34
Во-вторых, - разрешение, утвердительный ответ на просьбу. Дать
согласие на что-либо. С согласия начальника (имея его согласие). Молчание -
знак согласия.
В-третьих, единомыслие, общность точек зрения. Прийти к согласию.
Гражданское согласие (отсутствие конфронтации в обществе).
В-четвертых, дружественные отношения, единодушие. В семье царит
полное согласие.
В-пятых, соразмерность, стройность, гармония. В оркестре нет
согласия. В согласии с чем, предлог с те. п. (книжн.) -согласно с чем-нибудь,
в соответствии с чем-нибудь. Действовать в согласии с принятым решением.
Решение в согласии с законом"
1
.
Схожими, на первый взгляд, являются институты "согласие" и
"соглашение". Про соотношение данных категорий писал М.И.Брагинский.
Согласно его утверждению, "согласие в отличие от соглашения само по себе
не порождает обычных для юридического факта последствий:
возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей. Его роль
гораздо скромнее. Она проявлялась лишь в случаях, когда на этот счет есть
прямое указание в ГК, в ином законе или в другом правовом акте либо
договоре, и сводится к тому, что представляет собой непременное условие,
при котором волеизъявление лица (для одной стороны) или совпадающее
встречное изъявление воли других лиц (для договоров) способно создать
правоотношение…Сделку совершает один, а согласие дает другой (другие
лица). Таким образом, согласие третьего лица - юридический факт, который
служит лишь условием, при котором законодательство предоставляет
определенному лицу возможность совершить сделку (заключить договор)
2
".
Учитывая множество упоминаний в законодательстве, а также
существование схожих конструкций, для раскрытия правовой природы
1
Толковый словарь С.И.Ожегова [Электронный ресурс] : Режим доступа:
http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=29636.
2
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. 3-е изд.,
стереотипное. М.: Статут, 2001. Кн. 1. С. 386.
35
согласия на совершение сделки, указанного в ст. 157.1 ГК РФ, необходимо в
первую очередь обратиться к истории развития этого института.
Начало истории развития института согласия на совершение сделки
своими корнями, как и большинство известных нам сегодня гражданско-
правовых конструкций, уходит в римское право. Впервые именно к этому
периоду истории относятся первые упоминания об исследуемом явлении.
"Хотя бы с подопечным совершался договор, содержащий в себе условие,
опекун должен дать свое разрешение не условно. (Ульпиан. Дигесты
Юстиниана. 26.8.8)"
1
.
Также И.Б.Новицкий в своих трудах, посвященных исследованию
литеральных контрактов, указывает на упоминание римского юриста Гая о
согласии третьего лица, чей долг должен быть переведен на нового должника
(дословно по тексту Гая: если Тиций переводит тебя мне)
2
.Также юрист Гай в
работах по определению правового положения женщин указал, что "нет
достаточных оснований для установления опеки над совершеннолетними
женщинами, поскольку они сами занимаются своими делами, а в некоторых
случаях опекун только для формы дает свое согласие"
3
.
Появление согласия третьего лица в российском законодательстве
необходимо связывать с первым кодифицированным актом - с Русской
правдой, а также со сложившемся на территории России обычным правом.
В качестве примера можно привести обычай, который сложился в
России в шестнадцатом веке, который позволял кредитору возможность
добровольно передавать права по выданным "кабалам". В последующем
"выделение специальной главы, регулирующей отношения по переходу прав,
в том числе по переводу долга с согласия кредитора, предусматривалось
1
Памятники римского права: Законы XII таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана.
М.: Зерцало, 1997. С. 587.
2
Новицкий И. Б. Римское право [Электронный ресурс] : учебник для вузов / И. Б.
Новицкий. — Электрон.текстовые данные. — М. : Зерцало-М, 2018.
3
Оськина И., Лупу А. Женский вопрос в римском праве // ЭЖ-Юрист. 2013. № 46. С. 8.
36
лишь в проекте Гражданского уложения, так и не воплотившемся в
полноценный нормативный акт"
1
.
Значительное внимание уделялось согласию на совершение сделки
также в трудах дореволюционных ученых-цивилистов. Отдельные виды
этого института были предметом исследования трудов К.П. Победоносцева,
И.М.Тютрюмова, Г.Ф. Шершеневича, И.А. Покровского, Д.И. Мейера.
Стоить отдельно выделить мнение К.П. Победоносцева об истории
развития законодательства, регулирующего согласие попечителей в
отношении подопечных, а также супруга в отношении распоряжении общим
имуществом: "У германцев издревле утвердилось понятие, что муж есть
природный опекун своей жены, как глава брака и семьи, и в этом качестве
держит за собой женино имущество, как принесенное в брак, так и вновь
приобретенное. Ему принадлежит неограниченное право распоряжаться ее
движимостью; недвижимостью он управляет и пользуется, а отчуждает ее по
соглашению с женой и ближайшими ее наследниками. Жена не может
распоряжаться имуществом без согласия мужа, но муж в распоряжении
своим имуществом не требует согласия жены. Муж платит из женина
имущества долги ее, до брака сделанные, а она без его согласия не входит в
новые долги"
2
.
В своей книге "Законы гражданские с разъяснениями
Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Книга
первая", И.М. Тютрюмов указал на необходимость получения
предварительного согласия супруги на распоряжение ее имуществом, но при
этом "замужняя женщина для производства торговли не нуждается в
предварительном разрешении на это ее мужа, и муж не имеет права наложить
свое veto на торговлю жены, производимую ею от своего имени. В случае
заключенного женой договора найма в качестве приказчицы без позволения
1
Калиманов С.С. Проблемы правового регулирования уступки требования и перевода
долга в российском и зарубежном законодательстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.,
2009. С. 78.
2
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть вторая: Права семейственные,
наследственные и завещательные. М.: Статут. 2003. С. 267.
37
мужа, закон дает мужу лишь право требовать прекращения договорных
отношений, но отсутствие согласия мужа до его вмешательства не лишает
означенный договор юридической силы. Если жена несовершеннолетняя и
попечительство предоставлено ее мужу, то для производства торговли она
должна испросить предварительное согласие мужа, но если попечительство
принадлежит не мужу, то от согласия этого последнего, а не от мужа будет
зависеть производство замужней женщиной самостоятельной торговли. За
женой должно признать право беспрепятственного вступления в
товарищеские отношения, так как на них невозможно распространить
постановление закона, запрещающее наниматься без согласия мужа… жена
не может без согласия мужа выдавать векселей, если не производит от своего
имени торговли, а по ст. 2202 1 ч. Х т. и принимать на себя обязательств по
договору личного найма без согласия мужа. Но разрешение в упомянутых
сделках требуется только в тех случаях, когда обязательство, принятое
женой, может нанести непосредственный ущерб личным правам мужа"
1
.
Аналогичная информация отражена Г.Ф. Шершеневичем в работе "О праве
замужних женщин на право торговли".
В гражданском кодексе РСФСР от 1922 года можно увидеть
дальнейшее развитие института согласия. Согласно данному кодексу
согласие третьих лиц требовалось в различных случаях. В частности,
согласие было необходимо при совершении сделок несовершеннолетних, не
достигших возраста 14 лет, а также теми лицами, над которыми была
установлена опека в связи с расточительством. Эти лица могли совершать
гражданско-правовые сделки только с согласия своих опекунов (родителей)
2
.
Также в ст. 126 ГК РСФСР 1922 года содержалось указание, что перевод
должником своего долга на другое лицо возможно только с согласия
кредитора. Как видим, с начала XX века институт согласия на совершение
1
Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и
комментариями русских юристов. Книга первая. М.: Статут. 2004. С. 154.
2
О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.: Постановление ВЦИК от
11.11.1922 // СУ РСФСР. 1922, № 71. Ст. 904.
38
сделки начинает приобретать более современные очертания и становится
схожим с существующим на сегодняшний день.
Похожие положения были закреплены законодателем и в ГК РСФСР от
1964 года
1
. Совершение сделок с имуществом подопечных,
несовершеннолетних, недееспособных и иных лиц, в отношении перевода
долга. Также появились новые положения, регулирующие согласие третьего
лица - это нормы, регулирующие порядок поручительства при переводе
долга; положения о договорах субнайма, которые могли быть заключены с
согласия наймодателя.
Кодекс РСФСР о браке и семье содержал лишь одно положение,
которое косвенно регулировало институт согласия третьего лица по
распоряжению имуществом. А именно - ст. 20 названного кодекса, которая
закрепляла норму по которой супруги имеют равные права владения,
пользования и распоряжения своим имуществом.
Как следует из сказанного выше, институт предварительного согласия
третьего лица на совершение сделки или последующее ее одобрение третьим
лицом известен российскому гражданскому законодательству достаточно
давно, еще со времен Русской правды. Однако современный вид данный
институт приобрел совсем недавно в результате внесения унифицированных
норм о согласии в современный ГК РФ. Совершено это было в ходе реформы
гражданского законодательства. Закреплены эти изменения были с момента
вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении
изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части
третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"
2
.
Таким образом, Гражданский кодекс РФ впервые в современной
истории приобрел общие положения о согласии на совершение сделки,
закрепленные в ст. 157.1 ГК РФ, а также нормы, регулирующие правовые
1
Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР: Закон РСФСР от 11.06.1964 //
Ведомости ВС РСФСР. 1964, № 24. Ст. 406.
2
О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части
третьей Гражданского кодекса Российской Федерации: ФЗ от 07.05.2013 N 100 (в посл.
ред.) // Собрание законодательства РФ. 2013, № 19. Ст. 2327.
39
последствия отсутствия такого согласия в ст. 173.1 ГК РФ. Однако,
некоторые моменты так и остались без внимания законодателя. Например,
законодатель "ничего не сказал о форме (используя лишь метод исключения -
молчание не есть согласие), в которой должно быть дано такое согласие.
Ничего не сказал он и о субъектах, которые должны давать или получать
согласия. Непонятно также, идет ли речь о необходимости получения
согласия на каждую подобную сделку, или же можно получить
принципиальное согласие на совершение однотипных сделок"
1
.
В качестве выхода из сложившейся ситуации видится возможным
перенять многовековой опыт зарубежного законодательства, который будет
далее подробно освещен в настоящей работе.
Анализ ранее действовавшего законодательства, а также
доктринальные наработки ученых-цивилистов различных периодов времени,
позволяет сделать определенные выводы об историческом развитии
института согласия на совершение сделки. Свое начало нормы о согласии
берут еще в Древнем Риме, в тоже время российскому законодательству этот
институт стал известен со времен Русской Правды. Первыми сделками, на
совершение которых требовалось получение согласия третьего лица являлись
сделки по переводу долга, а также сделки по распоряжению имуществом
супругой и лицами, в отношении которых установлены опека или
попечительство. Несмотря на столь долгую историю развития, российское
законодательство никогда не содержало подробной регламентации
совершения согласия: о сроке совершения согласия, форме выражения,
последствиях отсутствия и т.д.Однако, в отношении института "согласие на
совершение сделки" и его исторического развития в законодательстве России
можно выделить следующие основные подходы к природе согласия, которые
1
Гришаев С.П. Комментарий изменений, которые были внесены в ГК РФ, в связи с
принятием Федерального закона от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
2013.
40
являются непосредственно результатом онтологического развития
исследуемого института гражданского права
1
.
Во-первых, согласие рассматривается в качестве элемента договорных
отношений - согласие на заключение сделки (договора) или согласие на
оферту.
Во-вторых, согласие может быть получено как от третьего лица, так и
от контрагента в рамках уже существующего договора. На существование
подобного вида согласия в гражданском праве указывает М.И. Брагинский,
исследуя различные конструкции ГК РФ: договор купли-продажи (п. 2 ст.
457 ГК РФ), абонентский договор (ст. 545 ГК РФ), договор найма жилого
помещения (п. 3 ст. 681 ГК РФ)
2
и т.п.
В-третьих, согласие может существовать в виде разрешения
государственных органов и органов местного самоуправления, которое
необходимо не только при совершении сделок, но и при совершении иных
юридически значимых действий.
В-четвертых, согласие, как волевой акт-разрешение правообладателя
частного лица, позволяет третьим лицам осуществлять юридические
действия.
В-пятых, в результате исторического развития образовался вид
согласия органов юридического лица или третьих лиц, как элемент
юридического состава совершения сделки или иного юридического действия,
направленного на обеспечение интересов как лица, требующего согласие, так
и интересов лица свое согласие дающего.
Подобный подход разделяют и некоторые современные авторы
3
.
Также в ходе исторического развития института согласия на
совершение сделки в российском законодательстве можно проследить
1
Новицкий И. Б. Римское право [Электронный ресурс] : учебник для вузов / И. Б.
Новицкий. — Электрон.текстовые данные. — М. : Зерцало-М, 2018.
2
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. 3-е изд.,
стереотипное. М.: Статут, 2001. Кн. 1. С. 276.
3
См. например: Дятлов Е.В. Согласие третьих лиц на совершение сделки в гражданском
праве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Москва. 2014. С. 39.
41
основное последствие отсутствия такого согласия, а именно приобретение
сделкой или иной юридического действия свойства "порочности". Общим
правовым последствием в данном случае становится невозможность
наступления тех последствий, на которые была направлена воля сторон при
совершении тех или иных действий.
Поскольку согласие третьего лица имеет столь существенное значение
для наступление правовых последствий, на которые направлено совершение
сделки, сложно отрицать значимость этого института. Следовательно, для
того чтобы избежать негативных последствий в виде недействительности
сделки, а также для более глубокого понимания роли согласия в правовой
системе России, необходимо однозначно определить содержание правовой
природы исследуемого института гражданского права.
2.2 Правовая природа согласия на совершение сделки как юридический
факт и его современный аспект
Действующее гражданское законодательство во многих случаях
обусловливает возникновение или развитие гражданского правоотношения с
необходимостью получения согласия указанных в законе субъектов. В
цивилистической литературе продолжается дискуссия о правовой природе
такого согласия, однако ее результаты пока не удовлетворяют
исследователей. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости
продолжения исследования специфики названной гражданско-правовой
категории.
Действующее гражданское и семейное законодательство во многих
случаях обусловливает возникновение или развитие соответствующего
правоотношения необходимостью получения согласия указанного в законе
лица; например, согласие законных представителей требуется при
совершении сделки несовершеннолетним лицом, кроме сделок, совершаемых
им самостоятельно (ст. 26 ГК РФ); попечители дают согласие на совершение
42
таких сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не
вправе совершать самостоятельно (п. 2 ст. 33 ГК РФ); без предварительного
согласия получателя ренты плательщик ренты не вправе отчуждать, сдавать в
залог или иным способом обременять недвижимое имущество, переданное
ему в обеспечение пожизненного содержания (ст. 604 ГК РФ), и это при том,
что речь идет об имуществе, которое уже является собственностью
плательщика ренты (ст. 601 ГК РФ)
1
.
В случаях, предусмотренных законом, требуется взаимное согласие
нескольких лиц, т.е. консолидированное согласие. В частности, при
совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения
каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества (ст. 72 ГК
РФ). Согласно ст. 80 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору
социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по
взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя
вправе разрешить безвозмездное проживание другим гражданам в качестве
временно проживающих. Е.А. Суханов обоснованно утверждает, что в
данном случае отношения основываются на договоре о вселении временных
жильцов, где просьба лица о временном проживании является офертой, а
согласие нанимателя и проживающих с ним лиц (консолидированное
согласие) - акцептом
2
. Согласие членов семьи нанимателя требуется также
при обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального
найма (ст. 72 ЖК РФ).
Однако согласие необходимо также и в случаях, не связанных с
совершением сделок заинтересованными субъектами. Так, лицо может быть
назначено опекуном или попечителем, т.е. приобрести статус опекуна или
попечителя, только с согласия предполагаемого опекуна или попечителя (ст.
35 ГК РФ). Согласно ст. 1134 ГК РФ только с согласия гражданина
1
Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1 [Электронный ресурс] : федер.
закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ : (18.07.2019) // КонсультантПлюс : справ.правовая
система. – Версия Проф. – Электрон.дан. – М., 2019.
2
Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд. М.,
2011. Т. 2: Обязательственное право. С. 409.
43
завещатель может поручить ему быть своим душеприказчиком
(исполнителем завещания), следовательно, и в данном случае речь идет о
приобретении субъектом определенного статуса. Статутным является
согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя при объявлении
органами опеки и попечительства несовершеннолетнего полностью
дееспособным (ст. 27 ГК РФ). При принятии наследства наследником по
истечении срока на принятие наследства требуется согласие всех остальных
наследников, принявших наследство (ст. 1135 ГК РФ). В данном случае
гражданин приобретает статус наследника и потому согласие наследников,
принявших наследство, также является статутным.
Для усыновления ребенка по общему правилу требуется согласие его
родителей (ст. 129 СК РФ), а в соответствующих случаях - опекунов и
попечителей (ст. 131 СК РФ). При усыновлении ребенка одним из супругов
требуется согласие другого супруга (ст. 133 СК РФ). Для усыновления
ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие (ст. 132 СК
РФ). Усыновление ребенка означает прекращение родительских прав у
прежних родителей и возникновение данных прав у усыновителей, а для
усыновляемого усыновление, по сути, означает приобретение новых
родителей. В указанных случаях речь идет о приобретении нового статуса
как усыновителями, так и усыновленным ребенком.
В соответствии с п. 4 ст. 19 ГК РФ гражданин вправе согласиться с тем,
что другое лицо будет использовать его имя или псевдоним в творческой,
предпринимательской или иной экономической деятельности способами,
исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно
тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в
других формах. Однако в связи с указанным согласием появляется
необходимость рассмотреть специфику имени гражданина.
Имя человека индивидуализирует его в обществе. По сути, именно
после присвоения имени в установленном законом порядке человек
становится членом соответствующего общества, участником гражданского