15
Примеры социального предпринимательства представлены в табл. 1.
Таблица 1
1
Примеры социального предпринимательства
Тип
предприятия
Организационно-
правовая форма
Вид
деятельности
Пример
Специализирова
нные
предприятия
Общество с
ограниченной
ответственностью
Обеспечение
инвалидов
современными
средствами
реабилитации
ООО «Обсервер» –
производство
ступенькоходов
Индивидуальный
предприниматель
Трудоустройство
инвалидов
«Швейное кафе»
(ИП Цыбулина
Т.Н.) – досуговая
занятость
Некоммерческие
и
благотворительн
ые организации
Автономная
некоммерческая
организация
Обеспечение
инвалидов
средствами
реабилитации
АНКО «Катаржина»
– производство
инвалидных
колясок
Благотворительный
фонд
Социальная
реабилитация
детей-сирот
БФ «Седьмое небо»
– развитие
творческих
способностей
детей-сирот
Предприятия
малого бизнеса
социальной
направленности
Общество с
ограниченной
ответственностью
Возрождение
традиционных
ремесел –
производство
мыла ручной
работы
ООО «Мануфактура
«Душистые
радости» –
создание мыльного
завода – «живого»
музейного центра
Индивидуальный
предприниматель
Услуги
дошкольного
образования
ИП Дзарахохова
И.В. – частный
детский сад
интегративного
типа «Ягодка»
Характерной чертой представленных в таблице 1 проектов является
применение инновационных подходов в решении социальных проблем. Таким
образом, в настоящее время деятельность социальных предпринимателей
способствует решению целого комплекса проблем социально незащищенных
слоев населения. Для дальнейшего развития необходима государственная
поддержка, связанная, прежде всего, с определением критериев социального
предпринимательства с целью разработки специальных налоговых льгот и
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016)
16
других мер. Также необходимо развитие особой инфраструктуры поддержки
социального предпринимательства.
Таким образом, можно сделать вывод, что учитывая перечисленные
критерии, возможно определить социальное предпринимательство как
долгосрочную некоммерческую инициативу, внедряющую новый социальный
порядок и поддерживающую свою жизнедеятельность за счет коммерческой
модели хозяйственного поведения. В то же время социальное предприятие - это
устойчивая, саморазвивающаяся бизнес структура, которая формирует
механизм социальной поддержки и инфраструктурного развития за счет тесной
интеграции в общественную систему.
Социальное предпринимательство как самоподдерживающийся механизм
содействует созданию особой «экосистемы» бизнеса и вносит ощутимый вклад
в развитие человеческого капитала страны. Принятие социального
предпринимательства как нового общественного института позволит
сформировать новые точки роста бизнес инициатив и выстроить комфортный
климат для эффективного использования ресурсов.
1.2 Механизм функционирования социального предпринимательства
В настоящее время в России активно развивается социальное
предпринимательство, которое расширяет границы бизнес-структур за счет
внедрения социально-незащищенных слоев населения с целью решения
социальных задач.
Социальное предпринимательство – это деятельность, направленная на
обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до трех
лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения
свободы, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий
17
граждан среди работников компаний социального бизнеса составляет не менее
50 %, а доля в фонде оплаты труда – не менее 25 %
1
.
Социальным предпринимательством в России занимается только около
1% компаний. Для увеличения доли социального предпринимательства
необходимо создать условия для развития предпринимательства в социальной
сфере, это позволит создать новые технологии производства, новые рабочие
места. Такими условиями могут стать поддержка социальных
предпринимателей, упрощение процедур регистрации и ведения деятельности,
внедрение современных механизмов финансирования, развитие институтов
государственно-частного партнерства в социальной сфере.
Особую актуальность вопросы социального предпринимательства
приобрели в результате реализации программ диверсификации экономик
моногородов России. Социальное предпринимательство в данных
территориальных образованиях обладает рядом специфических особенностей,
ключевым образом обусловленных сутью монотерриторий.
Рисунок 1. Основные признаки социального
предпринимательства
1
Кушнир И.В. Основы бизнеса. Функции предпринимательства. – М.: Норма, 2015 – С.143
ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
социальный характер, т.
е. решение социальных
проблем
инновационный подход, т. е.
применение инновационных
подходов в создании
продукта
масштаб деятельности, т. е.
возможность расширения
границ и создание подобных
институтов
финансовая устойчивость, т.
е. решать социальные
проблемы за счет доходов,
получаемых от собственной
деятельности
18
Социальное предпринимательство повышает экономическую
эффективность, вводит в оборот ресурсы, которые ранее в таком качестве не
использовались. Причем это касается неиспользуемых не только материальных,
но и человеческих ресурсов, например, социально исключенных групп. Работая
с бедными или обделенными слоями населения, бизнес может не только
получать прибыль, но и расширять рынок и создавать огромное число новых
потребителей.
Для этого необходимо наладить сотрудничество бизнеса и местной
власти. Социальное предпринимательство имеет следующие особенности
1
:
социальное назначение организации, т. е. социальный эффект является
заранее запланированным и ожидаемым результатом. Такие предприятия
изначально создаются для достижения социально значимых целей,
проявляющихся в создании рабочих мест, обучении и т. д.;
предпринимательское новаторство, которое может быть реализовано
путем использования новой идеи или новой комбинации ресурсов для решения
социальной проблемы;
достижение устойчивой самоокупаемости за счет получения дохода от
продажи результатов деятельности, а также за счет грантов и
благотворительных пожертвований.
В настоящее время социальное предпринимательство призвано для
решения социальных проблем на базе бизнеса, которые зачастую невозможно
решить стандартными механизмами вмешательства государства или же через
некоммерческие организации.
Так, основные направления деятельности социального
предпринимательства в мире представлены на рисунке 2.
В России особую роль при создании социально ориентированных
предприятий играет роль получения дохода от продажи товаров и услуг, т. к.
гранты не могут обеспечить стабильное существование предприятия. Кроме
1
Баталина М. Обзор опыта и концепций социального предпринимательства с учетом возможностей его
применения в современной России. – М.: ГУ ВШЭ, 2015. – С.14
19
того, практически отсутствует инфраструктура поддержки социальных
предприятий.
Рисунок 2. Основные направления деятельности социального
предпринимательства в мире
В настоящее время социальные инициативы бизнеса рассчитаны на
реализацию в основном за счет государственных ресурсов. Хотя существует и
корпоративная социальная ответственность. Федеральный закон от 5 апреля
2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций» под «социальным предпринимательством»
понимает исключительно некоммерческие организации, и государственная
поддержка направлена только на такие организации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим
организациям при условии осуществления ими следующих видов деятельности:
социальная поддержка и защита граждан;
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
МИРЕ
создание новой
продукции на основе
переработки отходов
производства
создание предприятий
для предоставления мест
длительно безработным
предоставление услуг
малоимущим семьям
создание молодежных
организаций,
ориентированных на
активный образ жизни
создание организаций по
микрокредитованию
малого бизнеса
20
подготовка населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению
несчастных случаев;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных,
религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
охрана окружающей среды и защита животных;
охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание
объектов (в т.ч. зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое,
культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
благотворительная деятельность, а также деятельность в области
содействия благотворительности и добровольчества;
деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры,
искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан,
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического
состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной
деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Социальное предприятие предполагает экономическую эффективность
частного бизнеса с ориентацией на удовлетворение наиболее острых
общественных нужд с высоким уровнем культуры обслуживания клиентов.
Формами поддержки социальных предпринимателей со стороны государства
являются
1
:
субсидии (в размере 600 тыс. руб. – это максимальный размер субсидии
федерального бюджета на одного субъекта социального предпринимательства,
1
Новый бизнес: социальное предпринимательство: портал о социальном бизнесе [Электронный
ресурс]. // Режим доступа: www.nb-forum.ru. – (дата обращения 05.10.2016г.)
21
обеспечившего софинансирование расходов в размере не менее 15 % от суммы
получаемой субсидии; в размере 300 тыс. руб. – это максимальный размер
гранта начинающим субъектам малого предпринимательства, относящимся к
социальному предпринимательству, на одного получателя поддержки,
обеспечивающего софинансирование расходов в размере не менее 15 % от
размера получаемого гранта;
образовательные услуги субъектам социального предпринимательства;
предоставление инфраструктуры;
центры инноваций социальной сферы, т.е. самостоятельное
юридическое лицо, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов
социального предпринимательства, одним из учредителей которых является
субъект России или муниципальное образование.
В России выделяют несколько видов моделей социального
предпринимательства:
производство товаров;
предоставление социально значимых услуг и работ, в т.ч. для
отдельных категорий граждан.
Таким образом, можно сделать вывод, что для развития социального
предпринимательства необходимо создание обширной законодательной базы,
регулирующей социальное предпринимательство; увеличение роли государства
в финансировании социальных проектов на начальных этапах; информирование
общественности и органов власти о роли и деятельности социальных
предпринимателей; увеличение количества инновационных социальных
проектов за счет поддержки социальных центров инноваций. Все эти
мероприятия будут способствовать развитию социального
предпринимательства и наращиванию поддержки крупного бизнеса и органов
государственной власти социально-ориентированных проектов.
22
1.3 Зарубежный опыт развития социального предпринимательства
Отечественным и зарубежным ученым-экономистам становится все
очевиднее тот факт, что развитие и распространение идей социального
предпринимательства в обществе приводит к сбалансированному развитию
мировой экономики. Данная сфера деятельности наиболее привлекательна для
малого бизнеса благодаря его гибкости и восприимчивости к потребностям
общества, невозможности в настоящее время на государственном уровне
решать многие социальные вопросы, поскольку именно эта категория проблем
носит исключительно персонифицированный характер.
В экономически развитых странах социально-ориентированный бизнес
давно получил распространение и поддержку в обществе (самый известный
пример крупнейший фонд Билла Дрейтона «Ашока: инновации для
общества»). Для экономики России массовое социальное предпринимательство
– явление относительно новое и находится в начале своего развития. Наиболее
известный пример развития системы социального предпринимательства в
России учреждение российским бизнесменом Вагитом Алекперовым в 2007
году Фонда региональных социальных программ «Наше будущее»
1
.
Фонд «Наше будущее» является некоммерческой организацией, цель
которой – развитие социального предпринимательства в России с помощью
финансовой, правовой, консультационной и информационной поддержки
социальным предпринимателям. В настоящее время поддержано 150
социальных проектов в 48 регионах РФ. Основной отличительный момент
данного фонда на современном этапе это поддержка проектов, подлежащих
тиражированию в других регионах, что является в определенной степени
предпосылкой создания системы социального предпринимательства.
Отдельные проекты в области социального предпринимательства пока не
образовали систему. В каждом из секторов экономики России
1
Некоммерческий фонд «Ашока: Инновации для общества», занимающийся поиском и фондированием
социальных предпринимателей по всему миру [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.ashoka.org.
– (дата обращения 16.10.2016г.)
23
(государственном, частном или коммерческом и некоммерческом секторах)
реализуется деятельность, имеющая социальную направленность. Так,
государство ориентировано в значительной степени на предоставление благ и
гарантий, имеющих значимый социальный эффект как для населения в целом,
так и для социально значимых групп населения, и в силу многоаспектности
задачи не в состоянии удовлетворить потребности населения в полном объеме.
Коммерческий сектор при производстве социально значимых
товаров/услуг использует рыночные механизмы и в качестве основной цели
ставит достижение конкурентных преимуществ. И только там, где государство
и рынок не способны (или не заинтересованы) в осуществлении социально
значимой деятельности выступает некоммерческий сектор, в котором
организации формулируют в качестве основной миссии решение социальных
проблем, а получение прибыли не является целью.
Для Российской Федерации крайне интересным может оказаться опыт
Великобритании. София Грин и Антон Осипов в своей статье «Бум
социального предпринимательства в Великобритании», опубликованной на
сайте «Новый бизнес: социальное предпринимательство» 21.10.2015,
повествуют о бурном развитии этого явления и его причинах.
В Великобритании начало массовому социальному предпринимательству
положила программа, разработанная в 2002 году Министерством Торговли и
промышленности. В рамках этой программы социальное предпринимательство
ставит своей целью решение социальных проблем, а полученные доходы
реинвестируются или тратятся на нужны организации. Через 10 лет, в 2012 году
премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон учредил компанию,
занимающуюся массовым инвестированием в социальный бизнес Big Society
Capital.
Количество социальных предприятий в стране с 2004 по 2015 год
изображено на рисунке
1
.
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016)
24
Рисунок 3. Количество социальных предприятий в мире за
2004-2015гг.
Самый новый закон о социальном предпринимательстве в
Великобритании был принят 31.01.2013. Согласно этому закону местные
органы власти и другие уполномоченные государственные организации
принимают хозяйственные решения исходя не только из стоимостных
факторов, но и из пользы, которую их деятельность может принести местным
общинам и сообществам. Причем социальные факторы являются более
приоритетными и значимыми, чем стоимостные. В перспективе планируется
создание на государственном уровне Академии уполномоченных организаций
для аутсорсинга социальных услуг, предоставляемых государством, что в
будущем должно обеспечить значительное повышение качества таких услуг.
Министр гражданского общества Великобритании Ник Херд в своем
выступлении говорит: «Как налогоплательщики мы все хотим, чтобы
покупаемые государством от нашего имени услуги приносили как можно
большую пользу обществу. Этот закон является важным шагом в поощрении
уполномоченных представителей государственных органов думать, прежде
всего, о максимизации социальных благ для местных общин». Он также
предлагает благотворительным и социальным предприятиям участвовать в
предоставлении государственных услуг и повышении их качества.
Частный капитал активно проникает в социальную сферу, раньше
находившуюся полностью в руках государства, что положительно сказывается
15000
55000
70000
78000
82000
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
2004 г. 2006 г. 2013г. 2014г. 2015г.