25
истечении срока для принятия наследства требуется согласие всех других
наследников, принявших наследство (ст. 1135 ГК РФ). В этом случае
гражданин приобретает статус наследника, и поэтому согласие наследников,
принявших наследство, также является законным.
Рассматривая правовую природу согласия на заключение договора,
следует сказать, что, вопрос - является ли согласие соответствующих сторон на
сделку также сделкой остается дискуссионным. Так, А.Е. Тарасова пишет, что
согласие законных представителей является существенным условием
действительности сделок, заключенных несовершеннолетними в возрасте от 14
до 18 лет, но их согласие является вторичным, дополнительным действием по
отношению к действию ребенка
1
. По мнению автора, согласие родителей,
усыновителей, опекуна является юридическим фактом, которому закон придает
соответствующее юридическое значение
2
, т.е. согласие – это не сделка.
Аналогичную позицию по этому вопросу занимает В.А. Хохлов,
утверждая, что согласие должно оцениваться как особый юридический факт, а
не сделка
3
. Д.И. Мейер также считал, что согласие как форма юридического
действия имеет особое значение и не относится к группе сделок
4
.
Л. Г. Кузнецова, напротив, относила согласие законных представителей
на совершение несовершеннолетним сделки к сделкам, поскольку они тем
самым содействуют несовершеннолетнему в совершении сделки
5
.
Содержание ст.ст. 157.1 и 173.1 ГК РФ также не дают оснований для
квалификации согласия в качестве сделки. Так, согласно п. 2 ст. 157.1 ГК РФ,
если для совершения сделки требуется согласие третьего лица, органа
юридического лица или государственного органа либо органа местного
самоуправления, то третье лицо или соответствующий орган информирует
1
Тарасова А. Е. правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности
несовершеннолетних, их проявления в гражданских делах. М., 2008.S. 105, 117.
2
Там же
3
Хохлов В. А. Общие положения об обязательствах: Учеб. пособие. пособие. М., 2015.С. 92.
4
Мейер Д. И. российское гражданское право. М., 2000.С. 193.
5
Кузнецова Л. Г., Шевченко Ю. Н. гражданское состояние несовершеннолетних. М., 1968. С.
43.
26
лицо, запрашивающее согласие, или другое заинтересованное лицо в разумный
срок после получения запроса лица, запрашивающего согласие. Из смысла этой
нормы права ясно, что речь идет о согласии третьего лица, которое не является
стороной сделки и поэтому не приобретает никаких прав и обязанностей по
сделке.
Поэтому как считает Е.В. Богданов, нет никаких оснований для
квалификации согласия в качестве сделки из смысла ст. ст. 157.1 и 173.1 ГК РФ
не усматривается, за исключением того, что указанные нормы права помещены
законодателем в п. 9 «сделки» ГК РФ
1
.
При этом, как следует из п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами
отдельных положений Раздела I части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации»
2
, Пленум Верховного суда РФ, квалифицировал
согласие физического или юридического лица на заключение сделки как
сделку, соответствующую требованиям ст. 153 ГК РФ, и указал в п.п. 51-57 о
возможности применения иных норм о сделках в случае возникновения спора.
Позиция Пленума Верховного Суда РФ, возможно исходила, из того, что
согласие на сделку является не частью самой сделки, а ее элементом, без
которого сделка в некоторых случаях может и не состоятся.
Подводя итог, отметим, что, исследуя понятие согласия в различных
науках, следует отметить, что эти понятия во многом тождественны по своему
содержанию, в особенности тождественны понятия, содержащиеся в
социальных науках и праве. Тем не менее, они не могут быть отнесены к
понятию согласия на совершение сделки. Возможность отнесения понятия
согласия на совершение сделки должна рассматриваться в зависимости от того,
1
Богданов Е.В. Правовая природа согласия в российском гражданском праве // Журнал
российского права. 2019. N 2. С. 64 - 71.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
// "Российская газета", N 140, 30.06.2015.
27
соответствует ли любая категория этих понятий к понятию сделка, и является
ли такое понятие применимым, или может ли быть оно отнесено к сделке.
1.3. Виды и формы юридически значимого согласия и согласия на
совершение сделки
Как обоснованно отмечается в научной литературе, правовой анализ
приводит к выводу о том, что под согласием законодателя понимаются
различные виды действий третьего лица, которые являются разрешительными
для сторон сделки. Различные юридические понятия используют различные
понятия для обозначения этих действий: согласие, разрешение, одобрение. В
силу многообразия регулируемых отношений нормы ГК РФ о согласии (ст.
157.1, ст. 173.1 ГК РФ) носят общий характер и дополняются специальными
нормами, отражающими специфику конкретного вида согласия с точки зрения
его содержания, формы, последствий отсутствия и др.
1
В научной литературе предлагаются различные классификации согласий
на совершение сделки.
В качестве средства регулирования юридическое согласие выполняет ряд
специальных функций. Защита прав и интересов рассматривается наряду с
волевой функцией. Согласие на сделку обеспечивает участие в сделке третьего
лица и волеизъявление, тем самым компенсируя отсутствие правоспособности,
или правоспособности у каждой из сторон, представляющих сделку.
Общепринятое значение категории «согласие» подразумевает
существование утвержденного явления действительности. Согласие может
приобретать смысл и определенность, если оно взаимодействует с любыми
фактическими обстоятельствами. В сфере гражданского регулирования эта
ситуация проявляется в наличии тесной связи между действием, требующим
1
Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки: проблемы и решения // Законы России: опыт,
анализ, практика. 2014. N 12. С. 13 - 17.
28
согласия, и односторонней разрешительной волей. В этой связи целостная
доктринальная характеристика согласия должна охватывать два вида действий:
гражданский иск, требующий согласия, и действие по вопросу о согласии. Из
этого следует, что для понимания юридического согласия необходимо изучить
правовую природу действий субъектов гражданского права.
Гражданское право определяет понятия правомерности и
противоправности действий. По этому вопросу существуют разные точки
зрения. Так, например, некоторые ученые считают, что законными действиями
являются действия, соответствующие требованиям нормативных правовых
актов, а правонарушениями - действия, нарушающие такие нормы.
Для гражданского права установление законности судебного иска имеет
важное значение. Противоположный правовой эффект может привести к
совершению правомерных действий, т.е. если правовые последствия
правомерного действия совпадают с интересами субъекта, то юридический
результат правонарушения, наоборот, напротив, имеет для совершившего лица
нейтральный или неблагоприятный характер.
При совершении сделки ключевым обстоятельством является воля лица,
которое намерено своими действиями вызвать правовые последствия. Этот
элемент является неотъемлемым признаком любой сделки. Помимо
волеизъявления, не менее важно, чтобы сделка была совершена в
соответствующей форме (ограниченной) дееспособным лицом и не
противоречила закону. Эти требования также применяются к каждой сделке
1
.
Воля лица может выражается в письменной форме в виде согласия на
совершение сделки либо в виде несогласия. Например, это может быть копия
протокола или выписка из протокола общего собрания участников
хозяйственных обществ (акционерных обществ или обществ с ограниченной
ответственностью).
1
Акимова И.И., Волгина В.А., Громов А.А. Опыты цивилистического исследования: сборник
статей / и отв. ред. А.М. Ширвиндт, Н.Б. Щербаков. Москва: Статут, 2019. Вып. 3:
специальный выпуск к юбилею профессора Евгения Алексеевича Суханова. 376 с.
29
Согласия, выданные на совершение сделки, рассматриваются в
соответствии со ст. 157.1 ГК РФ. В зависимости от одобряющего субъекта
юридически значимое согласие может быть оформлено в виде акта органа
управления юридического лица, государственного органа, органа местного
самоуправления или акта согласия третьего лица - субъекта частного права
Изучая тему юридического согласия, следует, прежде всего, отметить, что
в правовом акте согласие может быть обозначено разными словами: это
«разрешение» и «одобрение». Важно различать согласие, которое является
отдельным юридическим действием и имеет очень схожее значение с
различными разрешительными выражениями. Речь идет об одобрении
юридическим лицом сделки, совершенной в хозяйственном обществе,
коммерческой организации.
Так, исходя из содержания п. 1 ст. 79 Федерального закона «Об
акционерных обществах» крупной сделкой является сделка, одобренная
советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества или
завершенная с одобрения собрания акционеров
1
. Необходимо обратить
внимание на то, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об
обществах с ограниченной ответственностью»
2
устанавливается
заинтересованность в совершении сделки путем утверждения ее общим
собранием участников общества.
Для установления различий между разрешительной волей юридического
лица и согласием необходимо обратиться к формулировке, приведенной И.С.
Шиткиной, «орган юридического лица можно определить как организационно
обособленное в структуре организации неправосубъектное образование,
выполняющее функцию волеобразования и волеизъявления юридического
1
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об акционерных
обществах" // Российская газета, N 248, 29.12.1995.
2
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об обществах с
ограниченной ответственностью" // "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст.
785.
30
лица».
1
Автор отмечает, что, сознанием, волей, способностью действовать
обладают только люди. Поэтому в процессе формирования и выражения воли
юридического лица, так или иначе, всегда участвуют люди. Даже если
участником юридического лица является другое юридическое лицо, в работе
органа юридического лица будет участвовать одно или несколько физических
лиц с соответствующими полномочиями. Например, если участником общества
с ограниченной ответственностью является акционерное общество, то для
участия в общем собрании участников оно может направить либо своего
руководителя, действующего без доверенности, либо иное уполномоченное
лицо, которому руководитель выдаст доверенность. Через органы формируется
и выражается воля юридического лица, организуется его деятельность,
осуществляется управление. Это необходимо для того, чтобы субъект права
участвовал в обороте. Не случайно в российской правовой системе все
юридические лица, за исключением хозяйственного товарищества, имеют
органы управления
2
.
На основании действующей нормы закона могут быть одобрены крупные
сделки, сделки с заинтересованными лицами могут быть совершены только по
воле компетентных органов. Из этого следует, что внутренним документом
общества, участвующего в процессе формирования его окончательного
согласия, является разрешение как форма юридического соглашения,
выраженная в волеизъявлении юридического лица.
Поэтому нельзя также отнести одобрение сделки юридическим лицом к
самостоятельным волеизъявлениям, поскольку оно совершается только
юридическим лицом как представителем организации и не является субъектом
всех гражданских прав и полномочий. Примером невозможности рассмотрения
в качестве согласия является одобрение крупной сделки общим собранием
акционеров (ст. 157.1 ГК РФ).
1
Габов А.В., Губин Е.П, Карелина СА. Корпоративное право: учебник / отв. ред. И.С.
Шиткина. М.: Статут, 2019. 735 с.
2
Там же
31
Для определения понятия «согласие», его основных признаков и групп
видов, являющихся самостоятельным правовым действием, прежде всего,
необходимо установить его место в системе юридических фактов, поскольку
правовая природа его правового явления определяет его внешние аспекты,
признаки и свойства.
Из всего многообразия независимых разрешительных волеизъявлений не
вызывает сомнения правовая природа такого соглашения, которое, согласно
закону, может быть выражено исключительно компетентным государственным
или муниципальным органом. Такое волеизъявление должно рассматриваться
как разрешительный административный акт.
Гражданская правоспособность юридических лиц носит особый, но не
универсальный характер. Из этого следует, что государство не имеет перечня
прав и обязанностей, которые принадлежат только отдельным лицам, и
наоборот. Когда субъект власти осуществляет свои особые полномочия в
отношении участников гражданского оборота, его действия принимают форму
административного акта. Наиболее распространенной разновидностью таких
административных актов является согласие на совершение субъектами
гражданских прав юридически грамотных действий по обеспечению и
осуществлению государственной власти в сфере регулирования гражданского
оборота.
Пример согласия, выраженного в форме административного акта,
содержится в п. 4 ст. 292 ГК РФ, устанавливающей порядок отчуждения жилого
помещения, в котором зарегистрированы и проживают опекуны или
попечители, либо те, кто юридически признаны несовершеннолетними,
оставшимися без попечения родителей, членами семьи собственника
конкретного жилого дома, а также членами семьи собственника. Отчуждение
возможно для реализации и защиты прав и законных интересов этих лиц с
согласия органа опеки и попечительства.
32
Важно отметить, что правовой акт в гражданском праве содержит нормы,
позволяющие регулировать способ совершения деяния, содержание
волеизъявления субъекта, а также целевую экономическую цель совершаемого
действия. Более того, важен сам правовой акт, он важен для гражданского
оборота.
Согласие полностью соответствует всем перечисленным признакам
правового акта. Гражданским кодексом РФ
1
установлен и зарегистрирован
разрешительный порядок юридического договора на совершение такого
действия, как сделка.
В научной литературе предлагаются различные классификации согласий
на сделку.
Прежде всего, можно выделить предварительное и последующее
согласие.
Статья 157.1 ГК РФ регулирует правила предварительного и
последующего согласия на совершение сделок, установлен порядок, в
соответствии с которым все заинтересованные стороны узнают о согласии. Так,
в соответствии с п. 2 ст. 157.1 ГК РФ, если для совершения сделки требуется
согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного
органа или органа местного самоуправления, третье лицо или соответствующий
орган информирует лицо, запрашивающее согласие, или иное заинтересованное
лицо об их согласии или отказе в этом в разумный срок после получения
обращения лица, запрашивающего согласие. Положения настоящего правила
применяются, если иное не предусмотрено законом или иным правовым актом.
Правила применяется в случае, если, для совершения сделки требуется
согласие, если это требование предусмотрено законом, и если согласие должно
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ,
05.12.1994, N 32, ст. 3301.
33
быть дано третьим лицом, органом юридического лица или государственным
органом, органом местного самоуправления
1
.
Далее, согласия подразделяются на согласие «в своих интересах», целью
которого является защита интересов согласующего лица, и согласие «для целей
контроля», целью которого является контроль и надзор за сделкой в интересах
других лиц
2
.
Согласие супруга, как представляется, находится в группе согласий «в
своих интересах». Основанием для такого вывода являются нормы ст. 34, 35 СК
РФ. По общему правилу, если между супругами не заключен брачный договор,
правовым режимом имущества супругов является режим совместной
собственности супругов в отношении всего имущества, приобретенного
супругами в период брака.
Например, предварительное согласие необходимо для того, чтобы сдать в
субаренду арендуемое имущество, арендатор по общему правилу должен
получить согласие арендодателя (п. 2 ст. 615 ГК РФ). Такое согласие, по
нашему мнению, возможно отнести к группе контроля.
Предварительное согласие нужно в случаях, когда этого требуют договор.
Например, стороны договора могут договориться о том, что права требования
по нему могут быть уступлены другому лицу только с согласия должника (п. 2
ст. 382 ГК РФ). Или, например, заемщик по договору займа может взять на себя
обязательство не продавать свое имущество стоимостью более трех миллионов
рублей, без согласия банка.
Предварительное и последующее согласие необходимо в случае, когда
этого требует устав юридического лица. Например, устав ООО может
предусматривать, что отчуждение доли в уставном капитале членам общества
1
Аюшеева И.З., Богданова И.С., Болтанова Е.С. Реформирование гражданского
законодательства: общие положения о сделках, обязательствах и договорах: монография /
отв. ред. В.В. Долинская. Москва: Проспект, 2018. 192 с.
2
Тополева Н. В. Признание недействительной сделки и ответственность по договору:
разъяснения ВС РФ. М., 2017.С. 10; Чашкова С. Ю. Недействительность сделки,
совершенной при отсутствии согласия на ее совершение / / Законы России: опыт, анализ,
практика. 2014 год. N 5. С. 17.
34
допускается только с согласия других участников или самого общества (п. 2 ст.
21 Федерального закона «Об ООО»).
Предварительное согласие необходимо получить на совершение сделок
несовершеннолетними. Так, в соответствии со ст. 26 ГК РФ
несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей.
Предварительное согласие необходимо и при распоряжении имуществом
учреждения, которого обеспечено правом оперативного управления. В
соответствии со ст. 296 ГК РФ, учреждение, имущество которого обеспечено
правом оперативного управления, вправе распоряжаться этим имуществом
только с согласия его собственника.
Все вышеперечисленные формы согласия носят характер
разрешительных волеизъявлений
1
.
Также необходимо отметить, что согласие на совершение сделки имеет
широкое применение в отношении тех объектов гражданского оборота, права
на которые передаются исключительно посредством нотариальных действий.
Среди наиболее распространенных случаев возникновения обязанности
получения согласия на определенный круг сделок отмечены: случаи
распоряжения общим имуществом супругов (при совершении одним из
супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов
предполагается, что он действует с согласия другого супруга (п.2 ст. 35 СК
РФ)); совершение действий, направленных на возникновение прав у
несовершеннолетних или лиц, ограниченных в дееспособности (Федеральным
законом «Об опеке и попечительстве» (ч. 1, 2 ст. 21)
2
предусмотрено, что в
случаях совершения сделок с имуществом подопечного и выдачи
1
Касаткин С.Н. Правовые формы согласия в гражданском праве Российской Федерации //
Право и экономика. 2014. N 8. С. 32 - 36.
2
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об опеке и попечительстве"
// Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755.