43
2015 году - 8 600,0 млн. руб., в 2016 году - 9 450,0 млн. руб., в 2017 году - 9
650,0 млн. руб. Внебюджетные источники - 6 300,0 млн.рублей.
8000
8200
8400
8600
8800
9000
9200
9400
9600
9800
2015 2016 2017
финансирование
Рис 3. Финансирование программы развития социального
предпринимательства в области
Предполагается дополнительное привлечение:
средств, выделяемых в рамках федеральных целевых программ;
средств, выделяемых в рамках международных проектов;
других внебюджетных финансовых поступлений, не противоречащих
действующему законодательству.
Исполнители обеспечивают привлечение внебюджетных ресурсов и
целевое использование финансовых средств.
Распределение бюджетных средств внутри разделов Программы
осуществляется государственным заказчиком в соответствии с планами
финансирования основных мероприятий Программы на очередной
финансовый год.
В настоящее время министерством экономического развития и
торговли области ведется работа по внесению изменений в областную
целевую программу «Развитие малого предпринимательства в Саратовской
области на 2015-2020 годы». Необходимость данных изменений вызвана
принятием Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», которым впервые введено
понятие субъекта среднего предпринимательства.
Предлагается расширить круг участников реализации Программы за
счет привлечения представителей среднего бизнеса области.
44
Кроме того, Программа будет дополнена рядом мероприятий по
субсидированию части затрат субъектов малого и среднего бизнеса области,
связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям
сетевых организаций, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям, по
предоставлению грантов начинающим предпринимателям, по поддержке
микрофинансовых организаций, предоставляющих займы субъектам микро-
и малого предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства является фактором
экономической и социальной стабильности региона. Экономика такого
региона становится менее восприимчивой к циклическим кризисам, легче
приспосабливается к изменению спроса, эффективнее внедряет инновации,
повышает свою устойчивость за счет перераспределения рисков.
2.2. Мероприятия по развитию социального предпринимательства в
Саратовской области
В Саратове с 2015 года реализуется программа «Поддержка
социального предпринимательства», в рамках которой возмещению
подлежат затраты, связанные с уплатой арендных платежей и приобретением
оборудования: аренда зданий, нежилых помещений, аренда оборудования и
приобретение оборудования.
Кроме того в рамках данной программы предусмотрены и другие
меры поддержки предпринимателей, которые в своей деятельности готовы
решать ряд следующих задач:
Обеспечение работой матерей с детьми до 3 лет, лиц, освободившихся из
мест лишения свободы, а также инвалидов и выходцев из детских домов.
Доля указанных категорий граждан должна составлять в среднесписочной
численности работников фирмы не менее 50%;
Оказание гражданам социальных услуг, проведение мероприятий,
посвященных здравоохранению и спорту, а также организация занятий
студий, кружков, секций;
45
Производство или реализация протезного оборудования, медицинской
техники, а также иных средств, которые используются для реабилитации
инвалидов или профилактики инвалидности;
Оказание помощи пострадавшим в результате природных или
техногенных катастроф, вооруженных конфликтов;
Осуществление культурно-просветительской деятельности (театры,
творческие мастерские, музыкальные студии и др.)
Обеспечение образования маломобильных граждан;
Профилактика преступности;
Содействие вовлечению социально незащищенных групп граждан в
общественную деятельность;
Выпуск книг или журналов, посвященных образованию, культуре или
науке.
Для их решения, каждому субъекту социального
предпринимательства, может варьироваться в пределах до 600 000 рублей.
При этом само предприятие, получившее дотацию, должно обеспечить
софинансирование социального проекта в размере не менее 15% от суммы
предоставленной ему денежной помощи.
Кроме того, социально-ориентированные компании могут
претендовать на получение специальных грантов из регионального бюджета.
Они входят в приоритетную целевую группу наряду с такими категориями
граждан, как безработные, работники под угрозой увольнения,
военнослужащие и сотрудники градообразующих предприятий.
Еще одной важной мерой поддержки социального
предпринимательства государством является организация «массовых
программ обучения предпринимателей», которые будут финансироваться из
федерального бюджета. В частности, будут реализованы такие мероприятия,
как: Полная или частичная оплата образования предпринимателя с
предоставлением ему права самостоятельного выбора учебного заведения;
46
Предоставление предпринимателям образовательных услуг в учреждениях,
отобранных в рамках конкурса; Компенсация бизнесменам их затрат на
подготовку управленческого персонала.
Еще одна значимая мера, направленная на развитие социального
предпринимательства в Саратовской области – создание позитивного и
привлекательного образа социального предпринимателя в общественном
сознании. В рамках ее реализации должно проводится следующее:
Содействовать подготовке теле- и радиопрограмм, формирующих
позитивный образ предпринимателя;
Способствовать тому, чтобы в СМИ размещались материалы,
иллюстрирующие положительные примеры создания человеком
собственного дела;
Работать над тем, чтобы представители малого и среднего бизнеса
принимали участие в различных форумах и конференциях, посвященных
развитию социального предпринимательства;
Способствовать популяризации идей социального предпринимательства в
учебных заведениях.
2.3. Основные виды социального предпринимательства в Саратовской
области
В наши дни нет недостатка в идеях для социального
предпринимательства. Наоборот, в последнее время появляется много
креативных и нестандартных предложений. В этой сфере есть замечательные
возможности для творчества и смелых экспериментов. Самое важное — не
забывать о главной цели этой деятельности — оказании помощи
нуждающимся людям. Далее мы предлагаем обзор уже реализованных на
практике идей.
Идея 1. Экоупаковка. Всем известный пластиковый пакет разлагается
на протяжении очень долгого времени: для этого требуется примерно около
двух сотен лет. Каждый день мы выбрасываем на помойку огромное
количество пакетов, в которых покупаем кисло-молочные продукты, соки,
47
замороженные овощи, колбасы. Огромные горы из полиэтиленовых пакетов
скоро станут ужасным «украшением» нашей планеты, если мы не задумаемся
и не прекратим такое бездумное поведение. Именно это хотят предотвратить
создатели экологической упаковки — они используют совершенно другие
материалы для хранения товаров: бумагу и картон, которые полностью
разлагаются за два года, что является огромным преимуществом по
сравнению с полиэтиленом. К сожалению, еще не найдена экологически
дружелюбная альтернатива пластиковым бутылкам. Однако даже то, что
сегодня на рынке можно найти экологические упаковки из бумаги и картона,
уже является огромным достижением.
Так, например, компания МЭКСТ - один из ведущих производителей
упаковки в Саратове и Саратовской области с более чем 15-летним опытом
разработки и изготовления всех видов упаковки из различных материалов.
Идея 2. Повторная переработка пластика. Современные люди
используют огромное число изделий из пластика: пакеты, бутылки, банки,
пленки, коробки и т. д. Негативными аспектами таких упаковок являются не
только ухудшение экологической обстановки, но и нерациональные расходы
ресурсов. Тонны бутылок ежедневно отправляются на свалки, но столько же
нового материала используется заводами, чтобы произвести новые. Важно
остановиться и начать использовать пластиковый мусор повторно:
современные технологии позволяют производить из старого пластика
упаковки, ворс для щеток, строительные материалы и многое другое.
Таким видом деятельности занимается, например, компания ООО
«СаратовВторСырье» является сбор, использование, обезвреживание,
транспортировка, размещение отходов вторичного сырья. Компания имеет
мощную станцию по приемке, сортировке вторичного сырья и солидный
автопарк. Прием вторсырья - это не только возможность компенсировать
часть расходов на производство, но и показатель социальной
ответственности бизнеса.
48
Идея 3. Сельский туризм. В наши дни это стало модным занятием
среди жителей больших городов. Новые поколения, родившиеся и выросшие
в городских условиях, возможно, никогда не видели живую корову или не
знают, как растет картошка. Для таких людей поездка в сельскую местность
становится настоящим приключением. Они готовы платить за такие
развлечения: подоить корову, собрать яйца, помочь бабушке в огороде.
Психическое состояние среднестатистического жителя мегаполиса оставляет
желать лучшего, поэтому чистый свежий воздух, физический труд
оздоравливают людей, восстанавливают истощенный эмоциональный баланс,
а для сел и деревень такой экотуризм — прекрасная возможность для
развития. Для развития данного направления в Саратовской области есть все
возможное – красивые пейзажи, памятники старинной архитектуры,
памятные места области, в которых останавливались в свое время известные
и великие люди России.
Идея 4. Развивающие компьютерные игры. Дети — большие фанаты
различных игр на современных гаджетах, а их создание — прибыльный
бизнес. Однако можно совместить приятное с полезным: создать обучающие
и развивающие игры. Так, например, в формате компьютерных «развивалок»
можно изучать иностранные языки или осваивать деловые навыки, например,
печать вслепую десятипальцевым методом письма. При помощи
специальных приложений можно штудировать школьные предметы. Кроме
того, есть масса прекрасных возможностей для социально-ролевых игр с
целью приобретения навыков гармоничного взаимодействия с окружающим
миром и другими людьми.
Идея 5. Центр детского развития или частный детский сад. Данный
вид социального предпринимательства приносит немалую пользу семьям, где
оба родителя работают и им не с кем оставить ребенка (попасть в
муниципальный детсад сегодня нелегко) или не хватает времени для
качественного развития его творческих способностей. В этом случае на
49
помощь приходят частные детские сады или развивающие центры — в них,
как правило, небольшие группы, что позволяет сохранять высокое качество
предоставляемых услуг и обеспечивать индивидуальный подход к каждому
ребенку. Преимущества таких организаций еще и в том, что они современно
оборудованы и предлагают эффективные программы развития. Недостатком
для некоторых семей может быть высокая плата за услуги такого качества.
За последние несколько лет в области открылось много развивающих
центров для детей дошкольного и школьного возраста. Например, Центр
детского развития «Росток». Центр предлагает различные направления в
развитии детей – музыка, танцы, лепка, рисование, а так же начальная
подготовка к школе.
Идея 6. Клуб, посвященный здоровому образу жизни. Сегодня очень
модно быть стройным, ухоженным, следить за своим питанием, заниматься
спортом, активно проводить свободное время. С одной стороны — это
требования времени, с другой — многие мечтают быть такими. Однако в
одиночестве заниматься всем этим не особо интересно, а если есть
сообщество единомышленников, то оно будет помогать оставаться в тонусе и
мотивировать на дальнейшую работу над собой. За определенный взнос
люди могут получить и компанию по интересам, и качественный сервис, и
возможность организованно и с пользой для здоровья проводить свой досуг.
Идея 7. Краудфандинг или коллективное финансирование проектов.
Современный вид создания собственного бизнеса на добровольные взносы от
тех, кто в этом заинтересован или просто поддерживает идею. Размер взноса
не ограничен, все происходит сугубо по мере возможностей и желания того,
кто хочет поддержать финансово тот или иной замысел. Подробную
информацию о таких программах можно найти в интернете. Многие
успешные стартапы начинали именно так. Как правило, проекты такого рода
рождаются в области культуры, журналистики, искусства и кинематографа.
50
Идея 8. Оказание поддержки (обучение, переквалификация и
трудоустройство) людям, которые оказались в трудных жизненных условиях.
В наши дни таких граждан в обществе немало. Это и бывшие заключенные, и
матери-одиночки, и личности, подвергшиеся насилию, а также те, кто
проходит реабилитацию после лечения от наркотической и алкогольной
зависимости, люди с ограниченными возможностями. Все эти категории
граждан испытывают трудности с поиском работы. В рамках социального
предпринимательства можно открыть агентство, которое будет
целенаправленно работать именно с такими людьми, помогать им с
обучением, с освоением несложных профессий, которые смогут помочь им
встать на ноги, обрести финансовую независимость, почувствовать себя
полноценными членами общества. В чем же здесь плюс для
предпринимателя? В том, что, как правило, люди, испытавшие сложности в
жизни и получившие новый шанс, высоко ценят вновь обретенное
благополучие и очень ответственно относятся к своим обязанностям, не имея
завышенных требований к работодателям.
Идея 9. Клуб знакомств для одиноких людей. Деятельность в данной
сфере будет всегда актуальна в любом обществе: одиноким людям в возрасте
гораздо труднее самостоятельно познакомиться и найти партнера для жизни.
Формы такого социального предпринимательства могут быть самыми
разными: брачное агентство, клубы по интересам, танцевальные вечера «для
тех, кому за...».
2.4. Возможные формы поддержки социального предпринимательства в
Саратовской области
Возможные формы государственной поддержки определены на основе
анализа существующей ситуации, а также предложений, сделанных
экспертами в сфере развития социального предпринимательства.
Наибольшую проблему представляет определение количественных
показателей объемов предоставляемой финансовой поддержки. Это связано с
отсутствием релевантной статистической информации о точном количестве
51
социальных предпринимателей, действующих в г. Саратове и области в
целом, масштабах их деятельности, финансовых результатах и т.д. В этой
связи при оценке количественных показателей использовались данные о
текущем объеме лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для
поддержки сферы, экспертные оценки объема затрат, а также данные из
открытых источников, позволяющие оценить требуемый объем ресурсов.
Табл 2.
Мера поддержки социального предпринимательства в
Саратовской области
Мера поддержки социального
предпринимательства
Информационная поддержка:
Разработка портала социального
предпринимательства г. Саратова и
области
Решаемые задачи
Популяризация, информирование,
мотивация к вовлеченности в проекты
социального предпринимательства,
обмен опытом по поддержке
социальных предпринимателей.
Публикация реестров (списков): -
социальных предпринимателей с
модулем отслеживания результатов
деятельности проектов, в том числе
тех, которым была предоставлена
поддержка, и модулем раскрытия
информации о проектах, который
также может выполнять функции
«социальной рекламы» путем
информирования о деятельности
конкретного проекта; 18 - лучших
практик в области социального
предпринимательства (например,
победители ежегодных конкурсов); -
поддерживающих организаций СП; -
экспертов в области социального
предпринимательства; - менторов в
области социального
предпринимательства; - социальных
инвесторов; - мероприятий в области
социального предпринимательства и
т.д. Улучшение взаимодействия между
социальными предпринимателями,
работающими в рамках одной или
смежных отраслей, улучшение
информационного обмена и
кооперации/координации между ними
Работа «горячей линии» с экспертами
в области социального
52
предпринимательства для
предоставления консультаций
социальным предпринимателям
Целевая группа
Население в целом Действующие и
начинающие социальные
предприниматели Поддерживающие
организации СП Группы населения,
обладающие ресурсами,
необходимыми для осуществления
проектов в сфере социального
предпринимательства Органы
государственной власти, курирующие
развитие смежных сфер
Объемные показатели
1 портал социального
предпринимательства. Создание и
управление порталом будет
осуществляться ЦИСС Саратова.
Объем требуемых ресурсов,
распределение функций
Со стороны поддерживающих
организаций СП – наполняемость
портала информацией
Государственная поддержка (ЦИСС
Саратова) – создание и управление
порталом Государственный заказ на
создание портала и техническую
поддержку
Условия, при которых данное
предложение будет работать
эффективно
Своевременная наполняемость
портала информацией со стороны
поддерживающих организаций СП,
организация работы с региональными
средствами массовой информации по
вопросам развития социального
предпринимательства, подготовка
пресс- релизов и материалов для
размещения на портале и
информационных ресурсах партнеров
Показатели измерения
эффективности формы поддержки
социального предпринимательства
Количество посещений портала
Количество «друзей портала» со
стороны поддерживающих
организаций СП Частота обновления и
качество информации в реестрах
(списках) Цитируемость портала в
СМИ, на сайтах поддерживающих
организаций СП и в других источниках
Вторая возможная мера поддержки заключается в следующем:
Табл 3.
Вторая мера поддержки социального предпринимательства в
Саратовской области
Мера поддержки социального
предпринимательства
Информационная поддержка:
Проведение поддерживающими
организациями СП информационных