48
Зарегистрированные
безработные /Все
безработные × 100
25,9
20,6
21,7
-5,3
79,54
1,10
105,34
Безработные, которым
назначено пособие по
безработице / Все
безработные × 100
24,4
16,8
19,1
-7,6
68,85
2,30
113,69
Безработные, которым
назначено пособие по
безработице /
Зарегистрированные
безработные × 100
84,8
87,2
86,6
2,4
102,83
-0,60
99,31
По данным Управления службы по труду и занятости населения Брянской
области официальный статус безработного на конец февраля 2017 года получили
9036 человек. Численность безработных по сравнению с аналогичным периодом
предыдущего года увеличилась на 1539 человек или на 20,5 процента. Пособие
по безработице назначено 84,8 процента безработных. Всего при содействии
службы занятости в феврале 2017 года трудоустроено 2495 человек, из них
безработные составили 20,4 процента. Уровень официальной (или
регистрируемой) безработицы на конец февраля 2017 года составил 1,4 процента
экономически активного населения.
По данным Управления службы по труду и занятости населения Брянской
области официальный статус безработного на конец марта 2018 года получили
7127 человек. Численность безработных по сравнению с аналогичным периодом
предыдущего года уменьшилась на 1800 человек. Пособие по безработице
назначено 87,2 процента безработных. Всего при содействии службы занятости
в марте 2018 года трудоустроено 2304 человека, из них безработные составили
24,0 процента. Уровень официальной (или регистрируемой) безработицы на
конец марта 2018 года составил 1,1 процента.
По данным Управления государственной службы по труду и занятости
населения Брянской области официальный статус безработного на конец
января 2019 года получили 5643 человека. Численность безработных по
сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уменьшилась на 1600
человек. Пособие по безработице назначено 86,6 процента безработных. Всего
49
при содействии службы занятости в январе 2018 года трудоустроено 873
человека, из них безработные составили 30,5 процента. Уровень официальной
(или регистрируемой) безработицы на конец января 2019 года составил 0,9
процента.
29
Если оценивать ситуацию на рынке труда в Брянске и области в 2018 году,
показатели занятости улучшились. Снижается число неработающих брянцев: в
начале второго квартала текущего года на бирже труда получили официальный
статус безработного лишь 7 тыс. жителей, хотя в 2017 году их было около 10 тыс.
В 2018 году отмечена устойчивая тенденция снижения регистрируемой
безработицы и прироста количества вакансий, заявленных работодателями
в органы службы занятости. Численность безработных граждан, состоящих
на регистрационном учёте, с начала 2018 года снизилась на 24% и на 1 января
текущего года составила 5,6 тысяч человек. (Уровень регистрируемой
безработицы снизился с 1,2% до 0,9%). Численность безработных граждан
на 1 марта 2019 года составила 5,7 тысяч человек, что на 23% ниже уровня
аналогичного периода 2017 года.
В 2018 году в банк вакансий области поступили сведения на замещение
порядка 56 тысяч свободных рабочих мест. Прирост вакансий в 2018 году
по сравнению с уровнем 2017 года составил 6,8 тысяч единиц, количество
вакансий по состоянию на 01 января 2019 года составляло порядка 9,5 тысяч.
Количество вакансий в сельском хозяйстве увеличилось за последние годы
в 2 раза и составляет более 21% в общем количестве заявленных вакансий, доля
свободных рабочих мест в обрабатывающем производстве – более 33%.
Общая ситуация на рынке труда в Брянской области остается сложной.
Проблемы, возникающие в связи со сложившейся ситуацией, требуют
приведения в действие всех средств активизации рынка труда: создание новых
рабочих мест; проведение профориентации для безработных; стимулирование
новых форм занятости, таких как содействие малому предпринимательству,
29
Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области /
http://bryansk32.regiontrud.ru/home/slugba/upravl.aspx (дата обращения 20.06.2019)
50
благоприятные условия для самозанятости, привлекательные системы
вознаграждения для надомников и др.
Государственное учреждение Центр занятости населения Брянской
области (далее - Центр занятости) является государственным учреждением.
Деятельность управления государственной службы по труду и занятости
населения Брянской области осуществляется в соответствии с указом
Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 64 «Об утверждении
Положения об управлении государственной службы по труду и занятости
населения Брянской области»
30
.
Центр занятости является юридическим лицом, от своего имени
приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права,
несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Центр занятости является объектом социальной сферы и обеспечивает на
территории г. Брянска и Брянской области реализацию гарантированного
государством права граждан на защиту от безработицы, оказание
государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия
занятости, трудовой миграции.
Внесение изменений и дополнений в Устав Центра занятости
осуществляется Федеральной службой по труду и занятости.
Реорганизация и ликвидация Центра занятости осуществляется в порядке,
предусмотренном законодательством.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О
занятости населения в Российской Федерации» деятельность государственной
службы занятости населения направлена на:
- оценку состояния и прогноз развития занятости населения,
информирование о положении на рынке труда;
- разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия
по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости
30
Об утверждении Положения об управлении государственной службы по труду и занятости населения
Брянской области (с изменениями на 12 октября 2017 года) / Указ Губернатора Брянской области №64 //
Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», №2, 04.02.2013
51
граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих
трудности в поиске работы;
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников;
- организацию мероприятий активной политики занятости населения;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными;
- осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в
области занятости населения.
Основными задачами Центра занятости являются:
- предоставление государственных гарантий в сфере занятости населения;
- оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Брянской области государственных услуг в области содействия занятости и
защиты от безработицы, трудовой миграции на территории муниципальных
образований. Управление на территории Брянской области осуществляет
следующие функции и полномочия, представленные на рис. 2.
52
Рисунок 2. Функции и полномочия Центра занятости Брянской
области
Центр занятости осуществляет следующие функции:
- регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы, а также
осуществляет регистрацию безработных граждан;
53
- содействие гражданам в поиске подходящей работы и работодателям в
подборе необходимых работников;
- информирует и предоставляет заинтересованным лицам информацию,
в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организует профессиональную ориентацию граждан с целью выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональной
подготовки;
- обеспечивает психологическую поддержку, профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных
граждан, включая обучение в другой местности;
- делает социальные выплаты гражданам, признанным безработными в
установленном порядке;
- организует и проводит оплачиваемые общественные работы;
- организация временного трудоустройства и др.Организационная
структура Центра занятости представлена на рисунке 3.
54
Рисунок 3. Организационная структура УГСТЗН Брянской
области
Оказание государственных услуг осуществляется органами
государственной власти центрами занятости населения в муниципальных
образованиях Брянской области. Всего их 27. Общественные услуги
предоставляются бесплатно и могут предоставляться повторно.
Подбор гражданам вариантов подходящей работы, а работодателям
необходимых сотрудников осуществляется с применением автоматизированных
методов в электронных регистрах получателей государственных услуг в сфере
содействия занятости населения, процесс непрерывно контролируется
55
специалистами центров занятости в части соблюдения законодательства и
гарантии прав получателей государственной услуги.
Процесс получения конечного результата при этом значительно
упростился. Гражданам и работодателям обеспечивается возможность выбора
способа подачи заявления на оказание государственной услуги: при личном
обращении в центр занятости населения или в МФЦ, почтовой связью, с
использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том
числе через единый портал государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru) или
через Интернет-сайт УГСТЗН Брянской области (http://rabota-bryanskobl.ru).
Кроме того, Федеральной службой по труду и занятости разработан и
динамично развивается Портал «Работа в России». Портал работает так же, как
и большинство коммерческих сайтов по поиску и подбору работы. Управлением
проводится активная работа по наполняемости Портала – вакансии,
поступающие в центры занятости населения, в ежедневном режиме загружаются
на Портал, как и резюме обратившихся и безработных граждан.
С 2010 года в Брянской области действуют мобильные центры занятости
населения – микроавтобусы, оснащенные современным компьютерным
оборудованием и программным обеспечением, позволяющим оказывать
информационные и консультационные государственные услуги в сфере
занятости населения в выездном порядке.
В целях укрепления партнерских отношений с работодателями,
привлечения к сотрудничеству новых предприятий работники центров занятости
Брянской области провели маркетинговые визиты на предприятия и учреждения.
По результатам посещения рынка ведется сбор информации об имеющихся
вакансиях, анализируется экономическое состояние предприятий, анализируется
информация о приеме на работу и увольнении работников, уточняется
способность предприятий к активной политике занятости, обсуждаются формы
взаимодействия.
56
Служба занятости Брянской области организовала работу телефонных
«горячих линий», предоставляющих консультации по всем вопросам в сфере
содействия занятости населения.
Служба труда и занятости Брянской области уделяет значительное
внимание формированию стабильного присутствия в информационном
пространстве региона.
В целях полного и своевременного информирования граждан и
работодателей о состоянии рынка труда, имеющихся вакансиях и мероприятиях,
проводимых службой занятости, взаимодействие со СМИ осуществляется.
В каждом помещении центра занятости населения в свободном доступе
находятся справочно-информационные и методические материалы, в которых
представлена наглядная информация, пошаговые инструкции по получению
государственных услуг.
Управление совместно с центрами занятости населения принимает участие
в проведении семинаров, в работе информационных групп, сеансах «прямого
провода», проводятся встречи с учащимися и выпускниками школ, учреждений
профессионального образования и т.д.
31
Проводится активная работа по наполнению официального сайта УГСТЗН
Брянской области в сети интернет: в ежедневном режиме от центров занятости
населения области поступают актуальные вакансии, созданы разделы,
содержащие выдержки из законодательства Российской Федерации касательно
получения каждой государственной услуги. Раздел статистики отражает
основные показатели службы занятости. Удовлетворенность качеством
получения государственных услуг отслеживается управлением путем
проведения мини-опросов. Служба занятости населения готова к диалогу с
получателями государственных услуг через личный кабинет, а также форму
обратной связи.
31
Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области /
http://bryansk32.regiontrud.ru/home/slugba/upravl.aspx (дата обращения 20.06.2019)
57
Информационный бюллетень «Вестник. Труд и занятость», издаваемый
службой по труду и занятости населения Брянской области с 1992 года, является
значимым ресурсом, аккумулирующим необходимую для эффективной работы
службы занятости информацию. В нем содержится информация о
законодательных и нормативных документах по труду и занятости населения, с
опытом работы центров занятости населения Брянской области и других
регионов России; содержит разъяснения и консультации квалифицированных
специалистов региональной службы занятости населения, информацию о
ситуации на рынке труда Брянской области для населения и работодателей,
ответы на письма и вопросы читателей и много другой актуальной и полезной
информации.
2.2. Основные направления социального обеспечения безработных в
Брянской области
Гарантии Правительства Брянской области в реализации права граждан на
труд и дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения
установлены Законом Российской Федерации «О занятости населения в
Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (статьи 12 и 13)
32
.
Дополнительные гарантии права на труд:
- осуществление профориентационной работы с указанными лицами и
обеспечение диагностики их профессиональной пригодности с учетом состояния
здоровья. Органы государственной службы занятости населения при обращении
к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу
с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной
пригодности с учетом состояния здоровья;
32
О занятости населения в Российской Федерации /Федеральный Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред.
от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ,1996. № 17. Ст. 1915. Российская газета, 1996. 6 мая. № 84.