43
гарантий, предусмотренных действующим законодательством, усиления
адресной социальной помощи;
- своевременного обеспечения всех семей с детьми государственными
пособиями для малообеспеченных семей;
- оказания социальной помощи семьям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации и нуждающимся в государственной поддержке;
- обеспечение права граждан на социальное обслуживание
- обеспечения медико-социальной и профессиональной реабилитации
детей-инвалидов и инвалидов, занятости инвалидов;
-содействия деятельности общественных организаций ветеранов и
инвалидов;
- ведет прием и рассматривает предложения, заявления, жалобы
граждан, письма обращения предприятий и организаций по вопросам,
относящимся к компетенции управления и территориального органа;
- организует связь с общественностью и средствами массовой
информации;
- участвует в подготовке и разработке постановлений и распоряжений
главы администрации МР «Хангаласский улус» по вопросам социальной
поддержки населения
-организует целевое использование финансовых средств, выделяемых с
федерального и республиканского и местного бюджетов;
- изучает потребность населения в конкретных формах и видах
социальной защиты;
- в целях обеспечения адресности проводит постоянный
персонифицированный учет получателей социальных гарантий и льгот;
- осуществляет контроль за выполнением программ, планов
мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенных на орган
социальной защиты населения и труда;
- организует отдых и оздоровление ветеранов, инвалидов, детей
инвалидов и детей из малообеспеченных семей;
44
- разрабатывает предложения по развитию сети учреждений
социального обслуживания на основе потребности населения в социальных
услугах;
- осуществляет взаимодействие с наслежными администрациями по
социальной поддержке населения, руководителями социальных учреждений в
улусе по вопросам организации деятельности учреждений;
- осуществляет контроль за реализацией индивидуальных программ
реабилитации инвалидов и обеспечивает взаимодействие с учреждениями,
оказывающими реабилитационные услуги, независимо от их организационно-
правовой формы и ведомственной принадлежности;
- координирует деятельность местных органов государственного
управления по осуществлению мероприятий, направленных на создание
доступной для инвалидов среды деятельности;
- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров
и соглашений, заключаемых между работниками и работодателями в лице их
представителей на территории улуса;
- проводит экспертизу содержания коллективных договоров и
соглашений на соответствие трудовому законодательству, а также ведет
контроль за ходом их исполнения;
- участвует в работе комиссии по охране труда, по своевременной
выплате заработной платы и легализации теневой заработной платы;
- организует работу улусной трехсторонней комиссии по регулированию
социально- трудовых отношений и принимает участие в ее работе;
- оказывает методическую и практическую помощь предприятиям и
организациям по вопросам коллективно- договорного регулирования и
социально- трудовых отношений
- ведет прием граждан, дает разъяснения, рассматривает заявления,
жалобы и иные обращения граждан о нарушении трудовых прав
- осуществляет ведение сводной, оперативной, статистической и другой
отчетности в Министерство труда и социального развития Республики Саха
45
(Якутия). Во всей этой своей деятельности Управление и территориальный
орган тесно работает во взаимодействии с органами местного самоуправления,
государственными учреждениями как пенсионный фонд, управление загс, отдел
МВД Республики в улусе, государственной налоговой инспекцией,
Росреестром, отделением ГИМС, Почтой России, кредитными организациями,
Фондом социального страхования и др. В своем взаимодействии Управление
руководствуется Законодательством Российской Федерации и Республики Саха
(Якутия), указами и распоряжениями Главы Республики, постановлениями и
распоряжениями правительства республики.
С 2010 года в рамках постановления правительства российской
федерации от 08.09.2010 № 697 «Об единой системе межведомственного
электронного взаимодействия» (СМЭВ) и постановления №493 от 23.11.2009 г.
в целях повышения эффективности и качества учета формирования
финансовых ресурсов, предназначенных для назначения, выплаты мер
социальной поддержки между Управлением социальной защиты и пенсионным
фондом согласно заключенного соглашения об информационном обмене по сей
день продолжается межведомственное взаимодействие при оказании
государственных услуг в электронном виде. Это были первые ласточки -
получение справки с ПФР размере получаемой пенсии для назначения
региональной социальной доплаты к пенсии, установленной ниже
прожиточного минимума в регионе согласно заявления гражданина,
получающего пенсию по старости.
В данное время управление ПФР ежемесячно передает в Управление
файлы обмена данных по назначению и выплате пенсий за электронно-
цифровой подписью, которую управление использует для назначения
региональных социальных доплат. Также управлением запрашивается справки
о размере назначенной и получаемой пенсии для установления дохода
гражданина для оказания единовременной адресной социальной поддержки или
для расчета платы за оказание тех или иных социальных услуг согласно 442
Федерального Закона от 28.12.2013 г. «Об основах социального обслуживания
46
граждан в Российской Федерации», производится запрос номер СНИЛС
гражданина в автоматическом режиме. Кроме этого с ПФР электронно
получаются справки о размере пенсии гражданина, заверенные печатью и
подписью руководителя ПФР для назначен6ия государственного пособия на
детей и установления ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным и
государственным служащим.
Также считаем эффективным с 1 января 2018 года внедрение Единой
государственной информационной системы социального обеспечения, которая
контролирует соблюдение гарантированного объема и качества предоставления
мер социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, оператором
которого определен ПФР. Внедрение ЕГИССО означает что будут решены
проблемы в области оперативного получения достоверных данных об объемах
и качестве социального обеспечения, а также для обеспечения
экстерриториальности предоставления социального обеспечения, приведения
нормативно-правовых актов на региональном и федеральном уровне к единому
и непротиворечивому виду. ЕГИССО позволит сэкономить бюджетные
средства от повышения качества планирования затрат на обеспечение
социальных затрат на принципах адресности и нуждаемости, исключение
дублирования данных, злоупотребления в части расходования бюджетных
средств, выделенных на оказание социальной поддержки.
Число получателей льготных категорий в среднем на 1 января 2019 года
составляет 16165 человек. Число получателей государственных пособий 9205
человек, кроме этого отделом по поддержке семей с детьми выплачивается
ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет неработающим родителям в размере
4588 рублей 43 копеек на 1-го ребенка; 9176 рублей 85 копеек на 2-го и
последующих детей; ежемесячное пособие от 0-18 лет в размере 1076 рублей и
1400 рублей. (размер пособий зависит от совокупного дохода семьи). Создана
компьютерная информационная база данных (АСП) получателей пособий,
налажен контроль по расходованию средств.
В 2015 году по программе 10 и более детей на приобретение
47
транспортного средства получила 1 семья, это семья Гладких Галины
Сергеевны п. Мохсоголлох, а также 2018 году семья Гладких получила по
программе 10 и белее детей на строительство или на приобретение жилья 2
млн. рублей.
В 2018 году государственную социальную помощь малоимущим
семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе
социального контракта для открытия собственного дела и на развитие личного
подсобного хозяйства было выдано 47 семьям сумме 126 тысяч рублей.
В 2018 году реализации Республиканского материнского капитала
«Семья» выдано сертификатов 127 семьям. Всего воспользовались средствами
111 семей на сумму 15,1 млн. рублей, из них 72 семей ( 9,8 мил.) направили
средства на улучшение жилищных условий, 36 семей (4,9 мил) на
приобретение транспортного средства, 3 семьи (0,4 мил) на развитие личного
подсобного хозяйства.
Численность постоянного населения улуса на 1.01.2019 составила 35 200
человек, из них социальными льготами пользуются 43% от общего числа
населения. В составе лиц, пользующихся льготами, наибольшую долю
представляют ветераны труда и ветераны тыла (Рис.3.2).
За 2017-2018 гг. Управлением социальной защиты населения и труда
было обработано соответственно 1453 и 1537 письменных и обращений
граждан. (Табл.3.1). Основными вопросами, с которыми обращаются граждане,
являются: просьба помочь в улучшении жилищных условий, помощи в
проведении текущего и капитального ремонта жилья, в связи пожаром, в связи
наводнение, оплате проезда до места лечения или отдыха, предоставлении
санаторно-курортного лечения, оказании материальной помощи и т.д.
48
вдовы участников ВОВ
ветераны тыла
ветераны труда
инвалиды
переселенцы Чурапчинского
улуса
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
участники ВОВ ветераны тыла пострадавшие
от репрессий
дети-инвалиды пострадавшие
от аварий на
ЧАЭС, ПО
"Маяк"
Рисунок 2. Структурный состав лиц, пользующихся социальными
льготами
В таблице 1 приведены данные о оказании материальной помощи
обратившимся.
Таблица 1.
Количество удовлетворенных заявлений на оказание материальной
помощи, шт.
Классификационный признак заявления
2017 г.
2018 г.
ПО ОСНОВАНИЯМ
510
694
В связи с пожаром
2
1
В связи с наводнением
-
15
В связи с выездом на лечение, операцию
50
23
На приобретение лекарств и средств
индивидуальной реабилитации
14
5
На приобретение продуктов питания, одежды,
являющиеся следствием причины связи с
отсутствием работы, многодетным
444
650
ПО КАТЕГОРИЯМ
Одинокие нетрудоспособные граждане
19
23
Многодетные семьи
120
175
Семьи с детьми инвалидами
15
13
Семьи, имеющие в составе инвалидов
38
26
Семьи, имеющие в составе семьи ветеранов ВОВ
22
-
Неполные семьи
116
125
Лица без определенного места жительства
14
4
Семьи, пострадавшие от пожара
2
1
Пожилые пенсионеры
3
5
Малоимущие семьи
156
322
Минимальный размер оказанной помощи (руб.)
8153,50
8291,00
Максимальный размер оказанной помощи (руб.)
19566,00
19898,40
Количество заявлений, по которым принято
решение об отказе в материальной помощи
12
20
49
Одним из эффективных мер социальной поддержки населения является
единовременная адресная материальная помощь на газификацию
индивидуального жилого дома малоимущим и отдельным категориям граждан.
В 2018 году из предусмотренных 1,6 млн. рублей материальную помощь на
газификацию получили 16 семей. Работа по газификации жилых домов
малоимущих граждан проводилась в 4- населенных пунктах.
Управлением осуществляется работа с ветеранами. Работа с ветеранами
направлена на предоставление льгот, предусмотренных Федеральным Законом
«О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., Законом PC (Я) «О дополнительных
льготах ветеранам в Республике Саха (Якутия)» 3 № 157-1 от 13.02.1997 г.,
Законом PC(Я) «О дополнительных гарантиях по социальной защите
пенсионеров и отдельных категорий граждан PC(Я) № 5-З (341-П) от
05.03.2002 г. и Постановлением Правительства РФ «Об оплате членам семей
погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других
видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами»
№ 922 от 24.12.2002 г.
В Хангаласском улусе на учете по состоянию на 1 января 2019 г. состоят
21 участника войны, из них инвалидов войны – 1, ставших инвалидами от
общего заболевания – 11, жителей блокадного Ленинграда – 7 человек, вдов
участников войны – 2 (Рис.3.3).
инвалиды войны
ставшие инвалидами от
общего заболевания
жители блокадного
Ленинграда
вдовы участников войны
Рисунок 3. Состав участников ВОВ
50
Для одиноко живущих ветеранов войны и тыла в улусе существуют 2
социальных учреждения - социальное общежитие и дом престарелых и
одиноких. Одиноких ветеранов обслуживает Комплексный центр социального
обслуживания. Центр имеет 7 отделений - социальной помощи на дому
инвалидам и престарелым гражданам, дневное отделение, социальное
общежитие, отделения социально-психологический помощи, временного
проживания для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, социально-
бытового обслуживания. Этот центр обслуживает все населенные пункты
улуса. Задачей Центра является оказание помощи одиноким ветеранам,
инвалидам, гражданам пожилого возраста, частично утратившим способность к
самообслуживанию и нуждающимся в посторонней помощи в привычной для
них обстановке: в уборке дома, покупке продуктов питания, приготовлению
пищи, вызове врача, доставке лекарств, оказанию морально-психологической
поддержки по преодолению одиночества. Ветераны здесь заняты различными
видами досуга, организуются клубы по интересам, повышающие социальную
активность.
Уровень диспансеризации среди ветеранов ВОВ в улусе достигает 98
процентов. По данным ежегодных осмотров, более трети участников и почти
половина инвалидов войны нуждается в стационарном лечении, 95 процентов
из которых бывают пролечены. Но в то же время имеются жалобы ветеранов на
перечень льготных лекарств, не отвечающий насущным потребностям пожилых
людей.
Регулярно проводится выезд комплексных медицинских бригад ЦРБ в
наслег с целью проведения медицинских осмотров инвалидов и участников
ВОВ, вдов погибших воинов, ветеранов тыла.
В 2017-2018 гг. управлением социальной защиты бесплатными
санаторно-курортными путевками обеспечено 11 ветеранов труда и 2 ветерана
тыла соответственно.
В улусе организована работа по поддержке музея и архива
методической, организационной и практической помощи музеям боевой славы,
51
создающимся при школах, лицее, Покровском политехническом колледже.
Восстановлена в Центре культуры «Саргы туhулгэтэ» комната Славы
ветеранов войны и тружеников тыла, в клубах, библиотеках оформлены
стенды, выставки, посвященные 72-летию Победы. В улусе организованы 2
клуба и ансамбля ветеранов.
Организованы показы художественных и документальных фильмов,
показывающих героизм воинов на полях сражений и трудовые успехи в тылу.
Еще одно направление – работа с инвалидами. На 01.01.2019г. на учете
состоит 2211 граждан, имеющих инвалидность.
Из них: инвалиды 3 группы - 954;
инвалиды 2 группы 775;
инвалиды 1 группы- 294,
дети инвалиды- 185;
Таблица 2
Количество инвалидов по группам и по годам, человек
Наименование
показателей
2017
2018
Группа
инвалидности
11
гр.
2 гр.
3 гр.
д/и
1гр.
2гр.
3 гр.
д/и
Всего инвалидов
3324
856
1033
184
294
775
954
185
Всем инвалидам в связи с монетизацией льгот с 2009 года
предоставляется ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и
коммунальных услуг, ее размер на сегодня у граждан, имеющих инвалидность
I, II, III групп составляет - 1566 рублей. Размер ЕДВ на оплату жилья и
коммунальных услуг у граждан, имеющих инвалидность I группы по зрению
(абсолютно слепых) составляет 4280 руб. Размер ЕДВ на оплату жилья и
коммунальных услуг семьям, имеющих детей-инвалидов – 3359 рублей.
Инвалидам 1 группы (абсолютно слепым) выплачивается ежемесячная
пожизненная доплата к пенсии в размере- 3671 руб.
Министерство труда и социального развития РС (Я) ежегодно
распределяет квоты в Республиканские реабилитационные центры. Так, за
2017-2018 гг. из нашего улуса в республиканские специализированные
52
реабилитационные центры для инвалидов прошли реабилитацию 67 детей и 49
взрослых инвалида (Таблица 3).
Так же по Закону Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2009 года N
754-З N 401-IV «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)» инвалидам,
по медицинским показаниям нуждающиеся в технических средствах
реабилитации, не входящих в федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, обеспечиваются указанными средствами бесплатно. Перечень
устанавливается Правительством Республики, куда вошли 18 наименований
технических средств.
Таблица 3
Количество инвалидов, посетивших реабилитационные центры,
человек
Инвалиды (дети-инвалиды) направленные для прохождения
реабилитации в Республиканские реабилитационные центры
Дети направлены:
Взрослые направлены:
РЦ г.
Нерюнг
ри
РЦ
"СУВАГ"
Нюрбинс
кий РЦ
РЦ г.
Якутск
а
Амгинский
РЦ дети
инвалиды
РСОЦКРИ
г. Якутск
2017 г.
9
14
0
5
46
2018 г.
4
10
0
2
2
24
Объем финансирования на Хангаласский улус 2017 и 2018 гг. по
800000,00 руб. 2018 году 300000,00 руб.
Таблица 4
Обеспечение инвалидов дополнительными техническими
средствами реабилитации в 2017 и 2018 годах, человек
Общее количество
инвалидов,
нуждающихся в
обеспечении ДТСР
в том числе по группам
инвалидности
Общая потребность
инвалидов в
дополнительных
технических средствах
реабилитации
I
II
III
дети-
инвалиды
37
23
5
5
4
74 техн. средств