45
ведутся работы по созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными
возможностями.
В Пожарском районе, расположенном на границе Хабаровского и
Приморского краев, остро стоит вопрос организации досуга дошкольников и
младших школьников. В районе нет досуговых развивающих центров, и
фактически отсутствует среда для творческого развития детей и подростков.
Такое положение вещей оказывает негативное влияние как на эмоциональное и
физическое развитие детей, так и на социальный климат в целом: неразвитая
социальная инфраструктура нередко подталкивает молодые семьи к решению о
поиске более привлекательных районов для проживания.
Смягчить проблему взялись создатели Центра дошкольного физического
развития детей «Ромашка». Центр, расположенный в поселке Лучегорск,
предлагает дошкольникам и младшим школьникам культурную программу,
подвижные игры и активный досуг. На площади в 200 квадратных метров при
поддержке Фонда «Наше будущее» была оборудована игровая зона с
двухъярусным лабиринтом, батутом, мягкими модулями, воздушными
пушками. В центре работают 10 штатных сотрудников, в том числе четверо
аниматоров. «Ромашка» проводит групповые мероприятия для детских садов и
школ, устраивает выездные праздничные утренники в удаленных селах, где
проживают представители малочисленных народов. Для них эти услуги были
бесплатны. Местные жители отмечают в «Ромашке» дни рождения и семейные
праздники
1
.
«Огоньки надежды» — это надомное производство гелевых свечей и
мыла из экологичного сырья (гель на водной основе), не наносящего вреда
организму при производстве и последующем использовании. К концу 2015 года
благодаря «Огонькам надежды» работу получили 125 человек — люди с
легкими расстройствами психики, онкологические больные, родители детей с
ограниченными возможностями. Обеспечивая людей работой, компания берет
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016)
46
на себя организацию их рабочих мест (вытяжки, столы для работы, перчатки,
посуда для варки мыла, моющие средства). Также централизованно решаются
вопросы логистики: заём, выданный Фондом «Наше будущее», позволил
социальному предприятию приобрести микроавтобус, доставляющий
надомным работникам материалы и забирающий у них готовую продукцию.
В сельских районах остро стоит проблема своевременного снабжения
лекарствами и товарами первой необходимости. Особенно высока потребность
в медикаментах: большинство жителей деревень — пожилые люди. Аптечный
пункт в поселке Алешня Тульской области, открытый при поддержке Фонда,
обеспечивает медикаментами жителей данного населенного пункта и
нескольких близлежащих деревень. Кроме пожилых людей и инвалидов его
постоянными клиентами являются семьи с детьми: в поселке на 16 тысяч
жителей четыре детских сада, несколько школ.
Мобильность инвалидов-колясочников и, как следствие, возможность
социализации и ведения активного образа жизни напрямую связаны с
качеством реабилитационных средств. Автономная некоммерческая
организация «Катаржина» — уникальное российское предприятие, которое уже
20 лет производит легкие, маневренные и удобные коляски активного типа.
Коляски «Катаржины», выпускающиеся на основе отечественных
комплектующих, не уступают по качеству зарубежным образцам. Компания
создает как типовые, так и инновационные модели колясок и обучает
инвалидов навыкам передвижения на них. При изготовлении продукции могут
учитываться индивидуальные параметры заказчика. Важным направлением
деятельности «Катаржины» является создание специальных колясок для
занятий различными видами спорта (фехтованием, теннисом, баскетболом,
бадминтоном, санным спортом и следж-хоккеем) и средств передвижения,
позволяющих людям с ограничениями по здоровью принимать участие в
экстремальных путешествиях. Спортсмены, пользующиеся продукцией
«Катаржины», участвовали в Параолимпийских играх в Сочи в 2014 году.
47
Люди с ограниченными возможностями здоровья, которые хотят и могут
работать, оставаясь активными членами общества, испытывают серьезные
затруднения при поиске вакансий. «Особые» соискатели сталкиваются как с
нехваткой профессиональных навыков, так и с отсутствием доступной
городской среды, крайне затрудняющим ежедневные поездки в офис. К тому
же работодатели далеко не всегда готовы создавать специальные условия для
сотрудников с инвалидностью.
Новосибирский проект «Старт для каждого» работает над смягчением
этой проблемы. Социальное предприятие представляет собой сервис-центр по
ремонту электроники, обучающий и частично трудоустраивающий
компьютерных мастеров и диспетчеров из числа людей с инвалидностью.
На рисунке рассмотрим объем финансирования реализованных проектов
1
.
Рисунок 14. Объем финансирования реализованных проектов,
тыс.руб.
Краткий обзор лишь небольшой доли проектов, получивших поддержку
Фонда, позволяет сделать ряд выводов. Все профинансированные проекты
нацелены на решение острейших социальных проблем, стоящих перед
1
Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» [Электронный ресурс]. // Режим доступа:
http://nb-fund.ru (дата обращения: 12.009.2016)
780
1500
551
2000
452
1500
500
400
Академия ЭкоС
Росомаха
Контактный зоопарк
Ромашка
Огоньки надежды
Открытие аптеки в отдаленном
населенном пункте Тульской области
Разработка и производство
инвалидных колясок
Старт дл каждого
48
современной Россией. Для достижения устойчивых, самоокупаемых
результатов необходимы минимальные начальные инвестиции и серьезная
организационная поддержка проектов. Принципиальным становится создание
инфраструктуры развития, опора на которую позволяет быстро выходить на
устойчивые финансовые показатели. Это, в свою очередь, делает проекты
самостоятельными и дает средства на поддержку новых инициатив. Все
социальные предприниматели активно развивают бизнес, расширяют его
географию. Движимые идеей решения проблемы, они охотно делятся опытом и
наработанными технологиями с теми, кто готов последовать их примеру. Таким
образом, социальные предприятия становятся точками роста, активно
формируя институты гражданского общества.
Социальное предпринимательство только начинает свой путь в России.
Российское общество все еще скептически настроено к этому понятию, и для
преодоления барьера восприятия необходимо многое сделать. Отрадно то, что
большинство россиян признают необходимость существования организаций,
которые ставят для себя главной целью не максимизацию прибыли, а решение
или смягчение социальных проблем.
Существующие примеры социального предпринимательства позволяют
говорить о больших перспективах данного направления бизнеса в России.
2.3 Формы поддержки социального предпринимательства
Поддержка социального предпринимательства является катализатором
его развития и поэтому приобретает все большее значение. Сегодня
существуют две формы поддержки социального предпринимательства в
России. Это формы поддержки, реализуемые как государством и органами
местного самоуправления, так и частными организациями и фондами.
Абсолютно во всех регионах существуют программы поддержки малого и
среднего предпринимательства, которыми могут воспользоваться, в том числе,
49
социальные предприниматели. Как правило, это консультативная поддержка,
предоставление субсидий, помощь в аренде, реже – гранты и конкурсы. Эти
программы реализуются администрацией области, министерством экономики,
министерством труда, а также центрами поддержки предпринимательства в
регионах. Недостатком такого вида поддержки для социальных
предпринимателей является то, что претендовать на получение помощи они
вынуждены на равных условиях с другими, в том числе коммерческими,
организациями.
В таблице рассмотрим количество индивидуальных предпринимателей в
России за 2016 год
1
.
Таблица 4
Количество индивидуальных предпринимателей в России в
2016 году
Всего
Индивидуальных предпринимателей
Микро
предприятие
Малое
предприятие
Среднее
предприятие
Российская
Федерация
2,929,410
2,900,085
28,953
По состоянию на 1 января 2015 года, по данным Росстата, в Российской
Федерации зарегистрировано и действует 4,5 млн. субъектов малого и среднего
предпринимательства, на которых занято более 18 млн. человек, что составляет
25% от общего числа занятых в экономике (Таблица 5).
Таблица 5
Основные показатели деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2015г.
Микро-
предприят
ия
Малые
предпри
ятия
Средние
предприя
тия
Индивидуал
ьные
предприним
атели
Все
категор
ии МСП
Количество
субъектов МСП,
тыс. ед.
1 868,2
235,6
13,7
2 413,8
4 531,3
Доля в секторе
МСП, %
41,2
5,2
0,3
53,3
100%
Среднесписочн
ая численность
работников,
4 431,1
6 358,4
1 585,8
5 645,7
18 021*
1
РИА Рейтинг. Кредитные рейтинги и исследования. [Электронный документ] // Режим доступа:
http://www.riarating.ru/ docs/about/about.html - (дата обращения 15.10.2016г.)
50
тыс. чел.
Продолжение таблицы 5
Оборот
(выручка)
субъектов МСП
от реализации
товаров (работ
и услуг), млрд.
рублей
9 699,3
16 692,9
5 027,8
10 447,5
41 867,5
Основу сектора МСП по количеству хозяйствующих субъектов
составляют ИП – 2,4 млн. или 53,3% всех МСП и микропредприятия – 1,9 млн.
или 41% всех МСП. Малые предприятия составляют 5,2%, а средние – 0,3% от
общего количества субъектов МСП. При этом на микропредприятиях и в
сегменте ИП трудится более половины всех занятых в секторе МСП - 55%.
В некоторых регионах указываются приоритетные получатели
государственной поддержки, а именно субсидий, грантов и другой финансовой
помощи. Часто это организации, реализующие социальные услуги, как,
например, в Белогородской области, Кабардино-Балкарской Республике и др.
Однако в эту категорию могут попасть далеко не все социальные
предприниматели, поскольку под социальными услугами, как правило,
понимается социальное обслуживание населения, к примеру, уход за пожилыми
людьми и людьми с ограниченными возможностями, предоставление рабочих
мест социально изолированным группам населения.
Социальный предприниматель, открывший центр детского творчества в
своем регионе или занимающийся производством экологически чистых
строительных материалов по инновационной технологии, скорее всего не будет
классифицирован как реализующий социальные услуги. Определенные
регионы идут дальше и указывают конкретные сферы деятельности, имеющие
для них наибольшее значение. Предприниматели, работающие в данных
сферах, имеют преимущества в получении субсидий и другой финансовой
помощи. К примеру, в Республике Калмыкия к приоритетным сферам
деятельности относится образование, в Ростовской области – центры развития
51
времяпрепровождения детей, в Пермском крае – экологический туризм и
фермерство, Чувашская Республика и Нижегородская область поддерживают
народные художественные промыслы и ремесла. Претендовать на такую
поддержку могут лишь предприниматели, в том числе социальные, работающие
в указанных сферах.
Многие регионы указывают в приоритете на получение финансовой
помощи именно социальное предпринимательство. К таким регионам
относятся, например, Хабаровский край, Магаданская область, Республика
Тыва, Республика Башкортостан, Республика Северная Осетия-Алания и др.
Однако даже при такой формулировке далеко не все социальные
предприниматели могут воспользоваться этим преимуществом, поскольку при
классификации социального предпринимательства берется его законодательное
определение, сформулированное в приказе Министерства экономического
развития РФ от 24 апреля 2013 г. № 220 «Об организации проведения
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в
2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства
субъектами Российской Федерации». Данное определение не соответствует
определению социального предпринимательства, принятому среди
большинства исследователей данного явления, и предусматривает скорее
критерии отнесения к организации, работающей в сфере социального
обслуживания населения. Следовательно, и в данных регионах не все
социальные предприниматели могут воспользоваться федеральной помощью.
Рассматривая ситуацию развития социальной политики в большинстве
регионов, можно отметить, что при всех имеющихся усилиях в данной области
всегда остаются вопросы, требующие решения. Зачастую региональные власти
и отдельные коммерческие и некоммерческие организации не в силах с ними
справиться, что приводит к возникновению социального партнерства.
Рассчитывать на государственную поддержку социальные предприниматели
хотя и могут, но далеко не все. Это стало стимулом к появлению отдельных
52
организаций, ориентированных на поддержку именно социального
предпринимательства – это могут быть и бизнес-инкубаторы, и центры
инноваций социальной сферы, и различные частные фонды, проводящие
конкурсы, предоставляющие гранты, организующие школы социального
предпринимательства.
Такие организации формулируют собственное определение социального
предпринимательства с четкими критериями принадлежности к нему. Поэтому
их поддержка направлена на развитие именно социального
предпринимательства, а не социального обслуживания населения. К
сожалению, далеко не во всех регионах такие организации представлены.
На рисунке 15 рассмотрим количество малых и средних предприятий в
России по федеральным округам в 2015 году
1
.
Рисунок 15. Количество малых и средних предприятий в
России за 2015 год
Бесспорное лидерство по количеству специализированных организаций
по поддержке социального предпринимательства принадлежит Центральному
федеральному округу. В одной только Москве действует 14 различных
1
РИА Рейтинг. Кредитные рейтинги и исследования. [Электронный документ] // Режим доступа:
http://www.riarating.ru/ docs/about/about.html - (дата обращения 15.10.2016г.)
27
26
15
10
7
9
17
21
9
8
14
14
4
4
1
1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
малые предприятия средние предприятия
Крымский округ
Дальневосточный округ
Сибирский округ
Уральский округ
Приволжский округ
Южный округ
Северо-западный округ
Центральный федеральный
округ
53
образований, осуществляющих различные виды поддержки. Самые известные
из них – это фонд региональных социальных программ «Наше будущее»,
Агентство стратегических инициатив, Общероссийская общественная
организация малого и среднего предпринимательства «Опора России».
Большинство региональных организаций – это филиалы перечисленных выше
организаций, изначально появившихся на территории Москвы.
Кроме того, хорошим покрытием специализированных организаций по
поддержке социального предпринимательства обладают такие регионы, как
Южный федеральный округ (организации поддержки социально- го
предпринимательства есть в 4 субъектах из 6, Северо-Западный федеральный
округ (7 субъектов из 11 имеют образования по поддержке социального
предпринимательства), Приволжский федеральный округ (8 регионов из 14
располагают организациями по поддержке социального предпринимательства)
и Сибирский федеральный округ (образования по поддержке социального
предпринимательства присутствуют в 7 регионах из 14).
Наиболее известная и распространенная на сегодня организация по
поддержке социального предпринимательства – это фонд «Наше будущее».
Фонд имеет филиалы во многих городах России, оказывает как
консультационную, так и финансовую поддержку. По мнению автора, карту
географии проектов, поддержанных фондом «Наше будущее», можно
рассматривать в качестве показателя активности социальных
предпринимателей в регионах. Для получения финансовой поддержки фонда
«Наше будущее» предприятие должно отвечать ряду критериев, среди которых
социальная миссия, предпринимательский подход, инновационность.
Именно эти критерии отличают организацию социального
предпринимательства от других организаций, оказывающих социальные
услуги. Поскольку «Наше будущее» является наиболее крупной и известной
организацией по поддержке социального предпринимательства в России,
многие социальные предприниматели во всех регионах обращаются в фонд за
получением поддержки. Конечно, далеко не все социальные предприниматели в
54
России обращаются в «Наше будущее», и, следовательно, не все они нанесены
на указанную карту. Однако, если социальные предприниматели из регионов
получают поддержку фонда «Наше будущее», это свидетельствует о том, что:
они отвечают критериям социального предпринимательства; у них есть
большое желание реализации своего проекта; они являются активными
социальными предпринимателями в своем регионе. Регион отмечается на карте,
если там есть хотя бы один поддержанный проект.
Как показал анализ, поддержанные проекты есть и в тех регионах, где
филиалы фонда отсутствуют. Как было сказано, государственная поддержка
социального предпринимательства в той или иной форме присутствует в
каждом из регионов Российской Федерации. Однако она не оказывает
значительного влияния на развитие социального предпринимательства ввиду
перечисленных ограничений. Скорее, на развитие социального
предпринимательства в регионе оказывает влияние существование в нем
специализированных организаций по поддержке социального
предпринимательства.
Эта гипотеза подтверждается тем, что, сравнив карту проектов, под-
держанных фондом «Наше будущее», с картой поддержки социального
предпринимательства в регионах, мы видим значительное сходство. Можно
сделать вывод, что, чем больше организаций, специализирующихся на
поддержке социального предпринимательства, действует в регионе, тем более
активно будет там развиваться социальное предпринимательство. Развитие
социального предпринимательства в регионе положительно воздействует на
развитие самого региона. Чем активнее социальные предприниматели, тем
больше социальных проблем находят свое решение.
Ведь социальные предприниматели решают проблемы эффективнее, чем
организации социального обслуживания населения, что напрямую влияет на
качество жизни в регионе. Кроме того, решение социальных проблем может
напрямую повлиять на экономическое благосостояние региона. Ведь такие
экономические составляющие, как безработица и социальное обеспечение,