14
исполнять свои обязанности. Обязанности доверительного управляющего
расписаны в ст. 1021 ГК РФ.
Право на выражение согласия или прямой отказ в его совершении может
опосредованно воздействовать на субъект гражданских прав. Согласие
обеспечивает вмешательство в правовую сферу третьего лица, ограничивая его
свободу совершения юридических действий. В качестве особенности правовых
гарантий, направленных на защиту интересов лица как субъекта права, следует
рассматривать требование об определенности и однозначности юридического
соглашения в виде разрешительного волеизъявления. Нельзя не согласиться с
мнением И.А. Покровского, который утверждает: «Если каждый отдельный
человек должен подчиняться праву, если он должен приспособлять свое
поведение к его требованиям, то очевидно, что первым условием
упорядоченной общественной жизни является определенность этих требований.
Всякая неясность в этом отношении противоречит самому понятию
правопорядка и ставит человека в весьма затруднительное положение:
неизвестно, что исполнять и к чему приспособляться»
1
.
В связи с этим свободное юридическое согласие узаконено в требовании
конкретики в вопросах проведения согласительных процедур. Другими
словами, соглашения или разрешения с юридической стороны обязывают
стороны на абсолютное одобрение всех условий, при которых совершается та
или иная юридическая процедура. Если рассматривается воля субъекта как
юридическое разрешение, то устанавливается цель, для которой и будут
применяться нормы юридического согласия. Согласие подразумевает
одобрение всех условий соглашения и отсутствие запретов на отдельные его
части. Закон не предполагает и зависимости согласия от наступления каких-
либо последствий, поэтому согласие и одобрение на осуществление каких-либо
деяний необходимо рассматривать с точки зрения волеизъявления. Волевая
1
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2009.С.91
15
сторона согласия помогает решать квалификационные задачи с возможностью
ослабить противоречия между целями указанных деяний.
Подводя итог сказанному отметим, что вопросы, связанные с
формулировкой юридического согласия и юридического акта, стоит
рассматривать как важную составляющую правомерности деяния в
гражданском праве, в частности в гражданском обороте.
В связи с этим вопросы применения требуют четкой законодательной
базы в сфере обязательного учета целей, способов и методов при
возникновении юридических согласительных процедур и предпосылок для их
возникновения. Признаки согласия, обозначенные выше, призваны соотнести
согласие с юридическим актом, поэтому предполагаем, что согласие
соотносится с юридическим актом по своей юридической конструкции.
Особенно если присутствует публичность власти, а не только требование
соблюсти закон и четко разграничить обязанности властных полномочий,
согласие необходимо для совершения юридического действия, разрешительное
волеизъявление должно выступать в качестве непременной предпосылки
наступления правовых последствий такого действия.
При этом не стоит забывать, что согласие направлено на обеспечение
охраны интересов граждан, непосредственно не участвующих в оформлении
соглашений либо разрешений, но зависящих от решений, которые возникнут
после подписания таких разрешений. Юридический эффект значительного
количества сделок связан с согласием, что лишний раз подчеркивает
значимость последнего для процессов функционирования и развития
имущественных правоотношений.
В связи с вышеизложенным, предлагаем выделить следующие функции
согласия в регулировании гражданско - правовых отношений:
1. Коммуникативная – обеспечивает связи между субъектами права;
2. Регулятивная – воздействие на общественные отношения путем
определения правил поведения;
3. Охранительная – направлена на охрану установленных правил;
16
4. Оценочная – выступает в качестве критерия правомерности или
неправомерности чьих - либо действий
1
.
Термин «согласие» раскрывается в гражданском праве как неотъемлемый
элемент договорных правоотношений наряду с такими составными частями
юридического факта как воля, волеизъявление. Если сравнивать указанные
термины можно охарактеризовать согласие как одно из проявлений воли и
волеизъявления в положительном ключе на представленное предложение (как
достижение сходства взглядов). Аналогичный вывод делает А.Д. Гуртовая,
сначала инициалы, затем фамилия – исправить по всему тексту работы
проанализировав нормы семейного и гражданского законодательства, а также
материалы судебной практики, она определяет согласие «как индивидуальный
акт выражения воли одного лица в ответ на запрос другого, который потом
будет совершать одобренное согласием действие»
2
.
На наш взгляд, согласие может достигаться любыми субъектами права,
при этом все действия субъектов являются встречными (один направляет
предложение (запрос), другой дает ответ. Это правило должно действовать при
рассмотрении «согласия» как элемента договорной формы (при достижении
согласия сторонами), так и как инструмента охраны прав – при даче согласия
третьей стороной для совершения действий договаривающихся в соответствии
с требованием законодательства. Также отметим, что третье лицо, дающее
согласие на совершение действия не выступает стороной договора (субъектом
правоотношения), следовательно, и действовать на одной стороне с субъектом
не может. То есть в конструкции договора дача согласия третьим лицом
является дополнительным условием. Таким образом, согласие является
необходимым условием достижения договоренности (соглашения).
1
Варова О.С. Место согласия на совершение сделки в системе юридических фактов//
Синергия Наук. 2017. № S18. С. 34-38.
2
Гуртовая А.Д. Согласие и соглашение: к вопросу о различии и тождестве
волеизъявлений // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 12. С. 58 - 61.
17
1.2 Правовая природа согласия на совершение сделки
Несмотря на наличие большого количества научных трудов и глубокий
анализ института согласия, в настоящее время некоторые теоретические и
практические проблемы остаются нерешенными.
Анализируя исторические документы, следует отметить, что сам термин
«согласие» происходит от латинского «консенсус» (consensus juris) и
принадлежит Цицерону. Древнеримский политический деятель понимал под
консенсусом согласие в правовой сфере, которое является необходимым
условием существования и сохранения Римской Республики. В римском
частном праве это понятие использовалось также в рамках института
гражданско-правовых сделок.
Европейское законодательство, в том числе нормативные правовые акты
Германии, еще с XIX в. регулирует вопрос согласия как одного из основных
понятий гражданского права наравне с представительством. Законодательство
нашей страны до недавнего времени не содержало определения согласия на
совершение сделок.
С одной стороны, оформление согласия является ничем иным как
выражением одобрения всей информации, которая в нем изложена без
возможности дальнейшего оспаривания данного факта
1
.
Юридическая проблема заключается в оценке характера последствий,
возникающих после подписания супругом согласия на совершение сделки.
Диаметрально противоположные подходы по данному вопросу стали
причиной формирования диаметрально противоположной судебной практики.
А.Ф. Вишневский указывает на то, что «развернутая система
юридических фактов, четко очерченных в законодательстве, своевременно,
полно и достоверно установленных в процессе реализации права, одна из
1
Рожкова М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права:
соглашения о защите прав и процессуальные соглашения / М.А. Рожкова. – 2019. – С. 106.
18
важнейших гарантий законности»
1
. Поэтому с целью уменьшения количества
правовых коллизий и развития системы действенного правоприменения
необходимо решить вопрос о четком определении правовой природы согласия
супруга на совершение сделки и его места в системе юридических фактов.
В настоящее время, как в доктрине гражданского, так и теории права нет
единого мнения по данному вопросу. Например, последователем концепции
того, что согласие является односторонней сделкой, которой присущ
вспомогательный характер, так как права и обязанности сторон определяются в
основной сделке, является Л.К. Брезгулевская
2
.
М.А. Рожкова
3
также в своей работе указывает на то, что «не порождая
движение правоотношения, но, являясь промежуточным юридическим фактом,
согласие в случаях, определенных в законе либо договоре, является
обязательным условием заключения договора, т. е. выступает необходимым
элементом юридического состава, направленного на возникновение договорных
отношений».
Другие исследователи относят согласие к юридическому акту особого
вида, например, Е.А. Воробьева
4
считает, что согласие является неким
«сделкоподобным» действием, к которому применимы некоторые нормы о
сделках. Данное положение получило свое развитие в германской доктрине.
Немецкие цивилисты пришли к мнению об отсутствии акцессорной природы у
согласия и считали согласие абстрактной сделкой по причине того, что
действительности самой сделки не зависит от действительности выданного
согласия.
1
Вишневский А. Ф. Развитие учения о юридических фактах как основаниях
возникновения правоотношений // Современные проблемы правовых отношений: сборник
науч. трудов / под ред. В. А. Кучинского и Э. А. Саркисовой. Минск: Академия МВД
Республики Беларусь, 2008. 116 с.
2
Брезгулевская Л.К. Проблема согласия на совершение сделок в свете реформы
гражданского законодательства // Закон. 2014. N 9. С. 156 - 165.
3
Рожкова, М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права:
соглашения о защите прав и процессуальные соглашения / М.А. Рожкова. – 2019. – С. 106.
4
Воробьева Е.А. Правовая природа согласия антимонопольного органа на совершение
сделки юридическим лицом // Журнал российского права. 2009. N 7. С. 132.
19
В зависимости от того, какой позиции придерживаться, зависит
допустимость оспорить само супруга на совершение сделки независимо от
оспаривания самой сделки или даже при ее отсутствии. Например, если
рассматривать согласие как сделку, совершенную в силу п. 1 ст. 179 ГК РФ под
влиянием насилия или угрозы, то его можно оспорить независимо от
совершенной сделки.
Противники данной точки зрения указывают на то, что оформление
согласия на совершение сделки само по себе не порождает правовых
последствий и не является основанием возникновения у супруга обязанности
совершить сделку.
Как указывает Л.А. Чеговадзе, правовая природа согласия не может быть
единой, поскольку нормы о видах сделок, на которые требуются согласие
являются разноплановыми, правовая связь между субъектом, дающим согласие
на совершение сделки, а также субъектом, который его получает, имеет свою
специфику в каждом случае
1
.
При раскрытии правовой природы «согласия» как акта деятельной
активности уделяется внимание ему как деянию целенаправленному, т.е.
совершаемым для достижения определенной цели и имеющему волевое
содержание. Именно изучение волевой направленности и социально -
экономических целей согласия является необходимой предпосылкой для
установления его правовой природы и места в системе юридических фактов
2
.
Раскрыть сущность данной категории можно через ее функции как средства
правового регулирования гражданских отношений. Отдельного внимания
1
Чеговадзе Л.А. О состоянии согласия при совершении сделок // Юрист. 2015. N 18.
С. 17 - 22.
2
Иншакова, А. О. Согласие органа юридического лица на совершение крупной сделки
в новой норме ГК РФ / А. О. Иншакова, И. А. Турбина // Экономико-правовые аспекты
реализации стратегии модернизации России: реальные императивы динамичного
социохозяйственного развития: сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф., г. Сочи, 1–5 окт. 2014
г. / под ред. Г. Б. Клейнера, В. В. Сорожердьева, Э. В. Соболева, З. М. Хамшевой. –
Краснодар: Изд-во ЮИМ, 2014. – С. 135–142.
20
заслуживают исследования С.Н. Касаткина, который выделил две основные
функции согласия
1
:
- во-первых, согласие участвует в процессе волеобразования при
совершении юридических действий;
- во-вторых, согласие обеспечивает охрану прав и интересов субъектов
гражданских правоотношений (конкретных лиц или всего общества в целом),
не принимающих участие в совершении юридического действия.
В исследовании природы термина «согласия» А.Д. Гуртовой выделены
его отличительные признаки
2
:
1. составной элемент сложного юридического факта (состава фактов);
2. самостоятельное одностороннее действие.
В связи со схожестью подхода к сущности согласия можно рассматривать
данную категорию с двух позиций:
1. Как основу любой договорной формой, как неотъемлемая часть любых
взаимоотношений, присутствует при волеизъявлении, когда субъекты права
желают совершения юридических действий;
2. Как инструмент охраны прав и интересов субъектов гражданских
правоотношений, не принимающих участие в совершении юридического
действия. В данном случае речь идет о согласии на совершение сделки.
Для определения правовой природы согласия на совершение сделки
целесообразно рассмотреть, что же такое сделка. Согласно ст. 153 ГК РФ
3
сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на
установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что сделка – это
юридический факт, кроме того, волевой. То есть сделка – действие,
1
Касаткин, С. Н. Согласие в гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук / Касаткин
Сергей Николаевич. – Н. Новгород, 2014. – С. 67
2
Договорное право. В 5 кн. Книга первая. Общие положения / М. И. Брагинский, В. В.
Витрянский. – М.: Статут, 2000. – С. 24
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 2017. № 31 (Часть I). Ст. 4748.
21
порождающее именно те правовые последствия, на которые направлена воля ее
сторон, и порождающее их именно потому, что этого желают участники сделки.
Если обратиться к позиции высших судов, то следует отметить, что в п.
50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее
Верховный Суд РФ) от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых
положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
23.06.2015 № 25)
1
Верховный Суд РФ изложил парадигму по вопросу
определения правовой природы сделки, так, «по смыслу статьи 153 ГК РФ при
решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников)
гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о
недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является
волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение
гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор,
выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний
отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического
лица на совершение сделки)» Также, например, в п. 46 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 отмечается, что «согласие на
обнародование и использование изображения гражданина представляет собой
сделку (статья 153 ГК РФ)».
Таким образом, видно, что чаще всего как в доктрине, так и на практике
главенствует позиция о том, что согласие является сделкой и к ним
применяются положения о недействительности.
По нашему мнению, для формирования единообразной
правоприменительной практики по вопросу регулирования института согласия
супруга на совершение сделки, основываясь на принципе правовой
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении
судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации"// "Российская газета", N 140, 30.06.2015
22
определенности, а также в интересах соблюдения законности и
предсказуемости гражданского оборота, следует обозначить согласие в системе
юридических фактов в качестве юридический акт - сделки, к которой будут
применимы нормы ГК РФ об оспаривании по пороку воли.
Можно сделать вывод, что согласие по своей правовой природе может
являться как самостоятельной сделкой, в случае если оно исходит от
физических или юридических лиц и преследует своей целью совершение
сделки, так и административным актом, в случае если оно исходит от
государственных органов и органов местного самоуправления и необходимо
для совершения юридически значимых действий.
1.3 Содержание и виды согласий третьего лица на совершение сделки
Под согласием законодатель понимает различного рода действия со
стороны третьего лица, которые являются разрешительными для лиц,
совершающих сделку. Для обозначения указанных действий в различных
правовых нормах используются различные понятия: согласие, разрешение,
одобрение. В силу разнообразия регулируемых отношений нормы
Гражданского кодекса РФ о согласиях (ст. 157.1, ст. 173.1 ГК РФ) носят общий
характер и дополняются специальными нормами, которые отражают специфику
того или иного вида согласия с точки зрения его содержания, формы,
последствий отсутствия и т.д.
1
.
В гражданском законодательстве РФ имеется довольно большое число
норм о согласии определенных лиц на совершение юридически значимых
действий. Наиболее значимыми среди них являются правила, предписывающие
необходимость получения согласия на совершение различного рода сделок.
Последнее требуется, в частности:
1
Опыты цивилистического исследования: сборник статей / И.И. Акимова, В.А.
Волгина, А.А. Громов и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. А.М. Ширвиндт, Н.Б. Щербаков.
Москва: Статут, 2019. Вып. 3: специальный выпуск к юбилею профессора Евгения
Алексеевича Суханова. С.45.
23
при совершении сделок гражданами, ограниченными судом в
дееспособности (ст.ст. 30 и 176 ГК РФ), или несовершеннолетними в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет (ст.ст. 26 и 175 ГК РФ);
при совместном ведении дел участниками полного товарищества (ст.
72 ГК РФ);
по распоряжению имуществом подопечных (ст. 37 ГК РФ);
по распоряжению недвижимым имуществом государственного
(муниципального) предприятия, принадлежащим ему на праве хозяйственного
ведения (ст. 295 ГК РФ);
при переводе должником своего долга на другое лицо (ст. 391 ГК РФ);
при отчуждении и использовании имущества, переданного для
обеспечения пожизненного содержания (ст. 604 ГК РФ
1
);
при совершении сделок с заинтересованностью или крупных сделок
(например, ст.ст. 45 и 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об
обществах с ограниченной ответственностью", далее – Федеральный закон об
ООО), а также сделок с акциями (долями), имуществом коммерческих
организаций, правами в отношении коммерческих организаций или сделок
акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении
финансовых организаций (ст.ст. 28 и 29 Федерального закона от 26 июля 2006
г. (ред. от 27.12.2019) N 135-ФЗ "О защите конкуренции")
2
.
В научной литературе предлагаются различные классификации согласий
на совершение сделки.
Прежде всего, можно выделить предварительные и последующие
согласия (согласно нормам, ст. 157.1 ГК РФ). Критерием их разграничения
выступает признак времени: согласие, данное до момента заключения сделки,
называется предварительным, а после момента заключения сделки –
1
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5,
ст. 410
2
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 27.12.2019)"О защите
конкуренции"// "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434,