Диплом: Социально-правовой механизм защиты материнства в России (на примере Челябинской области)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
45
Из графика мы видим, что в 2017 году годом простое пособие получило
больше семей, чем в 2016 году, а в 2018 году мы видим спад количества
семей, получивших это пособие. Проанализируем теперь категорию
одиноких матерей. По трем годам наблюдается практически одинаковое
количество семей, получивших пособие. Из графика мы видим, что линия
пособий одиноким матерям за период 2016–2018 гг. расположена
практически на одном уровне. Семей с детьми – инвалидами не так много, и
уровень выплат меняется незначительно. Пособие военнослужащим
получила всего десять семей в 2016 году.
Теперь проанализируем размеры выплачиваемых пособий. В таблице 6
указан размер пособий за период 2016–2018 гг.
Таблица 6
Размеры выплачиваемых пособий в тыс. руб.
2016
2017
2018
Пособие при
рождении по ФЗ
15 803,29
16 672,47
17 839,55
Пособие всего:
В т.ч. одинокие
матери
461
485
519
с детьми -
инвалидами
461
485
519
простое пособие
231,00
243
260
Пособие
военнослужащим
346
-
-
Пособие по уходу за
ребенком до 1,5 лет
за 1 реб. –
2963,12; за 2 и
посл.– 5926,23
за 1 реб.–3126,09,
за 2 и посл.–
6252,17
за 1 реб.–3344,91
за 2 и посл.–
6689,83
Пособие
многодетным на ЖКУ
900
1000
1100
Опека
5051(содержание)
389,45(проезд)
5051 (содержание)
408,92 (проезд)
5051(содержание)
438 (проезд)
Приемные семьи
5051(содержание)
389,45 (проезд)
255,51 (игрушки)
5315 з/п
24060,69 (мебель)
5051(содержание)
408,92 (проезд)
268,28 (игрушки)
5315 з/п
25263,72 (мебель)
5051(содержание)
438 (проезд)
287 (игрушки)
5315 з/п
27032 (мебель)
Источник: составлено автором на основе статистических данных УСЗН.
16
На рисунке 6 показаны часть данных таблицы 6 по размерам
16
http://minsoc74.ru/realizaciya-federalnogo-zakona-ot-8-maya-2010-goda-no83-fz
46
выплачиваемых пособий.
Рисунок 6 – Величина пособий при рождении по ФЗ и до 1,5 лет,
в тыс. руб
В период с 2016 по 2018 гг. заметен рост пособий при рождении по ФЗ.
Также наблюдается рост пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Это
объясняется тем, что каждый год размер пособий индексируются на
коэффициент фактического роста потребительских цен.
17
Теперь проанализируем размер пособий семьям, взявших ребенка под
опеку и многодетным семьям на ЖКУ.
Рисунок 7 – Выплаты пособий семьям – опекунам на проезд и
содержание ребенка, и многодетным на ЖКУ.
Из графика мы видим, что выплаты опекунам на период 2016–2018 гг.
17
http://minsoc74.ru/otchet-o-fakticheskom-dostizhenii-celevyh-indikativnyh-pokazateley
5051
5051
5051
89
,
45
3
92
,
08
4
8
43
90
0
100
0
1100
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2016
2017
2018
содержание
проезд
пособие многодетным
на ЖКУ
15803,29
16672,47
17839,55
2
2963,1
9
3126,0
3344,9
1
5926,2
3
6252,1
7
6689,83
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
2016
2017
2018
Пособие при рождении по ФЗ
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за 1
-
ого
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за 2
-
ого и посл.
47
на содержание остались без изменений. А вот выплаты на проезд
увеличились. Также заметен рост пособий многодетным семьям на ЖКУ.
На рисунке 8 изображены пособия приемным семьям на содержание,
игрушки, проезд, з/п и мебель.
18
Рисунок 8 – Выплаты пособий семьям с приемными детьми
Анализируя данные за период 2016–2018 гг. мы видим, что з/п осталась
прежней. Под индексацию попали только выплаты на игрушки, проезд и на
мебель.
Действующая система государ
ствен
н
ых пособий гр
аждан
ам, имеющим
детей, обеспечивает пр
ямую матер
иальн
ую поддер
жку семьи в связи с
р
ожден
ием и воспитан
ием детей. В Челябин
ской области выплачивается 16
видов государ
ствен
н
ых пособий гр
аждан
ам, имеющим детей. В 2018 году н
а
выплату пособий н
апр
авлен
о более 4,3 млр
д. р
ублей, в том числе из
областн
ого бюджета – 2,4 млр
д. р
ублей.
За счет ср
едств федер
альн
ого бюджета в Челябин
ской области
пр
едоставляется 9 видов государ
ствен
н
ых пособий. В 2018 году гр
аждан
ам,
н
е подлежащим обязательн
ому социальн
ому стр
ахован
ию н
а случай
вр
емен
н
ой н
етр
удоспособн
ости и в связи с матер
ин
ством (н
е р
аботающим)
ор
ган
ами социальн
ой защиты н
аселен
ия н
азн
ачен
о 29 267 пособий,
18
http://minsoc74.ru/otchet-o-fakticheskom-dostizhenii-celevyh-indikativnyh-pokazateley
5051
5051
5051
2
55
,
51
28
,
68
2
287
,45
389
9
,
4
08
8
43
531
5
25315
5
531
24060,69
25263,72
27032
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2016
2017
2018
Приемные семьи: содержание
игрушки
проезд
з/п
мебель
48
пр
едусмотр
ен
н
ых Федер
альн
ым закон
ом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О
государ
ствен
н
ых пособиях гр
аждан
ам, имеющим детей». Статьей 3
Федер
альн
ого закон
а устан
овлен
ы н
екотор
ые виды государ
ствен
н
ых
пособий, указан
н
ые в таблице 7.
С 01.02.2018 года р
азмер
ы пособий пр
оин
дексир
ован
ы н
а 7 %.
Таблица 7
Виды государ
ствен
н
ых пособий гр
аждан
ам, н
е подлежащим
обязательн
ому социальн
ому стр
ахован
ию н
а случай вр
емен
н
ой
н
етр
удоспособн
ости и в связи с матер
ин
ством (н
е р
аботающим)
Для фин
ан
сир
ован
ия выплаты мер
социальн
ой поддер
жки семьям с
детьми из федер
альн
ого бюджета в 2018 году были выделен
ы ср
едства в
р
азмер
е 1 млр
д. 930 млн
. 182 тыс. р
ублей. Дан
н
ые о дин
амике освоен
ия
ассигн
ован
ий н
а выплату пособий гр
аждан
ам, н
е подлежащим
обязательн
ому социальн
ому стр
ахован
ию н
а случай вр
емен
н
ой
н
етр
удоспособн
ости и в связи с матер
ин
ством (н
е р
аботающим)
пр
едставлен
ы в таблице 8.
19
Таблица 8
Дин
амика освоен
ия ассигн
ован
ий н
а выплату пособий
гр
аждан
ам, н
е подлежащим обязательн
ому социальн
ому
стр
ахован
ию н
а случай вр
емен
н
ой н
етр
удоспособн
ости и в
связи с матер
ин
ством (н
е р
аботающим)
Наимен
ован
ие показателя
2016 год
2017 год
2018 год
Объём фин
ан
совых ср
едств
(в р
ублях)
1 694 160 500,00
1 768 202 685,07
1 865 841 669,77
Количество получателей
(чел.)
10 859 един
овр
.
41 281 ежемес.
10 347 един
овр
.
40 800 ежемес.
10 875 един
овр
.
40 240 ежемес.
19
http://minsoc74.ru/otchet-o-fakticheskom-dostizhenii-celevyh-indikativnyh-pokazateley
49
Для фин
ан
сир
ован
ия выплаты мер
социальн
ой поддер
жки семьям с
детьми в 2018 г. были выделен
ы ср
едства в р
азмер
е 2 млр
д. 473 млн
. 141
тыс. р
ублей.
В Челябин
ской области пр
едусмотр
ен
о обеспечен
ие областн
ым
един
овр
емен
н
ым пособием пр
и р
ожден
ии р
ебен
ка в соответствии с Закон
ом
Челябин
ской области от 27.10.2005 г. № 417-ЗО «Об областн
ом
един
овр
емен
н
ом пособии пр
и р
ожден
ии р
ебен
ка».
Упр
авлен
иями социальн
ой защиты н
аселен
ия мун
иципальн
ых
обр
азован
ий области в 2018 году н
азн
ачен
о 38 219 пособий.
Размер
пособия зависит от очер
едн
ости р
ебен
ка и составляет от 2
000,0 р
ублей до 6 000,0 р
ублей.
В таблице 12 указан
ы сведен
ия о количестве гр
аждан
, получивших
областн
ое един
овр
емен
н
ое пособие пр
и р
ожден
ии р
ебен
ка в пер
иод с 2016
по 2018 года.
Таблица 10
Сведен
ия о количестве гр
аждан
, получивших областн
ое
един
овр
емен
н
ое пособие пр
и р
ожден
ии р
ебен
ка
Очер
едн
ость
р
ожден
ия детей
Количество гр
аждан
, получивших областн
ое
един
овр
емен
н
ое пособие пр
и р
ожден
ии р
ебен
ка,
(чел.)
2016 год
2017 год
2018 год
Всего: из н
их:
41 226
38 357
38 662
Пер
вый
16 162
13 828
13 393
Втор
ой
17 817
17 506
17 890
Тр
етий
5 585
5 372
5 618
Четвер
тый
1 141
1 109
1 187
пятый и
последующие
521
542
574
В таблице 10 пр
ослеживается сокр
ащен
ие общего количества гр
аждан
,
получивших областн
ое един
овр
емен
н
ое пособие пр
и р
ожден
ии р
ебен
ка к
2017 году.
20
На р
исун
ке 9 н
аглядн
о пр
едставлен
ы н
атур
альн
ые показатели
таблицы 10.
20
http://minsoc74.ru/otchet-o-fakticheskom-dostizhenii-celevyh-indikativnyh-pokazateley
50
Рисун
ок 9 – Количество гр
аждан
, получивших областн
ое
един
овр
емен
н
ое пособие пр
и р
ожден
ии р
ебен
ка
Из р
исун
ка 9 следует, что общее количество гр
аждан
, получивших
един
овр
емен
н
ое пособие н
а р
ебен
ка, умен
ьшилось в 2017 году, н
о
н
езн
ачительн
о возр
осло в 2018; количество матер
ей, р
одивших пер
вен
ца,
имеет отр
ицательн
ую тен
ден
цию 2018 году; количество гр
аждан
,
получивших дан
н
ое пособие, р
одившие втор
ого, тр
етьего и четвер
того
р
ебен
ка, «пр
осело» в 2017 году, н
о показатели подн
ялись в 2018. Ур
овен
ь
матер
ей, получивших дан
н
ое пособие н
а пятого р
ебен
ка, увер
ен
н
о р
астет с
каждым годом.
Ежемесячн
ое пособие н
азн
ачается и выплачивается в р
азмер
е
величин
ы пр
ожиточн
ого мин
имума для детей в Челябин
ской области,
устан
овлен
н
ой в соответствии с закон
одательством Челябин
ской области во
втор
ом квар
тале года, в котор
ом осуществляется выплата – 10 001 р
уб.
В р
амках р
еализации положен
ий Послан
ия Пр
езиден
та Российской
Федер
ации Федер
альн
ому Собр
ан
ию Российской Федер
ации 2010 года в
части устан
овлен
ия р
егион
альн
ого «Матер
ин
ского капитала» в н
ашей
области пр
ин
ят Закон
от 15.12.2011 г. № 251-ЗО «О дополн
ительн
ых мер
ах
социальн
ой поддер
жки семей, имеющих детей, в Челябин
ской области».
21
21
Закон Челябинской области от 15.12.2011 N 251-ЗО "О дополнительных мерах социальной
поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области"
51
Закон
ом Челябин
ской области устан
овлен
о пр
аво н
а областн
ой
егион
альн
ый) матер
ин
ский капитал семей, ср
едн
едушевой доход котор
ых
н
е пр
евышает величин
у пр
ожиточн
ого мин
имума н
а душу н
аселен
ия в
Челябин
ской области, пр
и р
ожден
ии тр
етьего или последующих детей,
н
ачин
ая с 1 ян
вар
я 2012 года.
В 2018 году р
азмер
областн
ого матер
ин
ского капитала составил 53 500
р
ублей (пр
оин
дексир
ован
н
а 7%). Размер областного материнского
(семейного) капитала с 1 января 2019 года с учетом индексации составляет 61
455 руб. Дин
амика освоен
ия ассигн
ован
ий областн
ого матер
ин
ского
капитала пр
едставлен
а в таблице 11.
Таблица 11
Дин
амика освоен
ия ассигн
ован
ий областн
ого матер
ин
ского
капитала
Наимен
ован
ие показателя
2017 год
2018 год
Объём фин
ан
совых ср
едств (в р
ублях)
5 162 600,00
16 623 030,00
Количество получателей (чел.)
135
376
Воспользоваться пр
авом н
а р
егион
альн
ую соцвыплату можн
о после
того, как р
ебен
ок достигн
ет 3-летия, или пр
ойдет тр
и года после вступлен
ия
в силу судебн
ого р
ешен
ия об усын
овлен
ии. Распор
ядиться ден
ьгами
р
азр
ешается по таким н
апр
авлен
иям:
-Обучен
ие любого р
ебен
ка из мн
огодетн
ой семьи, р
одн
ого или
усын
овлен
н
ого, н
а тер
р
итор
ии РФ по утвер
жден
н
ым пр
огр
аммам
н
ачальн
ого, ср
едн
его, пр
офессион
альн
ого и высшего обр
азован
ия.
Ден
ьгами можн
о р
асплатится за пр
оживан
ие в общежитии для ин
огор
одн
их
пр
и учебн
ом заведен
ии. Возр
аст р
ебен
ка к момен
ту н
ачала обучен
ия н
е
должен
пр
евышать 23 года;
-Оплата услуг медицин
ских учр
ежден
ий в отн
ошен
ии любого из
р
одителей или детей в семье: оказан
ие диагн
остических, лечебн
ых и
р
еабилитацион
н
ых услуг в поликлин
иках, н
а дн
евн
ом или обычн
ом
стацион
ар
е; оплата пр
оезда р
ебен
ка, котор
ому будут оказываться
сан
итар
н
о-кур
ор
тн
ые услуги (в пр
еделах РФ); возмещен
ие р
асходов н
а
52
пр
оживан
ие р
одителя, р
ебен
ок, котор
ый н
аходится н
а р
еабилитации в
др
угом гор
оде (н
е более 5 тыс. р
ублей в сутки).
Разр
ешается комбин
ир
овать н
апр
авлен
ия и использовать ср
едства
р
егион
альн
ого мат. капитала по частям.
На р
исун
ке 10 пр
едставлен
а дин
амика ассигн
ован
ия областн
ого
матер
ин
ского каптала.
Ср
авн
ивая показатели с 2017 годом, можн
о пр
оследить, что объем
использован
н
ых фин
ан
совых ср
едств р
езко подскочил, р
овн
о, как и
количество получателей дан
н
ого пособия. Так как р
еализация выплаты
дан
н
ого пособия н
ачалась только в 2017 году, темп р
оста освоен
ия
ассигн
ован
ий областн
ого матер
ин
ского капитала пр
оследить н
евозможн
о.
Рисун
ок 10 – Дин
амика освоен
ия ассигн
ован
ий областн
ого
матер
ин
ского капитала
На сегодняшний день более одной тысячи Челябинских семей
являются владельцами государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал.
Самым популярным направлением расходования средств материнского
капитала по-прежнему остается улучшение жилищных условий. На рисунке
11 приведены данные направления расходования Материнского капитала,
сколько семей получили и куда потратили эти средства.
На улучшение жилищных условий средства Материнского капитала
направили более 800 семей Челябинского района.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0
5000000
10000000
15000000
20000000
2017
2018
Динамика освоения ассигнований областного материнского
капитала
Объём финансовых средств, руб. (левая ось)
Количество получателей, человек (правая ось)
53
Рисунок 11 – Направления расходования средств Материнского
капитала
Из семей, получивших Материнский капитал, более 580 семей
частично или полностью погасили материнским капиталом жилищные
кредиты на сумму 221 млн рублей. Еще почти 250 семей улучшили
жилищные условия, направив средства материнского капитала на сумму 82
млн рублей на прямую покупку, строительство или реконструкцию жилья без
привлечения кредитных средств.
Помимо федеральной программы, семьи с двумя и более детьми могут
воспользоваться областной программой. Данная программа является
дополнением и устанавливается в каждом регионе отдельно.
Областной материнский капитал можно потратить на получен
ие
образования детьми, оплату медицинских услуг, оказываемых родителям и
детям, в случае необходимости получения им медицинской помощи.
2.2 Анализ эффективности деятельности органов социальн
ой защиты
материнства в Челябин
ской области
В 2004 году Постановлением Губернатора Челябинской области от
09.08.2004г. № 406, Главное управление социальн
ой защиты области было
реорганизовано в Министерство социальн
ых отношений [12].
580
221
250
82
0
100
200
300
400
500
600
700
Количество семей
Сумма (млн.руб.)
Погашение ипотечного
кредита
Без привлечения
кредитных средств
54
Министерство социальн
ых отношений Челябинской области является
органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим
выработку и реализацию государственной социальн
ой политики в сфере
социальн
ой защиты н
аселен
ия на территории Челябинской области.
На современном этапе развития системы социального обслуживания
стратегическая цель деятельности Министерства социальн
ых отношений
Челябинской области и всей системы социальн
ой защиты н
аселен
ия области
- повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в помощи
государ
ства.
Основной задачей Министерства социальн
ых отношений является
выработка и реализация на территории Челябинской области единой
государственной социальн
ой политики в сфере предоставления мер
социальн
ой поддер
жки, оказания различных видов государственной
социальн
ой помощи и социального обслуживания н
аселен
ия Челябинской
области.
Организационная структура Министерства социальн
ых отношений
отражена на рисунке 2.
Рисунок 2 – Организационная структура Министерства
социальных отношений Челябинской области

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран