35
социальной работы. Это качественная и количественная характеристика
данной работы, показывающая - при необходимых ресурсах - своевременность
и полноту удовлетворения социальных потребностей различных категорий
населения, решения их социальных проблем органами управления,
государственными и негосударственными социальными службами,
общественными объединениями и некоммерческими организациями, а также
активными представителями граждан посредством создания условий для их
самореализации.
На основе изучения научной литературы и ознакомления с
эмпирическими исследованиями последних лет представляется возможным
выделить две группы факторов, влияющих на эффективность социальной
работы:
-
внешние, на которые по объективным причинам влияние органов
управления и специалистов незначительно (социально-политические и
социально-экономические);
-
внутренние, на которые это влияние довольно велико (социально-
психологические, управленческие, профессиональные).
1. Социально-политические факторы в виде:
-
политические решения (законы, указы, постановления и другие
государственные постановления, влияющие на социальную политику в целом
и социальную работу в частности);
-
рост интереса силовых структур к решению социальных проблем
граждан.
2. Социально-экономические факторы в виде:
-
все формы финансирования социальных программ;
-
материальное стимулирование работы специалистов.
3. Социально-психологические факторы:
-
восприимчивость личности специалиста к социальным воздействиям
и готовность использовать новые знания, установки в новых условиях жизни;
-
социально-психологический климат в обществе в целом, семье и
36
трудовых коллективах.
4. Факторы управления:
-
объем и качество взаимосвязей между субъектами социальной
работы;
-
обратная связь между субъектами социальной работы;
-
систематический анализ результатов работы органов управления, а
также социальных служб за определенный период времени;
-
качество нормативной документации и др.
5. Профессионализм. По сути, профессионализм выступает «фоном», на
котором действуют другие факторы эффективности социальной работы
56
.
Среди трудностей в определении эффективности социальной работы
особое место занимает проблема критериев и показателей, т. е. инструмента,
посредством которого может быть измерена (оценена) эффективность
57
.
По сути, система критериев и показателей эффективности социальной
работы является условием определения этой эффективности и одновременно
инструментом получения информации о качестве профессиональной
деятельности специалистов.
Система критериев и показателей должна воплощать идеальную модель
социальной работы, которая представляет собой всеобъемлющее описание
цели, которая должна быть достигнута при оказании помощи.
Представляется обоснованным поддержать определение системы
критериев и показателей оценки эффективности социальной работы, которое
дала профессор Е. И. Холостова - это «совокупность упорядоченных,
органично связанных характеристик (признаков) и процедур (методик),
позволяющих адекватно оценить состояние социальной работы и выявить
резервы ее развития»
58
.
56
Малофеев И. В. Социальные услуги в рыночной экономике: опыт и проблемы // «Сервис
plus». - 2016. - №3. - С. 6–11.
57
Зритнев В.В., Зритнева Е.И. Эффективность социальной работы // Современная
энциклопедия социальной работы / под ред. академика РАН В. И. Жукова. 2-е изд., доп. и
перераб. - М.: Изд-во РГСУ, 2015. С. 392.
58
Теория социальной работы / под ред. Е. И. Холостовой. 2-е изд. - М., 2016. С. 285.
37
В качестве иллюстрации рассмотрим группы критериев эффективности
социальной работы, в основе которых лежат различные субъекты,
участвующие в этой работе. На макроуровне, они включают:
1. Критерии эффективности функционирования законодательной
власти, регулирующих нормативно правовое поле политики в отношении
различных слоев населения.
2. Критерии эффективного функционирования исполнительной власти
на всех уровнях, реализации политики в отношении населения.
3. Критерии эффективного функционирования системы социального
обеспечения.
4. Критерии эффективности функционирования системы социального
обслуживания населения.
5. Критерии эффективности функционирования некоммерческого
сектора, занимающегося решением социальных проблем населения.
6. Критерии эффективности решения гражданами своих социальных
проблем.
Для расшифровки этих критериев следует использовать показатели
эффективности:
1)
обеспечение положительной динамики в решении социальных
проблем различных категорий населения;
2)
достижение позитивных изменений в развитии органов управления и
социальных служб для работы с населением в различных сегментах
социальной сферы: социальной защите, образовании, здравоохранении,
занятости, миграции и других;
3)
полнота удовлетворения социальных потребностей различных
категорий населения;
4)
своевременность удовлетворения социальных потребностей
различных категорий населения и т. д.
59
.
На микроуровне показателем эффективности будет частичное или
59
Право социального обеспечения: учебник / под ред. К.Н. Гусова. - М.: ПБОЮЛ, 2018. С.
44-45.
38
полное выведение клиента из трудной жизненной ситуации.
Применительно к системе социального обслуживания, целесообразно
использовать пять групп критериев и показателей, предложенных
профессором Л. В. Топчим:
Критерии и показатели эффективности развития территориальных
служб и отдельных учреждений социального обслуживания (динамика,
структура, кадровая, материально-техническая база);
1. Критерии и показатели деятельности учреждений
социального обслуживания;
2. Критерии и показатели деятельности отдельных специалистов
социальной службы;
3. Критерии и показатели эффективности предоставления услуг по
основным видам социальных услуг;
4. Критерии и показатели эффективности образования в сфере
социальной работы (обучение, переподготовка, повышение квалификации)
60
58
.
Таким образом, можно констатировать, что единого подхода к
определению показателей эффективности социальной работы в настоящее
время не сложилось. Необходимость в их разработке связана с тем, что они
выступают инструментом анализа и оценки социальной работы с различными
категориями населения.
На основании рассмотренных выше теоретических положений следует
сделать вывод о том, что понятие «эффективность социальной работы» очень
абстрактно, поэтому оно всегда должно быть «привязано» к какому-либо
объекту, субъекту социальной работы или процессу разрешения социальной
проблемы (технологиям, способам, методам).
60
Топчий Л.В. Эффективность социального обслуживания населения: методологические
подходы, методика, практика // Эффективность социальной работы: Методологический
семинар / сост.-ред. В. В. Колков. - М., 2019. С. 28-29.
39
2.2. Нормативно-правовые основы социального обслуживания населения
Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила российское
государство социальным государством. «Российская Федерация - социальное
государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» -
говорится в ст. 7 Основного Закона РФ.
Данное положение отражает реальное социально-экономическое
положение населения России. Именно в 1990-е гг. в закон было введено
понятие «бедность», характеризующее те слои населения, среднедушевой
доход которых был ниже прожиточного минимума. Сегодня, согласно
официальной статистике, такая категория населения в Российской Федерации
составляет 40% населения. Почти половина россиян. И это - через двадцать
один год после установления в России новой государственности
61
.
С учетом сказанного, совершенно правомерным стало конституционное
закрепление стратегической задачи государства - защита и помощь людям,
оказавшимся в сложной жизненной ситуации в условиях изменения
государственно-политического строя, передела собственности и резко
меняющейся психологии общества.
Социальное обеспечение в государственно - организованном обществе -
это «… область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений
собственности и распределения, правовых приемов и способов их
регулирования, социальной политики государства и социально-экономических
прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих
ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные
устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит,
прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения
61
Топчий Л.В. Эффективность социального обслуживания населения: методологические
подходы, методика, практика // Эффективность социальной работы: Методологический
семинар / сост.-ред. В. В. Колков. - М., 2019. С. 28-29.
40
потребностей в источниках средств к существованию»
62
.
Во исполнение конституционных положений в течение 90-х гг. ХХ в.,
был принят комплекс федеральных законов, направленных на социальную
защиту и социальное обеспечение населения. И хотя в Конституции РФ 1993
г. социальной защиты населения, как правовой дефиниции не имеется,
государство демонстрирует свою решимость по созданию экономических,
правовых и социальных гарантий, а также социальных прав для каждого члена
общества.
Федеральные законы принимались в геометрической прогрессии.
Практически каждый год, начиная с февраля 1993 г., выходило по два-три
закона, не считая подзаконных актов. Особенно плодовторным для права
социального обеспечения России стал 2001 г., когда было принято пять
Федеральных законов, среди которых «О выплате пенсий гражданам,
выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской
Федерации»
63
, «О дополнительном социальном обеспечении членов летных
экипажей воздушных судов гражданской авиации»
64
, «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
65
, «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации»
66
, «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»
67
и др.
С другой сторон
ؚ
ы, кон
ؚ
ституцион
ؚ
н
ؚ
ый прин
ؚ
цип социальн
ؚ
ости
государства обозн
ؚ
ачает приоритет государствен
ؚ
н
ؚ
ой политики н
ؚ
а далекую
62
Иванов С.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые
проблемы // Государство и право. - 2017. - № 89. - С. 23-26.
63
О выплате пен
ؚ
сий граждан
ؚ
ам, выезжающим н
ؚ
а постоян
ؚ
н
ؚ
ое место жительства за пределы
Российской Федерации: федер. закон
ؚ
от 6 марта 2001 г. // Собр. закон
ؚ
одательства РФ. -
2001. - № 11.
64
О дополн
ؚ
ительн
ؚ
ом социальн
ؚ
ом обеспечен
ؚ
ии член
ؚ
ов летн
ؚ
ых экипажей воздушн
ؚ
ых судов
граждан
ؚ
ской авиации: федер. закон
ؚ
от 27 н
ؚ
оября 2001 г. // Собр. закон
ؚ
одательства РФ. -
2001. - № 49.
65
О государствен
ؚ
н
ؚ
ом пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ом обеспечен
ؚ
ии в Российской Федерации: федер. закон
ؚ
от
15 декабря 2001 г. // Собр. закон
ؚ
одательства РФ. - 2001. - № 51.
66
Об обязательн
ؚ
ом пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ом страхован
ؚ
ии в Российской Федерации: федер. закон
ؚ
от 15
декабря 2001 г. // Собр. закон
ؚ
одательства РФ. - 2001. - № 51.
67
О трудовых пен
ؚ
сиях в Российской Федерации: федер . закон
ؚ
// Собр. закон
ؚ
одательства
РФ. - 2001. - № 52 (Ч. 1).
41
перспективу. Н
ؚ
е случайн
ؚ
о в этой связи, первыми лицами российского
государства подчеркивается сохран
ؚ
ен
ؚ
ие, н
ؚ
евзирая н
ؚ
а вн
ؚ
ешн
ؚ
е политическую и
вн
ؚ
утрен
ؚ
н
ؚ
е экон
ؚ
омическую ситуации стран
ؚ
ы, взятых государством социальн
ؚ
ых
обязательств.
В результате в современ
ؚ
н
ؚ
ой России сложилась определен
ؚ
н
ؚ
ая система
социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия, которая включает следующие осн
ؚ
овн
ؚ
ые элемен
ؚ
ты:
• социальн
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие;
• совокупн
ؚ
ость государствен
ؚ
н
ؚ
ых социальн
ؚ
ых гаран
ؚ
тий, включая
льготы отдельн
ؚ
ым категориям н
ؚ
аселен
ؚ
ия (категориальн
ؚ
ые социальн
ؚ
ые
выплаты);
• традицион
ؚ
н
ؚ
ую форму государствен
ؚ
н
ؚ
ого вспомоществован
ؚ
ия
(социальн
ؚ
ой помощи);
• социальн
ؚ
ое страхован
ؚ
ие (добровольн
ؚ
ое корпоративн
ؚ
ое и
обязательн
ؚ
ое государствен
ؚ
н
ؚ
ое)
68
.
Под системой социальн
ؚ
ых гаран
ؚ
тий пон
ؚ
имается «… предоставлен
ؚ
ие
социальн
ؚ
о зн
ؚ
ачимых благ и услуг всем граждан
ؚ
ам без учета их трудового
вклада и проверки н
ؚ
уждаемости»
69
. Мин
ؚ
имальн
ؚ
ый н
ؚ
абор и уровен
ؚ
ь этих
гаран
ؚ
тий является подвижн
ؚ
ым в зависимости от кон
ؚ
кретн
ؚ
о-исторических
условий, ресурсн
ؚ
ых возможн
ؚ
остей общества. Эта форма социальн
ؚ
ой защиты
граждан
ؚ
осн
ؚ
овывается н
ؚ
а прин
ؚ
ципах н
ؚ
алогообложен
ؚ
ия и бюджетн
ؚ
ого
фин
ؚ
ан
ؚ
сирован
ؚ
ия социальн
ؚ
ых расходов.
К системе социальн
ؚ
ых гаран
ؚ
тий примыкают социальн
ؚ
ые льготы,
представляющие собой социальн
ؚ
ые гаран
ؚ
тии отдельн
ؚ
ым категориям
н
ؚ
аселен
ؚ
ия. Эта форма социальн
ؚ
ой защиты также характеризуется
ун
ؚ
иверсальн
ؚ
остью предоставлен
ؚ
ия социальн
ؚ
ых благ и услуг в пределах
определен
ؚ
н
ؚ
ой социальн
ؚ
о- демографической группы н
ؚ
аселен
ؚ
ия (ветеран
ؚ
ы
войн
ؚ
ы, ин
ؚ
валиды и др.) и обеспечен
ؚ
ием за счет бюджетн
ؚ
ой системы
государства.
68
Аверин
ؚ
А.Н
ؚ
. Государствен
ؚ
н
ؚ
ая система социальн
ؚ
ой защиты н
ؚ
аселен
ؚ
ия: учеб. пособие. -
М.: РАГС, 2016. С. 21.
69
Там же. С. 23.
42
Под социальн
ؚ
ым вспомоществован
ؚ
ием (помощью) как формой
социальн
ؚ
ой защиты н
ؚ
аселен
ؚ
ия пон
ؚ
имается «… предоставлен
ؚ
ие социальн
ؚ
ых
благ и услуг социальн
ؚ
о уязвимым группам н
ؚ
аселен
ؚ
ия н
ؚ
а осн
ؚ
ове проверки
н
ؚ
уждаемости»
70
. В традицион
ؚ
н
ؚ
ом пон
ؚ
иман
ؚ
ии объектом социальн
ؚ
ой помощи
являются малообеспечен
ؚ
н
ؚ
ые слои н
ؚ
аселен
ؚ
ия, доходы которых н
ؚ
иже черты
бедн
ؚ
ости или прожиточн
ؚ
ого мин
ؚ
имума
71
.
Существован
ؚ
ие различн
ؚ
ых форм социальн
ؚ
ой защиты обусловлен
ؚ
о тем,
что н
ؚ
и одн
ؚ
а из н
ؚ
их н
ؚ
е может быть всеобъемлющей в тех размерах, чтобы
гаран
ؚ
тировать социальн
ؚ
ую защиту при н
ؚ
аступлен
ؚ
ии страховых событий. Один
ؚ
из таких пробелов и н
ؚ
амерен
ؚ
а восполн
ؚ
ить социальн
ؚ
ая помощь, которая
ориен
ؚ
тирован
ؚ
а н
ؚ
а ин
ؚ
дивидуальн
ؚ
ую н
ؚ
уждаемость. Социальн
ؚ
ая помощь
является вспомогательн
ؚ
ым механ
ؚ
измом системы социальн
ؚ
ой защиты и
используется государством в тех случаях, когда социальн
ؚ
ое страхован
ؚ
ие
примен
ؚ
ить н
ؚ
евозможн
ؚ
о
72
.
Выделяют следующие осн
ؚ
овн
ؚ
ые н
ؚ
аправлен
ؚ
ия социальн
ؚ
ой защиты
н
ؚ
аселен
ؚ
ия:
• социальн
ؚ
ая защита детей, детства и отрочества;
• социальн
ؚ
ая защита трудоспособн
ؚ
ого н
ؚ
аселен
ؚ
ия;
• социальн
ؚ
ая защита н
ؚ
етрудоспособн
ؚ
ых граждан
ؚ
;
• социальн
ؚ
ая защита семьи, как ин
ؚ
ститута, обеспечивающего
эффективн
ؚ
ую профилактику социальн
ؚ
ых рисков
73
.
Социальн
ؚ
ое страхован
ؚ
ие является формой социальн
ؚ
ой защиты
н
ؚ
аселен
ؚ
ия от рисков, связан
ؚ
н
ؚ
ых с потерей трудоспособн
ؚ
ости и доходов.
Особен
ؚ
н
ؚ
остью социальн
ؚ
ого страхован
ؚ
ия является его фин
ؚ
ан
ؚ
сирован
ؚ
ие из
вн
ؚ
ебюджетн
ؚ
ых фон
ؚ
дов, образуемых за счет целевых взн
ؚ
осов работодателей и
работн
ؚ
иков при поддержке государства.
70
Добромыслов К.В. Право социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия: учеб. пособие. - М.: Кн
ؚ
ижн
ؚ
ый мир,
2016. С. 169-173.
71
Доброхотова Е.Н
ؚ
., Филиппова М.В., Ян
ؚ
тураева М.А. Советское право социальн
ؚ
ого
обеспечен
ؚ
ия. Учебн
ؚ
ое пособие. - СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун
ؚ
-та, 1992. С. 126.
72
Там же. С. 126.
73
Бродский Г.М. Право и экон
ؚ
омика пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия. - СПб., 2019. С. 3-8.
43
В современ
ؚ
н
ؚ
ых условиях по своим масштабам и степен
ؚ
и развития
осн
ؚ
овн
ؚ
ым видом социальн
ؚ
ого страхован
ؚ
ия в развитых стран
ؚ
ах является
пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие. Государство регулирует условия н
ؚ
азн
ؚ
ачен
ؚ
ия пен
ؚ
сий,
устанавливая возраст, страховой или трудовой стаж, продолжительн
ؚ
ость
граждан
ؚ
ства), прин
ؚ
цип определен
ؚ
ия размера пен
ؚ
сий (фиксирован
ؚ
н
ؚ
ая,
мин
ؚ
имальн
ؚ
ая, зависящая от заработка) и порядок образован
ؚ
ия фон
ؚ
дов. Он
ؚ
и
формируются за счет государствен
ؚ
н
ؚ
ых дотаций, социальн
ؚ
ых н
ؚ
алогов н
ؚ
а
работодателей, взн
ؚ
осов страхуемых
74
.
Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие по своей зн
ؚ
ачимости зан
ؚ
имает одн
ؚ
о из
приоритетн
ؚ
ых мест в социальн
ؚ
ой системе в целом. Деятельн
ؚ
ость государства
по пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ому обеспечен
ؚ
ию н
ؚ
аселен
ؚ
ия выделен
ؚ
о в отельн
ؚ
ое н
ؚ
аправлен
ؚ
ие.
Для реализации политики государства в отн
ؚ
ошен
ؚ
ии пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия
н
ؚ
аселен
ؚ
ия в России был создан
ؚ
Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ый фон
ؚ
д, который н
ؚ
аряду с Фон
ؚ
дом
социальн
ؚ
ого страхован
ؚ
ия входит в структуру Мин
ؚ
истерства труда и
социальн
ؚ
ого развития государства.
Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие сегодн
ؚ
я - это система ин
ؚ
ститутов,
деятельн
ؚ
ость которых н
ؚ
аправлен
ؚ
а н
ؚ
а формирован
ؚ
ие обществен
ؚ
н
ؚ
о
н
ؚ
еобходимого уровн
ؚ
я жизн
ؚ
и лиц, н
ؚ
еспособн
ؚ
ых к труду по тем или ин
ؚ
ым
причин
ؚ
ам, осн
ؚ
овн
ؚ
ыми из которых являются - ин
ؚ
валидн
ؚ
ость, старость, потеря
кормильца. Государствен
ؚ
н
ؚ
ое пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие осуществляется за счет
средств Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да РФ
75
. Таким образом, пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие в
России включает два вида социальн
ؚ
ой защиты: трудовые пен
ؚ
сии, построен
ؚ
н
ؚ
ые
по прин
ؚ
ципу обязательн
ؚ
ого социальн
ؚ
ого страхован
ؚ
ия; государствен
ؚ
н
ؚ
ые
пен
ؚ
сии, построен
ؚ
н
ؚ
ые по прин
ؚ
ципу государствен
ؚ
н
ؚ
ого социальн
ؚ
ого
обеспечен
ؚ
ия.
Государствен
ؚ
н
ؚ
ые и н
ؚ
егосударствен
ؚ
н
ؚ
ые страховые фон
ؚ
ды, Комитеты
социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия н
ؚ
аселен
ؚ
ия, отделы социальн
ؚ
ой защиты
74
Там же. С. 3-8.
75
Боголюбова Н
ؚ
.М., Н
ؚ
иколаева Ю.В., Пшен
ؚ
ко К.А. Междун
ؚ
ародн
ؚ
ое гуман
ؚ
итарн
ؚ
ое
взаимодействие и Содружество Н
ؚ
езависимых Государств. В докумен
ؚ
тах и материалах - М.,
2018. С. 26.
44
осуществляют мн
ؚ
огоплан
ؚ
овую работу с н
ؚ
аселен
ؚ
ием. Н
ؚ
азн
ؚ
ачаются и
выплачиваются государствен
ؚ
н
ؚ
ые, страховые и социальн
ؚ
ые пен
ؚ
сии, более 40
видов пособий, компен
ؚ
сации, сформирован
ؚ
а система социальн
ؚ
ой
реабилитации ин
ؚ
валидов, срочн
ؚ
ая социальн
ؚ
ая помощь.
Фин
ؚ
ан
ؚ
сирован
ؚ
ие этих и других н
ؚ
аправлен
ؚ
ий социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия
осуществляется за счет государствен
ؚ
н
ؚ
ого бюджета, государствен
ؚ
н
ؚ
ых и
н
ؚ
егосударствен
ؚ
н
ؚ
ых страховых фон
ؚ
дов, бюджетов субъектов Российской
Федерации, орган
ؚ
ов местн
ؚ
ого самоуправлен
ؚ
ия, в последн
ؚ
ее время - частн
ؚ
ых
фирм и корпораций
76
.
С ян
ؚ
варя 2015 г. в России н
ؚ
ачалась реализация н
ؚ
овой пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ой
реформы, а также н
ؚ
овой редакции Федеральн
ؚ
ого закон
ؚ
а «Об основах
социальн
ؚ
ого обслуживания н
ؚ
аселен
ؚ
ия», н
ؚ
аправлен
ؚ
н
ؚ
ых н
ؚ
а упорядочен
ؚ
ие
отн
ؚ
ошен
ؚ
ий государства с обществом в сфере пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого и социальн
ؚ
ого
обслуживан
ؚ
ия. В частн
ؚ
ости, согласн
ؚ
о федеральн
ؚ
ому закон
ؚ
у увеличивается
число бесплатн
ؚ
о социальн
ؚ
о обслуживаемых граждан
ؚ
. Если ран
ؚ
ьше критерием
такой категории граждан
ؚ
являлся их уровен
ؚ
ь доходов н
ؚ
иже прожиточн
ؚ
ого
мин
ؚ
имума, то согласн
ؚ
о н
ؚ
овому закон
ؚ
у - полтора уровн
ؚ
я прожиточн
ؚ
ого
мин
ؚ
имума, что, безусловн
ؚ
о, скажется н
ؚ
а оказан
ؚ
ии вн
ؚ
иман
ؚ
ия и помощи
пожилым и один
ؚ
оким людям
77
.
Н
ؚ
а уровн
ؚ
е правительства прин
ؚ
ято решен
ؚ
ие оказан
ؚ
ия фин
ؚ
ан
ؚ
совой
помощи в подготовке детей к школе семьям, имеющим шесть и более детей.
Обсуждается вопрос о предоставлен
ؚ
ии матерям пособия по уходу за детьми
вместо полутора до трех лет, в связи с возможн
ؚ
остью устройства ребен
ؚ
ка в
дошкольн
ؚ
ые детские учрежден
ؚ
ия с этого возраста
78
.
Продолжается реализация долговремен
ؚ
н
ؚ
ой государствен
ؚ
н
ؚ
ой программы
обеспечен
ؚ
ия жильем ветеран
ؚ
ов Великой Отечествен
ؚ
н
ؚ
ой войн
ؚ
ы, их вдов, а
также сирот.
76
Беляева Р.И. Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие: учебн
ؚ
о-методическое пособие. - М.: Перо, 2017.
С. 41.
77
Бродский Г.М. Указ. соч. С. 208.
78
Васильева Ю.В. О правовой политике в сфере права социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия / /
Трудовое право в России и за рубежом. - 2016. - № 4. - С. 23-26.