53
Таблица 5
Обеспечение инвалидов ДТСР по видам инвалидности в 2017 и
2018 годах в Хангаласском улусе, человек
На основании данного Закона Инвалидам, а также лицам,
сопровождающим инвалидов I группы, предоставляется право на бесплатный
проезд один раз в два года к месту реабилитации или абилитации и обратно (в
республиканские специализированные реабилитационные центры для
инвалидов) воздушным, водным и автомобильным транспортом согласно
индивидуальным программам реабилитации или абилитации инвалидов. Детям-
инвалидам и сопровождающим их лицам согласно индивидуальным
программам реабилитации или абилитации инвалидов.
Таблица 6
Предоставление инвалидам проезда в республиканские
специализированные реабилитационные центры и до места учебы
в 2017-2018 гг.
Мера социальной
поддержки
Количество
получателей,
человек
Количество
сопровождающих,
человек
2017 г
2018 г
2017 г
2018 г
Оплата проезда в
реабилитационн
ые центры
29
29
24
29
ИТОГО
29
29
24
29
Одним из острых вопросов является жилищный вопрос. В 2017-2018 гг.
сотрудниками управления были проведены обследования жилищно-бытовых
условий инвалидов. Оформлены документы на 15 одиноких инвалидов и
престарелых для их устройства в дома-интернаты общего и
психоневрологического типа.
С целью обеспечения социально-культурной интеграции и творческой
Всего инвалидов,
получивших ДТСР
в том числе:
из них:
2017 г.
2018 г.
инвалиды с
нарушениями
ПОДА
инвалиды
по зрению
инвалиды
по слуху
дети-
инвалиды
59/0
26/0
33/0
0/0
7/0
54
реабилитации одаренных инвалидов проводятся разнообразные культурные и
спортивные мероприятия среди инвалидов. Дети-инвалиды принимают
активное участие в республиканских фестивалях творчества. Общественные
организации инвалидов проводят традиционные спортивные соревнования,
летние национальные праздники «Ысыах» и др.
Проблемами социальной поддержки семей с детьми в МО
«Хангаласский улус» занимается ГКУ РС(Я) «Хангаласское УСЗН и Т при МТ
и РС(Я)». Специалисты управления занимаются оформлением, назначением и
выплатой ежемесячных пособий на детей из малообеспеченных семей.
Управление работает в тесном контакте с администрациями наслегов, дает
консультации по вопросам государственных пособий, представляет данные о
количестве многодетных семей, одиноких матерей, которые являются в
основном малоимущими, нуждающимися в государственной поддержке,
Сложившаяся в последние годы система социальных пособий и выплат
позволили в определенной мере компенсировать населению, в первую очередь
семьям с детьми, от кризиса, тем самым выполнив функцию реальной защиты
малообеспеченного населения.
В 2018 году свыше 4753 семей улуса получили социальную поддержку в
виде ежемесячного пособия (Табл.7):
Многодетные семьи, получили ежегодную компенсационные выплаты
на приобретение школьной и спортивной формы–609 семей;
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву-10 семей;
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет не работающим
родителям – 491 семей;
Единовременное пособие при рождении ребенка не работающим -129
семей;
Единовременная компенсационная выплата молодым семьям при
рождении 1-го ребенка – 38 семей;
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого
55
ребенка- 77 семей;
Республиканский материнский капитал «Семья» в связи с рождением
(усыновлением) третьего ребенка – 111 семей;
Количество детей, получающих государственное пособие – 9205.
В настоящее время расчет уровня среднедушевого дохода, соотнесенный
к величине прожиточного минимума, является исходным пунктом для
выявления малообеспеченности. Наличие детей в семье увеличивает ее шансы
попасть в категорию малоимущего населения. Наиболее бедственное
положение складывается для семей с четырьмя и более детьми. Получатели
ежемесячного пособия от 0-18 лет должны ежегодно пройти перерегистрацию,
те кто не прошли перерегистрацию пособие не оплачивается.(Таб.3.9.)
Таблица 7
Количество получателей единого ежемесячного пособия от 0-18
лет на 01.01.2019
Год
Кол-во
получател
ей
ежемесяч
ного
пособия
На детей
работающ
их не
работ.
родителе
й
На
детей
одинок
ой
матери
На детей,
родители
которых
уклон. от
уплаты
алиментов
На детей
военнос
лужащих
На детей,
родители
которых
сидят по
уходу за
ребенком до
3 лет
2014
3624
2696
419
6
6
497
2015
4044
2723
449
4
9
859
2016
6020
3328
411
3
9
2269
2017
7106
4444
514
2
7
2139
2018
4753
3089
529
2
10
1123
В целях реализации социальной политики, обеспечения отдыхом
социально незащищенных категорий населения Министерство труда и
социального развития ежегодно выделяет квоты на летний реабилитационный
лагерь ДОЛ «Виктория», для детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, и
детей, состоящих на различных видах профилактического учета. Основной
задачей социального лагеря является обеспечение условий для организации
полноценного отдыха, оздоровления, здорового питания, творческого развития
детей, занятости детей общественно- полезным трудом.
56
3.2. Деятельность ГБУ РС(Я) «Хангаласский социально –
реабилитационный центр для несовершеннолетних»
Государственное учреждение социального обслуживания «Хангаласский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» создано
Распоряжением главы улуса в 1995 г. В 2005 г. на основании постановления
Правительства РС(Я) оно передано в ведение Министерства труда и социального
развития Республики Саха (Якутия).
Основной целью создания и деятельности центра является реализация
мероприятий в области социальной защиты семей и детей, содействие
развитию и укреплению семьи как социального института, осуществления
мероприятий социального и реабилитационного характера.
В соответствии с основной целью, предметом деятельности ЦРСДН
являются:
выявление и дифференцированный учет семей и детей,
нуждающихся в социальной помощи;
определение конкретных видов и форм помощи нуждающимся;
анализ уровня социального неблагополучия семей и детей,
выявление факторов его возникновения;
оказание несовершеннолетним детям и семьям социальных,
юридических, психологических, медицинских, консультативных и иных видов
услуг;
осуществление мер по профилактике безнадзорности и
беспризорности несовершеннолетних;
привлечение государственных органов и учреждений,
негосударственных, общественных организаций и объединений к решению
вопросов оказания социальной поддержки семей и детей;
внедрение в практику новых форм и видов социального
обслуживания семей и детей в зависимости от нуждаемости населения и
местных социально-экономических условий;
57
проведение мероприятий по повышению квалификации
сотрудников по программам, согласованным с Министерством труда и
социального развития Республики Саха (Якутия) и Комитетом по делам семьи и
детства при Президенте Республики Саха (Якутия).
В штате ЦРСДН всего 8 единиц, из них 2 социальных педагога и 2
психолога. На учете Центра состоят выявленные специалистами ЦРСДН:
оказавшиеся в сложных жизненных ситуациях; многодетные; малоимущие;
отцы- и матери-одиночки. Основные сведения о деятельности ХЦСПСиД
представлены в Приложении Б.
Центр осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
социально-экономическая (содействие в создании семейных
бригад);
социально-правовая (участие в КДН, представление интересов
семьи из социально незащищенных слоев населения, содействие и помощь в
оформлении документов);
социально-медицинская (содействие в прохождении комиссии,
лечении, реабилитации);
социально-психологическая (оказание психологической помощи
населению, семейное консультирование, проведение социально-
психологических тренингов для подростков и молодежи);
социально-бытовая (регулярный социальный патронаж, сбор и
распределение вещей малоимущим семьям);
социально-педагогическая (кружковые работы, организация летней
занятости и отдыха несовершеннолетних, профилактика аддитивного
поведения).
Работа патронажной службы проводится регулярно, в течение 2018 г.
всего патронажем было охвачено 199 семей (624 чел.), По состоянию на
01.12.2018 г. на профилактическом учете Центра состоит 199 семьи, из них в
социально-опасном положении – 120, в трудной жизненной ситуации – 79.
58
Всего: неполные семьи - 77, с одинокой матерью – 75, отцом – 2, опекунские
семьи – 0, многодетные семьи – 70, с детьми инвалидами – 3. В них детей 438.
При Центре формируется база данных на выявленные семьи по
направлениям (на 1.01.2019):
- 191 семей группы риска;
- 8 семей, находящихся в социально опасном положении.
В зависимости от степени неблагополучия семьи, устанавливается
различная периодичность посещения в целях контроля за ситуацией и оказания
помощи. При особо трудных жизненных обстоятельствах семьи Центр
консультируется с компетентными органами (прокуратура, суд, КДН, отделы
опеки, образования, УОВД, здравоохранение и т.д.) по сложившейся проблеме.
В случае неизменения обстановки в семье совместно с отделом опеки и
попечительства может быть поднят вопрос о лишении или ограничении
родительских прав, отобрание и устройство несовершеннолетнего в приют для
детей и подростков. В тот же детский приют силами работников Центра
устраиваются дети, у которых родители по состоянию здоровья или жизненных
трудностей не могут осуществлять должный уход и воспитание за ними.
После каждого контрольного посещения семей, специалистами Центра
составляется акт обследования с указанием рекомендаций по дальнейшей
работе с семьей. На каждую семью заводится карточка и хранится в картотеке.
Раз в год на основе контрольных актов обследования и результатов
мероприятий по работе с семьей проводится консилиум специалистов, на
котором рассматривается вопрос о снятии с учета или продолжении работы с
семьей, состоящей на учете.
С сентября 2017 года Центр начал тесное сотрудничество с отделением
медико-социальной реабилитации женщин при ЯРНД в п.Кангаласс. В данное
время через Центр проходят реабилитацию 3 женщины с улуса. Через местную
администрацию по месту жительства ведется работа по улучшению их
жилищных условий и трудоустройства.
Одним из направлений работы с семьями является трудоустройство
59
семей через Центр занятости населения, в 2017-2018 гг. таким образом были
устроены 32 человека.
Также Центр осуществляет комплексные выезды по отдаленным
наслегам улуса, в ходе чего оказывается комплексная помощь населению на
местах. В выездных работах участвуют такие специалисты как врач-нарколог,
врач-методист, представители КДН, отдела опеки и попечительства,
управления социальной защиты, прокуратуры и т.д.
В 2017-2018 гг. за помощью к специалистам центра обратилось
соответственно 1849, 3284 и 3297 человек, из них примерно 40 % составляют
повторно обратившиеся граждане (Рис. 4).
Рисунок 4. Повторная обращаемость в ГКУ РС(Я) «Хангаласский
социально –реабилитационный центр для несовершеннолетних»в
2017-2018 гг.
Большую часть из числа обратившихся составляют представители
малообеспеченных семей, на втором месте - многодетные семьи, на третьем -
неполные семьи (Рис.3.5.).
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2016
2017
2018
всего
из них повторно
обратившихся
несовершенолетних
60
38
233
195
514
3
семьи с детьми инв.
многодетн.
неполные
малообеспеченные
беженцы
Рисунок 5. Характеристика обслуживаемых семей
Наибольший объем составляют социально-педагогические услуги,
которые представляют собой индивидуальные профилактические беседы с
родителями, детьми, проведение бесед и лекций. Значителен объем социально-
психологических услуг - индивидуальные консультации с родителями и
детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, тренинги. На третьем
месте - социально-правовые услуги, в которые входят индивидуальные
консультации по запросам, правовая защита ребенка при допросах, изъятии
вещей в УОВД, помощь в оформлении документов, устройство ребенка в
детский приют, образовательные учреждения, детские сады.
По профилактике правонарушений среди несовершеннолетних Центр
работает по проекту «Я - хозяин своей судьбы», в котором в 2017-2018 гг. было
охвачено 89 учащихся, непосредственно состоящих на учете в КДН, во
внутришкольном учете и «группах риска» школ города. Целью проекта
является организация взаимодействия межведомственных органов на основе
единого подхода к работе по профилактике правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних. По проекту шефство над школами взяли 4
ведомственных органа: ГИБДД – вечерняя школа, УОВД – ПСШ №1,
Военкомат – ПСШ №2, МЧС – ПСШ №3, №4.
Ежегодно Центр проводит организацию летней занятости
несовершеннолетних. В 2018 г. в летнем лагере «Радуга» было охвачено 15
61
детей из неблагополучных семей, «Волонтер» по благоустройству г. Покровска.
Оплата труда несовершеннолетних производится через Центр занятости
населения Хангаласского улуса.
Также Центр начал работу по проекту «Лучик» - профилактика ЗОЖ
среди детей дошкольного возраста и по проекту «Волонтер-спасатель» -
профилактика аддитивного поведения среди подростков.
В целях дальнейшей охраны семьи и социальной поддержки в улусе
Центр социальной помощи семье и детям ежегодно работает по утвержденному
плану: ведется рубрика «Семья» на ТВ «Хангаласс», выступления в СМИ,
лектории, беседы, диспуты по школам и населенным пунктам.
В целях повышения престижа семьи, семейного образа жизни,
материнства, отцовства регулярно проводятся конкурсы «Молодая семья»,
«Сельская семья», «Городская семья», «Семья ветеранов», «Мама, папа и я -
спортивная семья», «Я с бабушкой и дедушкой рядышком» и др. Достойные
семьи представляют улус на республиканском фестивале семей республики
«Семья года».
В 2018 году приняла участие в следующих районных мероприятиях:
1. Март - Участие в конференции женского совета «Гармония»
2. Март – проведение мероприятия «День леса», приуроченного к
году экологии (11 детей) под открытым небом.
3. Май – участие в Эковыставке (поделки своими руками из
подручных материалов)
4. Участие в районной благотворительной акции «Протяни руку
помощи» по оказанию помощи ребенку-инвалиду в сборе денег;
5. Оказала спонсорской помощи в виде памперсов 2 семьям
6. Июнь - участвовала в рамках мероприятий посвященного Дню
защиты детей ( 9 детей)
7. Октябрь - подготовка и участие воспитанников центра (2 ребят) в
районном юбилейном мероприятии фонд «Бар5арыы» посвященный к 80-тию
62
первого президента Николаева М. в конкурсе - чтецов стихотворений
(с.Октемцы) .
8. Подготовка и участие воспитанников центра (8 воспитанников) в
улусном конкурсе рисунков ко Дню матери.( краеведческий музей
им.Ксенофонтовых г.Покровск)
9. Ноябрь - вручение паспортов подросткам ( 8 детей) с достижением
14 лет ко Дню правовых знаний (1- Мальжагарская школа)
Число семей состоящих на учете как СОП и ТЖС связано, что в
основном причиной постановки на учет стало трудное материальное
положение в семьях, которое в течение года изменялось незначительно. Все
семьи имеют месячный доход ниже прожиточного минимума.
3.3. ГБУ РС(Я) «Комплексный центр социального обслуживания
населения Хангаласском улусе»
Государственное учреждение социального обслуживания «Хангаласский
центр социально-бытового обслуживания» создано в 2002 г. переименовано
ГБУ РС(Я) «Комплексный центр социального обслуживания населения» в 2011
году. При Центре работает 7 отделений (Рис.3.6):
отделение социального обслуживания на дому одиноких граждан
пожилого возраста инвалидов № 1 (участки: г. Покровск, пригород,
п. Мохсоголлох);
отделение социального обслуживания на дому одиноких граждан
пожилого возраста и инвалидов № 2 (сельские участки);
отделение временного проживания;
отделение дневного пребывания;
отделение социально-бытового обслуживания (швейный цех,
столярная мастерская, подсобное хозяйство);
отделение социально-психологической помощи населению;