35
экономической безопасности должна лечь в основу более детальной проработки
проблем экономической безопасности и формирования механизма ее
обеспечения. Более того, данная классификация позволит выявить и оценить
уровень обеспечения экономической безопасности, учитывая изменения в
мировой экономике и экономике внутри каждой страны.
1.3. Индикаторы экономической безопасности и методы их оценки
Социально-экономическое развитие территории представляет собой в
широком смысле процесс повышения уровня жизни населения. Данный
процесс является нормальным и естественным в жизнедеятельности любого
общества.
Критерий социально-экономического развития – это показатели
(индикаторы), характеризующие уровень и степень достижения целей
социально-экономического развития.
Е.С. Кутукова предлагает следующую классификацию показателей
экономической безопасности
36
:
1. По уровню объекта экономической безопасности:
- макроэкономический уровень, который представлен национальной
экономикой;
- мезоуровень – экономика регионов и отраслей;
- микроэкономический уровень – экономика хозяйствующих субъектов;
- уровень семьи и личности.
2. По степени значимости показателей:
- общие макроэкономические показатели;
- базовые макроэкономические показатели;
- частные показатели: производственные и социальные.
3. По периоду действия угроз и их прогнозирования:
36
Кутукова Е. Критерии и индикаторы экономической безопасности //
SWORLD.COM.UA URL: http://www.sworld. com.ua/simpoz 2/6 8.pdf/ (дата обращения:
01.03.2019).
36
- тактические, в них относятся текущие и среднесрочные показатели;
- стратегические показатели – рассчитанные на долгосрочный период.
4. По направлению воздействия на экономику:
- внутренние (экономического характера и институционального
характера);
- внешние.
5. По содержанию:
- количественные и качественные.
К общим макроэкономическим показателям Е.С. Кутукова относит:
1. Уровень и качество жизни (на душу населения):
- валовой внутренний продукт (ВВП) номинальный и реальный;
- личный располагаемый доход;
- средняя заработная плата;
- доля заработной платы в ВВП;
- отношение среднечасового заработка в промышленности к
аналогичным показателям в США.
- доля заработной платы во вновь созданной стоимости -
потребительские расходы;
- личные сбережения и их доля в личном располагаемом доходе;
- индекс дифференциации доходов (децильный коэффициент);
- индекс концентрации доходов (коэффициент Джини);
- показатели прожиточного минимума;
- уровень бедности;
- показатель чистого экономического благосостояния (показатель
Нордхауса-Тобина)
37
.
2. Уровень инфляции (сводный индекс потребительских цен), %.
3. Уровень безработицы, %.
37
Кутукова Е. Критерии и индикаторы экономической безопасности //
SWORLD.COM.UA URL: http://www.sworld. com.ua/simpoz 2/6 8.pdf/ (дата обращения:
01.03.2019).
37
4. Показатели, характеризующие экономический рост:
- темпы роста ВВП, % в год;
- темпы прироста ВВП, % в год;
- индекс-дефлятор ВВП, % в год.
5. Темп роста промышленного производства (индекс промышленного
производства) и его удельный вес в ВВП, %.
6. Темп роста производства агропромышленного сектора и его удельный
вес в ВВП, %.
7. Уровень цен в России к ценам в США, %.
8. Индекс (темп роста) потребительских цен, %.
9. Индекс (темп роста) промышленной продукции, %.
10. Индекс цен сельскохозяйственной продукции, %.
11. Сводный индекс цен (темп роста) в России, %.
12. Соотношение между ценовой массой товаров и их денежным
обеспечением.
13. Дефицит бюджета.
14. Государственный (внешний и внутренний долг), % от ВВП.
15. Встроенность в мировую экономику:
- экспорт, импорт, сальдо;
- структура, доля в экспорте готовых изделий и высокотехнологичных
товаров;
- импортная зависимость: доля импорта во внутреннем потреблении;
- обменный курс валют и паритет покупательской способности.
16. Деятельность «теневой» экономики: показатели производства
товаров, услуг и доходов от незарегистрированной и запрещенной
деятельности; их доля в ВВП и национальном доходе; незаконное присвоение
имущества.
38
Базовые показатели (индикаторы) включают
38
:
- показатели, характеризующие структуру собственности;
- показатели, отражающие динамику приватизации государственной и
муниципальной собственности, и состояние фондового рынка;
- показатели монополизации национального рынка;
- показатели, характеризующие развитие рыночных структур;
- показатели, характеризующие механизм управления (качество
управления);
- показатели, характеризующие налоговую систему;
- внешнеторговые тарифы;
- показатели, характеризующие денежное обращение;
- процентная и учетная ставки.
Некоторые авторы разделяют показатели экономической безопасности
на экономические и социальные.
К основным показателям социально-экономического развития
государства в большинстве стран относятся следующие показатели:
1. Экономические показатели:
- валовой внутренний продукт (ВВП);
- объем промышленной продукции, в том числе потребительские
товары;
- капитальные вложения за счет всех источников финансирования;
- объем подрядных (строительных) работ;
- розничный товарооборот;
- объем платных услуг;
- грузооборот транспортных предприятий;
- объем экспорта и импорта;
- государственный долг и т.п.
38
Кутукова Е. Критерии и индикаторы экономической безопасности //
SWORLD.COM.UA URL: http://www.sworld. com.ua/simpoz 2/6 8.pdf/ (дата обращения:
01.03.2019).
39
2. Социальные показатели:
- реальные располагаемые денежные доходы;
- номинальная среднемесячная заработная плата одного работника;
- индекс потребительских цен на товары и услуги;
- общая численность безработных;
- численность населения с денежными доходами ниже прожиточного
минимума;
- ввод в действие жилых домов и т.п.
Основным показателем Системы национальных счетов является валовой
внутренний продукт (ВВП). ВВП представляет собой стоимость объема
конечного производства товаров и услуг, произведенных за определенный
период времени на территории страны независимо от национальной
принадлежности хозяйствующих субъектов.
В показатель валовой внутренний продукт входит сальдо внешней
торговли. Для ведущих стран Запада сальдо платежного баланса не более 7±015
ВВП, но есть исключение для Люксембурга валовой внутренний продукт = 1,10
х ВВП
39
. Однако удельный вес внешней торговли в национальной экономике
разных стран существенно различается. Поэтому для сопоставлений уровня
развития различных экономик применяется показатель ВВП. Дефлятор ВВП
рассчитывается как отношение номинального ВВП к реальному ВВП.
Экономический рост представляет собой темп прироста реального валового
внутреннего продукта.
Показатель чистого экономического благосостояния (показатель
Нордхауса-Тобина) рассчитывается как валовой внутренний продукт за
минусом отрицательных факторов (загрязнение и т.п.) и добавления стоимости
нерыночной деятельности и оценки свободного времени. Несмотря на то, что
расчеты данного коэффициента носят приблизительный характер, он
39
Кутукова Е. Критерии и индикаторы экономической безопасности //
SWORLD.COM.UA URL: http://www.sworld. com.ua/simpoz 2/6 8.pdf/ (дата обращения:
01.03.2019).
40
используется экономистами как основной показатель результатов деятельности
экономической системы. Индекс потребительских цен представляет собой
отношение стоимости потребительской корзины отчетного периода к
аналогичному показателю базового периода.
Так, в России базовый период – предыдущий месяц или декабрь
предыдущего года. Данный показатель в экономической литературе часто
называется индексом стоимости жизни. Формула расчета индекса
потребительских цен – формула Лайспереса, поскольку при расчете
используется потребительская корзина базового года.
Уровень бедности представляет собой долю части населения, имеющего
доход ниже прожиточного минимума. Уровень (норма) безработицы – это доля
безработных в общей численности совокупной рабочей силы.
Децильный коэффициент дифференциации доходов представляет собой
соотношение между средними доходами 10 % наиболее обеспеченной части
населения со средними доходами 10 % наименее обеспеченной части
населения. Для расчета коэффициента Джини применяется кривая Лоренца.
Данный коэффициент характеризует распределение доходам между группами
населения.
Дефицит бюджета представляет собой превышение расходов бюджета
над его доходами. Прирост предложения денег в результате роста денежной
базы на единицу является денежным мультипликатором. Денежная масса М0 –
это наличные деньги в обращении. Агрегат М1 = М0 + депозиты населения и
хозяйствующих субъектов в банках до востребования, средства населения и
хозяйствующих субъектов на расчетных и текущих счетах.
Процентная ставка представляет собой плату за заемные средства.
Ключевая ставка устанавливается административным путем. Особое внимание
следует уделить методам оценки показателей экономической безопасности
государства. К ним, в частности, относятся:
- наблюдение индикаторов экономической безопасности и сравнение их
с пороговыми значениями;
41
- оценка темпов экономического развития государства и их динамики;
- методы экспертной оценки.
К данным методам относятся бальная оценка уровня кризиса, и
ранжирование территорий по степени угроз экономической безопасности на
основе анализа результатов распознавания фактических индикаторов
экономической безопасности с помощью последовательных решающих правил,
полученных после обучения на предложенных обучающих наборах
экономической безопасности.
При оценке экономической безопасности государства также
оцениваются такие показатели, как интегральный показатель надежности
государства и страновые риски. Оценку интегрального показателя надежности
государства проводит журнал «Euromoney», с периодичностью раз в полгода.
При этом 169 стран ранжируются в порядке убывания по интегральному
показателю надежности страны, который рассчитывается как сумма оценок,
полученных по девяти частным показателям.
Наиболее популярные методики оценки страновых рисков:
– методика российской «Юниверс» и немецкой BERI
- метод анализа и обработки сценариев сочетает деятельность экспертов
со средствами математического моделирования;
- теоретико-игровые методы применяются при анализе многофакторных
конфликтных ситуаций и выработке параметров управления данными
факторами с учетом их взаимного влияния;
- методы оптимизации применяются при аналитическом описании
изучаемых процессов для синтеза одного конкретного критерия экономической
безопасности. Данный метод характеризуется ограничением сферы применения
критериев;
- методы теории нечетких систем используются при решении сложных
проблем, они позволяют преобразовывать качественные знания специалистов в
систему;
42
- методы многомерного статистического анализа, например, методы
факторного анализа.
Методы оценки индикаторов экономической безопасности выбираются в
зависимости от располагаемого материала, наличия средств технического и
программного обеспечения.
Выводы по главе 1.
Под экономической безопасностью понимается симбиоз двух
составляющих: 1) состояние устойчивости национальной экономики страны
на текущий момент и 2) защищенность ее от внешних угроз и
нежелательного воздействия соседних государств в рамках
интеграционных объединений.
На экономическую безопасность оказывают влияние интеграционные
процессы в евразийском пространстве, и степень их влияния зависит от стадии
интеграции, которая может характеризоваться и статистическими и
динамическими эффектами.
Методы оценки индикаторов экономической безопасности выбираются в
зависимости от располагаемого материала, наличия средств технического и
программного обеспечения.
Далее во второй главе мы рассмотрим механизм обеспечения
экономической безопасности Российской Федерации.
Следует отметить, что механизм обеспечения экономической
безопасности представляет собой систему по предотвращению угроз
экономической безопасности и состоит из таких элементов, как 1)
прогнозирование социально-экономического развития государства с учетом
факторов; 2) мониторинг общества и экономической ситуации в стране; 3)
деятельность государства по выявлению существующих внутренних и внешних
угроз; 4) разработка пороговых значений социально- экономических
показателей; 5) разработка государственных мер по предотвращению
вероятных угроз экономической безопасности страны.
43
Глава 2. Механизм обеспечения экономической безопасности
Российской Федерации
2.1. Угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе
Угрозы экономической безопасности – это такие опасности, которые
отрицательно влияют на экономическое состояние личности, общества,
государства, а также представляют угрозу для страны в целом. В Стратегии
экономической безопасности РФ угроза экономической безопасности
определяется как сочетание условий и факторов, которые создают возможность
нанесения вреда интересам России в экономической сфере
40
. Они нарушают
расширенный процесс воспроизводства в национальной системе
хозяйствования, что приводит к ее деформации и в конечном итоге, если не
предпринимать должных мер ограничения, может привести к ее разрушению
41
.
Основные угрозы экономической безопасности отражены в
Государственной стратегии экономической безопасности Российской
Федерации.
1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение
уровня бедности. Анализ показал, что доля лиц с денежными доходами ниже
прожиточного минимума во всей численности населения в течение последних
лет растет, а, следовательно, повышается уровень бедности населения.
Децильный коэффициент дифференциации доходов населения также
обнаружил тенденцию к снижению в 2018 году, что говорит об уменьшении
социального расслоения населения. Таким образом, данная угроза
экономической безопасности России является на сегодняшний день актуальной.
2. Серьезные деформации в российской экономике, обусловленные
усилением зависимости национальной экономики от топливно-сырьевого
40
О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до
2030 года: Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208. URL:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71572608/ (дата обращения: 04.03.2019).
41
Лапшин, Н.В. Структура угроз экономической безопасности России / Н.В.
Лапшин // Социально-экономические явления и процессы. 2014. № 12. С.152.
44
сектора, низкой конкурентоспособностью продукции отечественных
предприятий, высокой долей импорта в потреблении. Однако здесь нужно
отметить следующие важные тенденции: наблюдается рост доли затрат на
гражданскую науку в ВВП (хотя она не достигает порогового значения), и
существенный рост доли инновационной продукции в общем объеме
промышленной продукции. Положительным фактором является существенное
сокращение доли внешнего долга в ВВП, а также доли расходов на
обслуживание госдолга в расходах федерального бюджета (рисунок 4).
Рисунок 4. Основные угрозы экономической безопасности РФ