«Формирование комфортной городской среды»
В 85 муниципальных образованиях реализовано 117 народных проектов в
32
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ
Республики Коми за 2019 год. Министерство экономики Республики Коми, апрель 2020. rkomi.ru