15
является инновационость методов решения социальных проблем. Но,
безусловно, базовым критерием является социальная ориентированность
данного бизнеса, ориентированность на общество, его благополучие и развитие.
Социальные предприниматели способны решать целый ряд социально-
экономических задач, которые другие экономические агенты часто выполнить
не в силах. Поскольку, во-первых, социальное предпринимательство побуждает
платить за товар или услугу тех граждан, которые не желают этого делать, в
следствие этого возникает эффект «безбилетника». Во-вторых, социальные
предприниматели находят способы предложения и предоставления товаров и
услуг тем, кто готов заплатить за товар, но не может этого сделать, в следствие
малой обеспеченности материальными услугами.
Самое важное в этой сфере, это улучшить ситуацию в мире, создавая
такую социально – экономическую модель общественной жизни, которая бы
поддерживала и увеличивала численность успешных социальных
предпринимателей. Результат деятельности социального предприятия может
состоять в обеспечении дополнительного механизма финансирования
(социальных программ организации, либо покрытия операционных расходов), а
может служить устойчивым системным механизмом обеспечения социальной
миссии. Таким образом, значение социального предприятия может совпадать с
социальной миссией организации, быть с ней косвенно связанным.
Подъем социального предпринимательства может рассматриваться как
итог развития гражданского общества, которое прогрессивно происходит в
мире на протяжении последних тридцати лет. Оно характеризуется появлением
миллионов новых общественных организаций. Так например, НПО является
разновидностью международных организаций, которые представляют собой не
территориальные образования. Такие организации отвечают трем критериям,
таким как: во-первых, им присущ международный характер состава и целей; во-
вторых, частичный характер учредительства; и, в-третьих, добровольный
характер деятельности. Главное, важной характеристикой является
16
некоммерческий характер деятельности, что не позволяет относить в данную
группу транснациональные корпорации. В наше время под НПО понимают
новый «сектор», который называют «гражданским сектором» или «третьим
сектором». Так социально значимые проекты могут одновременно являться
бизнесом и филантропией, поэтому, дабы подстраховаться, предприниматели
обычно регистрируются в двух юридических лицах: как ООО или ИП, чтобы
вести коммерческую деятельность и как НКО, чтобы получать
финансирование. По словам Хомича, социальные предприниматели могут в
качестве НКО получать гранты. Но, к сожалению, отследить, на что конкретно
пошли деньги – сложно, а порой даже невозможно. В частности,
благотворительные деньги, потраченные на социальную миссию проекта,
фактически помогают и продвижению бизнес.
В настоящее время на пике развития социального предпринимательства
создаются многочисленные проекты в виде платформ, стартапов и площадок,
пользующиеся популярностью, развивающие не только различные сферы
социально-направленной жизни, но и способствуют поддержки этих проектов.
Одними из наиболее успешных платформ по развитию социального
предпринимательства за рубежом стали: KIVA, отвечающая за борьбу с
нищетой; RAZOO призвана создавать новое поколение филантропов, более
эрудированных в современном мире. Безусловно, так же как и за рубежом в
России развиваются многочисленные проекты, одним из них является
LavkaLavka - это так же социальный стартап, направленный на возрождение
сельского хозяйства и утерянных гастрономических традиций не только в
России, но и в других странах по всему миру. Благодаря развитию в этом
направление человечества, мир становится намного мобильнее и удобнее для
жизни в нем.
Коммуникационная революция дала миллионам людей широкое и более
подробное представление о мире. Благодаря технологиям, в наше время
обычные граждане имеют доступ к информации, которая раньше была доступна
17
исключительно для элиты и органам государственной власти. Одно из
последствий такого преобразования заключается в том, что граждане в большей
мере осознают проблемы разрушения окружающей среды, ситуацию с
нарушением прав человека, а также видят отсутствие системы образования,
либо частичную ее разлаженность, и эскалацию насилия. Зная все эти
серьезные проблемы, население должно больше обращать внимание на эти
сферы, развивать их, привлекать не только человеческие ресурсы, но и
инновационные.
Несмотря на многочисленные плюсы коммуникационных технологий
они послужили толчком для глобального неравенства, так как беднейшая
половина населения мира получает только 5 % от общемирового дохода, хотя
развитие не стоит на одном месте, Значит, наиглавнейшей задачей, стоящей
перед социальным предпринимательством, является улучшение жизни
населения по всему миру, его развитие, привлечение науки и финансирование в
эту многогранную сферу.
Таким образом, в настоящее время, наиболее успешны социальные
проекты по развитию некоторых регионов мира, с диверсифицированными
целями, адресованными широкой аудитории. И так, залогом эффективности
социального предпринимательства так же служит умение его лидера создать
социальную сеть вокруг предприятия. Это в основном помогает
концентрировать финансовые, интеллектуальные, технологические и
творческие ресурсы, и выстоять конкуренцию с достаточно сильными
мировыми игроками.
1.2. Социальное предпринимательство зарубежом
Под социальным предпринимательством понимают
предпринимательство, осуществляющее инновационную деятельность с
определенными социальными целями и получением прибыли - в коммерческих
18
организациях; не ставившее целью извлечение прибыли - в некоммерческих
организациях; сочетающее в себе соединение коммерческих и некоммерческих
подходов - в корпоративных организациях
11
. Впервые термин «социальное
предпринимательство» использовал нобелевский лауреат Мухаммед Юнус.
Основными характеристиками социального предпринимательства, по
мнению А.Н. Макаревича и Т.Ю. Сазоновой, являются:
- социальная направленность организации, т. е. заранее планируется
определенный социальный эффект, ставятся социально значимые цели
(создание рабочих мест, обучение людей и т.д.)
- предпринимательское новаторство, использование новой идеи или
ранее не используемой комбинации ресурсов для решения общественной
проблемы;
- самоокупаемость бизнеса за счет прибыли от деятельности (реализации
товаров, услуг), грантов, благотворительных пожертвований
12
.
Отличия социального и традиционного предпринимательства
заключаются: в миссии, предусматривающей социальные изменения; в
обеспечении социальных нужд, которые не могут быть удовлетворены частным
и государственным секторами. Основная цель социального
предпринимательства заключается в создании социальной ценности
13
.
Италия стала первой страной в Европе, создавшей систему
государственной поддержки социального предпринимательства. Ещё в Средние
века в Италии существовали монашеские банковские учреждения,
предоставлявшие займы для малообеспеченных граждан под низкие проценты.
Развитие социального предпринимательства в современном смысле связано с
первыми кооперативами. Потребительских и производственные кооперативов к
11
Жохова, В.В. Социальное предпринимательство: сущность и понятие / В.В. Жохова // Вестник ТГЭУ. - 2015. -
№1 (73). - С.85-98
12
Макаревич, А.Н., Сазонова, Т.Ю. Сущность и специфика социального предпринимательства в России / А.Н.
Макаревич, Т.Ю.Сазонова // Российское предпринимательство. - 2013. - № 24 (222). - С. 52-56
13
Certo, S., Miller, T. Social entrepreneurship: Key issues and concepts / S. Certo, T, Miller // Business Horizons. -
2014. - Vol. 51, issue 4. - P. 267-271
19
1914 году в Италии насчитывалось более 7500 единиц.
В 1991 году итальянским парламентом был принят первый в мире закон,
в котором прописаны механизмы создания социальных кооперативов. С 2006
года социальным может называться любое некоммерческое предприятие,
осуществляющее экономическую деятельность и распространяющее
социально-значимые товары и услуги. Одно из известных социальных
предприятий Италии под названием «Reverse» занимается производством
мебели, предметов декора из отходов промышленного производства.
В Великобритании социальное предпринимательство официально
развивается с 2002 года, когда Министерством торговли и промышленности
были разработана программа социального развития. Статус социальных могут
иметь самые разные предприятия - благотворительные организации,
общественные, кредитные союзы, Фонды трудовой собственности,
кооперативы, жилищные ассоциации, социальные фирмы, досуговые
организации, компании интересов сообщества.
В Германии Ф.Диргардт в 1816 году создал благоприятные социальные
условия для своего персонала, сделал возможным оформление оплачиваемого
больничного отпуска, создал школы и больницы, открыл несколько
организаций для поддержки материальной поддержки рабочих. Появление
первых немецких социальных кооперативов относят в 1889 году. В Германии
нет единой юридической формы социального предпринимательства. Но
действуют стандарты отчётности о деятельности в сфере социального
предпринимательства. Организациями, которые поддерживают германских
социальных предпринимателей в настоящее время являются фонд Шваба,
Ашока, Бонветюр.
В 2010 году целому немецкому городу Висбадену творческой
лабораторией Греймен Банк присвоен статус города социального бизнеса.
Мюнхенский проект образовательный проект «Rock your life» помогает
старшеклассникам подготовиться к взрослой жизни. Немецкие магазины
20
«CAP» решают проблему трудоустройства, в том числе инвалидов, доставки
товаров для людей с проблемами здоровья, а также некоторые экологические
проблемы.
В Польше социальное предпринимательство начало свою историю после
окончания Первой мировой войны. Первым польским социальным
предпринимателем считается общественный и церковный деятель, В.
Близинский, основатель сельскохозяйственных кооперативов. Важным шагом
стало принятие в 2006 году Закона «О социальных кооперативах» в 2006 году.
В Польше действует и более широкое понятие о социальном
предпринимательстве - общественная экономика, под которой подразумевается
хозяйственная деятельность, не ориентированная на прибыль, нацеленная на
выполнение определенной общественной миссии.
Сельскохозяйственное польское предприятие Барка которое занимается
созданием и реализацией органических продуктов, выращиванием животных в
целях сохранения биоразнообразия региона. Другая сельскохозяйственная
организация Школа Жизни взяла на себя реабилитацию ВИЧ- инфицированных
людей. Польский Центр социальной интеграции проводит набор желающих на
учебные курсы шитья, кулинарии, домоводства. Прибыль Центр получает от
выполнения учениками заказов по пошиву штор, постельных принадлежностей,
сценических костюмов от государственных организаций.
Одним из первых чешских социальных предприятий можно назвать
предприятие Т. Бати, значительно сократившее безработицу в 1900-х годах.
Социальное предпринимательство в Чехии начинает свое развитие после
1989 года с переходом к рыночной экономике. Пока оно регламентируется
законами «О хозяйственных корпорациях», «Об осуществлении
государственных закупок» (в нём предусматривается возможность участия в
государственных закупках на предприятиях, штат которых включает более 50%
инвалидов), «О бухгалтерском учёте», «О занятости». Чешские социальные
предприниматели имеют возможность получить государственную финансовую
21
поддержку по программе Академии социального предпринимательства банка
Чехии, Эрсте Банка, а также премию Sozial Marie. Так, в чешской компании
Benecykl люди с ограниченными возможностями занимаются разработкой
специальных велосипедов, в том числе для людей с нарушениями здоровья.
Таким образом, социальное предпринимательство - относительно новое
специфическое социально-экономическое явление, которое порождает много
поводов для дискуссии, ведь не вписывается в стереотипы восприятия бизнеса
как коммерческой сферы, которая существует ради прибыли. Феномен
социального предпринимательства предполагает понимание прибыли не как
цели, а как индикатора и ресурса бизнеса. При таких условиях экономические
возможности предпринимателя формируются как следствие полезности
продуктов или услуг для удовлетворения потребностей потребителей.
Социальное предприятие может быть рентабельным и конкурентоспособным.
Для этого должна быть предусмотрена государственная поддержка социального
бизнеса, которая сможет обеспечить системные предпосылки для развития
сектора социального предпринимательства в любой стране
14
.
1.3. Социальное предпринимательство в системе территориального
управления
Процесс эффективного управления территорией предполагает
максимально полное использование всех доступных ресурсов: финансовых,
производственных и пространственных. Отдельную категорию факторов
территориального развития составляют человеческий и социальный капитал,
обеспечивающий устойчивый характер проектируемых изменений. Иначе
говоря, от того, насколько полно вовлечены жители в решение местных
проблем, зависит успешность реализации принимаемых решений. В рамках
14
1гнатович, Н.1., Гура, В. Л., Зарубiжний досвщ розвитку сощального тдприемництва / H.I. 1гнатович, В.
Л.Гура // Вюник Кшвського нащонального ушверситету iм. Тараса Шевченка. Серiя: Економжа. - 2014. - №165.
- С.22-2
22
данной работы под территорией мы будем понимать часть экономического и
пространственного потенциала государства и региона в границах конкретного
муниципального образования. Население, таким образом, предстает в виде
местного сообщества - активного участника процесса социально-
экономического развития территории. Социальный капитал при этом
рассматривается в качестве набора устойчивых характеристик социального
взаимодействия, обеспечивающих синергетический эффект развития
человеческого потенциала отдельных представителей местного сообщества
15
.
Таким образом, успешное территориальное развитие невозможно без
эффективного взаимодействия граждан в ходе совместной деятельности по
решению актуальных проблем.
16
Одной из таких проблем является обеспечение
приемлемого уровня жизни, выражающегося, помимо прочего, в наличии
рабочих мест и предложения товаров и услуг в ассортименте, не
предполагающем значительные временные и материальные издержки для его
компенсации. Другими словами, развитый местный бизнес (преимущественно
малый и средний) становится важным элементом устойчивого развития
территории и формирования предпосылок для формирования человеческого и
социального капитала. В связи этим становится возможным разговор не просто
о развитии различных форм бизнеса на местном уровне, а о создании среды для
возникновения гибридных форм бизнеса, имеющих обобщенное наименование
«социальное предпринимательство».
Следуем отметить, что подходы к трактовке данного понятия в
исследовательской литературе и законодательстве различны: в диапазоне от
предприятия, обеспечивающего трудоустройство социально незащищенных
слоев населения (выпускников детских домов, бывших заключенных,
15
Афанасьев К. С. Активизация местных сообществ как фактор устойчивого социально-экономического
развития территории // XVIII Вишняковские чтения: «Вузовская наука: условия эффективности социально-
экономического м культурного развития региона»: материалы междунар. науч. конф., 27 марта 2015 г., г.
Бокситогорск / под общ. ред. проф. В. Н. Скворцова. - СПб.; Бокситогорск: ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2015. - С.
49-52
16
Фролова Н. Н. Социально-экономическая адаптация региона в системе приграничного международного
сотрудничества: моногр. - СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2013. - 179 с
23
инвалидов) до бизнеса по предоставлению востребованных услуг по ценам,
ниже рыночных, а также различных проявления корпоративной социальной
ответственности крупных компаний.
Фонд «Наше будущее», с 2007 года реализующий программы по
развитию различных форм социального предпринимательства в России,
предлагает следующие критерии отнесения предпринимательской деятельности
к разряду социальных:
1) использование предпринимательского подхода и
предпринимательского мышления к решению актуальных социальных проблем;
2) нацеленность на экономическую эффективность и
масштабирование бизнес-модели;
3) инновационный характер предпринимательской деятельности:
поиск новых способов работы с целевыми аудиториями и рынками.
Фонд рассматривает в качестве основных следующие направления
социально ориентированного бизнеса: предоставление услуг в сфере
здравоохранения, образования и воспитания, в том числе - для лиц с
ограниченными возможностями здоровья при дефиците государственных и
муниципальных учреждений; предоставление уникальных, но при этом
востребованных услуг для населения (социальное такси, юридические услуги,
услуги по дополнительному бытовому обслуживанию); содействие развитию
культуры и досуга на территории присутствия (местные музеи, туристические
маршруты, предприятия общественного питания).
Согласно Приказу Минэкономразвития России от 25.03.2015 № 167, к
социальному предпринимательству относятся осуществление деятельности,
приносящей доход с привлечением в качестве работников социально
незащищенных слоев населения или оказание услуг таким категориям граждан
на льготных условиях
17
. При этом более четкие формулировки в правовом поле
17
Приказ Министерства экономического развития России от 25.03.2015 № 167 «Об утверждении условий
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из
24
отсутствуют, хотя при реализации программ поддержки малого
предпринимательства на местном уровне с 2012 года, предприниматели,
осуществляющие социальную деятельность получают отдельную поддержку.
Неслучайно поэтому создание для реализации предпринимательского
социального проекта двух организаций с одинаковым названием -
коммерческой в форме общества с ограниченной ответственностью и
некоммерческой в форме автономной некоммерческой организации или
общественной организации.
Анализ примеров из зарубежной практики демонстрируют понимание
социального предпринимательства в качестве формы деятельности
некоммерческой организации с применением принципов и методов,
позаимствованных из бизнес-среды
18
. Иначе говоря, «социальное
предпринимательство - это применение лучших практик традиционного
предпринимательства для реализации социальной миссии или цели».
19
При
этом становится возможной эволюция некоммерческой организации, вставшей
на путь финансовой устойчивости и эффективности в полноценное социальное
предприятие.
Помимо этого, в некоторых зарубежных странах присутствует такой
феномен, как социальный кооператив, предполагающий реализацию схожих с
вышеперечисленными целей в сфере социального обслуживания и
трудоустройства, но на принципах равноправного членства, при этом
численность лиц, не относящихся к социально уязвимым категориям может
варьироваться от 20 до 50% участников. «В сообществе более благополучные и
здоровые видят менее благополучных соседей, знают их историю, и в какой-то
федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства» // СПС «Консультант плюс». - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_179243
18
Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования / отв. ред. А.А. Московская. -
М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2013. - 286 с
19
Кикал Дж., Лайонс Т. Социальное предпринимательство: миссия - сделать мир лучше / пер. с англ. - М.:
Альпина паблишер, 2014. - 304 с