23
2002 - 2003 гг. Изменение законодательства о банкротстве. Снижение в
четыре раза количества банкротств. 2003 г. - настоящее время. В России
окончательно сложилось современное российское рейдерство как бизнес тех
граждан и структур, которые специализируются исключительно на захвате
предприятий и дальнейшей перепродаже их новым владельцам. Они обросли
собственным капиталом, административным ресурсом и прочими
неотъемлемыми атрибутами самостоятельного бизнеса. "Сегодня рейдерское
предприятие - это целая консалтинговая группа, - говорит П. Федотов, член
совета межрегиональной общественной организации "Корпоративное
развитие и защита", - обязательно с собственным достаточно крупным
административным ресурсом в законодательной или исполнительной власти,
значительно реже - в различных силовых структурах. Девяносто процентов
таких рейдерских предприятий сосредоточено в Москве. Бизнес этот очень
выгодный, с минимальной рентабельностью от каждого "проекта" от 200 до
500%".
14
В самих криминальных операциях (речь уже идет о целой индустрии)
по недружественному поглощению собственности задействованы многие
лица, в том числе должностные, различные предпринимательские структуры,
контролирующие, правоохранительные и судебные органы, а также
криминалитет. Зачастую эта скоординированная деятельность в рамках
одной операции реализуется на обширном географическом пространстве - от
Владивостока до Калининграда.
15
Итак, в 2008 - 2009 гг. вопросы криминального захвата предприятий
стали объектом внимания высших государственных органов. Правительство
РФ одним из приоритетных направлений своей деятельности на период до
2012 г. в сфере обеспечения национальной безопасности определило
"осуществить комплекс мероприятий по противодействию криминальным
захватам имущественных комплексов (рейдерству) и преступлениям на
14
Самойлов А. Белые рыцари черного рынка // www.kadis.ru/ daily/ dayjust.phtml?id= 26610&PrintVersiоn.
15
Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. М., 2006. С. 134.
24
фондовом рынке, наносящим значительный ущерб экономике Российской
Федерации и имеющим большой общественный резонанс.
16
Фёдоров А.Ю. определяет следующие этапы развития рейдерства а
России:
1988-1991 - происходит фактическая довольно узкоклановая
приватизация финансовой системы страны, кооперативное движение,
совместные предприятия, бандитский рэкет.
1992-1993 -осуществляется ваучерная приватизация, массовое
акционирование промышленных предприятий в форме публичных компаний
при полном отсутствии фондового рынка, разграбление директоратом
назначенных к приватизации государственных арендных предприятий,
криминальные структуры стремятся контролировать промышленность.
1993-1995 -идет борьба за контроль над финансовыми потоками
организаций, «приватизация» менеджмента, бандитский рэкет, а также
силовой захват предприятий частными охранными предприятиями,
даже владение основным пакетом акций ничего не значит, если не
было на предприятии нет «своего» генерального директора.
1994 - проходит бунт молодых менеджеров в TWG (О.В. Дерипаска,
И.К.Махмудов, В.С. Лисин), идет борьба за экспортную выручку,
оффшорный банк считается валютным расчетно-кассовым центром и
центром аккумуляции прибыли. Становятся особо модными собственные
частные охранные предприятия и службы безопасности.
1995-1997 -приходит новое поколение молодых директоров
(А.А.Козицын, А.А. Мордашов). Происходит невыплата заработных плат
работников для принуждения персонала к продаже акций. Начинается борьба
за корпоративный контроль, размывание уставного капитала в пользу
контролирующего собственника. Судебная власть и правоохранительные
16
Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1663-р // СЗ РФ. 2008. N 48. Ст. 5639 (с послед.
изм.).
25
органы втягиваются в корпоративные конфликты. Активно создаются
оффшорные компании.
1998-2003 -происходит финансовый кризис. Экономическая власть от
финансовой олигархии переходит к крупной промышленной буржуазии.
Идет массовая скупка промышленниками у банков пакетов акций
предприятий, массовое разорение банков. Принят Федеральный закон «О
банкротстве (несостоятельности)», который отстранял собственника от
участия в процесс. Расцвет PR- и GR-технологий в обеспечении сделок по
слияниям и поглощениям (M&A), информационные войны, построение
«олигархических» финансовопромышленных групп.
2003 -внесли изменения в ФЗ «О банкротстве (несостоятельности)»,
как следствие умышленных банкротств стало в 4 раза меньше. Произошли
легализация промышленных «олигархических» империй и переход крупных
компаний к цивилизованным методам M&A. Давление нефтяных денег на
недооцененный рынок недвижимости и, как следствие, разгул «черного»
корпоративного рейдерства и «добросовестных покупателей» как заказчиков
рейда и конечных его выгодоприобретателей; становление в России
корпоративных рейдеров как профессии.
2006 - 2008 - появление профессиональных антирейдеров.
Создание Московского антирейдерского штаба при Правительстве г.
Москвы. Образование антикризисных агентств, специализирующихся на
оказании противодействия рейдерским захватам. Идет разработка
антикризисного пакета документов на законодательном уровне, введение
антирейдерских поправок в некоторые федеральные законы (ФЗ «Об
Обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «Об акционерных
обществах») . Проводятся конференции, посвященные методам защиты
бизнеса от рейдерских захватов.
2008 - 2010 -рейдерский захват предприятий, стоимость которых
заметно снизилась на фоне мирового финансового кризиса, затраты на
рейдерский захват снизились за счёт обесценения активов многих компаний.
26
2011 - по настоящее время-рейдерский захват как средство борьбы за
сферы влияния. Рейдерский захват используется как метод конкурентной
борьбы. Рейдерство применяется как «демонстрация силы потенциальным
союзникам и партнерам»
17
.
Одной из угроз экономической безопасности страны является феномен
рейдерства, который в последние годы получил широкое распространение в
Российской Федерации.
18
Многочисленные рейдерские акции потрясают
экономику страны, в результате чего происходит очередной криминальный
передел собственности. По сути, рейдерство стало одним из видов
высокодоходного бизнеса
19
, что подтверждается данным статистикой МВД,
в 2010 году оперативники зарегистрировали чуть более 30 экономических
преступлений, связанных с рейдерством, а в 2011 году – 77.
20
По оценкам Национального антикоррупционного комитета, ежегодно в
России происходит до 700 тыс. рейдерских захватов, при этом заводится
только 10% уголовных дел, а до суда доходят и вовсе единицы.
21
Из многочисленных примеров рейдерства в современной России стоит
упомянуть несколько наиболее типичных. Чаще всего в СМИ упоминаются
такие компании, как «Ист Лайн», «Арбат Престиж», «Эльдорадо»,
Новосибирский авиаремонтный завод (НАРЗ), «Тольяттиазот», «Тяжэкс»,
«ТИК «Интероптика». По статистике Департамента экономической
безопасности МВД России, в последние годы рейдерство постепенно
смещается из центра в регионы России, потому что в центре собственность
уже поделена и надежно защищена. Действительно, по некоторым оценкам,
на периферии отмечается экспансия центрального капитала, в т. ч. путем
рейдерских захватов собственности.
17
https://cyberleninka.ru/article/n/reyderskiy-zahvat-kak-оsоbyy-vid-krizisa-v-sоvremennyh-rоssiyskih-uslоviyah
18
Клейменов М.П. Криминология: Учебник. М., 2008. С. 420; Клейменов М.П. Рейдерство в России //
Криминальная экономика и организованная преступность. М., 2007. С. 20 - 22; Кашепов В.П.
Корпоративный шантаж: квалификация, ответственность // Российская юстиция. 2006. N 10; и др.
19
Чуясов А.В. Механизмы незаконного поглощения предприятий // Право и экономика. 2007. N 3.
20
Сайт www.mvd.ru
21
https://rg.ru/2015/07/07/reyderstvо.html
27
Сейчас волны рейдерства идут в регионы именно из Москвы, и это
объясняется тем, что все ключевые события, которые дают импульс этой
волне, происходят как раз в столице. Причина возникновения волн - это
интерес к определенным рынкам.
Конкретный рынок или отрасль в определенный момент становятся
крайне привлекательными, и вокруг них начинает концентрироваться
некоторое количество интересов
22
. Все зависит от ситуации в отраслях:
рейдерство перекидывается туда, где сформировалась устойчивая структура.
Еще одна тенденция - привлекательность для рейдеров крупных городов, где
цена имущества и земельных вопросов резко возрастает по мере развития
стратегических рынков и жилищного строительства. Однако четкую
цикличность или волнообразность в отношении рейдерства зафиксировать
очень трудно. Иногда на неделю приходится сотня рейдерских захватов, а
иногда месяцами может быть затишье. По общей статистике, в год всегда
происходит более 10 тыс. таких захватов на самом разном уровне.
Эксперты полагают, что нефтяная отрасль уже не будет подвергаться
переделу. Заметим, что сейчас происходит активный захват и
перепрофилирование земель сельскохозяйственного назначения. В сырьевой
отрасли передел уже закончен. Что касается более мелких отраслей
(алкогольной отрасли или пищевой промышленности), то там рейдерство
происходило и будет происходить. Поскольку интеллектуальная
собственность в России всегда ничего не стоила, права не защищены, так что
возможен разгул рейдерства в этой сфере. Еще одна потенциальная сфера-
жертва - область жилищно-коммунального хозяйства. Квартиры в Москве -
огромный материальный массив. Способов лишить физическое лицо его
собственности более, чем достаточно. Известно много случаев, в которых
квартиры перераспределялись чиновниками незаконно, а социально
незащищенных, обездоленных людей принуждали к отказу от квартир.
22
Корпоративные конфликты. Причины их возникновения и способы преодоления. М., 2002.
28
По оценке экспертов, пока мало подвержены рейдерским захватам
банковские структуры и страховые общества, т. к. у них мощные
юридические службы и службы безопасности, внимательные ко всем видам
ответственности. У них происходит тщательная работа с документами, в т. ч.
с документами на права деятельности
23
.
В Российской Федерации рейдерские операции почти всегда
представляют собой захват организации с использованием широкого набора
процедур: от прямого насилия и до проведения спецопераций, претендующих
на соответствие действующему законодательству, но часто ему
противоречащих.
Наиболее характерными методами враждебного поглощения
(рейдерства) в России были и в значительной степени остаются следующие:
Преднамеренное банкротство малорентабельных предприятий, в
активах которых заинтересована поглощающая компания. Поглощение их
путем покупки акций довольно неэффективно, в связи с тем, что новый
собственник принимает на себя обязательства нерентабельной компании.
Довольно популярной разновидностью этого способа является скупка долгов.
В связи с внесением изменений и дополнений в закон «О несостоятельности
(банкротстве)» в настоящее время этот, некогда наиболее распространенный
и эффективный способ поглощения, стал использоваться редко. Сегодня он в
основном применяется к малым и средним предприятиям. Данный метод был
наиболее популярным и безупречным способом недружественного
поглощения первой волны.
Оспаривание прав собственности квалифицированным рейдером,
который использует ошибки непрофессионального менеджмента компании.
Эффективность этого способа подкрепляется «дружественным» судом.
Размывание пакета акций. Данный метод является довольно
эффективным способом получения контроля над предприятием - крупным
23
https://cyberleninka.ru/article/n/reyderstvо-istоriya-vоzniknоveniya-i-harakteristiki-sоvremennоgо-etapa
29
акционером. Также в результате проведения дополнительной эмиссии акций
и направления иска в «дружественный суд» ему удается провести
дополнительную эмиссию и при этом нейтрализовать конкурентов. Эта схема
была применена при поглощении ОАО «Ангарская нефтехимическая
компания» ФПГ «Юкос».
Выкуп пакета акций у местной власти. Это один из самых простых
способов приобретения контроля при приватизации муниципального и
регионального имущества.
Необходимо отметить, что на иностранном рынке очень
распространенным является способ предложения акционерам премий к
рыночной цене, который совершенно нетипичен для российской практики
недружественных поглощений.
Это определяется не только более высокой рентабельностью
поглощения на основе банкротства, но и дефицитом денежных средств у
отечественных предприятий
24
.
Следует отметить, что особенностью современного российского
рейдерства являются активное использование административного ресурса и
деятельность совместно с коррумпированными правоохранительными
органами. Кроме того, рейдерство в Российской Федерации в значительной
степени связано с произвольными действиями чиновников.
В отношении причин разгула рейдерства в России можно выделить
несколько основных факторов.
1. Масштабная коррупция – одна из главных причин развития
рейдерства, связана, в первую очередь, со слабостью правоохранительной и
судебной систем. Необходимо отметить, что захватить какие-либо
территории или недвижимость без поддержки администрации города или
района очень сложно. Таким образом, рейдерские захваты в 99 % случаев
24
Юрьев В. М., Биджаков Э. В. [и др.] Политическая экономика: монограф. Кн. 2. Экономическая
безопасность России: внешние и внутренние угрозы. Тамбов, 2009.
30
проходят при помощи органов государственной власти либо муниципальной
власти, при прямой поддержке тех или иных чиновников из городской
администрации, либо административных работников, которые имеют какую-
то власть на определенной территории.
2. Вторая причина - слабость законодательной базы.
3. Третья причина – это рост благосостояния отдельных категорий,
рост активов как производственных, так и недвижимости и земли. Следует
отметить, что за последние 20 лет активы в нашей стране значительно
выросли. Появилось большое количество предприятий, которые не особо
эффективны сами по себе, но они представляют собой ценность в виде
имущественного комплекса и потенциальную основу для благополучного
развития иного бизнеса.
4. Четвертая причина - неэффективное использование
собственности предприятиями. Собственность - это то, что можно отнять.
Очень часто в России собственность используется неэффективно, т.е. не на
все 100 процентов, как государственными предприятиями, так и частными
организациями. Это связано с отсутствием здоровой конкуренции и
развитием теневых отношений. Так, многие предпринимательские структуры
«крышуются» органами государственной власти, следовательно, они не
являются конкурентными, но становятся «лакомым куском» для рейдеров.
5. Пятая причина – довольно низкий уровень предпринимательской
культуры. Владельцы компании довольно редко думают о том, что на их
бизнес возможны атаки рейдеров. Они развивают свой бизнес, налаживают
отношения с административными органами власти, но практически не
думают о возможном потенциальном захвате. Низкий уровень
предпринимательской культуры проявляется и в нарушении
предпринимателями трудового, налогового, гражданского законодательства.
Проблема состоит и в плохом развитии риск-менеджмента либо в
неэффективности его использования. Также, причины кроются и в плохой
правовой защищенности организаций. Сегодня крупные компании
31
понимают, что держать в своем штате квалифицированных юристов выгодно
и необходимо. Довольно незащищенным остается малый бизнес в силу своей
финансовой несостоятельности.
25
Следствием коррупции, помимо всех остальных негативных явлений,
можно назвать непрекращающиеся рейдерские захваты. По результатам
исследования «Индекс восприятия коррупции» проведенного Transparency
Internatiоnal в 2014 г., Россия занимает 127 место из 177.
Ни одна рейдерская атака не обходится без так называемого
административного ресурса (см. рис.1). В подтверждение этого тезиса можно
привести примеры таких захватов:
- «На Ставрополье расследовалось дело о захвате имущества
местной компании «Саша» представителями ООО «Желатиновый завод».
СКР сообщает, что фигурантами этого дела являются бывший замминистра
МВД, бывший заместитель полпреда на Северном Кавказе, а также его
супруга, которая является директором желатинового завода.
- В Бурятии возбуждено уголовное дело против депутата МО СП
«Новобрянское» Владимира Синюшкина, который по поддельным
документам сменил руководство одной из местных компаний и продал ее
имущество на сумму 1,6 млн руб.
- В январе 2011 года в Москве возбудили уголовное дело против
группировки рейдеров, в которую входили два оперативника МВД. Рейдеры
пытались захватить активы «Машиноимпорт» на сумму почти 300 млн руб.
- В Приморском крае направлено в суд уголовное дело против семерых
чиновников, похитивших из госсобственности более 100 зданий и
помещений на общую сумму 550 млн руб.».
26
25
https://cyberleninka.ru/article/n/faktоry-uyazvimоsti-biznesa-pri-оsuschestvlenii-reyderskоy-deyatelnоsti
32
Рисунок 1. Структура участников рейдерского захвата.
Как видно из рисунка 1, во главе любого рейдерского захвата стоит
организатор. Например, им может выступать крупная корпорация (в том
случае, если захват осуществляется с целью подавить конкурента, выстроить
единую производственную цепочку и т.д.), профессиональные рейдеры (цель
захвата - личное обогащение за счет перепродажи чужого имущества),
рейдеры-любители (или рейдеры-новички, которые только начинают
заниматься данным видом деятельности).
В качестве «административного ресурса», помимо организаций,
указанных на рисунке 1, могут также выступать депутаты, мэры и др.
Следует отметить, что, по сведениям СКР, участие сотрудников
частных охранных организаций в последние годы сокращается. В свою
очередь, коррупция в судах приводит к тому, что рейдеры пользуются
постановлением Конституционного суда РФ, исходя из которого «если
вынесено судебное решение, то уголовно преследовать рейдеров
невозможно». Так, захватчики вместо руководителя, который отстранен от
выполнения служебных обязанностей по решению суда (например, в связи с
Организатор
«Административный ресурс»
Силовые структуры
МВД
PR-агентства
Служба
судебных
приставов
Арбитражные
суды
Прокуратура
Организатор
силовых захватов
Наемники
ЧОО или ОМОН