35
Омский центр инноваций в социальной сфере является всероссийским
лидером по численности и качеству созданных предпринимателями
социальных проектов. Этот центр объявил конкурсный набор в школу
социального предпринимательства – специальной обучающей программы для
открывающих или развивающих свои предприятия в сфере социального
бизнеса в сибирских городах Ачинске, Братске, Каменске-Уральском,
Краснотурьинске, Красноярске, Северобайкальске.
В Иркутской области официально социальный бизнес начал развиваться с
весны 2012 г. Тогда была создана школа социального предпринимательства под
руководством Татьяны Калугиной, сотрудницы Межрегионального института
общественных наук при ИГУ (МИОН) на базе Центра инноваций социальной
сферы Иркутского государственного университета в рамках Программы
стратегического развития ИГУ на 2012– 2016 гг. при поддержке администрации
Иркутской области, мэрии Иркутска, Агентства стратегических инициатив
(Москва). За это время разработано 42 социально-направленных бизнес-
проектов. Взаимодействие бизнеса и некоммерческих предприятий эффективно
при работе с малообеспеченными слоями населения.
Руководитель Иркутского благотворительного фонда «Оберег»
Александр Соболев осуществляет социальные проекты для малообеспеченных
семей, детских садов, мастерских для детей из неблагополучных семей, пасеки
некоммерческой организации, инновационных стартапов ИрГТУ. В малом и
среднем бизнесе Иркутской области работает каждый четвертый житель. На его
долю приходится 23% общего оборота товаров и услуг. Численность
зарегистрированных предпринимателей составляет 91 тыс. субъектов малого
бизнеса. Но на сайте социального предпринимательства России в качестве
социальных предприятий зарегистрировано лишь предприятий социальной
направленности Иркутской области.
В 2014 году в России действовало почти 2,5 млн. индивидуальных
предпринимателей – точнее – 2413,8 тыс. ИП, а всего в сегменте ИП в 2014
году было официально трудоустроено более 5,5 млн. человек (таблица 2).
36
Таблица 2
1
Численность занятых в сфере индивидуального
предпринимательства, тыс. чел, 2013-2015гг.
Наименование
2013г.
2014г.
2015г.
2015/2013,
+/-
Численность
фактически
действующих
индивидуальных
предпринимателей
2602,3
2499,0
2413,8
-188,5
Численность занятых в
сфере индивидуальной
предпринимательской
деятельности
5647,1
5429,5
5645,7
-1,4
Численность наемных
работников
2213,9
2096,5
2435,7
221,8
По сегменту индивидуальных предпринимателей стоит отметить
некоторые особенности. Во-первых, в ходе сплошного обследования 2010 года
было установлено, что в России реально действуют 1,9 млн. ИП, а не 4 млн.,
которые учитываются в базе налоговой службы как зарегистрированные. Во-
вторых, в конце 2013г. – первой половине 2014 г. прошло массовое закрытие
ИП, связанное с увеличением в 2,3 раза ставки страхового взноса в ПФР с
начала 2014 года (с 14 386 рублей до 32 479 рублей). По данным ФНС, в 2014
году прекратили деятельность 965 089 ИП, из них порядка 600тыс. из-за
повышения ставки страхового взноса в ПФР (таблица 3).
Таблица 3
Регистрация и официальное прекращение деятельности ИП за
2012-2015гг.
ИП
2012г.
2013г.
2014г.
2015г.
Начали
деятельность
578 436
472 087
602 389
626 346
Прекратили
деятельность
735 028
965 089
535 516
419 073
В 2014 году количество прекративших деятельность ИП снизилось до 500
тыс., в 2015 г. – до 400 тыс. Закрытие такого количества ИП в 2015-2016гг
можно объяснить влиянием кризиса.
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016).
37
Несмотря на колебания числа ИП, объем выручки в сегменте ИП в 2011-
2015 гг. демонстрирует стабильный рост (рисунок 8)
1
.
Рисунок 8. Объем выручки (с учетом налогов) от продажи
товаров, продукции, работ, услуг индивидуальных
предпринимателей, млрд. руб.
Наиболее заметным было увеличение выручки в сегменте ИП в 2012 году
по сравнению с 2011 годом – почти вдвое, с 4,6 трлн. руб. до 8,1 трлн. руб. За
год, в 2013-2014 гг., выручка ИП выросла почти на 1 трлн.руб., с 8,7 до 9,7
трлн.руб. В 2015гг. темпы роста выручки ИП несколько замедлились, прирост
выручки за год составил 714 млрд. руб.
Владимир Путин подчеркнул важность развития социальной сферы и
бизнеса. В условиях, когда надвигающийся кризис неизбежен, необходимо
защитить самые уязвимые слои населения, «надо научиться гармонически
совмещать цели: сдерживание инфляции и стимулирование роста». Примером
взаимодействия бизнеса и некоммерческого сектора является снижение
социальной напряженности в обществе. Например, Иркутский
сиропитательный дом «Дача Надежды» для одиноких мам с детьми,
находящихся в трудной жизненной ситуации, основанный в 2011 г., позволяет
матерям оставлять детей в бесплатном детском саду в дневное время и быть
занятыми в мастерских при сиропитательном доме.
1
Новый бизнес: социальное предпринимательство: портал о социальном бизнесе [Электронный
ресурс]. // Режим доступа: www.nb-forum.ru. – (дата обращения 05.10.2016г.)
4671,2
8057,2
8707,4
9732,9
10447,5
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2011г. 2013г. 2013г. 2014г. 2015г.
38
Иркутский регион также развивает социальное предпринимательство в
сфере социального обслуживания престарелых и инвалидов. Теперь получатели
социальных услуг должны будут сами определять поставщиков, то есть
создается конкуренция между государственными учреждениями, социальными
предпринимателями, некоммерческими организациями в области социальных
услуг. Таким образом, создается конкуренция, что скажется на повышении
уровня услуг. Новшеством является создание института социальных
участковых. Эта идея впервые внедрена в Забайкальском крае, данный опыт
был освоен, переработан и запатентован в качестве технологии доступной
социальной помощи в Иркутской области. Социальный работник,
проживающий в определенном пункте, сам будет посещать нуждающихся в
социальной помощи и выяснять, какие услуги им необходимы.
В настоящее время зарегистрировано социальных участковых, которые
обслуживают 100 населенных пунктов. Больше внимания стало уделяться
социальной активности людей пенсионного возраста. Первые курсы для
пожилых людей по основам компьютерной грамотности были организованы
администрацией г. Иркутска в 2009 году. В настоящее время этот проект
называется «Старость в радость»; организовано несколько направлений
обучения: компьютерная грамотность, фитнес, изучение иностранных языков,
знания о красоте, долголетии и здоровье. Курсы для людей пожилого возраста
позволяют формировать активное долголетие, решать проблемы социальной и
информационной изоляции, привлекать пенсионеров к познавательной
деятельности. За пять последних лет 2395 иркутян старшего поколения прошли
обучение по вышеперечисленным направлениям. Техническое участие в
данном проекте принимают вузы Иркутска. Стремление к максимальной
консолидации мнений, инициатив, разработка и внедрение нового
стратегического подхода для снижения безработицы и инновационные методы
выхода из кризиса являются сутью социального предпринимательства, и это
позволит вносить качественные изменения в инфраструктуру социальной
жизни, развивать целевые программы для улучшения жизни населения.
39
2.2 Анализ механизмов реализации социального
предпринимательства в России
В последнее время в России активно развивается социальное
предпринимательство. Это направление не только помогает вовлекать в бизнес
слабо защищённые социальные слои за счёт расширения границ
платёжеспособного спроса, но и создаёт новые объекты экономической
инфраструктуры. Однако развитие этого сегмента тормозится из-за отсутствия
нормативного регулирования и недостатка информации о деятельности
многочисленных энтузиастов.
Наиболее существенный вклад в развитие этого инновационного для
России направления бизнеса вносит Фонд региональных социальных программ
«Наше будущее». Он обеспечивает финансирование программ социального
предпринимательства в течение последних трех лет. Комплексная поддержка
Фондом начинающих социальных предпринимателей включает
1
:
финансовую поддержку в виде грантов, займов и участия в уставном
капитале;
обучение и консультирование по актуальным вопросам их
деятельности;
информационное обеспечение и продвижение;
иные формы поддержки.
Каждый проект, поддержанный Фондом, в обязательном порядке
оценивается по ряду показателей эффективности, среди которых:
количество трудоустроенных человек;
количество обученных человек;
количество оказанных социальных услуг;
количество произведенной продукции.
Ключевое направление деятельности Фонда — поиск, отбор и поддержка
социально-предпринимательских проектов. Данное направление работы
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016)
40
реализуется через Всероссийский конкурс проектов «Социальный
предприниматель». Конкурс проводится с 2008 года. С 2011 года конкурс
ведется круглогодично в режиме онлайн. Благодаря такому формату в конкурсе
могут участвовать социальные предприниматели изо всех регионов Российской
Федерации — главным техническим условием подачи заявки является наличие
доступа в интернет.
Социально-предпринимательские проекты реализуются в таких сферах,
как дошкольное и начальное образование, здоровый образ жизни и спорт
(включая людей с особыми потребностями здоровья), социальная реабилитация
уязвимых слоев населения. Российские социальные предприниматели
оказывают непосредственное влияние на повышение уровня доступности
медицинских услуг, качество жизни различных слоев общества (пожилых
людей, молодежи и т. д.), развитие сельского хозяйства в регионах.
Одновременно в круг интересов социального бизнеса входят сохранение и
возрождение культурного и исторического наследия России, экология и другие
важнейшие вопросы.
Рассмотрение проектов осуществляется в индивидуальном порядке —
каждая заявка проходит следующие этапы конкурсного отбора:
Рисунок 9. Этапы конкурсного отбора
Уровень и потенциал проектов, присылаемых на конкурс, оцениваются
конкурсным комитетом и экспертами из различных сфер деятельности. В
рассмотрении заявок принимают участие представители медицинских и
образовательных учреждений, специалисты в области культуры, экологии,
сельского хозяйства, строительства. Победителям конкурса предоставляется
финансирование в форме беспроцентных займов в размере до 10 млн. рублей
(для стартапов максимальный размер займа составляет 500 тысяч рублей).
Займы выдаются на срок до семи лет. Наряду с финансированием социальные
41
предприниматели, поддерживаемые Фондом, получают разностороннюю
информационную и консультационную поддержку.
Рисунок 10. Результаты конкурса за 2013-2015гг., ед.
Особенно показательна ситуация с проектами, ориентированными на
инвалидов, пенсионеров и других категорий малообеспеченных граждан. В
последнем случае имеет место десятикратный рост, наглядно показывающий
взрыв интереса к решению сложных социальных проблем в данной сфере.
Рисунок 11. Целевые группы проектов социального
предпринимательства за 2014-2015гг., %
244
280
332
28
35
44
13
17
25
10
14
19
83
84
85
0
50
100
150
200
250
300
350
2013г. 2014г. 2015г.
количество поступивших
заявок
количество подготовленных
бизнес-планов и ТЭО
количество победителей
количество регионов, в
которых поддержаны проекты
количество регионов
проведения конкурса
27%
25%
44%
5%
38%
22%
13%
20%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
нвалиды,
пенсионеры
дети, молодежь прочее население малообеспеченные
граждане, в т.ч.
Женщины
2014г.
2015г.
42
Перенос акцентов в сторону обеспечения потребностей социально
незащищенных групп непосредственно связан с увеличением числа
индивидуальных предпринимателей, занявшихся социальным бизнесом.
Очевидно, что это направление имеет наибольший потенциал роста, и
поддержке инициатив индивидуальных предпринимателей следует уделять
повышенное внимание
1
.
Рисунок 12. Форма финансирования проектов, %
Рисунок 12 демонстрирует положительную динамику в сторону
уменьшения количества грантов и увеличения числа займов. Это
свидетельствует, как о стремлении предпринимателей брать на себя
ответственность, так и о повышении их уверенности в успешности проектов,
которые они развивают совместно с Фондом «Наше будущее».
Рисунок 13. Программные расходы на социальное
предпринимательство, млн. руб.
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016)
32%
12%
52%
90%
3%
9%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
займ грант займ/грант
2014г.
2015г.
43
Из рисунка 13 видно, что в 2015 году на продвижение и финансовую
поддержку социального предпринимательства было затрачено почти на 20 млн.
руб. больше чем в 2010 году. На финансирование благотворительных проектов
в 2015 году было потрачено на 15 млн. руб. меньше чем в 2011 году.
Далее целесообразно рассмотреть реализованные проекты при поддержке
Фонда «Наше будущее»
1
.
В настоящее время в России остро стоит вопрос оздоровления
подрастающего поколения, обеспечения маленьким детям доступа к занятиям
спортом, плаванию, оздоровительным процедурам. Особенно актуальна эта
тема для семей, в которых воспитываются дети-инвалиды. Проект «Академия
ЭкоС», созданный в Нижнем Новгороде на базе частного центра родительской
культуры, смягчает эту проблему. «Академия ЭкоС» была создана в 2012 году
при поддержке Фонда «Наше будущее». В ходе реализации проекта был
построен бассейн с ультрафиолетовой системой фильтрации воды,
позволяющий проводить занятия акварелаксацией с детьми от 1 месяца.
Малыши занимаются с родителями под наблюдением индивидуального
тренера. Наравне с рядовыми посетителями в бассейн ходят родители с
«особыми» детьми (малышами с ДЦП, синдромом Дауна, задержкой развития).
Плавание оказывает существенное влияние на эмоциональное и физическое
состояние таких детей: нередко оно способно не только укрепить иммунитет,
но и скорректировать небольшие врожденные отклонения. В настоящее время
режим работы бассейна — 600–700 посещений в месяц. С недавнего времени
здесь также предлагаются такие дополнительные услуги, как подводная
фотосессия и участие в программе «Музыка и малыш». «Академия» на
регулярной основе привлекает к работе консультирующих специалистов:
остеопатов, диетологов, семейных психологов.
Камчатский центр молодежного туризма «Росомаха». Проект работает с
актуальной темой внутреннего туризма. Несмотря на высокий интерес к
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016)
44
путешествиям по России, многие туристические маршруты сегодня все еще
остаются недоступными для людей со скромным достатком — студентов,
пенсионеров, инвалидов. Одним из российских регионов, сочетающих
труднодоступность и неповторимый природный ландшафт, является Камчатка.
Для того чтобы знакомство с этим уникальным краем стало по-настоящему
привлекательным для россиян, необходимо создать современную
инфраструктуру, предложив всем желающим бюджетное размещение и
интересные маршруты. Именно такие цели ставит перед собой Камчатский
центр молодежного туризма «Росомаха».
Большинство современных детей, проводящих много времени за
электронными устройствами, испытывает острый дефицит живого общения,
«тактильный голод», в конечном счете, крайне негативно сказывающийся на их
интеллектуальном и эмоциональном развитии. Эту проблему смягчает
Контактный зоопарк, открытый в 2013 году на территории иркутского
Ботанического сада. Общение детей с разными животными — это досуг и
одновременно образование, расширяющее кругозор и формирующее
представления малышей о животном мире. Питомцев Контактного зоопарка
можно гладить и кормить (родители могут здесь же приобрести расфасованные
корма и предложить угощение обитателям вольеров), фотографироваться с
ними и даже брать «под патронаж», то есть на собственное содержание.
Иркутский государственный университет, при котором работает
Ботанический сад, поддержал проект, выделив под него 20 соток на условиях
некоммерческой аренды. Благодаря займу Фонда «Наше будущее» были
закуплены материалы для строительства вольеров первых обитателей зоопарка.
На сегодняшний день в Контактном зоопарке содержится более 30 животных и
птиц: козы, овцы, кролики, морские свинки, пони, хорьки, еноты, куры, гуси,
утки, индюки, цесарки. В зоопарке представлено много детенышей — контакт с
ними интереснее, веселее и безопаснее для ребенка. Территория зоопарка
благоустроена: проложены дорожки, поставлены скамейки и качели, а сейчас