55
также являются социальными проблемами, которые решает, в том числе,
социальное предпринимательство. Помимо этого, социальные
предпринимательство – это прежде всего предпринимательство. А
предпринимательская активность оказывает положительное влияние на
экономическое благосостояние региона – не зря в каждом регионе Российской
Федерации существует поддержка малого и среднего предпринимательства.
Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг», являющееся частью международной
медиагруппы МИА «Россия сегодня», на постоянной основе проводит
исследования, результаты которых признаны на многих уровнях – от
государственного до экспертного
1
.
Среди рейтингов, составленных «РИА Рейтинг» по результатам 2015 г.,
есть рейтинг российских регионов по качеству жизни, а также рейтинг
социально-экономического положения субъектов РФ. Если сравнить
результаты этих двух рейтингов с картой поддержки социального
предпринимательства в России, можно увидеть, что они очень схожи, особенно
похожи рейтинги качества жизни. Данное сходство подтверждает гипотезу о
том, что социальное предпринимательство оказывает значительное
положительное влияние на качество жизни в регионе, а также на его
экономическое развитие.
На сегодня государственная поддержка социального
предпринимательства не дает желаемых результатов ввиду отсутствия четкого
законодательного определения социального предпринимательства с четкими
критериями, отличающими его от других предприятий, оказывающих
социальные услуги. Эффект от таких организаций весьма ограничен, поскольку
они, как правило, существуют на бюджетные средства и не являются
предпринимательскими организациями. Социальное же предпринимательство
дает намного больший положительный экономический и социальный эффекты.
Именно поэтому очень важно сформировать четкое определение социального
1
РИА Рейтинг. Кредитные рейтинги и исследования. [Электронный документ] // Режим доступа:
http://www.riarating.ru/ docs/about/about.html - (дата обращения 15.10.2016г.)
56
предпринимательства на законодательном уровне, на котором будет
основываться его поддержка. Только после этого федеральная поддержка
социального предпринимательства сможет приносить ощутимые результаты.
Таким образом, на сегодняшний день в России не существует
инструментов государственной поддержки социального предпринимательства,
поддержка оказывается со стороны частных фондов.
При этом частные фонды имеют ограничения в ресурсах, соответственно
предлагают меньший объем финансовой помощи. Это обусловливает
необходимость разработки каких-то дополнительных специальных мер,
сфокусированных на развитии социального предпринимательства со стороны
государства.
Выводы по 2 главе
История развития социального бизнеса берет свое начало в XIX веке в
России. Социальное предпринимательство как совокупность управленческих
стратегий направлено на максимальный социальный эффект. Оно получило
бурное развитие в конце XX века. В основе социального предпринимательства
лежат инновационные методы и технологии, что позволяет уменьшать
безработицу, создавать новые рабочие места, повышать качество жизни
населения и снижать социальную напряженность в обществе. Существующие
примеры социального предпринимательства позволяют говорить о больших
перспективах данного направления бизнеса в России. Поддержка социального
предпринимательства является катализатором его развития и поэтому
приобретает все большее значение. Основными тенденциями развития
социального предпринимательства в России являются: определение лучших
бизнес-идей и видов поддержки для повышения эффективности внедрения и
реализации социальных проектов; организация обучения и консультаций
предпринимателей, информационная поддержка и продвижение, поддержка в
57
виде грантов и выдачи кредитов, софинансирование лучших социальных
проектов; распространение информации о социальном предпринимательстве в
обществе через средства массовой информации для создания положительного
общественного мнения; взаимодействие и обмен опытом с партнерскими
российскими и зарубежными некоммерческими организациями и бизнес-
партнерами, работающими в области социального предпринимательства;
привлечение новых участников и поиск новых идей в области социального
предпринимательства; внедрение социальных бизнес-идей действующих и
вновь созданных предприятий предпринимателей. Сегодня существуют две
формы поддержки социального предпринимательства в России. Это формы
поддержки, реализуемые государством и органами местного самоуправления, и
частными организациями и фондами.
На сегодня государственная поддержка социального
предпринимательства не дает желаемых результатов ввиду отсутствия четкого
законодательного определения социального предпринимательства с четкими
критериями, отличающими его от других предприятий, оказывающих
социальные услуги. Эффект от таких организаций весьма ограничен, поскольку
они, как правило, существуют на бюджетные средства и не являются
предпринимательскими организациями. Социальное же предпринимательство
дает намного больший положительный экономический и социальный эффекты.
Именно поэтому очень важно сформировать четкое определение социального
предпринимательства на законодательном уровне, на котором будет
основываться его поддержка.
58
ГЛАВА 3. ПУТИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
3.1 Проблемы социальных предприятий в России и пути и решения
Социально-экономические проблемы современного российского
общества, рост безработицы, высокий уровень региональной дифференциации,
сокращение государственных расходов на развитие социальной
инфраструктуры детерминируют поиск инновационных экономически
рентабельных механизмов решения социальных проблем.
Социальное предпринимательство в Российской Федерации в настоящее
время находится на этапе становления. От того каким будет представление о
нём у всех заинтересованных лиц – напрямую зависят его дальнейшие
перспективы в России. Следует обратить внимание на тот факт, что выбор
вектора развития данной отрасли экономических и общественных отношений
играет определяющую роль, поскольку «фундамент» этого вида
предпринимательской деятельности, как с правовой, так и с практической
точки зрения закладывается прямо сейчас
1
.
Толчком к развитию социального предпринимательства в Российской
Федерации стало расширение деятельности социально ориентированных
некоммерческих общественных организаций (далее СОНКО), их
преобразование в реально работающие механизмы. Органы государственной
власти на первоначальном этапе проявляли достаточно мало
заинтересованности в деятельности СОНКО, именно это вызвало
необходимость поиска вариантов привлечения финансовых средств для
осуществления деятельности по реализации уставных целей этих организаций,
не противоречащим законодательству Российской Федерации способом.
В связи с чем, появление реальных примеров работы социально
ориентированных производственных объединений вполне закономерно.
1
Зверева Н.И. Социальное предпринимательство: новые веяния и пути развития // Эксперт. – 2016. – №
26. – С. 38-42.
59
Несмотря на то, что в настоящее время осуществляется серьезная финансовая
поддержка деятельности СОНКО путем предоставления целевых грантов
федерального и регионального уровня, актуальность самостоятельного
обеспечения себя ресурсами для реализации собственных проектов и программ
только повышается. Организация, успешно осуществляющая комплекс личных
проектов заинтересована в дальнейшем финансировании, а в случае
неполучения гранта вынуждена сворачивать ряд достойных мероприятий,
акций или концертов.
Таким образом, очевидна нестабильная позиция тех СОНКО, которые
пошли по пути финансирования исключительно за счет средств грантов –
велика опасность не пройти отбор на следующий год и соответственно не иметь
возможности реализовать свои программы и мероприятия в следующем году.
Реальным средством избежать возникновение подобной ситуации является
занятие социальным предпринимательством. Организации, занимающиеся им
по указанной выше причине, составляют наибольшую долю от общего числа.
Однако рост экономической и социальной культуры представителей бизнеса
так же приносит результат, поэтому определенный процент составляют
представители коммерческих организаций.
В 2015 году Россия присоединилась к крупномасштабному
международному проекту Сравнительного исследования моделей социальных
предприятий (ICSEM), в котором участвует более 40 стран. Центр социального
предпринимательства и социальных инноваций НИУ ВШЭ стал официальным
партнером проекта в России. Целью международного проекта является
идентификация моделей социального предпринимательства, представленных в
разных странах, с тем, чтобы провести их сравнительный анализ, изучить
проблемы развития социальных предприятий и разработать обоснованную с
учетом широкой географии стран типологию.
60
На рисунке 16 представлено число социальных предприятий по регионам
России в 2015 году
1
Рисунок 16. Количество социальных предприятий по
субъектам РФ, шт.
Распределение неравномерно, почти треть организаций работает в
Москве и Санкт-Петербурге. С учетом меньшей численности населения в
других субъектах федерации можно отметить и другие регионы. В частности,
заметное число социальных предприятий находится в Вологодской,
Волгоградской, Свердловской и Иркутской области, республике Башкортостан
и Пермском крае.
Распределение может свидетельствовать о разном вкладе нескольких
факторов – моде, наличии и активности негосударственных площадок
поддержки, создании государственной инфраструктуры поддержки
социального предпринимательства, предназначенных именно для
коммерческих организаций, внимании первых лиц региональной власти,
присутствии в регионе крупных компаний, известных своей поддержкой
социального предпринимательства.
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016).
0 10 20 30 40 50 60
Москва
Санкт-Петербург
Вологодская обл.
Волгоградская обл.
Свердловская обл.
Пермский край
Республика Башкортостан
Иркутская обл.
Новосибирская обл.
Ростовская обл.
Архангельская обл.
Хабаровский край
Астраханская обл.
Республика Коми
Самарская обл.
остальные регионы
61
Далее рассмотрим количество социальных предприятий по направлениям
деятельности в РФ за 2015 год
1
.
Рисунок 17. Количество социальных предприятий по
направлениям деятельности в РФ, шт.
Из рисунка 17 видно, что более половины обследованных организаций
заняты в сфере услуг детям и семьям с детьми. При этом речь не идет об
уязвимых группах, которые выделены в отдельную рубрику. Это служит
наглядным примером того, что часть активных акторов в сфере продвижения
социального предпринимательства тиражирует расширительное толкование СП
в качестве услуг предприятий социальной сферы, что достаточно далеко от
международных подходов к данной теме.
Отчасти такая «неразборчивость» экспертов объяснима тем, что в
отличие от развитых стран мира, в России только сейчас начинает открываться
рынок социальных услуг для бизнеса. Кроме того, расширение спроса на
образовательные, развивающие и досуговые услуги в области семьи и детства
являются результатом демографических сдвигов и ростом числа детей
младшего возраста, а также готовностью значительной части населения платить
за качественные услуги для их детей. Это стимулирует рынок социальных
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016)
0 5 10 15 20 25 30 35
дошкольное образование
терапия для детей
досуг для детей
легкая и бумажная промышленность
образование
медицинские услуги
розничая торговля
пищевая промышленность
туризм и гостиницы
производство мед.изделй
сельское хозяйство
химическое производство
развитие территорий
прочие услуги
62
услуг, но его не принято в развитых странах связывать с социальным
предпринимательством только по факту значимости детей в жизни общества.
Постепенное появление платежеспособного спроса на услуги по развитию
детей и развивающего досуга для семей с детьми, оздоровительные
мероприятия широкого спектра, патронажные услуги, услуги в сфере помощи
престарелым – новое явление для России, но его ошибочно связывают с
социальным предпринимательством. Речь должна идти скорее о перспективе
развития цивилизованного рынка и добросовестного бизнеса в этой сфере,
который подстегивается взыскательностью клиентов, коль скоро речь идет о
детях или близких членах семьи. Тиражирование представления о том, что это
и есть социальное предпринимательство – одна из моделей дискурса
социального предпринимательства и направлений его институционализации, у
которого есть свои плюсы и минусы и которое не является единственным.
Обращает на себя внимание широкая представленность среди видов
деятельности предприятий нашего списка отраслей, отличных от социальной
сферы. Среди них, в частности, примерно четверть приходится на разные виды
производственных отраслей.
Рисунок 18. Количество социальных предприятий по целевым
группам, шт.
0 5 10 15 20 25 30 35 40
люди с ограниченными возможностями
дети дошкольного возраста
дети с огранич.воможностями
малообеспеченные люди
дети школьного возраста
жители места
общество в целом
дети из неблагополучных семей
мамы с маленькими детьми
пожилые люди
семьи
люди с заболеваниями
малозащитные слои общества
другие
63
Это обусловлено различием в моделях социальных предприятий, где
целевая группа может находиться на разных участках цепочки создания
стоимости – быть производителем, работником или потребителем товаров и
услуг, производимых на социальном предприятии.
Например, незрячие люди в качестве целевой социальной группы для
работы социального предприятия могут быть индивидуальными
производителями некоторых товаров, которые социальный предприниматель
продвигает на рынок в их интересах, могут быть работниками социального
предприятия, как в случае с производственными предприятиями ВОС, а могут
быть потребителем услуг – например, служба Инва-такси или производство
мобильных высокотехнологичных инвалидных колясок.
Целевой группой может быть и общество в целом, если речь идет о сборе
и переработке мусора. Кроме того, в одном предприятии могут сочетаться
несколько моделей. В проекте «Авоська дарит надежду» незрячие люди
формально являются индивидуальными надомными производителями, но
фактически предприятие берет на себя организацию полного цикла
производства - проводить отбор и обучение желающих научиться быстро
производить продукцию, при необходимости обеспечивает сопровождение,
снабжает, сырьем, обеспечивает сбыт. С этой точки зрения в цепочке создания
стоимости надомники – скорее работники, как и на предприятиях ВОС, хотя
организация работы носит гибкий современный характер. Одновременно
авоськи продвигаются как экологически чистая продукция и замена
пластиковых пакетов, в этом случае целевой группой является общество в
целом, которому прививается ответственное потребление.
Как было сказано, выше одна из основных задач социальных
предприятий – способствовать решению социальных проблем общества,
содействовать обеспечению людей средствами к существованию. Социальные
предприятия обеспечивают рабочими местами сотни тысяч людей в различных
областях: производство продуктов питания, сбыт, кредитование, страхование,
транспортные перевозки и др., а также открывают новые возможности для
64
трудоустройства инвалидов, маргинализированных групп населения, молодёжи,
женщин.
Социальный предприниматель не ставит перед собой задачи аккумуляции
прибыли исключительно на себя, а хочет реализовать проект по зову души либо
по другим причинам, они ставят перед собой не только задачу создать
успешное дело, но и сделать своей деятельностью чью-то жизнь лучше.
Поэтому для социальных предпринимателей очень важны признание их
деятельности обществом и поддержка окружающими.
Среди проблем и перспектив развития социального предпринимательства
в России можно выделить следующие
1
:
отсутствие федерального закона;
отсутствие приемлемых организационно-правовых форм (в
Великобритании, например, общество с ограниченной ответственностью по
акциям, общество с ограниченными гарантиями или компании общественной
пользы);
практически не поставлено обучение социальному
предпринимательству;
распыление государственной поддержки, которая ведется по
нескольким статьям: субсидирование СО НКО, малого и среднего бизнеса.
Раздробленность ведет к разрывам и потерям, отсутствию синергетического
эффекта
завышенные требования государства как заказчика к социальным
предприятиям, по аналогии с правилами и стандартами крупных бюджетных
учреждений;
дефицит доступных финансовых ресурсов, доступных банковских
предложений для социальных предпринимателей. Острая нехватка социальных
инвесторов, фондов социальных инвестиций;
1
Социальное предпринимательство: сила новых идей // Вопросы социального обеспечения. – 2016. – №
22. – С. 9–12.