35
доверенностей от его имени требуется предварительное разрешение органа
опеки и попечительства).
Предоставление такого согласия относится к действиям, оформленным в
виде отдельных документов, требующих нотариального заверения.
Основная роль согласия заключается в придании сделке правового
статуса, без которого сделка не может быть признана законной.
Нормы ст. 173.1 ГК РФ определяет правовые последствия сделки,
заключенной без необходимого юридически действительного разрешения.
Кроме того, довольно часто Гражданский кодекс РФ закрепляет основные
требования к форме выражения согласия. Например, в соответствии с п. 2 ст. 41
ГК РФ помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, не
способного по состоянию здоровья защищать свои права и исполнять свои
обязанности, должен быть назначен орган опеки и попечительства.
Обязанности доверительного управляющего описаны в ст. 1021 ГК РФ.
Право выражать согласие или прямо отказываться от его совершения
может косвенно затрагивать субъекта гражданских прав. Согласие
предусматривает вмешательство в правовую сферу третьего лица, его
ограничение в свободе юридических действий.
В качестве признака правовых гарантий, направленных на защиту
интересов лица как субъекта права, следует рассматривать требование
определенности и уникальности правового договора в форме разрешительного
волеизъявления. То есть, свободное юридическое согласие узаконивается
требованием конкретности в вопросах согласительной процедуры. Иными
словами, соглашения или разрешения с юридической стороны обязывают
стороны полностью утвердить все условия, на которых осуществляется та или
иная юридическая процедура. Если воля субъекта рассматривается как
юридическое разрешение, то устанавливается цель, для достижения которой
будут применяться нормы правового согласия.
36
Согласие подразумевает одобрение всех условий сделки, и отсутствие
запретов на ее отдельные части. Закон не предполагает зависимости согласия от
наступления каких-либо последствий, поэтому согласие и одобрение на
осуществление каких-либо действий следует рассматривать с точки зрения
воли. Волевая сторона согласия помогает решить квалификационные проблемы
с возможностью ослабить противоречия между целями этих актов.
Таким образом, следует сказать, что согласие согласуется с правовым
актом и его правовой конструкцией. Особенно если есть публичность власти, а
не просто требование соблюдать закон и четко разграничивать обязанности
власти, согласие необходимо для совершения правового действия,
разрешительное выражение должно быть непременной предпосылкой
наступления правовых последствий такого действия.
Согласие третьих лиц, которое предоставляется другим лицам на
совершение определенных видов сделок, является одним из условий
осуществления правоотношений. Получение согласия на определенные виды
сделок является обязательным условием признания их законности. Обязанность
получения согласия определяется положениями Гражданского кодекса. Они же
определяют и саму процедуру его получения.
Подводя итог первой главы, можно сделать следующие выводы:
1. Сделка является законным действием, она направлена на
возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений.
Сделка обладает качествами юридического факта, порождающего те правовые
последствия, наступление которых желательно лицами, заключающими сделку,
и которые определяются законом для этой сделки. Следовательно, сделка,
совершенная в соответствии с требованиями закона, является действительной,
т.е. признанной юридическим фактом, породившим желаемый субъектами
сделки правовой результат и допускаемым законом.
Содержанием сделки является совокупность составляющих ее условий,
(цена, предмет, способ исполнения, и т.д.) и это содержание не должно
37
противоречить закону. Соблюдение всей совокупности этих условий может
позволить признать сделку законной.
2. На сегодняшний день согласие присутствует не только в юридических
науках, а также в социологических, политических, философских, и
лингвистических науках, а также согласие присутствует в человеческой жизни
всегда и проявляется во всех ее сферах. Понятие «согласие» в гражданском
праве регулирует поведение субъектов волеизъявления в различных аспектах
жизни. Согласие как консенсус тесно переплетается как в юридических, так и
социальных науках.
Вопрос о возможности отнесения согласия на совершение сделок должен
решаться в зависимости от того, соответствует ли указанная категория понятию
сделка.
3. Действующее гражданское законодательство во многих случаях
определяет возникновение или развитие гражданских правоотношений с
необходимостью получения согласия указанных в законе субъектов.
Наиболее значимыми среди них являются правила, предписывающие
необходимость получения согласия на совершение различных видов сделок,
которые требуются и при совершении сделок гражданами: по распоряжению
общим имуществом супругов в соответствии с семейным законодательством,
имуществом подопечных, несовершеннолетних; при совместном ведении
предпринимательской деятельности участниками хозяйственных обществ; а
также при совершении сделок юридическими лицами - сделок с
заинтересованностью или крупных сделок; при совершении сделок с акциями
(долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении
коммерческих организаций или сделок с акциями (долями) и во многих других
случаях.
Проведенный правовой анализ позволяет сделать вывод о том, что под
согласием законодатель понимает различные виды действий третьей стороны,
которые являются разрешительными для лиц, совершающих сделку. Различные
38
юридические понятия используют различные понятия для обозначения этих
действий: согласие, разрешение, одобрение. В силу многообразия
регулируемых отношений нормы ГК РФ о согласии (ст. 157.1, ст. 173.1 ГК РФ)
носят общий характер и дополняются специальными нормами, отражающими
специфику конкретного вида согласия с точки зрения его содержательных
форм, последствий отсутствия и др.
39
Глава 2. Особенности согласия на совершение сделки в отдельных
видах обязательств
2.1. Правовая природа согласия третьего лица на совершение сделки
Сделки, требующие согласия третьего лица получили широкое
распространение. Законодательная или договорная необходимость такого
согласия или его отсутствие существенно влияет на юридическую судьбу
сделки. Согласие третьего лица на совершение сделки может требоваться по
различным причинам обычно связанным с наличием у третьего лица
юридически значимого интереса, который может быть, затронут сделкой с
изменением имущественного положения третьего лица, влиянием на его
субъективные права и обязанности.
1
Иногда получение согласия третьего лица
необходимо для того, чтобы компенсировать отсутствие правоспособности у
стороны сделки, например, когда сделка совершается несовершеннолетним (п.1
26 ГК РФ). Наличие согласия необходимо также при распоряжении
недвижимым имуществом на праве хозяйственного ведения (п. 2 ст. 295 ГК
РФ), при передаче долга (ст. 391 ГК РФ), субаренда и передача (ст. 615 ГК РФ),
при заключении заказчиком договоров на выполнение отдельных работ с
лицами, не являющимися генеральным подрядчиком (п.. 4 ст. 706 ГК РФ), при
распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в общей совместной
собственности супругов (п. 3 ст. 35 СК РФ) и др.
Согласие может быть дано и на одностороннюю сделку, например,
утверждение общим собранием акционеров согласия, являющегося сделкой с
заинтересованностью и предоставляемого генеральным директором дочернему
предприятию для совершения крупной сделки
2
.
1
Воробьева Е.А. Правовое регулирование сделок, требующих согласия (одобрения) третьих
лиц // Журнал российского права. 2012. N 3. С. 113 - 122.
2
Акимова И.И., Волгина В.А., Громов А.А. Опыты цивилистического исследования: сборник
статей / рук. авт. кол. и отв. ред. А.М. Ширвиндт, Н.Б. Щербаков. Москва: Статут, 2019. Вып.
3: специальный выпуск к юбилею профессора Евгения Алексеевича Суханова. 376 с.
40
В системе семейно-правовых сделок наиболее важное значение занимает
согласие супруга на совершение сделки.
Необходимо отметить, что институт согласия на совершение сделки
давно известен российскому законодателю в рамках специальных правил и
обсуждается в литературе
1
, а дискуссии о правовой природе согласия на
совершение сделок продолжается и сегодня, но ее результаты до сих пор не
удовлетворяют исследователей.
Например, как считает Е.В. Богданов
2
, согласие гражданина на
установление его усыновителем, или назначение опекуном (попечителем),
исполнителем завещания и др. не может быть отнесено к согласию на
совершение сделок
3
.
Действующее гражданское и семейное законодательство во многих
случаях обусловливает возникновение или развитие соответствующего
правоотношения необходимостью получения согласия указанного в законе
лица; например, согласие законных представителей требуется при совершении
несовершеннолетним сделки, за исключением сделок, заключенных им
самостоятельно (ст. 26 ГК РФ). Опекуны соглашаются совершать такие сделки,
которые граждане, находящиеся под опекой, не вправе совершать
самостоятельно (п. 2 ст. 33 ГК РФ). Без предварительного согласия получателя
ренты плательщик ренты не вправе отчуждать, закладывать или иным образом
обременять недвижимое имущество, переданное ему в обеспечение
пожизненного содержания (ст. 604 ГК РФ), и это при том, что речь идет об
имуществе, которое уже является имуществом плательщика ренты (ст. 601 ГК
РФ).
4
1
Агарков М.М. Перевод долга // Избранные труды по гражданскому праву. М., 2002;
Крашенинников Е.А. Сделки, нуждающиеся в согласии // Очерки торгового права. Вып. 15 /
Под ред. Е.А. Крашенинникова. Ярославль, 2008.
2
Богданов Е.В. Правовая природа согласия в российском гражданском праве // Журнал
российского права. 2019. N 2. С. 64 – 71.
3
Богданов Е.В. Правовая природа согласия в российском гражданском праве // Журнал
российского права. 2019. N 2. С. 64 - 71.
4
Там же.
41
В случаях, предусмотренных законом, требуется взаимное согласие
нескольких лиц, т.е. консолидированное согласие. В частности, при совместном
ведении товарищества его участниками каждая сделка требует согласия всех
участников товарищества (ст. 72 ГК РФ). Согласно ст. 80 Жилищного кодекса
Российской Федерации (далее ЖК РФ)
1
, арендатор жилого помещения по
договору социального найма и проживающие с ним члены его семьи по
взаимному согласию и с предварительным уведомлением арендодателя вправе
разрешить другим гражданам бесплатно проживать в качестве временных
резидентов. Е.А. Суханов обоснованно утверждает, что в данном случае
отношения строятся на договоре об установлении временного резидента, где
просьба лица о временном проживании является офертой, а согласие
арендатора и проживающих с ним лиц - консолидированное согласие
2
.
Согласие членов семьи арендатора также требуется при обмене жильем,
предоставленным по договору социального найма (ст. 72 ЖК РФ).
Однако согласие третьего лица также необходимо в случаях, не
связанных со сделками заинтересованных сторон. Так, лицо может быть
назначено опекуном или попечителем, т.е. приобрести статус опекуна или
попечителя только с согласия предполагаемого опекуна или попечителя (ст. 35
ГК РФ). При принятии наследства наследником по истечении срока для
принятия наследства требуется согласие всех других наследников, принявших
наследство (ст. 1135 ГК РФ). В этом случае гражданин приобретает статус
наследника, и поэтому согласие наследников, принявших наследство, также
является законным. Несмотря на схожие требования к исполнению этих актов,
они имеют разную правовую природу и последствия. Так, только согласие на
сделку может рассматриваться как основание для возникновения гражданско-
правовых отношений, другие виды согласия лишь предоставляют лицу
1
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) //
Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
2
Витрянский В.В., Ем В.С., Козлова Н.В. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. /
отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., стереотип. М.: Статут, 2011. Т. 2: Обязательственное право.
1208 с.
42
возможность влиять на права и нематериальные блага лица, выдавшего
согласие.
Поэтому как выделяется многими авторами такое согласие должно быть
отделимо от согласия на совершение сделок
1
.
Согласия, выданные на совершение сделки, рассматриваются в
соответствии со ст. 157.1 ГК РФ. В зависимости от одобряющего субъекта
юридически значимое согласие может быть оформлено в виде акта органа
управления юридического лица, государственного органа, органа местного
самоуправления или акта согласия третьего лица - субъекта частного права. В
отношении одобряемой сделки согласие может быть предварительным и
последующим (одобрение). В то же время некоторые ученые не
придерживаются этой классификации и называют разрешение на совершение
сделки согласием, выданным государственным органом, а одобрение -
выданным органом юридического лица
2
.
Таким образом, виды согласия, классифицированные по различным
критериям, неоправданно смешиваются в зависимости от субъектов
утверждения и в зависимости от момента утверждения.
Необходимо отметить, что гражданское законодательство содержит
определенные требования к форме заключаемых сделок, некоторые сделки
должны совершаться только в простой письменной или нотариально
заверенной форме. Как правило, закон прямо указывает на это.
По мнению Л.К. Брезгулевской
3
, требование о соблюдении определенной
формы в ст. 157.1 ГК РФ отсутствует. Как указывается автором, в ст. 157.1 ГК
РФ, существует норма, которая содержит указание на то, что такая форма
выражения, как молчание, не считается согласием на сделку, если иное не
1
Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки: проблемы и решения // Законы России: опыт,
анализ, практика. 2014. N 12. С. 13 - 17.; Богданов Е.В. Правовая природа согласия в
российском гражданском праве // Журнал российского права. 2019. N 2. С. 64 - 71.
2
Болдырев В. А. согласие на сделку: правовая природа и место в системе юридических
фактов // законодательство России: опыт, анализ, практика. 2012 год. N 2.П. 82 - 86.
3
Брезгулевская Л.К. О правовой природе согласия на совершение сделки // Юрист. 2014. N
22. С. 19 - 23.
43
предусмотрено законом. Для некоторых видов согласия специальные правила
требуют соблюдения определенной формы. В частности, в ст. 35 СК РФ,
указывается, что согласие на совершение сделки по распоряжению общим
имуществом супругов, требующей нотариальной формы или государственной
регистрации, должно быть оформлено в нотариальной форме
1
.
Учитывая, что статья 157.1 Гражданского кодекса РФ носит общий
характер, представляется более эффективным средством правового
регулирования закрепить в ней общую норму о возможности выдачи согласия в
любой форме, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. В
этом случае ст. 35 СК РФ о нотариально удостоверенной форме согласия стала
бы частным случаем гражданско-правового согласия как абстрактного
правового акта
2
.
Нерешенность вопроса о форме согласия третьего лица на совершение
сделки связана с неясностью характера согласия и его места в системе
оснований возникновения гражданских правоотношений. Не статья 157.1 ГК
РФ, ни судебная практика не вносят определенности в решение этих вопросов.
При этом от характера согласия зависит не только выбор формы одобрения, но
и способ защиты права, а также применение мер гражданско-правовой
ответственности в случае несоблюдения требований о получении согласия.
Например, в п. 4 ст. 157.1. указывается что, молчание не считается
согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных
законом. На практике суды не признают молчания лица. Так, Решением
Уссурийского районного суда Приморского края № 2-4063/2017 2-
4063/2017~М-3751/2017 М-3751/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-
4063/2017
3
об обращении взыскания на долю в праве собственности на
квартиру в счет исполнения решения суда, в удовлетворении исковых
1
Там же
2
Там же
3
Решение Уссурийского районного суда Приморского края № 2-4063/2017 2-4063/2017~М-
3751/2017 М-3751/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-4063/2017 //Документ опубликован
не был. https://sudact.ru
44
требований отказано. В решении указано: решением, на исполнение которого
истец ссылается, с ответчика в пользу истца было взыскано возмещение долга и
процентов по договору займа, а также возмещение судебных расходов.
Ответчик от исполнения решения суда уклоняется, в связи, с чем истец просит
обратить взыскание на долю в праве собственности на квартиру в счет
исполнения решения суда. Дело рассматривалось с участием третьих лиц –
судебного пристава и собственника доли в спорной квартире бывшей супруги
ответчика. Ранее ответчик и третье лицо - собственник доли, состояли в браке,
при разделе имущества квартира была разделена между бывшими супругами. В
связи с намерением обратиться в суд с исковым заявлением об обращении
взыскания на долю в праве на заложенное имущество, для последующей его
реализации на аукционе (торгах) для погашения образовавшейся
задолженности, истец направила предложение второму собственнику указанной
квартиры о выкупе доли в праве собственности на квартиру, принадлежащей
ответчику путем погашения указанной задолженности перед истцом. Однако
ответа на данное предложение не последовало. Отказывая в удовлетворении
иска суд в том числе указал что, направление сособственнику спорного объекта
недвижимости предложения по выкупу доли должника само по себе не
свидетельствует о наличии законных оснований для обращения взыскания на
долю в спорных объектах недвижимости, поскольку в силу п. 4 ст. 157.1, п. 2
ст. 438 ГК РФ молчание не является акцептом сделки.
В действующем гражданском законодательстве Российской Федерации
можно найти ряд положений о молчании. Молчание не считается согласием на
совершение сделки, если иное не предусмотрено законом (п. 4 ст. 157.1 ГК РФ).
Молчание может быть признано волеизъявлением к совершению сделки только
в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон (п. 3 ст. 158 ГК
РФ). Такое регулирование обусловлено тем, что широкое придание молчанию
юридического значения нежелательно, так как это может привести к